周耀林 韓舒悅 李雪

摘 要：充分了解檔案保護(hù)需求對區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心完善內(nèi)部架構(gòu)和合理分配資源具有重要意義。文章基于對A片區(qū)的274家檔案館的檔案保護(hù)需求的調(diào)研，從制度、平臺、技術(shù)、合作和人員五個層面對需求進(jìn)行了分析。并以此為基礎(chǔ)，從加強(qiáng)頂層設(shè)計、促進(jìn)科研成果落地、重視需求識別與細(xì)化、建立檔案保護(hù)行業(yè)專家智庫、開展跨界協(xié)同合作、建立靈活人才供給六個方面提出了區(qū)域性檔案保護(hù)中心建設(shè)的策略。

關(guān)鍵詞：區(qū)域性檔案保護(hù)中心；建設(shè)策略；面向需求；檔案保護(hù)

分類號：G273.2

Research on the Development Strategy of Demand-oriented Regional Archive Protection Center

Zhou Yaolin1， Han Shuyue1， Li Xue2

（ 1.School of Information Management， Wuhan University， Wuhan， Hubei 430072； 2.Guangdong Provincial Archives， Guangzhou， Guangdong 518000 ）

Abstract： It is of great significance for the regional archive protection center to fully understand the needs of archive protection for improving its internal structure and the rational allocation of resources. This paper conducts a questionnaire survey on the archive protection needs of 274 archives in the A regions， and analyses the needs from five aspects： system， platform， technology， cooperation， and personnel. According to the results， for the development of regional archive protection centers， we should strengthen the top-level design， encourage scientific research innovation and application， attach importance to the identification and refinement of demands， establish a think tank for archive protection， carry out interdisciplinary cooperation and build a flexible talent supply system.

Keywords： Regional Archive Protection Center； Development Strategy； Demand-oriented； Archive Protection

建設(shè)區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心（以下簡稱“保護(hù)中心”）是守護(hù)中華民族記憶財富的重要舉措。近年來，國家相繼出臺相關(guān)政策，不斷推進(jìn)保護(hù)中心建設(shè)。2017年10月，國家檔案局頒布的《區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心建設(shè)與管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將保護(hù)中心界定為“國家開展國家重點檔案搶救保護(hù)、組織檔案保護(hù)技術(shù)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀檔案保護(hù)技術(shù)人才的重要基地”[1]。2021年6月，中辦國辦印發(fā)的《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）將保護(hù)中心建設(shè)納入“十四五”時期檔案工作主要任務(wù)之一。[2]

學(xué)界對保護(hù)中心的探索成果主要集中在介紹理論研究、國外保護(hù)中心建設(shè)經(jīng)驗和路徑探索等方面。[3-4]總體看來，現(xiàn)有研究成果一定程度上明晰了保護(hù)中心建設(shè)的方向與內(nèi)容，但對我國檔案保護(hù)實踐需求的研究不足。為此，筆者通過對274家綜合性檔案館檔案保護(hù)工作進(jìn)行調(diào)研分析，全面了解現(xiàn)狀、分析需求，為保護(hù)中心建設(shè)提供參考。

1 我國檔案館檔案保護(hù)現(xiàn)狀的調(diào)查

以《規(guī)劃》《辦法》為指導(dǎo)，結(jié)合檔案保護(hù)的界定與范疇，筆者擬定了問卷，在征詢國家檔案局館室司和B省檔案館的意見后進(jìn)一步完善問卷，于2021年12月在A片區(qū)展開了調(diào)查。此次調(diào)查共回收問卷290份，數(shù)據(jù)清洗后獲得有效問卷274份。這些問卷源于多個省級檔案館、副省級檔案館、地市級檔案館和縣區(qū)級檔案館，能夠反映該片區(qū)檔案保護(hù)工作的實際情況。

1.1 檔案保護(hù)制度建設(shè)

