張靜 高靜 張晨藝 劉芳

摘 要：作為重要的基礎(chǔ)性配套產(chǎn)業(yè)，電線電纜被應(yīng)用到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，是人民群眾日常生活必不可少的產(chǎn)品。隨著我國(guó)電線電纜行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，針對(duì)電線電纜產(chǎn)品負(fù)面報(bào)道屢見(jiàn)不鮮，質(zhì)量已經(jīng)成為制約中國(guó)電線電纜業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。本文介紹了電線電纜行業(yè)情況，簡(jiǎn)述了我國(guó)電線電纜行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題，并根據(jù)近年來(lái)公告的國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果，針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行原因剖析，提出促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升建議措施。

關(guān)鍵詞：電線電纜，行業(yè)狀況，監(jiān)督抽查，問(wèn)題分析，建議措施

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.02.029

Analysis of Wire and Cable Quality Based on Supervision and Spot Check Results

ZHANG Jing GAO Jing ZHANG Chen-yi LIU Fang

（Shandong Institute for Product Quality Inspection）

Abstract： As an important basic supporting industry， wire and cable have been applied to various fields of national economy， and become indispensable products in peoples daily life. With the intensifying competition of Chinas wire and cable industry， there are increasing negative reports for wire and cable products， and quality has become the important factors further restricting the development of wire and cable industry in China. This paper introduces the situation of wire and cable industry， briefl y introduces the existing problems of wire and cable industry， standards and product quality. Based on the results of national supervision and spot check in recent years， it analyzes the causes of product quality problems， and proposes some suggestions and measures to promote product quality improvement.

Keywords： wire and cable， industry status， supervision and spot check， problem analysis， suggestions and measures

電線電纜是用來(lái)傳輸電（磁）能、信息和實(shí)現(xiàn)電磁能轉(zhuǎn)換的線材產(chǎn)品。電線電纜產(chǎn)品用途廣泛、品種繁多，作為重要的基礎(chǔ)性配套產(chǎn)業(yè)，占據(jù)著中國(guó)電工行業(yè)1/4的產(chǎn)值，廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，涉及電力、醫(yī)療、建筑、通信、智能、制造等行業(yè)，被喻為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“血管”與“神經(jīng)”，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占有十分重要的地位。

1 電線電纜產(chǎn)品行業(yè)狀況

1.1 電線電纜產(chǎn)業(yè)情況

我國(guó)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)約8000家，規(guī)上企業(yè)（營(yíng)收≥2000萬(wàn)元）數(shù)量4300余家。大型、中型、小微型企業(yè)占比分別為2%、13%、85%，規(guī)模排名前10位企業(yè)的市場(chǎng)累計(jì)份額約占全行業(yè)12%～15%。

部分電線電纜產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，部分電線電纜產(chǎn)品實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。兩種管理措施管理的產(chǎn)品范圍不同，沒(méi)有交叉。除此以外，還有部分電線電纜產(chǎn)品不屬于許可證和CCC 發(fā)證范圍企業(yè)。目前，獲電線電纜CCC認(rèn)證的企業(yè)約有 5600 家，獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)約有3400 家。

電線電纜產(chǎn)業(yè)分布存在“大分散、小聚集”的情況。生產(chǎn)企業(yè)主要集中在華北東部、華東地區(qū)、華南地區(qū)，華東地區(qū)約占54%，華南和華中約占25%，華北和東北地區(qū)約占16%，西北和西南地區(qū)約占5%。主要的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)有河北寧晉、山東聊城、江蘇宜興和吳江、廣東東莞等。

1.2 電線電纜行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我國(guó)電線電纜行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張有所放緩，2015-2021年，電線電纜銷售收入總體呈波動(dòng)變化，隨著我國(guó)對(duì)新能源等投資的加快，國(guó)家給予“新基建”等重點(diǎn)戰(zhàn)略的政策以及資金扶持，電線電纜行業(yè)開始緩慢復(fù)蘇，2020年，電線電纜銷售收入達(dá)1.08萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.02%，預(yù)計(jì)到2026年行業(yè)需求規(guī)模有望達(dá)到1.8萬(wàn)億元[1]。整個(gè)“十三五”期間，我國(guó)線纜行業(yè)總體實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

隨著“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施，新型電線電纜品種不斷產(chǎn)生，如光伏發(fā)電用電纜、風(fēng)力發(fā)電用耐扭曲電纜、電動(dòng)汽車充電電纜、海洋風(fēng)電用海底電纜、核電站用電纜等，將帶動(dòng)電線電纜行業(yè)的新一輪發(fā)展。但我國(guó)電線電纜產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些突出的問(wèn)題，比如集中度低、中小企業(yè)眾多、中低端產(chǎn)能過(guò)剩、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、偷工減料、人才缺乏、科研投入不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不均衡、新產(chǎn)品開發(fā)受制于新材料、新技術(shù)的制約等[2，3]。

