路勇

[摘? ? 要]面對社會發(fā)展新形勢、教育改革新態(tài)勢帶來的新機遇與新挑戰(zhàn)，初級中學(xué)學(xué)生管理工作有必要將傳統(tǒng)垂直式、集中式的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿w學(xué)生積極參與的自治式管理模式。學(xué)生自治是一種以學(xué)生為管理主體，提倡自主選擇、德行涵養(yǎng)的規(guī)范化群體行為。初級中學(xué)學(xué)生自治不僅始發(fā)于學(xué)生主體性需求增長的倒逼，也是對民主政治體制的發(fā)展以及教育主客體關(guān)系轉(zhuǎn)變趨勢的積極順應(yīng)。為此，初級中學(xué)應(yīng)當(dāng)革新治理觀念、優(yōu)化組織體系，并加強價值引領(lǐng)力，深化學(xué)生自治在學(xué)生管理中的應(yīng)用，為學(xué)生終身發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生自治；初級中學(xué)；學(xué)生管理

早在五四運動時期，西方的學(xué)生自治理論與實踐經(jīng)驗便已傳入國內(nèi)，并由此培育了中國青年民主意識的萌芽。但囿于歷史的局限性，學(xué)生自治并沒有在國內(nèi)教育領(lǐng)域形成氣候。近年來，隨著社會主義民主政治建設(shè)的不斷深化，國內(nèi)社會制度、經(jīng)濟模式、辦學(xué)理念等均發(fā)生了深層次的變革，自主辦學(xué)、學(xué)生自治、治理主體多元化等標(biāo)簽性話語重新成為擺在各方教育主體面前的熱點問題。對于作為民主政治建設(shè)基層單位的初級中學(xué)而言，應(yīng)當(dāng)積極順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，在覷明學(xué)生自治基本內(nèi)涵與現(xiàn)實動因的基礎(chǔ)上對其運行策略開展深入的研究與探索，實現(xiàn)初中學(xué)生管理工作的增能增效，為學(xué)生日后的人生選擇與社會實踐筑牢思想基礎(chǔ)。

一、初級中學(xué)學(xué)生自治的意涵

（一）學(xué)生自治概念闡釋

所謂“自治”，是一種與“他治”相對立的治理概念，但這種對立僅僅體現(xiàn)在詞義上，在教學(xué)治理實踐過程中，自治與他治往往是相輔相成、一體兩面的。從管理學(xué)視角來看，自治可以理解為“自行管理或處理”，即對自身事務(wù)行使權(quán)力的治理辦法。在這種語境下自治強調(diào)的是獨立意識與民主思想，表達了自身行為不應(yīng)受到權(quán)威實體全面把持之意。將視角回歸到個人心性層面，自治也具有“修養(yǎng)自身的德行”的含義。在這層含義上，自治是一種練習(xí)自我管理與約束的過程，能夠幫助人們養(yǎng)成對自己負責(zé)的行為習(xí)慣與為他人著想的人格魄力。此外，自治這一概念并不全然意味著去中心、反權(quán)威，反而蘊含著組織化、規(guī)范化、整體化等管理理念。陶行知先生指出，學(xué)生自治不是自由行動，而是共同治理；不是取消規(guī)則，而是遵守約定的規(guī)章制度；不是向?qū)W校宣布獨立，而是在校園生活中鍛煉自身自治能力。通過整理上述概念，將初級中學(xué)學(xué)生自治闡釋為：初中學(xué)生作為治理主體，獲得平等參與學(xué)生管理的機會，依托一定的學(xué)生組織機構(gòu)與規(guī)范化程序行使自身的治理權(quán)力，積極與其他主體展開交流合作，處理與學(xué)生利益相關(guān)的各類事務(wù)的群體行為。