（1）年度報告制度

調(diào)查表明，檔案保護(hù)年度報告制度落實比例僅為36.13%。具體而言，省級檔案館中，60%已建成檔案保護(hù)工作年度報告制度，20%未建立，20%正策劃建立；副省級檔案館中，已建立和正在策劃建立相關(guān)報告制度的各占50%；地市級層面，已建立、未建立和策劃建立的檔案館數(shù)各占33.33%；縣區(qū)級層面，建立該制度的檔案館占比36.02%，而未建立的有62家，占比26.16%；策劃建立的占比38.82%?？傮w看來，盡管國家層面的檔案事業(yè)統(tǒng)計年報制度實行已久，但檔案保護(hù)領(lǐng)域的年度報告制度建設(shè)占比偏低，表明該方面的制度建設(shè)有待落實和加強(qiáng)。

（2）檔案保護(hù)資源共享機(jī)制

檔案館檔案保護(hù)資源共享可以通過各種協(xié)調(diào)手段實現(xiàn)資源在不同檔案館之間的有效流動，從而緩解資金、人員、技術(shù)等要素的壓力，亦可避免某些設(shè)備陷入“使用一次就閑置”的困境。調(diào)查顯示，已與其他館或機(jī)構(gòu)建立檔案保護(hù)設(shè)備、資源共享機(jī)制的檔案館僅占19.34%，51.82%的檔案館沒有建立設(shè)備共享、資源共享機(jī)制。從這個角度看，檔案館資源共享比例偏低。

（3）檔案保護(hù)制度

建有館藏重點檔案普查登記制度的檔案館占比56.2%，未建設(shè)相關(guān)制度、但未來有意愿開展相關(guān)工作的檔案館占比25.18%。有近五分之一的檔案館認(rèn)為不需要建設(shè)該項制度。除檔案保護(hù)工作定期檢查制度以外，檔案保管狀態(tài)及其受損程度評估制度、檔案保護(hù)工作定期檢查制度等制度建設(shè)比例為40%—60%。這表明，近一半的檔案館在檔案保護(hù)制度建設(shè)方面存在著重視程度不夠、制度建設(shè)不夠完善的現(xiàn)象。

1.2 檔案保護(hù)溝通平臺

（1）信息溝通

調(diào)查顯示，82.11%的檔案館愿意與保護(hù)中心建立溝通交流機(jī)制和合作機(jī)制。在建立互動機(jī)制方面，61.31%的檔案館提出了與保護(hù)中心建立充分互動反饋機(jī)制，20.08%的檔案館有此意愿，而17.88%的檔案館目前尚不需要該類機(jī)制。這表明，盡管檔案館與保護(hù)中心是一種松散的業(yè)務(wù)關(guān)系，絕大多數(shù)檔案館具有與保護(hù)中心溝通的需求，但這種需求程度是參差不齊的。

與此同時，筆者調(diào)查了檔案館期望與保護(hù)中心的溝通頻率。希望溝通頻率為1年1次、每6個月1次的檔案館占比分別為25%、24.4%，兩者十分接近。溝通頻率為每3個月溝通1次的檔案館占比17.26%，而高于每月1次的比例低于10%。也有檔案館提出，與保護(hù)中心的溝通頻率應(yīng)以需求為導(dǎo)向，有必要建立隨時溝通的機(jī)制。這表明，檔案館與保護(hù)中心的溝通需求并非固定，存在著很大的彈性空間。

（2）平臺建設(shè)

調(diào)查顯示，希望檔案保護(hù)中心搭建平臺為區(qū)域內(nèi)檔案館提供檔案搶救保護(hù)全流程咨詢服務(wù)、檔案保護(hù)方案建議、檔案保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的被調(diào)查檔案館占比分別為81.39%、78.83%、89.78%。希望通過保護(hù)中心平臺獲取區(qū)域內(nèi)檔案保護(hù)專家資源信息、區(qū)域內(nèi)從事檔案保護(hù)的企業(yè)或?qū)I(yè)設(shè)備資源信息、區(qū)域內(nèi)檔案破損鑒定或修復(fù)質(zhì)檢評定建議的檔案館占比均超過60%。此外，深入調(diào)查與平臺合作的意愿發(fā)現(xiàn)，希望與保護(hù)中心建立合作協(xié)作平臺的檔案館占23.21%，希望與該中心建立資源共享關(guān)系的占11.81%。也有檔案館提出，希望保護(hù)中心通過平臺提供人才培訓(xùn)、人員代培服務(wù)等。這也體現(xiàn)了各檔案館對保護(hù)中心平臺建設(shè)的期待。