1.3 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)亟待進(jìn)一步完善

（1）GB/T 12706-2020《額定電壓1 kV（Um=1.2 kV）到35kV （Um=40.5 kV）擠包絕緣電力電纜及附件》，是生產(chǎn)許可證產(chǎn)品電力電纜單元所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定導(dǎo)體電阻執(zhí)行的是GB/T 3956-2008標(biāo)注，但此標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有規(guī)定小截面（≤6 mm2）的鋁導(dǎo)體的標(biāo)準(zhǔn)值。在生產(chǎn)領(lǐng)域抽查過(guò)程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有生產(chǎn)小截面的鋁導(dǎo)體產(chǎn)品的情況，如VLV-0.6/1 3×6。這類產(chǎn)品，如果標(biāo)注企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就脫離了許可證監(jiān)管的范疇；如果標(biāo)注GB/T 12706-2020，就給檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了困擾，使得導(dǎo)體電阻無(wú)從判定。

（2）JB/T 10491-2004《額定電壓450/750V及以下交聯(lián)聚烯烴絕緣電線和電纜》2004年10月20日發(fā)布，2005年4月1日實(shí)施。目前市場(chǎng)上存在的WDZBYJ產(chǎn)品，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是JB/T 10491-2004，其引用的試驗(yàn)方法GB/T 2951-1997落后于目前有效的版本GB/T 2951-2008。

（3）隨著電線電纜行業(yè)的發(fā)展，以及建筑領(lǐng)域的需求，新興的產(chǎn)品在逐步推出并在市場(chǎng)進(jìn)行銷售，如WDZ-RYJS等，這些產(chǎn)品大部分是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的結(jié)合體，目前沒(méi)有具體的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)去規(guī)范此類產(chǎn)品。

1.4 消費(fèi)者投訴反映的質(zhì)量安全問(wèn)題

通過(guò)對(duì)黑貓投訴、領(lǐng)導(dǎo)留言板、315消費(fèi)保、福州市12349便民平臺(tái)、問(wèn)政湖南、問(wèn)政河北、問(wèn)政四川等部分公開信息網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，對(duì)2021年消費(fèi)者關(guān)于電線電纜的部分投訴進(jìn)行匯總，以上平臺(tái)共搜索到消費(fèi)者關(guān)于電線電纜產(chǎn)品的投訴反映26次，其中涉及安全問(wèn)題的6次，涉及產(chǎn)品質(zhì)量的21次。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量反映的主要問(wèn)題為：銷售三無(wú)產(chǎn)品、銷售產(chǎn)品長(zhǎng)度縮水、銷售的電線線徑過(guò)細(xì)等。

2 近5年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局組織的監(jiān)督抽查結(jié)果情況分析

通過(guò)匯總統(tǒng)計(jì)2017-2021年電線電纜產(chǎn)品國(guó)家監(jiān)督抽結(jié)果公告（見(jiàn)表1），電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查的批次不合格率發(fā)現(xiàn)率逐年下降，從13%下降至3.3%，這與多年國(guó)家及地方監(jiān)督部門，持續(xù)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，以及企業(yè)質(zhì)量意識(shí)的提高有關(guān)，從而帶動(dòng)了電線電纜行業(yè)整體質(zhì)量水平的上升。

2017-2021年因每次國(guó)家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品種類及抽查的領(lǐng)域不同，每年的抽檢驗(yàn)項(xiàng)目有所區(qū)別，但基本的關(guān)鍵性指標(biāo)沒(méi)有變化。通過(guò)表2能看出絕緣熱收縮、絕緣熱延伸、護(hù)套熱失重試驗(yàn)、電纜的成束燃燒、電纜的耐火性能等項(xiàng)目在國(guó)家監(jiān)督抽查中不合格發(fā)現(xiàn)率較高。

3 地方監(jiān)督抽查情況

2021年，通過(guò)各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共收集到各省、市、縣等地方監(jiān)督抽結(jié)果公告，共收集到公告的抽查4267批次，不合格463批次，產(chǎn)品批次不合格率為10.85%。不合格項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)不合格數(shù)量如圖1所示。

4 重點(diǎn)監(jiān)督抽查不合指標(biāo)質(zhì)量問(wèn)題原因分析

導(dǎo)體電阻、絕緣機(jī)械性能、結(jié)構(gòu)尺寸、標(biāo)志等重點(diǎn)監(jiān)督抽查不合指標(biāo)質(zhì)量問(wèn)題原因見(jiàn)表3。

5 產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題原因分析

5.1 生產(chǎn)企業(yè)

企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體，是產(chǎn)品質(zhì)量的直接負(fù)責(zé)人。電線電纜產(chǎn)品不合格，很大一部分因素應(yīng)歸咎于企業(yè)自身自律不夠。質(zhì)量觀念落后、內(nèi)部管理不到位是許多中小型電纜企業(yè)的致命問(wèn)題，如采購(gòu)的原材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有系統(tǒng)地去了解、規(guī)范線纜制作的工藝流程，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不重視，質(zhì)量控制意識(shí)薄弱，未按照“三按”（按設(shè)計(jì)、按標(biāo)準(zhǔn)、按工藝）進(jìn)行生產(chǎn)等。

