呂金偉

摘 要：唐代長江下游地區(qū)災害多發(fā)，在時空分布上呈現(xiàn)出一定的不均衡特征。災害出現(xiàn)以后，唐代政府采取了賑濟、賑貸、減蠲賦役等措施進行應對，但成效難以判斷。唐代長江下游地區(qū)的災害記載呈現(xiàn)出前期少、后期多的特征，與安史之亂以后經(jīng)濟重心南移有關。

關鍵詞：唐代；長江下游地區(qū)；社會應對；災害記載

20世紀30年代，冀朝鼎提出“基本經(jīng)濟區(qū)”的概念，以此解釋中國歷史上統(tǒng)一與分裂的經(jīng)濟基礎，他認為：“（唐代）長江流域得到了迅速的發(fā)展，并很快成了供應首都漕糧的主要生產(chǎn)地區(qū)，最后取得了基本經(jīng)濟區(qū)的地位?！盵1]冀氏所言“長江流域”，主要是指長江下游地區(qū)。20世紀末以來，鄭學檬深入探討中國古代經(jīng)濟重心南移問題，指出唐代安史之亂以后至北宋后期江南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以及南北之間力量對比的變化促成了這一時期經(jīng)濟重心的南移。[2]冀、鄭兩位學者的論斷雖非不刊之論，但揭示出長江下游地區(qū)對唐王朝的重要性之所在。

在中國傳統(tǒng)社會，農(nóng)業(yè)作為最基本的經(jīng)濟生產(chǎn)部門，其良莠狀況影響著整個社會系統(tǒng)運行的方方面面，而災害的出現(xiàn)無疑會給社會系統(tǒng)的正常運行帶去或多或少的負面影響。基于上述兩方面因素的考慮，本文擬探討唐代長江下游地區(qū)的災害情況及政府應對措施，進而更為深刻地理解災害與中國傳統(tǒng)社會之間的互動關系，為當前社會治理提供鏡鑒。

一、 災害概況

長江下游地區(qū)行政區(qū)劃在唐代經(jīng)歷了一個不斷變化的過程。以元和十五年（820）的疆域政區(qū)為準，長江下游地區(qū)大致包括舒州、廬州、滁州、和州、揚州、江州、宣州、饒州、潤州、常州、蘇州、湖州、杭州、明州、越州等15個州，地跨淮南道、江南西道、江南東道。據(jù)《舊唐書》《新唐書》《通志》《文獻通考》等統(tǒng)計，這一地區(qū)唐代有災109次，其中水災46次、旱災28次、疫災13次、風災7次、蟲災5次、雪災5次、地震4次、霜災1次，是除兩都所在的黃河中游地區(qū)以外災害出現(xiàn)頻繁的地區(qū)之一。

唐代長江下游地區(qū)災害的時間分布呈現(xiàn)出明顯的不均衡特征。其一，以帝王在位時間為統(tǒng)計標準來看（見表1），在災害次數(shù)上，唐文宗時最多，達28次；災害頻率上，唐文宗時最高，平均每年有災2次。其二，以百年為統(tǒng)計標準來看，7世紀（618—700年）時有災12次，8世紀（701—800年）時有災28次，9世紀（801—900年）時有災67次，10世紀（901—907年）時有災2次，其中9世紀是唐代長江下游地區(qū)災害的多發(fā)時段。其三，以安史之亂為界，安史之亂結束（763年）以前長江下游地區(qū)有災27次，結束以后長江下游地區(qū)有災82次，表明后一時段災害的出現(xiàn)次數(shù)遠多于前一時段。其四，在災害的發(fā)生季節(jié)方面，春季10次，夏季28次，秋季29次，冬季21次，跨季5次，不詳16次，反映出夏、秋是唐代長江下游地區(qū)災害的多發(fā)季節(jié)。

唐代長江下游地區(qū)災害的空間分布也呈現(xiàn)出一定的不均衡特征。其一，災害僅出現(xiàn)在某一州的現(xiàn)象較少，有14次，而跨州的現(xiàn)象比較普遍，達95次，表明唐代長江下游地區(qū)災害的波及范圍一般較廣，較少局限于一州之境。其二，以州為單位進行統(tǒng)計，各州出現(xiàn)災害的次數(shù)存在著一些差異，其中舒州3次，廬州3次，滁州4次，和州3次，揚州15次，江州3次，宣州10次，饒州3次，潤州10次，常州7次，蘇州15次，湖州9次，杭州7次，越州2次；指代范圍較廣的各個區(qū)域出現(xiàn)災害的次數(shù)也不相同，其中吳地2次，越地1次，江南5次，江左1次，江東2次，江淮10次，淮南20次，浙東、浙東西、兩浙等17次。