1.3 檔案保護(hù)技術(shù)應(yīng)用

檔案保護(hù)涉及技術(shù)類型范圍廣，涵蓋檔案修復(fù)保護(hù)技術(shù)、數(shù)字信息化、異質(zhì)備份等，技術(shù)應(yīng)用呈現(xiàn)很大差異。

數(shù)字化作為保護(hù)檔案原件的重要手段之一，在84.91%的檔案館得到了運用，11.23%的檔案館正在醞釀應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，僅極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件差的檔案館尚未啟動該項工作。仿真復(fù)制技術(shù)已在11.58%的檔案館應(yīng)用，未來有計劃開展該項業(yè)務(wù)工作的檔案館占比為24.21%。絕大多數(shù)檔案館尚未考慮應(yīng)用該項技術(shù)。87.23%的檔案館需要紙質(zhì)檔案保護(hù)與修復(fù)技術(shù)支持，而縮微檔案、口述歷史檔案的搶救與修復(fù)需求相對較少。與管理類人才相比，檔案保護(hù)技術(shù)人才缺口更大，占比達(dá)81.02%。開展館藏檔案搶救修復(fù)的檔案館占比最高，達(dá)66.42%；開展國家重點檔案搶救修復(fù)的檔案館超過了半數(shù)；開展基層檔案的搶救修復(fù)、保護(hù)人才培養(yǎng)工作的檔案館占比僅在20%左右。對檔案修復(fù)工作進(jìn)一步調(diào)研表明，省級、副省級檔案館自身具備較為充足的檔案保護(hù)修復(fù)人才資源，均可自行開展搶救修復(fù)工作；地市級檔案館采取的合作形式以外包居多，占比約為66.70%，自行開展、請上級或同級協(xié)助開展的檔案館占比均在33.30%左右；縣區(qū)級檔案館中采取外包、請求上級或同級協(xié)助、自行開展三種形式的占比接近，均為30%左右。這體現(xiàn)了當(dāng)前檔案修復(fù)需求和工作方式的多樣性。

1.4 檔案保護(hù)科研合作

在自身能力不足以負(fù)擔(dān)館藏檔案的保護(hù)修復(fù)工作時，檔案館常通過合作的形式開展工作。統(tǒng)計顯示，愿意委托給保護(hù)中心或與之建立合作關(guān)系的檔案館超半數(shù)，占比55.84%；希望與之合作開展科研項目的檔案館為73.72%。這體現(xiàn)了檔案館對于檔案保護(hù)科研重要性的認(rèn)識，檔案館與保護(hù)中心進(jìn)行科研合作意愿較為強(qiáng)烈，合作空間較大。

1.5 檔案保護(hù)人員配置

（1）檔案保護(hù)人員數(shù)量分布情況

筆者調(diào)研收到的檔案保護(hù)人員的有效數(shù)據(jù)共224條。在副省級及以上檔案館層面，僅2家檔案館從事檔案保護(hù)的人員數(shù)量在20人以上，4家檔案館的人員數(shù)量都在5至10人之間，而1家檔案館只有1位兼職檔案保護(hù)的工作人員。地市級和縣區(qū)級檔案館面臨的情況更加嚴(yán)峻，各檔案館的檔案保護(hù)人員總數(shù)均不足10人，其中154家縣區(qū)級檔案館的檔案保護(hù)工作人員不足5人。此外，有20家的檔案館表示館中沒有配備專門從事檔案保護(hù)的人員。數(shù)據(jù)表明，各館檔案保護(hù)專業(yè)人才十分缺乏。