5.2 市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)也嚴(yán)重制約著電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)為了各自眼前利益，紛紛以低價(jià)換市場(chǎng)，甚至出現(xiàn)“價(jià)不抵料”過(guò)度追求利潤(rùn)最大化，如惡意的低價(jià)競(jìng)標(biāo)。同時(shí)市場(chǎng)上的經(jīng)銷商為了獲得更大的利潤(rùn)，往往會(huì)低價(jià)進(jìn)貨，而忽略產(chǎn)品質(zhì)量。

比如：近期3.15曝光的電線電纜市場(chǎng)進(jìn)行摸排暗訪，發(fā)現(xiàn)銷售人員有售賣“國(guó)標(biāo)”和“非標(biāo)”兩種電線。銷售人員表示，“國(guó)際”是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，“非標(biāo)”是不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量有好有壞，價(jià)格相對(duì)便宜，還可以根據(jù)客戶需求訂做。

6 提升電線電纜質(zhì)量的建議和措施

6.1 加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)

針對(duì)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些小、微型企業(yè)存在偷工減料、以次充好的不良行為，部分企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備不夠先進(jìn)，加上對(duì)原材料的進(jìn)貨檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，過(guò)程檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)應(yīng)付了事的情況。

（1）采用多種監(jiān)管方式

針對(duì)問(wèn)題企業(yè)，建議監(jiān)管部門開展“產(chǎn)品+過(guò)程”等監(jiān)管方式，在加大產(chǎn)品監(jiān)管頻次的同時(shí)，開展企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專家檢查，從生產(chǎn)過(guò)程和終產(chǎn)品兩個(gè)層面更好地保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（2）多領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)品的 “溯源性”

對(duì)CCC、生產(chǎn)許可證外的產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域和建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，如電力系統(tǒng)、建工系統(tǒng)、交通系統(tǒng)等，開展多領(lǐng)域監(jiān)管工作，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)；一旦發(fā)現(xiàn)有不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，必須進(jìn)行跟蹤追查進(jìn)貨渠道、生產(chǎn)企業(yè)的源頭，溯源產(chǎn)品的原材料生產(chǎn)企業(yè)、裝備制造企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量層層倒追、溯源機(jī)制，促使電纜生產(chǎn)企業(yè)、原材料生產(chǎn)企業(yè)都能夠重視質(zhì)量問(wèn)題。

（3）完善價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制

監(jiān)督機(jī)構(gòu)、央企用戶、行業(yè)商會(huì)/協(xié)會(huì)等多方單位，參與對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目線纜招標(biāo)投標(biāo)開展價(jià)格調(diào)查與分析工作，抵制價(jià)格違法、違規(guī)行為，如開展招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證工作，對(duì)中標(biāo)后供貨產(chǎn)品抽檢等。

（4）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)控原輔料質(zhì)量，提高生產(chǎn)工藝水平生，針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品，嚴(yán)控產(chǎn)品出廠，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)自查自糾，主動(dòng)進(jìn)行召回。

（5）加強(qiáng)企業(yè)自律

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)成品出廠檢驗(yàn)的要求，嚴(yán)控產(chǎn)品出廠，只有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格才能出廠，同時(shí)考慮成品在運(yùn)輸、存儲(chǔ)和包裝中的污染，采取相應(yīng)的措施，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)召回。

6.2 開展技術(shù)幫扶

針對(duì)個(gè)別企業(yè)由于對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并不了解，也未將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過(guò)程，或者工藝技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)，造成產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題多次發(fā)生的情況。監(jiān)管部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)開展多種形式的技術(shù)幫扶活動(dòng)，如定期開展包裝技術(shù)交流會(huì)、建立微信群、組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)會(huì)、設(shè)立生產(chǎn)許可相關(guān)咨詢專線等，讓企業(yè)更好地了解最新技術(shù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律和產(chǎn)業(yè)政策，更好地指導(dǎo)實(shí)際生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

7 結(jié) 語(yǔ)

電線電纜的質(zhì)量?jī)?yōu)劣與各行各業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，本文對(duì)電線電纜產(chǎn)品行業(yè)狀況、監(jiān)督抽查過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行了匯總分析，希望可供企業(yè)、政府監(jiān)管部門等參考借鑒，共同推進(jìn)我國(guó)電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

張靜，高級(jí)工程師，主要從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理研究。

高靜，高級(jí)工程師，主要從事電線電纜產(chǎn)品檢驗(yàn)及技術(shù)研究。

張晨藝，高級(jí)工程師，主要是從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理研究。

劉芳，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)發(fā)展研究。

（責(zé)任編輯：袁文靜）