從致災因子方面來看，自然環(huán)境因素對長江下游地區(qū)災害的影響較大。以水災為例，其作為唐代長江下游地區(qū)發(fā)生次數(shù)最多、危害最為嚴重的災害，首先與長江下游地區(qū)位于亞熱帶季風氣候區(qū)，年降水量較之兩都所在的黃河中游地區(qū)為多有關。比如，元和十一年（816）六月，“饒州浮梁、樂平二縣暴雨，水，漂沒四千余戶”[3]；長慶四年（824）夏季，“蘇、湖二州大雨，水，太湖決溢”[4]，“水入州郭，漂民廬舍”[5]。此外，唐代長江下游地區(qū)部分水災的發(fā)生可能與這一地區(qū)夏秋兩季時常發(fā)生的臺風有關。開元十四年（726）七月，“潤州大風從東北，海濤奔上，沒瓜步洲，損居人”[6]；天寶十年（751）八月，“廣陵郡大風，潮水覆船數(shù)千艘”[7]；大歷十年（775）七月，“杭州大風，海水翻潮，飄蕩州郭五千余家，船千余只，全家陷溺者百余戶，死者四百余人；蘇、湖、越等州亦然”[8]；大和二年（828）夏，“越州大風，海溢”[9]。上述4次水災系由大風引起，“海濤”“海水翻潮”“海溢”等記載表明致災因子從海上而來，且發(fā)生季節(jié)分別為秋季、秋季、夏季，極有可能是臺風；而廣陵郡出現(xiàn)危害如此之大的“大風”則非臺風莫屬。

在旱災方面，同樣也能看到自然環(huán)境因素的影響。比如，貞觀十二年（638），“吳、楚、巴、蜀州二十六，旱；冬，不雨，至于明年五月”[10]，此處的“吳”是包括長江下游地區(qū)在內(nèi)的，但具體位置不詳，而旱災的發(fā)生則是由貞觀十二年（638）冬季至貞觀十三年（639）五月連續(xù)數(shù)月不雨所致。又如，咸通二年（861）秋，“淮南、河南不雨，至于明年六月”[11]，咸通三年（862）夏季“淮南、河南蝗旱，民饑”[12]，可見此次淮南、河南的旱災、蝗災是由咸通二年（861）秋季至咸通三年（862）六月持續(xù)數(shù)月不雨所致，且造成了民眾饑荒的后果。

由于文獻記載不詳，難以一一判斷唐代長江下游地區(qū)109次災害出現(xiàn)的原因，以致無法詳知每一次災害與自然環(huán)境之間的關系。

二、 應對措施

長江下游地區(qū)作為唐代尤其是唐代后期重要的經(jīng)濟區(qū)之一，受到唐代政府的關注與重視。這一地區(qū)出現(xiàn)災害，給政府與民眾帶來了一定災難，為緩解危害，政府采取了一些措施來應對。現(xiàn)擇其要者，分述如下：

（一）賑濟

賑濟是指無償?shù)亟o予災民錢或物，救濟他們。災害出現(xiàn)以后，普通災民最迫切需求的乃是維持生存的基本之物——食物、醫(yī)藥等。因此，賑濟災民是唐代荒政中最直接、最有效的措施。根據(jù)文獻記載，長江下游地區(qū)災后賑濟災民12次，居諸項救災措施之首。其中，最早于災后賑濟災民者，是在唐太宗貞觀八年（634），該年“江、淮大水”，唐太宗“遣使賑饑民，申挺獄訟，多所原赦”[13]。

當時賑濟長江下游地區(qū)災民的具體物資主要有二：其一為米，可使災民食以果腹。元和四年（809）十一月，“浙西蘇、潤、常州旱儉，賑米二萬石”[14]；太和四年（830），“京畿、河南、江南、荊襄、鄂岳、湖南等道大水，害稼，出官米賑給”[15]；太和六年（832）二月，“蘇、湖二州水，賑米二十二萬石，以本州常平義倉斛斗給”[16]；等等。向災民賑米是一種直接舒緩災民困境的方法，有助于維持災民的基本生存需求。其二為棺器，可以安葬死者。寶應元年（762）十月詔云：“浙江水旱，百姓重困，州縣勿輒科率，民疫死不能葬者為瘞之”[17]，所謂“瘞”有掩埋、埋葬之意，表明州縣官吏將染疫而亡的民眾予以安葬；太和六年（832）五月，杭州出現(xiàn)疫災，“給民疫死者棺，十歲以下不能自存者二月糧”[18]，表明此次杭州疫情出現(xiàn)以后，官府不僅賑濟了米，而且為染疫而亡的民眾配發(fā)棺器，以便安葬。

（二）賑貸

賑貸與賑濟有別，并非一種無償行為，一般是指以低價或者平價向災民借貸糧食、種子、農(nóng)具等，幫助他們度過災年。比如，長慶二年（822）閏十月，唐穆宗下詔：“江淮諸州旱損頗多，所在米價不免踴貴，眷言疲困，須議優(yōu)矜。宜委淮南、浙西東、宣歙、江西、福建等道觀察使，各于當?shù)烙兴堤?，取常平義倉斛斗，據(jù)時估減半價出糶，以惠貧民”[19]；又如，太和四年（830）夏，長江水溢，“沒舒州太湖、宿松、望江三縣民田數(shù)百戶”[20]，九月，“詔以義倉賑貸”[21]。

