【摘要】黨的十八大、黨的十九大、黨的二十大報(bào)告對社會發(fā)展各領(lǐng)域提出的高質(zhì)量發(fā)展要求，以從未有過的政策力度推動中國國際傳播進(jìn)行戰(zhàn)略布局，預(yù)示著黨和國家對中國國際傳播以更高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展有著深切的期待。本著知古鑒今的原則，立足當(dāng)下發(fā)展要求，“沿波而討源”，對中國國際傳播從新中國成立初期到改革開放再到新時(shí)代以來循序漸進(jìn)的發(fā)展過程進(jìn)行梳理，可從政治地位、國際形勢、內(nèi)部機(jī)制、理論指導(dǎo)、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐、技術(shù)布局、人才儲備八個方面，找到中國國際傳播高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)和面向未來賴以立足的基點(diǎn)。同時(shí)，“因枝以振葉”，在地緣政治博弈以及全球傳播生態(tài)劇烈變遷背景下，新時(shí)代中國國際傳播能力建設(shè)對于高質(zhì)量的界定，也需從國際傳播理念設(shè)定、策略選擇和內(nèi)容規(guī)劃方面尋求突破，推進(jìn)國際傳播發(fā)展提效升級。

【關(guān)鍵詞】中國國際傳播 高質(zhì)量發(fā)展 戰(zhàn)略傳播 傳播生態(tài)

【中圖分類號】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】Ａ 【文章編號】1003-6687（2023）3-006-09

【DOI】 10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2023.3.001

一、引言：高質(zhì)量發(fā)展與中國國際傳播

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”這一時(shí)代主題，創(chuàng)造性地提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)我們把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展首先是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的概念而提出的，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中第一次提出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷。[1]（19）在黨的十九屆五中全會上，他又進(jìn)一步指出，“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，“經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求”。[2]此時(shí)，“高質(zhì)量發(fā)展”的定語從“我國經(jīng)濟(jì)”變成“我國”，成為社會發(fā)展各個領(lǐng)域全面高質(zhì)量發(fā)展的要求。黨的二十大報(bào)告中，“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”已被列入“中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”，有關(guān)“高質(zhì)量發(fā)展”的表述廣泛涉及發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展格局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、對外開放、教育、就業(yè)、綠色發(fā)展、干部隊(duì)伍建設(shè)等各個領(lǐng)域。[3]（23）由此可見，高質(zhì)量發(fā)展理念作為具有豐富內(nèi)涵的全局性、整體性、系統(tǒng)性新發(fā)展理念，是在新時(shí)代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中逐步醞釀并正式提出的，對我國發(fā)展全局影響深遠(yuǎn)、意義重大。高質(zhì)量發(fā)展這一新發(fā)展理念作為新時(shí)代中國的總體性發(fā)展觀，業(yè)已成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的全民共識與行動指南，也為國際傳播能力建設(shè)提供了可參考的發(fā)展理念和可操作的行動指引。黨的十九大報(bào)告中第一次正式出現(xiàn)國際傳播的有關(guān)表述，明確提出要“推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國，提高國家文化軟實(shí)力”。[1]（27）黨的二十大報(bào)告則用大段的篇幅對國際傳播進(jìn)行了全面部署，提出要“不斷提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力”，“堅(jiān)守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識和文化精髓，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)。深化文明交流互鑒，推動中華文化更好走向世界”。[3]（45-46）從黨的二十大報(bào)告對社會發(fā)展各個領(lǐng)域全面高質(zhì)量發(fā)展要求來看，在下一個五年乃至更長的發(fā)展時(shí)期，黨和國家對于中國國際傳播高質(zhì)量建設(shè)有更高的期待，期望經(jīng)過系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，中國的國際傳播提升到一個更高的發(fā)展水平。相較于以往歷次報(bào)告，黨的二十大報(bào)告對國際傳播如此著墨，由此可見黨和國家對中國國際傳播高質(zhì)量發(fā)展的深切期待。那么，需面對的一個問題是：當(dāng)今中國的國際傳播如何一步一步從黨的十八大報(bào)告中尚沒有“國際傳播”的專門表述，到黨的十九大報(bào)告“推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)”，再到黨的二十大報(bào)告“加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)”，成為黨和國家輿論主題中的重要論述，并在傳播實(shí)踐中以強(qiáng)大的資源投入持續(xù)推進(jìn)？為什么今日中國的國際傳播變得如此重要？

