范麗芳

摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷更新以更好地與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同和等效。為此，我國2006年2月頒布了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這一準(zhǔn)則取代了會(huì)計(jì)制度體系，形成了較為完善的準(zhǔn)則體系。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是以市場為導(dǎo)向，站在債權(quán)人、投資者和社會(huì)公眾的立場，以提供對(duì)企業(yè)有用的信息為目標(biāo)。然而，由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則永遠(yuǎn)落后于會(huì)計(jì)實(shí)操業(yè)務(wù)，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，難免出現(xiàn)新業(yè)務(wù)、新情況、新問題，這使得國有企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)會(huì)受各種因素影響和限制，難以充分發(fā)揮新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的價(jià)值和作用。因此，文章通過分析探討國有企業(yè)在執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問題，并提出應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)國有企業(yè)認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深刻認(rèn)識(shí)新征程上肩負(fù)的歷史使命和政治責(zé)任，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)更大作為。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；執(zhí)行；問題與對(duì)策

黨的二十大對(duì)國資國企工作作出的一系列新部署新要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)做好新時(shí)代國資國企工作的戰(zhàn)略考量，彰顯了國資國企在全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用，為國資國企做好工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。未來，國有企業(yè)仍是支撐我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的“頂梁柱”和“壓艙石”。而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一門全球范圍內(nèi)通用交流工具，在國有企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，2006年我國財(cái)政部頒布了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，從不同層面、多維度規(guī)范了國有企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行與管理。但是，隨著國家更高層次高水平的對(duì)外開放，我國國有企業(yè)的整體水平和總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，跨國業(yè)務(wù)越來越頻繁，向國際化邁進(jìn)的步子更快、范圍更廣，出現(xiàn)了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒有覆蓋的新業(yè)務(wù)、新情況、新問題，給國有企業(yè)的經(jīng)營管理與發(fā)展帶來不確定的因素。因此探討分析國有企業(yè)在執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在問題，并提出建議與對(duì)策，將有助于規(guī)范我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作行為和財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作秩序，使我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)信息更加真實(shí)反映國有企業(yè)的經(jīng)營管理狀況，促進(jìn)我國國有企業(yè)在新時(shí)代新征程高質(zhì)量發(fā)展。

一、執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)國有企業(yè)的重要作用

（一）新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行使國有企業(yè)財(cái)務(wù)信息更加真實(shí)、可靠

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是國有企業(yè)處理財(cái)務(wù)信息主要依據(jù)，財(cái)務(wù)信息國際化、真實(shí)性、可靠性成為國有企業(yè)良性發(fā)展的砝碼，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行起著至關(guān)重要的作用。一是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入了現(xiàn)值、可變現(xiàn)凈值、公允價(jià)值等多種成本計(jì)量屬性混合的模式，改變了我國以歷史成本為主的單一計(jì)量屬性，取消了后進(jìn)先出的存貨管理辦法、擴(kuò)大了資產(chǎn)減值的適用范圍以及不允許轉(zhuǎn)回資產(chǎn)減值損失、重新定義了債務(wù)重組及會(huì)計(jì)處理、在企業(yè)合并報(bào)表中采用“控制論”改變了合并報(bào)表范圍及編制方法，對(duì)新金融工具科目重新規(guī)定劃分，改進(jìn)信用損失分類確認(rèn)，修訂套期會(huì)計(jì)，加強(qiáng)金融工具的列報(bào)披露等，以上新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化促使國有企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為更加規(guī)范，國有企業(yè)財(cái)務(wù)信息的相關(guān)性和可靠性有了質(zhì)的提高。二是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則符合我國國有企業(yè)參與世界經(jīng)濟(jì)的需求，也是我國財(cái)務(wù)制度改革的需要，對(duì)我國國有經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大潮中，起到了保駕護(hù)航的作用。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要變革了八大方面的內(nèi)容，在財(cái)務(wù)核算原則、方法與程序方面進(jìn)行了修訂，大大降低了財(cái)務(wù)人員在會(huì)計(jì)估計(jì)和會(huì)計(jì)政策方面的主觀判斷的不可控性、有效壓縮了國有企業(yè)人為調(diào)節(jié)操縱利潤的空間范圍，國有企業(yè)經(jīng)營實(shí)績更加客觀，利潤質(zhì)量越來越高，為國企的改革和騰飛發(fā)揮了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)有的價(jià)值和作用。