（2）檔案保護(hù)人員年齡分布

A片區(qū)檔案館現(xiàn)有檔案保護(hù)人員平均年齡為44.4歲。其中，年齡在40歲以下、50歲以上的人數(shù)分別為30%左右；年齡在41至50歲的人員占比較高，為40.44%?？梢?，該片區(qū)檔案保護(hù)人才隊伍相對合理，但檔案保護(hù)隊伍老齡化趨勢和青黃不接的現(xiàn)象也開始凸顯。

（3）檔案保護(hù)能力分析

對檔案保護(hù)人員的能力分析主要從學(xué)歷、專業(yè)與經(jīng)驗三個維度展開。在學(xué)歷層面，具有本科學(xué)歷的檔案保護(hù)人員占比達(dá)58.39%，大專及以下學(xué)歷的占比為36.63%，而碩博士研究生學(xué)歷占比不足5%。在專業(yè)層面，現(xiàn)從業(yè)人員所學(xué)與檔案保護(hù)緊密相關(guān)的專業(yè)如檔案學(xué)、生物、化學(xué)等占比僅為24.71%。在經(jīng)驗層面，47.10%的檔案修復(fù)人員從業(yè)時間在1年以內(nèi)，26.6%的檔案修復(fù)人員工作經(jīng)驗為2至5年，擁有10年以上檔案修復(fù)工作經(jīng)驗的人員占比25.6%。總體看來，A片區(qū)檔案館現(xiàn)有檔案保護(hù)人員在學(xué)歷層次、專業(yè)匹配度和工作經(jīng)驗上難以滿足各館當(dāng)前檔案修復(fù)工作的需求。

2 基于調(diào)查的檔案保護(hù)需求分析

2.1 檔案保護(hù)制度建設(shè)需求

A片區(qū)各檔案館普遍存在檔案保護(hù)工作制度建設(shè)缺失的問題，由此對保護(hù)中心提出了制度建設(shè)的需求。

目前，已建設(shè)檔案保護(hù)工作年度報告制度的檔案館占比近36%，超過半數(shù)的檔案館有建立健全檔案保護(hù)工作定期檢查制度、館藏檔案搶救修復(fù)監(jiān)督制度、驗收評估制度、重點檔案普查登記制度等需求，但各個檔案館保護(hù)制度彼此存在差異，缺乏統(tǒng)一的制度安排，有待通過保護(hù)中心進(jìn)行規(guī)整，進(jìn)而更好地處理該中心與各檔案館之間的關(guān)系。

2.2 檔案保護(hù)信息供給需求

A片區(qū)綜合性檔案館館際交流合作缺失，信息不匹配的情況凸顯。大多數(shù)檔案館與其所在區(qū)域的其他檔案館或保護(hù)中心缺乏溝通交流。

數(shù)據(jù)顯示，超過80%的檔案館希望與保護(hù)中心保持持續(xù)有效溝通的狀態(tài)。而在溝通內(nèi)容方面，各檔案館對問卷中列出的檔案保護(hù)信息平臺各項內(nèi)容服務(wù)均表現(xiàn)出熱切的需求。其中，檔案保護(hù)技術(shù)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)、館藏檔案全流程管理、館藏檔案保護(hù)方案制定方面的信息需求最為旺盛，檔案保護(hù)專家信息、相關(guān)企業(yè)及設(shè)備信息的需求等占比也均在60%以上。因此，保護(hù)中心供給相關(guān)的檔案保護(hù)信息勢在必行。

2.3 檔案保護(hù)技術(shù)共享需求

A片區(qū)檔案館現(xiàn)有技術(shù)實力不足以滿足館藏檔案保護(hù)需求，技術(shù)需求呈現(xiàn)出顯著的集中性和復(fù)雜性，這對保護(hù)中心提出了技術(shù)共享需求。