（二）學(xué)生自治的核心內(nèi)容

初級中學(xué)學(xué)生自治不僅僅是對社會民主管理形式的實踐呼應(yīng)，更是一種提升教育管理效能的必要手段。究其本質(zhì)，學(xué)生自治是一種群體行為，因此，相關(guān)實踐應(yīng)當(dāng)滿足全體學(xué)生的訴求表達機制。初中學(xué)生自治的內(nèi)容涵蓋各個層面。在決策層面，鼓勵學(xué)生參與學(xué)校各項規(guī)章制度的設(shè)計、協(xié)商與制定過程中；在執(zhí)行與監(jiān)督層面，組織學(xué)生廣泛參與教學(xué)、校務(wù)及學(xué)生管理工作，積極監(jiān)督班委選舉、班費支出、班規(guī)落實等民主建設(shè)章程；在自我服務(wù)層面，鼓勵學(xué)生展開自主化、探究式的實踐活動，在活動中達成自我教育的育人目標(biāo)。

平輿縣第二初級中學(xué)（以下簡稱“平輿二中”）在學(xué)生自治方面作出了全面的探索，最大程度上發(fā)揮出了學(xué)生自治的實踐育人功效。該校在政教處的領(lǐng)導(dǎo)下成立學(xué)生自治管理組織，在代表與維護學(xué)生切身利益的同時為學(xué)生提供了與各級部門協(xié)商對話的渠道。平輿二中的學(xué)生自治管理組織包括學(xué)生委員會與班級委員會兩級，班委會聽從學(xué)生會的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生會設(shè)有主席團、宣傳部、紀檢部、宿管部、體育部、社團部等多樣化下轄組織機構(gòu)，學(xué)生會致力于為班級、為學(xué)校、為全體學(xué)生的成長與成才服務(wù)，努力促進良好校風(fēng)的形成。在平輿二中人的心目中，學(xué)生自治是一種無償?shù)?、辛苦的但又十分有意義的勞動。在全體師生的精心打造下，學(xué)生自治活動已然為了學(xué)生學(xué)習(xí)民主管理、鍛煉決策能力并提高自身綜合素質(zhì)的優(yōu)質(zhì)試煉場域。學(xué)生們在自治實踐中養(yǎng)成了服從領(lǐng)導(dǎo)、同心協(xié)力、尊重師長、執(zhí)法嚴明的優(yōu)秀品性，這種良性的管理方法與氛圍為國內(nèi)其他初級中學(xué)實施學(xué)生管理帶來了一定的啟發(fā)。

二、初級中學(xué)實施自治式學(xué)生管理的邏輯動因

（一）民主理念在初中校園的滲入

改革開放以來，我國的社會主義民主政治建設(shè)在理論與實踐上均取得了重大的突破，民主政治精神為各領(lǐng)域的管理工作提供了實踐導(dǎo)向。尤其是在鄉(xiāng)村、社區(qū)與基層單位的管理工作中，民主、平等、自治等理念逐漸普及開來。村民自治、城市社區(qū)自治、企業(yè)事業(yè)單位職工代表大會等制度不斷建構(gòu)完善，保障了廣大人民群眾行使當(dāng)家做主的權(quán)利。初級中學(xué)作為公共文化服務(wù)的重要組成單位，理應(yīng)順應(yīng)民主理念的發(fā)展趨勢，以民主化的自治管理模式提升自身的育人效能。近年來，教職工代表大會這一民主制度的設(shè)立在一定程度上為教師群體提供了表達個人訴求的渠道，但在傳統(tǒng)“師道之尊”“長幼有別”等觀念的束縛下，初級中學(xué)學(xué)生參與校園管理的機制一直不夠成熟，初中教育主體迫切需要展開對學(xué)生自治的實踐探索。