唯物辯證法的質(zhì)量互變規(guī)律告訴我們，量變和質(zhì)變之間是一種相互依存、相互貫通的辯證關(guān)系，量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。在質(zhì)量互變過程中，一方面，量變過程中會發(fā)生階段性和局部性的質(zhì)變；另一方面，在質(zhì)變過程中也會呈現(xiàn)出有關(guān)量的收縮與擴(kuò)張。因此，質(zhì)量互變發(fā)展演化邏輯呈現(xiàn)為量變引起質(zhì)變—新的質(zhì)變—新的量變的交替循環(huán)，由此可以說任何事物都是質(zhì)和量的統(tǒng)一體。黨的二十大報(bào)告在論及“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”時(shí)，提出“推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，[3]（28-29）盡管這一表述是針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言的，卻也道出了高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，即強(qiáng)調(diào)質(zhì)的有效提升和量的合理增長齊頭并進(jìn)、并行不悖。然而，在質(zhì)量互變發(fā)展演化邏輯中，需更為深入的解釋。國家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 6583-1994《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證術(shù)語》中，把質(zhì)量定義為“反映實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和”。在這里，實(shí)體是指可單獨(dú)描述和研究的事物，具體包括活動或過程，產(chǎn)品，組織、體系或人，上述三者的任何組合。而質(zhì)量體系則是為實(shí)施質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源，其內(nèi)容應(yīng)以滿足質(zhì)量目標(biāo)的需要為準(zhǔn)。在此，我們并不試圖對國際傳播質(zhì)量作出定義，可以此為參照，從組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源等維度對國際傳播的質(zhì)量要素體系進(jìn)行綜合考量。結(jié)合中國國際傳播篳路藍(lán)縷的歷史進(jìn)程，可從政治地位、國際形勢、內(nèi)部機(jī)制、理論指導(dǎo)、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐、技術(shù)布局、人才儲備八個方面出發(fā)，對中國國際傳播的質(zhì)量互變發(fā)展演化歷程給予較為清晰的呈現(xiàn)。實(shí)際上，從新中國成立以來的外宣歷程來看，國際傳播在中國政治主體中的位置逐漸呈上升態(tài)勢，并在世界范圍的國際傳播浪潮中不斷發(fā)生從量到質(zhì)的悄然變化，進(jìn)而在新時(shí)代邁向更高水平?；仡欀袊鴩H傳播的歷史，既往歷史實(shí)踐皆可成為未來高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，未來國際傳播高質(zhì)量發(fā)展要從歷史中尋找能量之基、動力之源。這就需要“因枝以振葉，沿波而討源”，[4]為未來中國國際傳播高質(zhì)量發(fā)展尋找源頭活水。循著黨和國家的政策脈絡(luò)，回頭審視我們曾經(jīng)走過的道路，以往道路上的成功實(shí)踐相對于未來的國際傳播，有哪些能成為可以立足的起點(diǎn)，進(jìn)而確立中國國際傳播面向未來高質(zhì)量發(fā)展的基點(diǎn)，可為進(jìn)一步探索中國國際傳播發(fā)展質(zhì)效升級的可行策略提供鏡鑒。

二、政治地位：國際傳播在中國政治主題中的位置逐年上升

從宏觀層面來看，國際傳播高質(zhì)量發(fā)展是中國政治主題中的頂層設(shè)計(jì)，是基于國際傳播形勢和國家發(fā)展需要的戰(zhàn)略部署。高質(zhì)量推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，既需要系統(tǒng)之間的協(xié)同聯(lián)動，又需要各種資源的調(diào)度配置。正是黨和國家在歷史演進(jìn)過程中著眼發(fā)展大勢因時(shí)而宜的規(guī)劃布局，使得國際傳播在中國政治主題中的位置自新中國成立初期到改革開放以來逐年上升，并在新時(shí)代被納入國家治理體系的軌道，成為黨在新的歷史條件下治國理政新方略的題中之義。故而在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的視域下，圍繞新時(shí)代新任務(wù)展開國際傳播頂層設(shè)計(jì)，成為新時(shí)代中國國際傳播高質(zhì)量發(fā)展的基點(diǎn)。

第一，新中國成立初期，中國國際傳播活動主要是以毛澤東著作系列外譯出版為代表的外宣活動。新中國成立初期中國國際傳播活動的主要特征就是圍繞國家重大需求，開展有關(guān)國家建設(shè)、文化傳統(tǒng)和社會變革的書刊資料的翻譯出版，目的是讓國際社會認(rèn)識和了解中國這個新興國家。其中，20世紀(jì)五六十年代最具代表性的主題圖書翻譯出版項(xiàng)目就涉及50多個文種的毛澤東著作外譯，包括《毛澤東選集》四卷本、“老三篇”以及《矛盾論》《實(shí)踐論》《毛澤東軍事文選》《毛主席語錄》等傳遍了全世界。[5]

第二，改革開放后，中央外宣工作格局在不懈探索中初步形成。1978年黨的十一屆三中全會召開后，中央外宣工作逐漸日?；椭贫然?。1980年，作為非實(shí)體機(jī)構(gòu)的中央對外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組成立，1991年起，對內(nèi)稱中央對外宣傳小組（1992年更名為中央對外宣傳辦公室），對外稱國務(wù)院新聞辦公室，實(shí)行“一個機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”，黨和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的中央對外宣傳工作完備組織架構(gòu)得以正式建立，標(biāo)志著中央外宣工作格局初步形成。