（二）新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行有助于增強(qiáng)國有企業(yè)資本投入的吸引力

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)信息披露的時(shí)間、空間、內(nèi)容作了更加全面、系統(tǒng)的規(guī)定，在總體報(bào)表結(jié)構(gòu)中增加了所有者權(quán)益變動(dòng)表及附注，創(chuàng)建了完整的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，并進(jìn)一步對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表部分列報(bào)表項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范與完善，財(cái)務(wù)信息更加真實(shí)、可靠，提高了相關(guān)性與可比性，為國有企業(yè)的投資者、債權(quán)人、管理人作出科學(xué)決策提供了高質(zhì)量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。尤其，隨著我國金融市場的快速發(fā)展，出現(xiàn)許多新的金融工具，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)這些金融工具及時(shí)提出了確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的要求。國有企業(yè)積極執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，及時(shí)列報(bào)并披露相關(guān)財(cái)務(wù)信息，有效把控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低資金成本，增強(qiáng)國有企業(yè)投資者解讀相關(guān)重要財(cái)務(wù)信息，吸引投資者資本投入。

另一方面，2021年全面實(shí)行的新收入準(zhǔn)則，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息的披露提出了更高的要求，執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，建立完善透明的財(cái)務(wù)信息披露體系，讓國有企業(yè)投資者與管理者之間的溝通交流更方便、快捷，有利于國有企業(yè)構(gòu)建一套較為完善的激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制，為投資者深入了解國有企業(yè)實(shí)際把控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高投資決策能力提供了保證。

（三）新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行有助于國有企業(yè)融資規(guī)范有效的運(yùn)行

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一種行為規(guī)范是資本市場規(guī)范和發(fā)展的前提，是資本市場發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，可以形成統(tǒng)一、規(guī)范高效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，幫助形成一個(gè)高效率、低成本、資金容量和流量巨大的資本市場。面對(duì)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國有企業(yè)必須根據(jù)自身實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及資金需求情況，緊緊圍繞未來經(jīng)營發(fā)展與財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略目標(biāo)，拓寬融資渠道及創(chuàng)新籌資方式，及時(shí)向各種投資者及各類債權(quán)人籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需要資金，才能持續(xù)確保國有企業(yè)的生命力。國有企業(yè)也存在資金流動(dòng)性壓力，面臨資本充足率不足等挑戰(zhàn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有更強(qiáng)的國際化特點(diǎn)，改變了以往我國國有企業(yè)僅靠財(cái)政投資、上級(jí)投資以及政策性貸款等融資渠道缺少彈性的問題，如果國有企業(yè)加快的執(zhí)行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)程，可以為國有企業(yè)建立信用基礎(chǔ)，減少融資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國有企業(yè)融資活動(dòng)的健康良性發(fā)展。

（四）新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行有助于國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)為國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來了新的局面與新的挑戰(zhàn)、產(chǎn)生了較大的影響，同時(shí)對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求和新的指導(dǎo)方向。一是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在公允價(jià)值、存貨期末的計(jì)價(jià)方法方面及會(huì)計(jì)處理方面，新增加了諸多規(guī)制性的條款，有效降低國有企業(yè)在信息獲取方面的成本，進(jìn)而提升我國資本市場的高度繁榮，極大改善我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部環(huán)境與國際環(huán)境。二是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在公允價(jià)值方面非常契合我國現(xiàn)階段國有企業(yè)發(fā)展過程中急需的現(xiàn)金流量現(xiàn)值計(jì)算，能夠有效衡量國有企業(yè)的成本效益。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不允許國有企業(yè)計(jì)提的減值準(zhǔn)備反復(fù)沖回利潤，從而使國有企業(yè)的費(fèi)用指標(biāo)更加穩(wěn)定，凈資產(chǎn)更加透明。三是在存貨的計(jì)價(jià)方法方面，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)發(fā)出的存貨進(jìn)行計(jì)價(jià)的過程中不再使用“后進(jìn)先出法”，有效解決以往國有企業(yè)通過調(diào)整計(jì)價(jià)方法來對(duì)利潤進(jìn)行調(diào)節(jié)的做法，存貨相關(guān)指標(biāo)更加精準(zhǔn)，幫助國有企業(yè)達(dá)到進(jìn)行成本控制的目標(biāo)。綜上，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有更強(qiáng)的全面性以及規(guī)范性，能夠進(jìn)一步約束國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息的供給，促進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式、管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，使財(cái)務(wù)管理與國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展保持一致性、協(xié)調(diào)性，助力我國國有企業(yè)長足發(fā)展。