（二）學(xué)生主體性需求的提升

黨的十八大報告著重強調(diào)社會主義建設(shè)應(yīng)秉持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。人本理念在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域主要體現(xiàn)在尊重學(xué)生主體性價值、激發(fā)學(xué)生主觀能動性等方面。在具體教學(xué)實踐中，初中教師應(yīng)當(dāng)將學(xué)生作為校務(wù)治理主體的一員，給予學(xué)生一定的參與權(quán)、選擇權(quán)。2023年6月，教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動方案》從指導(dǎo)思想、組織實施等方面將基礎(chǔ)教育課程改革引入深處，強調(diào)課程實施應(yīng)當(dāng)適應(yīng)學(xué)生的特長優(yōu)勢與發(fā)展需要，堅決扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試傾向，促進學(xué)生個性化、全面化發(fā)展。如果學(xué)生仍然采用傳統(tǒng)上行下效的被動學(xué)習(xí)模式，沒有自由選擇的權(quán)，自然也就談不上個性發(fā)展。而學(xué)生自治既能滿足學(xué)生的主體性需求，又能幫助初級中學(xué)實現(xiàn)“五育并舉”的培養(yǎng)目標(biāo)，在關(guān)注學(xué)生身心健康與潛能發(fā)展的同時敦促他們自我成長、自我管理、自我服務(wù)，并進一步生發(fā)出為集體服務(wù)、為人民服務(wù)的高層次奉獻意識，增強學(xué)習(xí)活動的獲得感與創(chuàng)造力。

（三）學(xué)生與學(xué)校關(guān)系的轉(zhuǎn)變

雖然法律、教育與近代史學(xué)界并沒有深入分析與嚴格界定國內(nèi)學(xué)生與學(xué)校關(guān)系的轉(zhuǎn)變路向，但可以肯定的是，在改革開放之前，學(xué)校事實上承擔(dān)了較長時間的“父母代理人”職責(zé)。尤其是在“官辦學(xué)”傳統(tǒng)思想的影響下，學(xué)校甚至還是政府權(quán)力的行使者，擁有對學(xué)生絕對的控制權(quán)。但隨著我國經(jīng)濟體制改革不斷推進，市場經(jīng)濟中的發(fā)展理念、消費理念與服務(wù)理念對教育主體產(chǎn)生了更強的主導(dǎo)力。這種背景之下，初級中學(xué)不再是學(xué)生的代理監(jiān)護人，反而更接近市場經(jīng)濟中的消費者與服務(wù)者。這種消費者心態(tài)使學(xué)生不再滿足于聽從教育主體的權(quán)威號令，生發(fā)出了更為強烈的維護個人權(quán)益以及參與學(xué)生管理工作的愿望。但是，這種主體意識的覺醒與學(xué)生尚未發(fā)展健全的心智能力卻產(chǎn)生了一定的矛盾，并且學(xué)生家長仍沒有完全適應(yīng)學(xué)校在學(xué)生監(jiān)護方面的職能轉(zhuǎn)變，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生無論因何種原因、在何種場地出現(xiàn)身心健康問題家長都會要求學(xué)校負全部責(zé)任的現(xiàn)象。因此，怎樣通過民主自治管理方式向各方主體昭示學(xué)生對自身事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)力與能力顯得尤為重要。

三、學(xué)生自治在初級中學(xué)學(xué)生管理中的應(yīng)用策略

（一）促進觀念轉(zhuǎn)變，厘清自治與他治的辯證統(tǒng)一關(guān)系

基于學(xué)生自治的初中學(xué)生管理實踐應(yīng)當(dāng)優(yōu)先革新教育主體的管理觀念。要尊重學(xué)生參與的自愿性，保證治理活動符合大部分學(xué)生的興趣與需求，認清學(xué)生自治的服務(wù)對象雖然是全體同學(xué)，但并不是所有學(xué)生都熱衷或擅長管理工作，不應(yīng)將那些主觀意愿不強烈的學(xué)生貿(mào)然拉入治理主體，從根源上避免湊數(shù)、敷衍等懶政作風(fēng)。教師應(yīng)當(dāng)充分信任學(xué)生的自治能力，在他們進行自我治理的過程中給予適時的鼓勵與幫助，提前規(guī)避并及時制止自治過程中出現(xiàn)的黨同伐異、權(quán)力濫用等問題。