第三，中國國際傳播第一個五年規(guī)劃（2008—2013年）推動加快國際傳播能力建設(shè)步伐。隨著2000年國家正式提出“走出去”戰(zhàn)略，2004年提出媒體“走出去”戰(zhàn)略，2008年開始提出要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，實(shí)施了中國國際傳播的第一個五年規(guī)劃（2008—2013年）。我國重點(diǎn)媒體國際傳播力建設(shè)規(guī)劃出臺，中國增強(qiáng)國際傳播能力、打造國際一流媒體的步伐在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃下加快推進(jìn)。

第四，中國國際傳播第二個五年規(guī)劃（2014—2019年）推動全媒體國際傳播格局初步建立。2014年8月，《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺。2015年年底我國提出打造中國國際傳播的“1+6+N”模式，構(gòu)建立體化大外宣格局。2016年2月19日，習(xí)近平總書記密集調(diào)研三大中央媒體，提出打造國際傳播旗艦媒體。2018年3月，推進(jìn)“三臺合一”，新組建國家級重量媒體——中央廣播電視總臺。2019年1月25日，中共中央政治局就全媒體時(shí)代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)。在第二個五年規(guī)劃（2014—2019年）期間，中國以國際傳播格局破局的目標(biāo)，圍繞對外傳播機(jī)構(gòu)與體制建設(shè)實(shí)施了一系列有效舉措，極大地加快了國際傳播能力建設(shè)步伐，為下一步中國國際傳播高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五，《習(xí)近平談治國理政》以36個語種翻譯出版標(biāo)志著國際傳播被全面納入國家治理體系。從2014年10月開始，《習(xí)近平談治國理政》第一卷至第四卷陸續(xù)出版36個語種版本，海內(nèi)外發(fā)行覆蓋全球170多個國家和地區(qū)。[6]還有《之江新語》《擺脫貧困》等習(xí)近平總書記著作、論述摘編、講話選編相繼面向海外翻譯出版，為國際社會了解鮮活生動的當(dāng)代中國打開了思想之窗。2021年5月31日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，明確指出要“下大氣力加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)”，而且特別強(qiáng)調(diào)，“各級黨委（黨組）要把加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)納入黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制”。[7]這實(shí)際上是將國際傳播能力建設(shè)納入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的軌道，從而使得新時(shí)代中國國際傳播高質(zhì)量發(fā)展有了更加堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

三、國際形勢：迎頭趕上第三次國際傳播浪潮

1873年，李鴻章在《復(fù)議制造輪船未可裁撤折》中曾用“此三千余年一大變局也”[8]來形容晚清以來中國面臨的巨變，彼時(shí)引起中國社會巨變的動因是資本主義列強(qiáng)的強(qiáng)勢崛起并入侵中國。面對中國共產(chǎn)黨誕生百年來的“世界之變、時(shí)代之變、歷史之變”，習(xí)近平總書記作出了當(dāng)今世界正處于“百年未有之大變局”這一重大論斷，[9]深刻揭示了世界格局秩序新的時(shí)代特征。在上述時(shí)代背景下，迄今為止，世界傳播格局經(jīng)歷了至少三次浪潮，[10]中國則在百年大變局的第三次國際傳播浪潮中迎頭趕上，逐漸打破美歐壟斷的世界信息傳播秩序，有力改善了面向未來的國際傳播高質(zhì)量發(fā)展國際競爭環(huán)境。

1. 第一次國際傳播浪潮是英法奠定國際傳播基礎(chǔ)格局

在20世紀(jì)初期之前，英國和法國等早期殖民者在世界范圍內(nèi)，最先發(fā)展并應(yīng)用報(bào)紙、期刊、書籍、通訊社（電報(bào)和海底電纜）等全球性的信息傳播技術(shù)和平臺，服從、服務(wù)于其殖民利益的拓展和爭奪。1837年英國和美國幾乎先后發(fā)明了電報(bào)，1839年英國電報(bào)線路最早投入運(yùn)營，1899年意大利最先實(shí)現(xiàn)電報(bào)跨國傳播。1899年的“法崤達(dá)（Fachoda）危機(jī)”①中，[11]法國探險(xiǎn)隊(duì)不得不借用英國軍隊(duì)的海底電纜向法國總統(tǒng)請示是否投降，提示發(fā)達(dá)的信息傳播基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)與英國和法國殖民統(tǒng)治的關(guān)系。

2. 第二次國際傳播浪潮是美西方傳媒全球擴(kuò)張與布局

兩次世界大戰(zhàn)期間，美國充分運(yùn)用20世紀(jì)20年代至20世紀(jì)40年代誕生的廣播和電視兩種全新的傳播方式面向全球范圍擴(kuò)張與布局。1917年美國成立官方第一個對外文化擴(kuò)張機(jī)構(gòu)公共信息委員會（Committee on Public Information），1940年美國國務(wù)院成立美國新聞處（U.S. Information Service，簡稱USIS）（1953年更名為美國新聞署，United States Information Agency，簡稱USIA），1942年2月24日開播美國之音（VOA）。還有愛德華·霍爾等在外事服務(wù)局（Foreign Service Institute，簡稱FSI）開展的面向美國外派使領(lǐng)館、商務(wù)甚至軍事人員的培訓(xùn)。由此，通過從政府到民間、從廣電傳媒到人際傳播的組合并舉，美國在大國博弈的熱戰(zhàn)和意識形態(tài)冷戰(zhàn)中形成了壓倒性的國際傳播優(yōu)勢地位。