二、執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國有企業(yè)面臨的問題

（一）國有企業(yè)管理層意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不力

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布，使國有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范、富有職業(yè)性與技術(shù)性，有效提升國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平。目前，從我國國有企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況來看，由于我國大部分國有企業(yè)還是“國有資本一股獨(dú)大”，采用集權(quán)式管理模式，國有企業(yè)的治理層普遍存在“重業(yè)務(wù)，輕財(cái)務(wù)”的現(xiàn)象，國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中很難有財(cái)務(wù)管理人員的一席之地，導(dǎo)致治理層缺失財(cái)務(wù)專業(yè)素養(yǎng)，財(cái)務(wù)管理觀念落后，意識(shí)淡薄，沒有從意識(shí)根本上認(rèn)識(shí)到新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要性，推動(dòng)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只停留在表面，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的功能與價(jià)值未充分發(fā)掘，推動(dòng)執(zhí)行效果較差。

（二）國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，掌握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的程度偏低

國有企業(yè)貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，關(guān)鍵在于其財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)與財(cái)務(wù)技能，特別是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有趨同性，已不再是簡單的會(huì)計(jì)處理，而是上升到管理層面，這就更需要工作技能熟練、管理水平較高、具有國際視野的高級(jí)財(cái)務(wù)人員。然而，“國有屬性”使國有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員安于現(xiàn)狀，墨守成規(guī)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)水平較低，難以及時(shí)了解掌握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。其次，有的財(cái)務(wù)人員沒有受過正規(guī)、系統(tǒng)的教育或培訓(xùn)，無證上崗，缺乏良好的政策觀念，不關(guān)心新政策的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的敏感度較差。再者，國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員存在應(yīng)付了事及敷衍的工作作風(fēng)，不注重對(duì)會(huì)計(jì)法律制度的學(xué)習(xí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一不合理，有的雖然很注重知識(shí)面的擴(kuò)展，但僅注重追求知識(shí)儲(chǔ)備的廣度，淺嘗輒止，難以真正貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。最后，國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德和法律意識(shí)不高，特別是由于缺乏激勵(lì)與約束機(jī)制，“吃大鍋飯”的現(xiàn)象未根本改變，在工作中難免受到各種利益誘惑或權(quán)力脅迫，在領(lǐng)導(dǎo)的指使或授意下，放棄公平公正的客觀原則，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)一些的違法違規(guī)現(xiàn)象失職瀆職，甚至打“擦邊球”去鉆政策的空子，為自己謀取私利，致使新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則較難貫徹執(zhí)行和有效實(shí)施。

（三）國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，影響新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行力

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能否在國有企業(yè)全面順利實(shí)施，還需要把新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與財(cái)務(wù)管理制度統(tǒng)籌起來考慮，一體推進(jìn)。只有結(jié)合工作實(shí)際建立相應(yīng)的配套的制度，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則才能有效貫穿工作流程與各個(gè)業(yè)務(wù)崗位。由于國有企業(yè)還處于深化改革中，大部分國有企業(yè)的財(cái)務(wù)制度還不健全。尤其內(nèi)控制度還存在諸多缺項(xiàng)，無法實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推行工作動(dòng)態(tài)管理，明確責(zé)任人、具體措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，打造環(huán)環(huán)相扣推行責(zé)任落實(shí)鏈條，也無法制衡國有企業(yè)利益各方的權(quán)利責(zé)任。甚至有的財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)容簡單粗放，還只停留在財(cái)務(wù)核算層面，與實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理目標(biāo)的還存在較大差距，存在著許多不能嚴(yán)格執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)問題，更有悖于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全面執(zhí)行的初衷。

（四）國有企業(yè)財(cái)務(wù)體制設(shè)置不合理，限制了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行