以紙質(zhì)文書檔案為例，紙質(zhì)檔案是開展最廣泛的檔案保護(hù)類型（根據(jù)數(shù)據(jù)，紙質(zhì)類保護(hù)修復(fù)技術(shù)需求占比接近90%）。進(jìn)一步來說，出現(xiàn)于紙質(zhì)檔案的問題復(fù)雜多樣，包括但不限于紙張強(qiáng)度下降、字跡褪色擴(kuò)散、霉變、紙張結(jié)塊粘連等，其中，紙張強(qiáng)度下降、破損以及字跡褪色占比較大，均在50%以上。對于照片檔案、縮微檔案、聲像檔案等特殊載體類型的檔案，這些檔案的修復(fù)保護(hù)工作需要相應(yīng)的技術(shù)條件予以支撐，然而除了檔案數(shù)字化室基本做到全覆蓋以外，聲像檔案保護(hù)實驗室、仿真復(fù)制室、固色室等設(shè)備配置均不足15%，后兩者甚至不足5%。

2.4 檔案保護(hù)合作需求

由于A片區(qū)檔案館保護(hù)工作的需求與其自身檔案保護(hù)開展條件之間存在顯著矛盾，不少檔案館往往求諸于外界。作為專業(yè)化、區(qū)域化的檔案保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，保護(hù)中心的作用得以凸顯。

調(diào)查顯示，幾乎所有檔案館開展工作的經(jīng)濟(jì)支持均為地方財政撥款，資金來源單一，僅部分檔案館獲得了國家重點檔案搶救與保護(hù)項目撥款，但這些財政撥款基本是?？顚Ｓ茫蜋n案保護(hù)設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)開展的需求相比，存在較大的差距。采取項目合作的形式是緩解供需錯位壓力的有效途徑。[5]A片區(qū)有與保護(hù)中心合作或委托傾向的檔案館已逾55%，合作項目類型集中在聯(lián)合培訓(xùn)、資源共享和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

2.5 檔案保護(hù)專業(yè)人才需求

A片區(qū)各檔案館現(xiàn)有人員面臨青黃不接的困境，大多數(shù)人員的專業(yè)水平與工作經(jīng)驗不足，極大阻礙了保護(hù)工作順利開展，需要保護(hù)中心提供專業(yè)人才支撐。

近半數(shù)檔案館現(xiàn)有技術(shù)人員分工不明確。除了副省級及以上綜合檔案館外，各館檔案修復(fù)人員從業(yè)時長較短，經(jīng)驗不足。統(tǒng)計表明，從業(yè)時長在一年以內(nèi)占比居多，有五年以上修復(fù)經(jīng)驗的檔案人員占比不足30%。即使是具有修復(fù)經(jīng)驗的，絕大多數(shù)工作人員表示僅能完成輕度破損程度的檔案修復(fù)工作，能夠自行開展搶救修復(fù)的檔案館占比約30%。因此，通過保護(hù)中心供給各種專業(yè)化人才，將有效地緩解檔案保護(hù)修復(fù)工作壓力。

3 區(qū)域性檔案保護(hù)中心建設(shè)策略

3.1 發(fā)揮創(chuàng)新精神，高度重視頂層設(shè)計

從調(diào)查結(jié)果來看，檔案保護(hù)工作需求是多方面的，如何通過需求倒逼保護(hù)中心，以此為依據(jù)加強(qiáng)保護(hù)中心的建設(shè)與管理，推動保護(hù)中心在管理體制機(jī)制、技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面進(jìn)行創(chuàng)新，是各個保護(hù)中心面臨的共同問題。

為此，各個保護(hù)中心需要高度重視頂層設(shè)計，圍繞《“十四五”國家重點檔案保護(hù)與開發(fā)工程實施方案》的總體要求，面向國家和社會發(fā)展需要制定具有前瞻性、全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃。[6]一方面，明確保護(hù)中心的目標(biāo)向度，落實“兩高兩強(qiáng)”的發(fā)展方向[7]，通過體制機(jī)制建設(shè)和平臺建設(shè)，發(fā)揮保護(hù)中心在檔案搶救保護(hù)業(yè)務(wù)工作開展、檔案保護(hù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、檔案專業(yè)人才培養(yǎng)與儲備等方面的引領(lǐng)和輻射帶動作用[8]。另一方面，完善檔案保護(hù)修復(fù)規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)，如完善年報制度，制定檔案搶救修復(fù)方案、檔案災(zāi)備方案、檔案應(yīng)急方案、檔案修復(fù)監(jiān)督與評估工作機(jī)制等，為區(qū)域內(nèi)檔案保護(hù)修復(fù)工作提供參考。

