文/宋尚聰

韓國(guó)：設(shè)置網(wǎng)絡(luò)警察

在韓國(guó)，可以被認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)暴 力的行為類型較為廣泛，包括網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言暴力、網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)損害、網(wǎng)絡(luò)跟蹤、網(wǎng)絡(luò)性暴力、個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)霸凌、網(wǎng)絡(luò)勒索、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)迫等。

韓國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為的監(jiān)管較為全面。韓國(guó)放送通信委員會(huì)自2013年起，每年以網(wǎng)絡(luò)暴力為主題在全韓國(guó)范圍內(nèi)開展抽樣調(diào)查，并發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力實(shí)態(tài)調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，近年來(lái)經(jīng)歷或目睹過網(wǎng)絡(luò)暴力的受害人數(shù)量呈上升趨勢(shì)，而且，與成年人相比，未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)暴力的問題在韓國(guó)更為突出，形勢(shì)不容樂觀。

針對(duì)這一趨勢(shì)，韓國(guó)警察廳組建了專門應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的網(wǎng)絡(luò)警察部門，通過及時(shí)抓取網(wǎng)絡(luò)上的不良信息線索，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)犯罪的實(shí)施情況，打擊網(wǎng)絡(luò)勒索、網(wǎng)絡(luò)跟蹤、網(wǎng)絡(luò)暴力等新型犯罪。此外，韓國(guó)的非政府組織還通過設(shè)立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)暴力的主題教育網(wǎng)站、在街頭發(fā)放宣傳手冊(cè)、組織開展主題研討會(huì)等多種形式，宣傳網(wǎng)絡(luò)暴力的危害性，以達(dá)到事前預(yù)防的目的。

加拿大：自由亦有邊界

加拿大沒有單一的網(wǎng)絡(luò)安全法，而是通過頒布一系列法律、法規(guī)和政策來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為進(jìn)行規(guī)制，保障網(wǎng)絡(luò)秩序的安全有序發(fā)展。2012年，加拿大公共安全部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略旨在加強(qiáng)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全，具體包括加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)、提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅和網(wǎng)絡(luò)暴力的識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力、加強(qiáng)公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)等。2018年頒布的《保護(hù)個(gè)人信息和電子文件法》規(guī)定了對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)的保護(hù)，包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力案件中個(gè)人信息的保護(hù)。該法敦促加拿大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者重視對(duì)客戶資料的保護(hù)，如果發(fā)生泄露客戶個(gè)人信息及數(shù)據(jù)的情況，必須盡快報(bào)告，否則將面臨處罰。此外，加拿大還鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間進(jìn)行合作，共同采取措施以打擊網(wǎng)絡(luò)暴力，包括刪除有害內(nèi)容和封禁加害人賬戶等具體措施。加拿大是一個(gè)尊重言論自由的國(guó)家，但同時(shí)，其也承認(rèn)限制這一自由的合法性，尤其是在涉及網(wǎng)絡(luò)暴力和威脅行為時(shí)，更強(qiáng)調(diào)言論自由的邊界和限度。因此，法律和司法實(shí)踐在平衡言論自由和受害者權(quán)益方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

在加拿大，對(duì)于不同類型的網(wǎng)絡(luò)暴力需要依據(jù)不同的法律加以處罰，嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)騷擾和暴力行為將會(huì)受到聯(lián)邦刑法和各省、地區(qū)刑法的規(guī)制，除此之外，加拿大還在刑事法律中規(guī)定了對(duì)嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)暴力行為的刑事制裁。針對(duì)歧視、威脅、恐嚇、騷擾和侮辱等嚴(yán)重行為，可以根據(jù)刑事法律對(duì)加害人提起刑事起訴。例如，安大略省頒布了《反網(wǎng)絡(luò)騷擾法》，旨在打擊網(wǎng)絡(luò)騷擾和威脅行為。根據(jù)加拿大法律的規(guī)定，加拿大法院還可以頒發(fā)告誡令，要求實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力行為的加害者在一定時(shí)間內(nèi)與受害者保持距離，以防止網(wǎng)絡(luò)暴力再次發(fā)生。

“以法之名”規(guī)制網(wǎng)絡(luò)暴力行為，對(duì)于凈化網(wǎng)絡(luò)輿論空間、營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、切實(shí)保障網(wǎng)民合法權(quán)益大有裨益。

英國(guó)：護(hù)航兒童成長(zhǎng)