全球科技革命發(fā)展勢頭猛進(jìn)，國際化、智能化、數(shù)字化、業(yè)財(cái)一體化的財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)賦能中心不斷誕生。特別是黨的十八大以來，國有企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生等方面發(fā)揮了戰(zhàn)略性重要作用，國有企業(yè)活力和效率取得明顯提高，競爭力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。但目前來看，國有企業(yè)在人力、物力、財(cái)力等方面的自主管理的自由度受體制的制約，對(duì)財(cái)務(wù)管理的隊(duì)伍和組織建設(shè)缺乏認(rèn)識(shí)與投入，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置比較簡單，有的甚至僅設(shè)置會(huì)計(jì)與出納完成“算好賬、記好賬”的目標(biāo)即可，財(cái)務(wù)人員就是公司的“賬房先生”，沒有財(cái)務(wù)管理觀念和意識(shí)，無法自始至終參與企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，難以發(fā)揮預(yù)測企業(yè)發(fā)展方向和監(jiān)督企業(yè)發(fā)展趨勢的作用。大部分國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員還沒有體會(huì)到財(cái)務(wù)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化帶來的工作效能與便捷，機(jī)器人財(cái)務(wù)僅限于紙面宣傳。實(shí)際工作中，國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員還身陷財(cái)務(wù)日常繁瑣的、手工的賬務(wù)核算中，并沒有多余的時(shí)間與精力深入學(xué)習(xí)國家新的財(cái)稅政策，提升管理能力，這也從財(cái)務(wù)體制上限制了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國有企業(yè)的有效執(zhí)行。

（五）國有企業(yè)內(nèi)控水平較低，難以適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外接軌的要求而制定的新的會(huì)計(jì)規(guī)則，它的實(shí)施要求國有企業(yè)具備良好的內(nèi)部控制環(huán)境。20多年前，我國就開始對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度改革。期間，解決了一些問題、碰到過一些障礙，有阻力也有動(dòng)力。但到目前為止，仍有一部分國有企業(yè)存在經(jīng)營管理效率不理想的重要問題。表面上看是執(zhí)行力不高，其本質(zhì)是內(nèi)控制度不夠完善，國有企業(yè)對(duì)人和事沒有足夠的約束力。一是當(dāng)前部分國有企業(yè)對(duì)內(nèi)控管理認(rèn)識(shí)不足，對(duì)合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知更是不清晰，主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力自覺不自覺地凌駕于內(nèi)部控制之上，缺少真正獨(dú)立的有震懾作用的內(nèi)部控制體系。國有企業(yè)在內(nèi)控制度設(shè)計(jì)執(zhí)行、流程優(yōu)化、權(quán)責(zé)分配以及績效評(píng)價(jià)與考核方面的規(guī)范性作用難以有效發(fā)揮。二是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)或股東的檢查，國有企業(yè)將內(nèi)控、合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)方面的職能職責(zé)多由不同的部門分散履行，加之缺乏有效的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，致國有企業(yè)的內(nèi)部控制功能效率低下，難以真正有效落實(shí)。三是國有企業(yè)內(nèi)控管理制度一般由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計(jì)與執(zhí)行，由于其管理素養(yǎng)與職業(yè)水平不高，內(nèi)部控制制度相對(duì)落后，過于敷衍的形式化問題比較突出，不能有效支撐國有企業(yè)的內(nèi)控目標(biāo)。綜上，國有企業(yè)的內(nèi)控目標(biāo)制定、執(zhí)行考核、結(jié)果評(píng)價(jià)難以形成閉環(huán)管理，無法有效發(fā)揮內(nèi)控產(chǎn)生的壓力與約束力，對(duì)實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也造成了阻礙。

三、國有企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改進(jìn)措施及建議

（一）努力提高管理層的意識(shí)，提高新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行能力

國有企業(yè)“一把手”要切實(shí)提高財(cái)務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化制度意識(shí)、充分發(fā)揮表率作用，確保有效執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?！耙话咽帧笔秦瀼芈鋵?shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作主要責(zé)任人，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，扛責(zé)在肩，責(zé)任到崗，責(zé)任到人，責(zé)任到流程，組織建立全面有效的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制。教育引導(dǎo)廣大財(cái)務(wù)人員把思想行動(dòng)統(tǒng)一起來，始終保持學(xué)習(xí)的熱情、求知的欲望、探索的勁頭，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，深刻把握其重要意義，更新知識(shí)儲(chǔ)備、補(bǔ)齊知識(shí)短板。實(shí)際工作中，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)如何確認(rèn)、怎么計(jì)量等內(nèi)容僅進(jìn)行了原則性的規(guī)定，實(shí)務(wù)工作中涉及的大量業(yè)務(wù)，離不開財(cái)務(wù)人員的工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)判斷。面對(duì)各種不斷變化、層出不窮的財(cái)務(wù)情況和問題，財(cái)務(wù)人員要做到學(xué)用結(jié)合，把學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)際財(cái)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，要帶著問題學(xué)，把解決財(cái)務(wù)問題作為重心，不僅要細(xì)細(xì)“咀嚼”，還要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地運(yùn)用和實(shí)踐，在賬務(wù)處理中檢驗(yàn)，在財(cái)務(wù)管理中領(lǐng)悟，自覺把學(xué)習(xí)到的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則知識(shí)運(yùn)用于指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作中，不斷提高新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行能力。