3. 第三次國際傳播浪潮是美國全球傳播格局重組

自2001年“9·11”事件后，美國開始重組全球傳播格局，在全球重塑其國家形象。2003年全球傳播辦公室（Office of Global Communication）成立，2005年美國歷史上首個公共外交和戰(zhàn)略傳播國家五年規(guī)劃獲得國會批準(zhǔn)，2011年美國出臺10年甚至是30年全球傳播規(guī)劃。隨之，歐盟、英國、澳大利亞等相繼推出其戰(zhàn)略傳播規(guī)劃。當(dāng)然，美國重組全球傳播格局的舉動，也引發(fā)了來自法國、俄羅斯、中國等多國的反應(yīng)。在構(gòu)建世界信息傳播新秩序的背景下，1996年卡塔爾政府成立半島電視臺，2005年“今日俄羅斯”電視臺（RT）成立，2006年France24（即法國24電視臺）宣告誕生，發(fā)出了不同于美西方的聲音。中國也從2008年開始相繼實(shí)施了中國國際傳播的兩個五年規(guī)劃，并陸續(xù)建設(shè)形成“1+6+N”立體化大外宣格局、2016年年底成立CGTN、2018年組建中央廣播電視總臺，不僅迎頭趕上了全球傳播格局的第三次浪潮，且極大地改善了未來國際傳播高質(zhì)量發(fā)展的國際競爭環(huán)境，并在推動構(gòu)建更加均衡的國際傳播秩序方面發(fā)揮日益重要的作用。

四、內(nèi)部機(jī)制：逐步完善國際傳播機(jī)構(gòu)建設(shè)

中國對外傳播/國際傳播的歷史經(jīng)歷了三次浪潮，[12]中國全球傳播主體變遷呈現(xiàn)出從一元到多元的轉(zhuǎn)變。總體而言，新中國成立到20世紀(jì)90年代末期，中國國際傳播基本上以國有媒體和國家機(jī)構(gòu)為主。隨著中國傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在中央媒體、地方媒體協(xié)同發(fā)力的同時(shí)，民營文化企業(yè)等其他非國有力量正在成為國際傳播生力軍。通過不斷的內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，國際傳播能力建設(shè)主體日趨多元，為中國國際傳播高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁的活力和動力。

1. 第一次浪潮（1978—1999年）突出體現(xiàn)在體制創(chuàng)新維度上的逐步規(guī)范化與管理升級，傳播理念整體上呈現(xiàn)出從宣傳到傳播的轉(zhuǎn)型

首先，初步形成了中國特色的內(nèi)宣—外宣分立、黨政雙管的對外傳播體制。1991年起，中央層級的對外宣傳機(jī)構(gòu)正式成立，在黨和政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行“一個機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”，對內(nèi)稱中央對外宣傳小組，對外稱國務(wù)院新聞辦公室。其次，逐步衍生出中國特色的外宣協(xié)作網(wǎng)。1994年10月，中共中央第27號文件明確提出建立“全國性的廣播對外宣傳協(xié)作網(wǎng)”。1996年中央對大外宣、協(xié)作網(wǎng)的要求進(jìn)一步升級，我國傳媒產(chǎn)業(yè)開始走上集團(tuán)化建設(shè)的道路。截至20世紀(jì)90年代末，中國對外傳播的硬件設(shè)施與機(jī)制整改已基本完成，初步實(shí)現(xiàn)了各對外傳播主體協(xié)同化發(fā)展的基本格局，同時(shí)帶來的是傳播理念從宣傳到傳播的悄然轉(zhuǎn)型。

2. 第二次浪潮（2000—2017年）主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新維度上的信息化與融合化進(jìn)程，傳播理念呈現(xiàn)為對話/交流導(dǎo)向下的國際傳播

首先，在中國國際傳播規(guī)劃的指引下，大外宣產(chǎn)業(yè)格局逐漸向建成具有一定國際影響力的現(xiàn)代傳播體系發(fā)展。隨著“走出去”戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，中國政府2004年提出媒體“走出去”戰(zhàn)略，2008年開始相繼實(shí)施了中國國際傳播的兩個五年規(guī)劃，我國重點(diǎn)媒體國際傳播力建設(shè)規(guī)劃發(fā)布。自此，從20世紀(jì)末初步形成的“一社，兩臺，兩報(bào)”的大外宣產(chǎn)業(yè)格局，逐漸朝向現(xiàn)代對外傳播體系發(fā)展。其次，中國對外傳播的主體向多元化發(fā)展，大傳播格局正在形成。民間主體的組織傳播、人際傳播逐漸成為政府主導(dǎo)的國際傳播的有益補(bǔ)充，其傳播理念更加強(qiáng)調(diào)對話/交流，話語形態(tài)呈現(xiàn)更加追求定位精準(zhǔn)、豐富多元，與政府主導(dǎo)的國際傳播相得益彰，兩者形成了多聲部發(fā)聲、同頻共振的傳播格局。