要明晰機會平等的重要性。通過民主、公開、透明的投票或測試機制選拔委員會成員，不因?qū)W生的家庭背景、父母社會地位等因素而對某些同學(xué)搞特殊、開小灶。保證每名有意愿的學(xué)生都有參與的權(quán)力，且選拔出的委員、干部能夠代表廣大學(xué)生的權(quán)益與訴求。根據(jù)前述概念解讀可知，他治與自治并不存在不可逾越的鴻溝，反而是互相依存的關(guān)系。初中學(xué)生自治應(yīng)當(dāng)在道德、紀律與情感態(tài)度教育中強調(diào)他治，在日常生活管理中強調(diào)自治。以他治促進自治，以自治豐富他治形式，強化管理工作的全面性。

平輿二中在選拔學(xué)生會成員時以紀律好、禮儀佳、能力強、素質(zhì)高等為標(biāo)準(zhǔn)，此類標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)生的先天條件、家庭背景相關(guān)性不大，而與他們的努力程度、服務(wù)精神緊密掛鉤。平輿二中的學(xué)生自治施行組長負責(zé)制，組長擁有管理下轄組員以及實施學(xué)生管理的實權(quán)，但在實際管理中必須秉持多表揚、少呵斥、熱情大方、精神飽滿的原則，保證不因權(quán)力級別的差異而加劇學(xué)生人格上的不平等。

（二）完善規(guī)章制度，構(gòu)建科學(xué)合理的自治組織體系

雖然學(xué)生自治鼓勵學(xué)生自我教育、自我服務(wù)，強調(diào)自主、自覺、自律的管理與學(xué)習(xí)氛圍的重要性，但這種自治的組織體系不可漫無目的地野蠻生長，而是要建立在健全的規(guī)章制度之上。在初中管理中，權(quán)力的分配與調(diào)整向來屬于重難點問題，如果權(quán)力的行使與國家大方針、相關(guān)法律法規(guī)相悖，那么即便師生群體再擁護，該體制也要廢掉重新制定。因此需要制定合法合規(guī)的制度章程，為學(xué)生自治提供基本保障。學(xué)校所在地地方政府應(yīng)當(dāng)依照已有法律法規(guī)，對學(xué)生自治管理方法、范圍、權(quán)限作出明確指示，保證學(xué)生能夠在正規(guī)的政策法規(guī)框架之下行使自治權(quán)力。學(xué)校也要嚴格遵守程序正義原則，在出現(xiàn)由于自治管理不當(dāng)而造成的學(xué)生利益受損情況時及時介入管理進程，在規(guī)范章程內(nèi)解決學(xué)生所遇到的各類問題。

從育人效能的角度來講，學(xué)生自治管理最基礎(chǔ)的功能應(yīng)當(dāng)是保證學(xué)生能夠在良好的校園環(huán)境、班級紀律與生活作息中提升自身學(xué)習(xí)效果。因此初中學(xué)生自治管理制度的建設(shè)應(yīng)當(dāng)囊括學(xué)生學(xué)習(xí)、操練、食宿等各個方面，校方也可以鼓勵并幫助學(xué)生建設(shè)“專題小組”，針對“網(wǎng)絡(luò)沉迷”“作息混亂”“衛(wèi)生不達標(biāo)”等問題展開專門化管理。在這一點上平輿二中做得比較好，該校制定學(xué)生自治標(biāo)準(zhǔn)化流程，從衛(wèi)生、升旗、列隊、課間操、政教活動、餐桌禮儀、寢室規(guī)范等各層面入手細化學(xué)生管理標(biāo)準(zhǔn)，為初中學(xué)生打造出井然有序的學(xué)習(xí)氛圍。并且，平輿二中學(xué)生會與班委會在各項目監(jiān)管與糾錯采用非硬性化手段，如果發(fā)生類似于亂丟垃圾、列隊不齊、浪費食物等問題，學(xué)生會管理成員會使用情感化、人格化的語言展開交流，及時給予糾正，發(fā)揮出學(xué)生朋輩間互相勉勵、互相敦促的作用，杜絕因上位者的強硬規(guī)訓(xùn)而產(chǎn)生的抵觸乃至叛逆情緒。