（二）健全職工教育培訓(xùn)體系，為國有企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)人才保證

隨著國有企業(yè)的改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，財(cái)務(wù)報(bào)表作為一種會(huì)計(jì)界通用語言，已成為股東、債權(quán)人、管理人、監(jiān)管者等了解國有企業(yè)的重要工具，而作為國有企業(yè)重要職能部門的財(cái)務(wù)部門，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能，應(yīng)當(dāng)建立“財(cái)務(wù)人員個(gè)人自我提升、國有企業(yè)提供扶持、培訓(xùn)制度保駕護(hù)航”的“三位一體”培訓(xùn)體系，提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)具有高水平職業(yè)道德和開闊的視野格局、財(cái)務(wù)決策分析能力較強(qiáng)的全面發(fā)展財(cái)務(wù)人員。一是國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員制定職業(yè)生涯規(guī)劃，提高自身持續(xù)學(xué)習(xí)的能力。比如考取專業(yè)技術(shù)資格及執(zhí)業(yè)資格等證書，不斷充實(shí)自身的業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高業(yè)務(wù)技術(shù)能力。二是加大國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)力度。將培訓(xùn)工作納入國有企業(yè)人才提升戰(zhàn)略規(guī)劃中，采取定期、定向、定制相結(jié)合的方式對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，比如，按計(jì)劃定期外聘專業(yè)講師進(jìn)行線上或現(xiàn)場授課定向講解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要意義、相關(guān)內(nèi)容、重點(diǎn)難點(diǎn)問題及實(shí)務(wù)應(yīng)用方面的問題，定期提供到一流企業(yè)交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓財(cái)務(wù)人員向?qū)I(yè)素質(zhì)強(qiáng)的同行標(biāo)桿學(xué)習(xí)，引導(dǎo)在財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作中提高新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施質(zhì)量。還可以根據(jù)每個(gè)財(cái)務(wù)人員自身水平的不同，定制方案提升個(gè)人素質(zhì)，比如與不同財(cái)務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，為不同層級(jí)財(cái)務(wù)人員提供外出培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)，從而強(qiáng)化國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則專業(yè)實(shí)力。三是立足實(shí)際，制定與自身發(fā)展相適應(yīng)的培訓(xùn)制度及企業(yè)文化，建立培訓(xùn)管理制度，及培訓(xùn)監(jiān)督與考核體系，確保培訓(xùn)規(guī)范高效開展，從制度上保證國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)真正走腦入心，為國有企業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

（三）加大制度建設(shè)力度，為國有企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)制度保證

實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制、公司治理、財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營成果的信息披露、財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)等也提出了更高的要求，國有企業(yè)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)也必然發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整。國有企業(yè)要自上而下統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行工作，在執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作中要做到早規(guī)劃、早準(zhǔn)備、早安排、早落實(shí)，要全面梳理現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度，充分評(píng)估識(shí)別新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中可能存在的問題，制定并采取切實(shí)可行的措施，確保盡快落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新辦法新內(nèi)容，摒棄原財(cái)務(wù)制度中的落后內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際情況，及時(shí)更新改造業(yè)務(wù)流程，調(diào)整優(yōu)化配套建設(shè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度、程序及措施，比如及時(shí)補(bǔ)充完善新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的公允價(jià)值計(jì)量、金融工具核算、職工薪酬管理等財(cái)務(wù)制度，更新后的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)覆蓋各個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，滲透到國有企業(yè)經(jīng)營過程中，以保證國有企業(yè)日常業(yè)務(wù)行為的規(guī)范性、資產(chǎn)資源配置、使用的合理性以及企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)信息的有效性，確保新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的平穩(wěn)過渡和有效執(zhí)行，把新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，使國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作由傳統(tǒng)的“核算”職能向“管理”職能進(jìn)一步延伸。