3. 第三次浪潮（2018年至今）主要體現(xiàn)為傳播格局維度上的全媒化與全民化，其傳播理念呈現(xiàn)為平衡/責(zé)任導(dǎo)向下的跨文化傳播

首先，隨著全媒體格局加速發(fā)展，長期以來“西強(qiáng)東弱”的總體格局已有所變化，國際傳播的總體格局在“東升西降”態(tài)勢下開始顯露出“于我向好”的局面。2016年12月CGTN成立，2018年3月中央廣播電視總臺組建，中國對外傳播機(jī)構(gòu)與體制建設(shè)不斷創(chuàng)新。2019年1月，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)會議，對“推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體”進(jìn)行了部署。這一系列舉措有利于中國在全球范圍內(nèi)發(fā)出更強(qiáng)勁的聲音。其次，中國在全球政治、經(jīng)濟(jì)和軍事力量重組的宏大序幕中，不斷推進(jìn)個體化國際傳播主體布局。國務(wù)院于2018年4月組建成立國家移民管理局，2018年4月中華人民共和國應(yīng)急管理部正式掛牌，2018年3月組建國家國際發(fā)展合作署，這一系列舉措的背后自然少不了個體化國際傳播主體布局的考量。

五、理論指導(dǎo)：長遠(yuǎn)擘畫國際傳播理論

中國的國際傳播正處于理論、政策、實(shí)踐、技術(shù)的十字路口，正實(shí)踐著從早年的外宣向國際傳播的轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在正在進(jìn)行的國際傳播能力建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程牢牢聯(lián)系在一起，也和中國共產(chǎn)黨成立100年、中華人民共和國成立100周年的偉大復(fù)興建設(shè)目標(biāo)同步。新時(shí)代中國國際傳播一直在不斷深入探索國際傳播，在深刻理解國際傳播歷史、理論、實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識自身存在的問題和不足，用大傳播的全新視野和創(chuàng)新理念重新規(guī)劃中國國際傳播，致力于打破西式話語體系壟斷，構(gòu)建均衡化世界傳媒秩序和國際傳播格局，從而為中國國際傳播面向未來的高質(zhì)量發(fā)展理念升級積累了較為充分的理論儲備。

1. 從歷史和國際比較的視角認(rèn)真定位中國國際傳播的語境，用大傳播的理念重新規(guī)劃中國國際傳播

面對國際傳播實(shí)踐中的“西強(qiáng)我弱”困境，我國從理論界到實(shí)踐界緊緊圍繞國際傳播歷史、技術(shù)、話語力量博弈形勢以及國際傳播理論建設(shè)議題，展開了跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門的充分研判探討。最具代表性的是由國務(wù)院新聞辦公室主辦的全國對外傳播理論研討會，從2009年至2021年已連續(xù)舉辦七屆，每年形成一卷全國對外傳播理論研討會論文集，此外還涌現(xiàn)了當(dāng)代中國與世界研究院出版的“對外傳播理論與實(shí)踐研究叢書”等為代表的系列研究成果。通過對國際傳播戰(zhàn)略的比較，對中國國際傳播歷史的總結(jié)和反思，結(jié)合對中國所處國際環(huán)境的綜合研判，我們逐漸清晰地認(rèn)識到：國際傳播高質(zhì)量發(fā)展的前提是全社會各階層群體的全員參與。必須本著習(xí)近平總書記在2019年1月25日中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話精神，按照“全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體”[13]的“四全”媒體要求進(jìn)行全媒體國際傳播規(guī)劃布局。由此，新時(shí)代中國國際傳播實(shí)踐中，用大傳播的理念重新規(guī)劃中國國際傳播，加強(qiáng)了三支主力部隊(duì)建設(shè)：以高鐵建設(shè)為代表的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以華為、中興等硬件和騰訊的軟件為代表的電訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以三大中央媒體等為代表的國際大眾傳播信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。[14]