（三）強化價值引領(lǐng)，規(guī)范引導(dǎo)學(xué)生逐漸生成自律能力

少年學(xué)子是發(fā)展中的人，從初中生群體中選出來的干部、委員雖然在執(zhí)行力、決策力上有超過同齡人之處，但他們畢竟還沒有完備的價值體系與充足的人生經(jīng)驗，在處理事務(wù)的過程中難免遇到各類問題，這時候就需要教育主體介入學(xué)生自治管理工作展開正確的培訓(xùn)與指導(dǎo)。

首先，要定期展開學(xué)生自治管理培訓(xùn)。針對自治管理組織成員開展思想道德、管理技能等多方面的培養(yǎng)，使他們能夠嚴于律己，樹立起責(zé)任意識，帶領(lǐng)班集體穩(wěn)步向前。也要對全體學(xué)生展開自治教育，讓他們意識到自己就是集體的重要組成部分，是學(xué)生自治組織體系建設(shè)中不可或缺的一員，從而更為積極地探索學(xué)生自治的實施方法、踐行學(xué)生自治的管理準(zhǔn)則。其次，教育主體的引導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做到既不越位也不缺位。教育者應(yīng)當(dāng)深入挖掘、細心觀察學(xué)生自治管理中的細節(jié)內(nèi)容，如果有些學(xué)生利用自身管理能力解決同學(xué)間的問題與矛盾，或未解決出現(xiàn)了嚴重的工作失誤等情況，教師在這時不應(yīng)加以干涉，而是在事后對他們展開鼓勵或批評，并提出合適的建議，引導(dǎo)他們在后續(xù)工作中不斷反省，不斷進步。

平輿二中學(xué)生會干部由政教處統(tǒng)一頒發(fā)學(xué)生會干部證，學(xué)生會自治管理目標(biāo)準(zhǔn)確聚焦在校方所訂立的“一個中心、兩個管住、三種教育、四個排隊”上，基于這些大目標(biāo)自行設(shè)計細分目標(biāo)與日常任務(wù)。平輿二中每周的周一至周四均會開展20分鐘的夜晚政教活動，活動的內(nèi)容一般為政教播報、安全教育、心理健康教育等，要求學(xué)生自治管理者圍繞有歌曲、有主題、有內(nèi)容、有時間保證的“四有”標(biāo)準(zhǔn)對每個班級情況展開評價。學(xué)生會與班委會成員為了行使好自身的評價者責(zé)任，就必須實時感悟、深入理解政教活動內(nèi)容，校方在潛移默化中發(fā)揮了指向自治能力培養(yǎng)的價值引領(lǐng)功能。

縱觀近幾年學(xué)生自治的發(fā)展態(tài)勢，雖然我國初級中學(xué)在理論供給、制度設(shè)計與實踐運作等方面存在些許困難，但不可否認的是學(xué)生自治在整體發(fā)展上呈現(xiàn)出強動能、高亮點與深潛力。今天的青少年學(xué)子就是明日的社會主義事業(yè)接班人，國家的建設(shè)、民族的復(fù)興需要的是專業(yè)精、有主見、敢擔(dān)責(zé)的全面型人才，而基于學(xué)生自治的初中管理模式正是促進青少年學(xué)子成為此類人才的有效途徑。未來步入社會后，學(xué)生還可以將這些寶貴的經(jīng)驗應(yīng)用到鄉(xiāng)村自治、社區(qū)網(wǎng)格管理或基層單位的實際工作中，為社會主義民主制度的建設(shè)提供更多的實踐力量。

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（責(zé)任編輯：杜家和）