（四）合理設(shè)置財(cái)務(wù)組織，為國有企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)組織保證

目前，在全球市場環(huán)境競爭激烈，無論國內(nèi)市場還是國外市場，國有企業(yè)群雄逐鹿的競爭的局面不斷升級(jí)，競爭領(lǐng)域也不斷拓寬，新發(fā)展格局下作為中國國民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，國有企業(yè)面臨嚴(yán)重的生存和發(fā)展壓力，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)以執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、做好新舊制度銜接工作為契機(jī)，健全財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)財(cái)務(wù)管理人員，提升國有企業(yè)組織管理水平。首先，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，緊緊圍繞新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)要求，加強(qiáng)國有企業(yè)組織管理體系建設(shè)，推動(dòng)財(cái)務(wù)組織治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為國有企業(yè)有效發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理職能提供必要的組織保障。具體來說，國有企業(yè)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)國有企業(yè)內(nèi)部控制的“不相容職務(wù)分離”原則，分別設(shè)置業(yè)務(wù)授權(quán)審批與業(yè)務(wù)經(jīng)辦；業(yè)務(wù)經(jīng)辦與業(yè)務(wù)記錄；業(yè)務(wù)記錄與財(cái)產(chǎn)保管；業(yè)務(wù)經(jīng)辦與稽核檢查；授權(quán)批準(zhǔn)與監(jiān)督檢查等崗位，為國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作提供重要的內(nèi)部牽制環(huán)境。其次，國有企業(yè)要通過明確崗位職責(zé)、制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)崗位工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督考核制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度等，進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)營管理更加科學(xué)高效，為國有企業(yè)順利推進(jìn)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作的高質(zhì)量執(zhí)行提供組織保證。

（五）完善公司監(jiān)督體系，為國有企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)監(jiān)督保證

在新時(shí)代新發(fā)展理念的指引下，國內(nèi)國際雙循環(huán)的新征程中，我國國有企業(yè)實(shí)力持續(xù)壯大，領(lǐng)航行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防控、完善監(jiān)督體系，保證國有企業(yè)順利實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則勢在必行。一是建立違反新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)行為的激勵(lì)懲處機(jī)制，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，與上級(jí)行政監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)審計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)協(xié)調(diào)、貫通統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決遏制濫用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、判斷估計(jì)任性隨意的問題，督促國有企業(yè)真實(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行財(cái)務(wù)核算與會(huì)計(jì)信息反映。二是加強(qiáng)第三方審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注貨幣資金、收入、存貨、商譽(yù)、金融工具、企業(yè)合并、關(guān)聯(lián)方交易、工程建設(shè)等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，有效識(shí)別評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的不足之處和管理真空，促進(jìn)國有企業(yè)建立一套符合自身發(fā)展條件的內(nèi)部控制體系，提高國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保證國有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動(dòng)的安全可靠。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全國有企業(yè)聯(lián)合工作機(jī)制與三重一大工作機(jī)制，國有企業(yè)各部門及領(lǐng)導(dǎo)者按各自職責(zé)分工，協(xié)同配合，切實(shí)加大監(jiān)管力度，最大限度保證國有企業(yè)高效執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，推動(dòng)國有企業(yè)在新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

總之，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則既為國有企業(yè)帶來了機(jī)遇同時(shí)也帶來了較大的挑戰(zhàn)，其重要意義不言而喻，如何把握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)涵及要義，國有企業(yè)任重而道遠(yuǎn)，特別是黨的二十大為中華民族實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)吹響了沖鋒的號(hào)角，更為國有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向，國有企業(yè)要努力順應(yīng)形勢變化，改革再深化、發(fā)展再提速，主動(dòng)作為，把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到國有企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作中，一是執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作堅(jiān)決不放松，全力高效執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性，促進(jìn)決策能力的提升，調(diào)整優(yōu)化國有企業(yè)老舊的會(huì)計(jì)處理方式，使國有企業(yè)的實(shí)務(wù)管理工作更加規(guī)范、合理、高效。二是國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞新準(zhǔn)則相關(guān)要求，逐步完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系，加快推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，革新財(cái)務(wù)管理理念，同時(shí)積極構(gòu)建國有企業(yè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，為國有企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

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【作者單位：萬家寨水務(wù)控股集團(tuán)有限公司（山西澤城西安水電有限公司）】