《在線安全法案》（以下簡(jiǎn)稱《法案》）是英國(guó)懲治網(wǎng)絡(luò)暴力、保障互聯(lián)網(wǎng)安全的重要法律文件之一。《法案》于2021年5月12日作為草案出版，并于2023年9月19日進(jìn)行了三讀?！斗ò浮穼?duì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全、非法色情、仇恨和攻擊性言論、恐怖主義、互聯(lián)網(wǎng)欺詐、網(wǎng)絡(luò)暴力等危害網(wǎng)絡(luò)環(huán)境健康有序發(fā)展的行為進(jìn)行了規(guī)制。與英國(guó)以往關(guān)于網(wǎng)絡(luò)治理的相關(guān)規(guī)制相比，《法案》在強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、社會(huì)團(tuán)體、非政府組織等不同主體的治理責(zé)任的基礎(chǔ)上，更加突出了政府部門在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理中的重要監(jiān)管作用。根據(jù)《法案》的規(guī)定，英國(guó)通信管理辦公室作為法定監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供的內(nèi)容、網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的言行等進(jìn)行監(jiān)管，以避免假消息、極端言論和思想、網(wǎng)絡(luò)暴力等行為對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全的危害。

此外，英國(guó)還致力于提高對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)安全的保護(hù)，以使其遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)暴力行為。例如，2020年9月2日正式生效的英國(guó)《適齡設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），在《數(shù)據(jù)保護(hù)法案》與《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》等法規(guī)的監(jiān)管框架下，提出了關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的更高標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)范》是繼美國(guó)《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法》之后，全球范圍內(nèi)保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的具有示范性作用的重要規(guī)范文件。根據(jù)“兒童利益最大化”原則，《規(guī)范》要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從未成年人的個(gè)性化需求與利益出發(fā)，將未成年人的身心健康列為提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時(shí)的重要考量因素之一，根據(jù)不同年齡階段未成年人的認(rèn)知與行為能力、身心發(fā)展?fàn)顩r的差異，在充分保證未成年人知情權(quán)、言論自由權(quán)、社交娛樂權(quán)的基礎(chǔ)上，著力保護(hù)其免受網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)暴力行為。英國(guó)還設(shè)立了保護(hù)未成年人免遭網(wǎng)絡(luò)暴力的特別工作組，并設(shè)置了專門的網(wǎng)站，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，并出版了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的指導(dǎo)手冊(cè)，以提高公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力問題的認(rèn)識(shí)，這些宣傳網(wǎng)站和指導(dǎo)手冊(cè)詳細(xì)列舉了家庭、學(xué)校、未成年人本人預(yù)防和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力可以采取的必要措施。

治理網(wǎng)絡(luò)暴力是一個(gè)全球性難題 （圖/視覺中國(guó)）

新加坡：強(qiáng)化技術(shù)治理

為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，新加坡政府采取了一系列立法措施，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多樣的網(wǎng)絡(luò)犯罪。早在二十世紀(jì)九十年代，新加坡就頒布了《廣播法》和《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》等與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任進(jìn)行劃分。根據(jù)這些法律法規(guī)，政府有權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行事前監(jiān)管，可以要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者將與色情、猥褻、暴力及種族仇恨相關(guān)的內(nèi)容及時(shí)刪除；此外，政府也有權(quán)進(jìn)行事后懲治，對(duì)不能履行義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者處以罰款或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等懲罰措施。此外，新加坡還通過了《網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管準(zhǔn)則》《防止網(wǎng)絡(luò)虛假信息和網(wǎng)絡(luò)操縱法案》等法律文件，監(jiān)管在線網(wǎng)絡(luò)廣告及其內(nèi)容，以確保它們不會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺詐等不當(dāng)行為。

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪的形式更加多樣，新加坡政府也對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了更新，以應(yīng)對(duì)新型的網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)暴力行為。例如，新加坡于2023年通過了《網(wǎng)絡(luò)犯罪危害法案》，旨在及早遏制相關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)，且更重視電子商務(wù)平臺(tái)、在線服務(wù)提供商等各方主體之間的聯(lián)動(dòng)，以更加快速和專業(yè)地應(yīng)對(duì)危害網(wǎng)絡(luò)安全的不法行為。在技術(shù)手段上，新加坡推行了“家庭上網(wǎng)系統(tǒng)”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行過濾，對(duì)色情、暴力、極端宗教、蓄意挑撥仇恨等類型的網(wǎng)站進(jìn)行屏蔽。例如，對(duì)涉及網(wǎng)絡(luò)暴力和可能破壞種族和宗教和諧的內(nèi)容及時(shí)抓取并加以過濾。同時(shí)，新加坡還重視對(duì)未成年人身心健康的保護(hù)，要求學(xué)校、圖書館等公共機(jī)構(gòu)安裝過濾軟件，限制未成年人通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接觸不良信息，使未成年人免遭淫穢色情、極端暴力等不良信息的危害。