2. 打破西方媒體對話語權(quán)的壟斷和西式話語體系，致力于建構(gòu)均衡化世界傳媒秩序和國際傳播格局

中國當(dāng)下的國際傳播高質(zhì)量發(fā)展面臨兩個問題和核心命題：把中國特色的發(fā)展故事有效地編織進(jìn)中國五千年的歷史，把中國特色的發(fā)展故事編織進(jìn)國際政治和傳播體系。[15]這意味著到底是依托西方理論來審視和規(guī)范我們的國際傳播現(xiàn)實(shí)，還是從中國國際傳播現(xiàn)實(shí)出發(fā)，審視西方傳播理論和我們自己的對外話語。所謂政治的傳播與傳播的政治邏輯是思考國際傳播高質(zhì)量發(fā)展問題的起點(diǎn)。我們逐漸清楚地認(rèn)識到，如今國際輿論領(lǐng)域中國際傳播、跨文化傳播、對外宣傳、國際新聞、戰(zhàn)略傳播等，都不過是宣傳的變體。[14]本質(zhì)上，“國際傳播是國際政治、國際關(guān)系視域下（框架下）的一種跨國傳播活動，它體現(xiàn)國家意志，服務(wù)國家戰(zhàn)略，反映國家的整體利益”。[16]基于這種認(rèn)識，面對名為傳播、戰(zhàn)略傳播、國際傳播的宣傳變體，我們警醒地意識到，“歷史思想、宗教信仰和文化政治決定了傳播的政治哲學(xué)”。[17]因此，需要對隱藏在國際傳播背后的殖民主義歷史和思想遺產(chǎn)進(jìn)行一番深度文化清理，進(jìn)而逐步打破西式話語體系對國際傳播話語權(quán)的壟斷。新時(shí)代中國國際傳播面臨著新的使命，正在思索如何在和平/合作視野下講好世界故事。由此展望，如何深入探索國際傳播，以全新視野的理論指導(dǎo)，打破西式話語體系的壟斷，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國式現(xiàn)代化的故事，借助新興傳播技術(shù)進(jìn)行跨越文化邊界的有效傳遞，是未來國際傳播高質(zhì)量發(fā)展著力探索的目標(biāo)。

六、文化建設(shè)：深度規(guī)劃國際傳播文化場景

“堅(jiān)定文化自信，是事關(guān)國運(yùn)興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)民族精神獨(dú)立性的大問題。”[18]站在百年大變局的歷史起點(diǎn)上，中國“從歷史長河中看待文化推動人類文明進(jìn)步的重要功能，在時(shí)代大潮中把握文化引領(lǐng)社會變革的重要作用，在人的全面發(fā)展中發(fā)揮文化創(chuàng)造美好生活的重要價(jià)值”，并“以高度的文化自覺自信把建設(shè)民族的科學(xué)的大眾的中華民族新文化作為自己的使命”，從而傳承、弘揚(yáng)和創(chuàng)造了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化三種文化形態(tài)，為民族復(fù)興提供了強(qiáng)大精神支撐。[19]新時(shí)代中國國際傳播工作已開始徹底告別文化失語狀態(tài)，建立了從文化自覺到文化自信、文化自強(qiáng)再到文化偉大的精神內(nèi)核，[20]在新時(shí)代朝向更高質(zhì)量發(fā)展的文化基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、信心基礎(chǔ)更加堅(jiān)定。

1. 糾正和破除國際傳播的文化自卑心理已成為集體自覺

中國的文化失語是中西文化碰撞形成的，延伸到國際傳播層面則具體表現(xiàn)為：因渠道匱乏，來自中國的聲音傳不出去，國際傳播效果不彰的同時(shí)，還需在文化話語方面進(jìn)行深度更新，借助文化自覺、文化自強(qiáng)，不斷推動文化自信。黨的十八大以來，中國對內(nèi)不僅通過提煉社會主義核心價(jià)值觀，凝聚人心、匯聚民力，構(gòu)筑了加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)的社會心理基礎(chǔ)，而且為中華民族共同體確立了“兩個一百年”和偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)；對外則秉持共商共建共享理念，致力于推動與其他國家和地區(qū)一道構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?；诖耍瞥龂H傳播中美歐的強(qiáng)勢話語，用人類命運(yùn)共同體的思想研究和探索國際大傳播的新思路，成為中國國際傳播學(xué)術(shù)界的集體自覺。

2. 基于文化自強(qiáng)的時(shí)代訴求構(gòu)建中國國際傳播自主的知識體系

文化自強(qiáng)的目標(biāo)是與世界真誠平等地對話，向世界呈現(xiàn)出真實(shí)、立體和全面的中國故事。知識生產(chǎn)領(lǐng)域的文化自強(qiáng)便體現(xiàn)為，在知識界的自覺反思和國家上層力量推動的雙重驅(qū)動下，構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系[21]的時(shí)代訴求。在話語體系建設(shè)方面，當(dāng)代中國提出“堅(jiān)持以中國傳統(tǒng)、中國實(shí)踐、中國問題作為學(xué)術(shù)話語建構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提煉出具有中國特色、世界影響的標(biāo)識性學(xué)術(shù)概念”，[22]進(jìn)而在以中國為觀照、以時(shí)代為觀照下建構(gòu)中國自主的知識體系。[23]具體到國際傳播領(lǐng)域，就是要“打造融通中外的新概念、新范疇、新表述”，[24]從而為構(gòu)建中國國際傳播自主知識體系、推動國際傳播高質(zhì)量發(fā)展提供話語支撐。

3. 基于中國道路成功實(shí)踐的文化自信為推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)提供根本動力