3.2 實現(xiàn)技術(shù)賦能，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

從調(diào)查結(jié)果可以看到，大量的、多樣化的檔案保護(hù)需求與保護(hù)中心有限的技術(shù)供給之間存在顯著矛盾。因此，以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)保護(hù)中心的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，通過技術(shù)賦能解決實踐需求，是保護(hù)中心建設(shè)的初衷，也是保護(hù)中心的優(yōu)勢和使命。

保護(hù)中心是檔案保護(hù)技術(shù)研究的重要基地。[9]一方面，保護(hù)中心需利用已有的設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對各種載體檔案搶救修復(fù)方法的研究，豐富檔案保護(hù)修復(fù)理論、技術(shù)工具和工作方法，加深對檔案保護(hù)修復(fù)專業(yè)設(shè)備設(shè)施的認(rèn)識。另一方面，我國已有的檔案保護(hù)技術(shù)成果有321項，覆蓋了紙質(zhì)檔案保護(hù)技術(shù)、新型載體檔案保護(hù)技術(shù)、數(shù)字檔案保護(hù)技術(shù)、檔案庫房與裝具研究和檔案安全保障體系研究五個主題[10]，將這些研究成果轉(zhuǎn)化為自身和片區(qū)的檔案保護(hù)實際能力將是各個保護(hù)中心需要根據(jù)實際進(jìn)行甄別、選擇和深化研究的課題。此外，鼓勵數(shù)智技術(shù)賦能，將信息技術(shù)融入保護(hù)中心業(yè)務(wù)工作全流程之中，實現(xiàn)保護(hù)中心管理運行智慧化。[11]

3.3 精準(zhǔn)識別需求，提高資源分配效率

調(diào)查結(jié)果表明，檔案保護(hù)需求涉及制度、技術(shù)、人才、信息等多方面，即使在具體層面的需求，各個檔案館也存在差異。例如，人才需求不是簡單的數(shù)量增加和人力堆砌，還要將能力、經(jīng)驗和技術(shù)熟悉程度等指標(biāo)與單位需求深度匹配。

保護(hù)中心需要通過精準(zhǔn)識別需求實現(xiàn)精準(zhǔn)供給。一方面，樹立需求識別理念。將各個檔案館的需求具體化，并納入保護(hù)中心的技術(shù)設(shè)計和方案制定中。另一方面，規(guī)范需求信息采集過程，圍繞館藏檔案受損狀況評估、檔案價值評估、保護(hù)環(huán)境評估和保護(hù)能力評估，參考《紙質(zhì)檔案搶救與修復(fù)規(guī)范》《特藏檔案庫基本要求》《古籍定級標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地館藏差異，構(gòu)建檔案保護(hù)需求精準(zhǔn)識別流程，促進(jìn)檔案保護(hù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)化。[12]

3.4 搭建信息平臺，凝聚行業(yè)專家智慧

《“十四五”國家重點檔案保護(hù)與開發(fā)工程實施方案》提到，依托中央級檔案館和區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心建立檔案保護(hù)搶救信息化管理平臺。[13]調(diào)查結(jié)果顯示，針對通過信息平臺交換信息、提供需求、分享經(jīng)驗的方式，各檔案館表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愿望。

保護(hù)中心可以憑借人才聚合優(yōu)勢建設(shè)檔案保護(hù)搶救信息化管理平臺。第一，依托平臺提高各檔案館訴求采集、處理與信息傳輸?shù)男?，利用云存儲將?shù)據(jù)存儲至云端，便于多端隨時可查可用[14]，其中也包括收集各檔案館的需求。第二，在實行主任負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，借助平臺建立檔案保護(hù)技術(shù)專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)模式，以保護(hù)中心技術(shù)專家委員會為主體，構(gòu)建保護(hù)中心的智庫。第三，以平臺為橋梁及時更新檔案保護(hù)工作方案與指南，為區(qū)域內(nèi)檔案館在檔案搶救保護(hù)全流程管理、檔案破損鑒定或修復(fù)質(zhì)檢評定建議等方面提供及時的指導(dǎo)。