（三）減蠲賦役

荒政舉措中所減蠲之賦役，涉及長江下游地區(qū)民眾向政府承擔的部分基本經(jīng)濟義務，包括租庸調(diào)制中的租、庸以及兩稅法中的稅、徭。其一，免除部分租庸調(diào)制中的租、庸。大歷七年（772）十月，詔云：“以淮南旱，免租、庸三之二”[22]，此處的“淮南”是指淮南道，包括長江下游地區(qū)的舒州、廬州、和州、滁州、揚州等地，由于當時唐廷實行租庸調(diào)制，所以“免租、庸三之二”是指免除舒州、廬州、和州、滁州、揚州等地三分之二的田租、力役。其二，蠲免兩稅法中的租稅、徭役。太和五年（831），“淮南、浙江東西道、荊襄、鄂岳、劍南東川并水，害稼，請蠲秋租”[23]；開成元年（836）十月，“揚州江都七縣水旱，損田”[24]，次年三月詔云：“諸州遭水旱處，并蠲租稅”[25]；開成五年（840）六月，“河北、河南、淮南、浙東、福建蝗疫州除其徭”[26]；等等。

唐代長江下游地區(qū)災害出現(xiàn)以后，也有采取多種措施應對某一次災害的現(xiàn)象存在。比如，大中九年（855）七月，發(fā)生旱災，“遣使巡撫淮南，減上供饋運，蠲逋租，發(fā)粟賑民……庚申，罷淮南宣歙浙西冬至、元日常貢，以代下戶租稅”[27]，可知此次旱災出現(xiàn)以后，政府采取了“減上供饋運”、蠲免租稅、賑粟、罷常貢等數(shù)項措施進行應對。

三、 余論

經(jīng)濟重心南移是中國古代社會發(fā)展史上的一個重要問題。兩漢時期，江南基本上處于“地廣人希（?。盵28]的狀況。漢末至六朝時，江南得到逐步開發(fā)。唐代以來，江南經(jīng)濟開發(fā)的廣度與深度均遠超六朝。安史之亂以前，唐朝的政治中心、經(jīng)濟重心、文化中心都在以關中為中心的關隴、河東、河洛一帶[29]，安史之亂期間，這一帶遭到戰(zhàn)火涂炭，經(jīng)濟破壞嚴重，江淮及江淮以南地區(qū)則因張巡等人死守睢陽（今河南商丘）而基本得以保全。安史之亂以后，江南經(jīng)濟迅速發(fā)展，成為唐廷賴以維持統(tǒng)治的賦稅重地，時人認為“當今賦出于天下，江南居十九”[30]，經(jīng)濟重心逐漸南移。至北宋后期，江南經(jīng)濟總體上超過了黃河中游地區(qū)，這種經(jīng)濟格局一直延續(xù)到近代。[31]長江下游地區(qū)尤其是江南經(jīng)濟地位的上升對當?shù)氐慕?jīng)濟、社會、文化發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響，政府對此地區(qū)重視程度也提高，這一地區(qū)的災害記載、災害應對也受到一定程度的重視。

考察歷史上長江下游地區(qū)的災害，應關注不同階段這一地區(qū)的開發(fā)程度、經(jīng)濟狀況以及由此帶來的社會變化。一般而言，經(jīng)濟發(fā)展水平高，應對災害能力就強；反之亦然。不過，經(jīng)濟發(fā)展水平高也可能折射出人類利用自然、改造自然的程度加深，人與自然關系一旦難以協(xié)調(diào)，災害便隨之而來。歷史經(jīng)驗表明，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域社會與災害之間動態(tài)平衡的關鍵。

*本文系2020年度南京農(nóng)業(yè)大學中央高?；究蒲袠I(yè)務費人文社會科學研究項目“六朝農(nóng)業(yè)災害研究”（項目編號：SKYC2020009）、2020年度江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究一般項目“六朝農(nóng)業(yè)災害研究”（項目編號：2020SJA0056）、2021年度江蘇省社會科學基金課題“大運河江蘇段水利史典籍整理與研究”（項目編號：21LSD003）階段性研究成果。

注釋與參考文獻

[1]冀朝鼎著、朱詩鰲譯：《中國歷史上的基本經(jīng)濟區(qū)與水利事業(yè)的發(fā)展》，中國社會科學出版社1981年版，第100頁。

[2][31]鄭學檬：《中國古代經(jīng)濟重心南移與唐宋江南經(jīng)濟研究》，岳麓書社2003年版，第14-21、19-20頁。

[3][4][9][10][11][13][17][18][20][22][26][27]（宋）歐陽修、宋祁撰：《新唐書》，中華書局1975年版，第933、933、934、915、918、3970、168、234、934、176、240、250頁。

[5][6][7][8][12][14][15][16][19][21][23][24][25]（后晉）劉昫等撰：《舊唐書》，中華書局1975年版，第510、1358、225、1361-1362、652、429、540、544、500、538、543、566、568頁。

[28]（漢）司馬遷：《史記》，中華書局1959年版，第3270頁。

[29]魯西奇：《中國歷史的空間結構》，廣西師范大學出版社2014年版，第180-186頁。

[30]屈守元、常思春主編：《韓愈全集校注》，四川大學出版社1996年版，第111頁。