黨的十八大以來，中國人的文化自信逐漸增強(qiáng)，為推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)提供了根本動力，國際傳播的具體實(shí)踐也促進(jìn)了我國文化自信心的進(jìn)一步增強(qiáng)。新時(shí)代的中國國際傳播實(shí)踐中，我們更加注重以人為中心講好中國故事，主動闡釋好中國故事。我們堅(jiān)信“中國實(shí)踐是中國話語的源頭活水”，“緊緊依托中國實(shí)踐，運(yùn)用最新數(shù)據(jù)、發(fā)展亮點(diǎn)、具體案例，系統(tǒng)回應(yīng)國際關(guān)切，有力彰顯中國理論”。[25]我們堅(jiān)定文化自信，內(nèi)知國情，外知世界，不斷因時(shí)因地調(diào)整傳播策略，從五千年悠久歷史文明、中國共產(chǎn)黨建黨100周年以來的艱苦奮斗歷程、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的生動實(shí)踐中，展現(xiàn)最真實(shí)和最立體的中國道路、中國模式和中國理念，從而向世界證明中國的發(fā)展道路是符合自身發(fā)展實(shí)際的最佳選擇。這些創(chuàng)新實(shí)踐為構(gòu)建具有鮮明特色的中國國際傳播體系、推進(jìn)國際傳播高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑了較為堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)，提振了發(fā)展信心，增添了發(fā)展動力。

七、產(chǎn)業(yè)支撐：專項(xiàng)投入國際傳播事業(yè)規(guī)劃

中國的傳媒格局變遷，經(jīng)歷了從產(chǎn)業(yè)手忙腳亂的洗牌到政府循序漸進(jìn)的布局過程。從20世紀(jì)80年代初以來，一批海外傳媒業(yè)巨頭重組了中國媒體版圖，對中國受眾常識空間進(jìn)行了新的大置換。在這個過程中，中國政府積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對外傳播主體多元化發(fā)展，媒體產(chǎn)業(yè)格局再升級，開啟了現(xiàn)代傳播體系大傳播時(shí)代。2020年疫情暴發(fā)后，中國政府循序漸進(jìn)地進(jìn)行國際傳播布局，一系列布局為中國國際傳播高質(zhì)量發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有力支撐著中國更大力度地推進(jìn)國際傳播事業(yè)規(guī)劃。

1. 海外媒體重組中國媒體版圖致使中國國際傳播面臨困局

伴隨著信息全球化的推進(jìn)，海外傳媒巨頭在20世紀(jì)80年代初，通過兼并收購、投資控股、投資參股、品牌合作、節(jié)目交換、外圍滲透等運(yùn)營模式，[26]謀求進(jìn)入中國傳媒市場。在20世紀(jì)八九十年代，德國的貝塔斯曼以及美國的新聞集團(tuán)、維亞康姆、時(shí)代華納等一批海外傳媒業(yè)巨頭紛至沓來。海外傳媒的進(jìn)入在經(jīng)歷了多點(diǎn)搶灘、分進(jìn)合擊和釜底抽薪三個階段后重組了中國媒體版圖，[27]進(jìn)而給中國國際傳播格局帶來深遠(yuǎn)影響：一是在海外媒體的沖擊下，中國媒體被迫進(jìn)行了版圖重組；二是新興信息技術(shù)的推動，倒逼中國媒體進(jìn)行融合重組；三是中國政府在對國際傳播規(guī)劃的謀篇布局中，策略性選擇以國際化帶動國內(nèi)開啟版圖重組；四是基于新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的新興資本介入傳媒業(yè)，進(jìn)而匯入國家戰(zhàn)略，開啟了國際傳媒格局博弈新局面；五是國際移民新動向，為中國國際傳播增加新的變數(shù)和機(jī)遇。

2. 中國政府循序漸進(jìn)的國際傳播布局開啟了現(xiàn)代傳播體系大傳播時(shí)代

從積極的方面看，海外媒體逐步多渠道多方式地進(jìn)入中國，也帶來了全新的視野，在可見的未來對受眾常識空間進(jìn)行了新的大置換，并在客觀上倒逼中國傳媒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。面對20世紀(jì)80年代后期海外傳媒進(jìn)入中國，以及1994年申請恢復(fù)GATT（關(guān)貿(mào)總協(xié)定）席位和1995年申請加入WTO（世界貿(mào)易組織）的產(chǎn)業(yè)開放要求，中國傳媒業(yè)在上述兩大外部壓力下，自1996年開始走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。1996年廣州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的成立拉開了我國傳媒集團(tuán)化發(fā)展的序幕，1998年后以光線傳媒為代表的民營資本介入中國傳媒，國內(nèi)傳媒版圖呈現(xiàn)出初步開放格局。進(jìn)入21世紀(jì)后，在“走出去”戰(zhàn)略整體規(guī)劃布局下，2001年文化部提出文化“走出去”、國家廣播電視總局正式提出影視劇“走出去”，2004年中國媒體“走出去”戰(zhàn)略發(fā)布、教育部成立漢辦開始孔子學(xué)院全球建設(shè)，2008年起中國相繼實(shí)施了兩個國際傳播五年規(guī)劃，并開始在全球范圍內(nèi)設(shè)立國際傳播站點(diǎn)，2013年民營資本四達(dá)時(shí)代通過戰(zhàn)略投資ODM公司進(jìn)入南非傳媒市場，2016年12月中國國際電視臺（CGTN）成立，2018年3月中央廣播電視總臺成立，中國國際傳播“旗艦”“航母”漸露雛形。在中央國際傳播規(guī)劃指引下，這一系列面向建成具有一定國際影響力現(xiàn)代傳播體系的布局，開啟了現(xiàn)代傳播體系大傳播時(shí)代，對未來中國國際傳播高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