3.5 開展協(xié)同合作，號召社會專業(yè)力量

調(diào)查結(jié)果表明，受限于本館的人財物，各檔案館希望保護(hù)中心通過合作協(xié)同，增加檔案保護(hù)力量?！掇k法》第四章第三十條提出，鼓勵保護(hù)中心與國內(nèi)外科研院所、高校開展相關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動與合作，開展產(chǎn)學(xué)研合作并促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。[15]這為社會力量參與保護(hù)中心建設(shè)提供了依據(jù)。

具體而言，保護(hù)中心可與高校、檔案技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、古籍和文物保護(hù)機(jī)構(gòu)等開展項目合作，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)性和技術(shù)性人才，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)的合作交流；同時與國內(nèi)外有經(jīng)驗的保護(hù)中心或其他檔案保護(hù)技術(shù)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，定期派遣人員進(jìn)行交流學(xué)習(xí)；引入合作驗收與監(jiān)督機(jī)制，約束項目過程中的目標(biāo)偏差、經(jīng)費使用混亂等現(xiàn)象的發(fā)生，切實保障保護(hù)中心工作的有效性。

3.6 重視人員培訓(xùn)，靈活人才供給策略

A片區(qū)檔案館檔案人才，尤其是檔案保護(hù)技術(shù)人才缺口較大，需要保護(hù)中心提供人才支持?！兑?guī)劃》中明確將檔案人才教育培訓(xùn)納入階段發(fā)展目標(biāo)，實行人才強(qiáng)檔工程。[16]保護(hù)中心應(yīng)在國家檔案局的領(lǐng)導(dǎo)下，主動承擔(dān)檔案人才培訓(xùn)責(zé)任，夯實檔案人才職業(yè)教育培訓(xùn)底盤。

保護(hù)中心可以根據(jù)實際情況采用直接人才供給或間接人才供給策略。其中，直接人才供給即直接委派技術(shù)人員、行業(yè)專家等實行援助，以緩解燃眉之急，適合短期、緊急的檔案保護(hù)修復(fù)任務(wù)。間接人才供給具有長期、持續(xù)的供給效果，包括但不限于組織檔案保護(hù)和修復(fù)專業(yè)技能培訓(xùn)班、舉辦檔案保護(hù)修復(fù)研討會、指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)檔案館建立保護(hù)與修復(fù)技能培訓(xùn)體系。將間接人才供給策略落到實處，可以為區(qū)域內(nèi)檔案館持續(xù)培養(yǎng)檔案保護(hù)技術(shù)與修復(fù)人才，從根本上解決檔案保護(hù)人才不足的難題。

總體而言，自《辦法》實施以來，我國保護(hù)中心尚處于探索性的建設(shè)階段。如何從《辦法》提供的整體框架和核心思想出發(fā)，結(jié)合實際需求，科學(xué)、系統(tǒng)地建設(shè)保護(hù)中心尚待時日。從調(diào)查結(jié)果來看，各檔案館在檔案保護(hù)制度、檔案保護(hù)信息、檔案保護(hù)技術(shù)、檔案保護(hù)專業(yè)人才等方面的需求存在著差異，這既是在倒逼保護(hù)中心的建設(shè)，又為保護(hù)中心的建設(shè)增添了難度。全國各個區(qū)域性檔案保護(hù)中心莫不如是。為此，如何從檔案館和保護(hù)中心出發(fā)，實現(xiàn)檔案館的需求與保護(hù)中心的供給之間的平衡，從而真正地解決檔案館面臨的檔案保護(hù)問題，推進(jìn)國家重點檔案保護(hù)工作，助力國家檔案安全保護(hù)，應(yīng)是今后保護(hù)中心建設(shè)的重點和方向。

*本文系國家檔案局科技項目“區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心建設(shè)與管理研究報告——以中南片區(qū)為例”（項目編號：2021-hbzx-006）階段性研究成果。

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