八、技術(shù)布局：專業(yè)布局國際傳播基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)

國際傳播基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)是國際傳播高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。近年來，中國在全球化背景下完善媒體傳播平臺的全球化布局，加快建設(shè)全球化的國際傳播平臺、社交平臺，完善國際傳播的基礎(chǔ)設(shè)施。在技術(shù)應(yīng)用層面，中國開始與以美國為代表的西方國家在國際傳播實(shí)踐中進(jìn)行信息流量的爭奪。同時(shí)，中國政府也在傳播治理方面循序漸進(jìn)地展開布局，逐漸實(shí)現(xiàn)了信息的社會性廣域流動?；诙嗄甑募夹g(shù)布局，中國在國際傳播基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)局部領(lǐng)跑，通過技術(shù)創(chuàng)新為中國國際傳播高質(zhì)量發(fā)展、國際傳播格局全面破局找到了突破口，深刻改變了全球傳播生態(tài)格局。

1. 在基礎(chǔ)設(shè)施層面，中國逐漸從學(xué)習(xí)、跟跑到局部領(lǐng)跑

近年來，中國加快建設(shè)全球化的國際傳播平臺、社交平臺，完善國際傳播的基礎(chǔ)設(shè)施。在第一代互聯(lián)網(wǎng)階段（20世紀(jì)80年代），中國主要是在學(xué)習(xí)借鑒西方互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上，推動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)及基礎(chǔ)知識的認(rèn)識與普及。第二代互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期（1990—2009年），盡管中國有一批代表性公司做出了信息流量“走出去”的嘗試，但彼時(shí)處于被動跟跑狀態(tài)的中國依然無法撼動美國在世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的主導(dǎo)地位。而到了未來網(wǎng)絡(luò)（第三代互聯(lián)網(wǎng)）階段（2010—2030年），中國誕生了一批以華為為代表的基礎(chǔ)設(shè)施提供商，逐漸成為走在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)前沿的引領(lǐng)者和創(chuàng)新者，從被動接受外界信息到強(qiáng)勢崛起，在信息流量領(lǐng)域與西方分庭抗禮，開啟了一個中國互聯(lián)網(wǎng)信息流量的新時(shí)代。[28]隨著4K/8K/VR/AR/AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/車聯(lián)網(wǎng)、人工智能/智能推理等技術(shù)迭代發(fā)展，新興社交媒體平臺的勃興以及5G甚至6G的超前布局，國際傳播的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)土壤已遭到徹底顛覆，中國在新興技術(shù)領(lǐng)域逐漸顯現(xiàn)出彎道超車的勢頭，正在以其新動能對當(dāng)今的國際傳播格局進(jìn)行全面破局。

2. 在技術(shù)應(yīng)用層面，微博、微信、抖音、頭條、快手等軟件有效平衡了國民的媒體社交動能

在由互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)而成的全球化背景下，全球信息的流動沒有物理空間的國界限制，任何國際上發(fā)生的重大事件都會迅速流向國內(nèi)，而國內(nèi)發(fā)生的事件也很容易經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)的放大成為全球矚目的國際事件。由于美歐國家掌控著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)則和信息規(guī)則，他們在客觀上占據(jù)著網(wǎng)絡(luò)空間和輿論斗爭的話語霸權(quán)。近年來，微博、微信、抖音、頭條、快手等社會化媒體不斷崛起且影響力迅速提升，可謂中國版本的Facebook、Twitter。這些互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用逐漸融入人們的社會生活之中，且成功突破了美歐國家制定的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)則和信息規(guī)則，成為中國主流媒體對內(nèi)對外信息傳播和中國民眾在國際輿論場上參與中外對話的主戰(zhàn)場之一。中國作為一個崛起中的大國，在報(bào)道國內(nèi)突發(fā)事件的過程中與西方的歪曲抹黑不實(shí)報(bào)道抗衡，在國際傳播場域的信息流量爭奪中發(fā)出了中國的最強(qiáng)音。

3. 在全球傳播生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成框架層面，已形成了“一體、兩翼、多變量”的格局

如今在互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的支撐下，世界幾乎已步入了平臺化社會，中國也正經(jīng)歷著華麗的蛻變，形成了“一體、兩翼、多變量”的全球傳播生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成框架格局，中國政府也在傳播治理方面循序漸進(jìn)地展開布局，逐漸實(shí)現(xiàn)了信息的社會性廣域流動。所謂“一體”，即中國已經(jīng)初步形成了全球傳播生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成完整框架。“兩翼”，其中一翼是信息傳播基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，具體包括信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施（帶寬、5G、AI），傳播渠道（媒體、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)），傳播技術(shù)應(yīng)用（APP、社交媒體），傳播平臺（media、TV、radio），信息產(chǎn)業(yè)覆蓋面和運(yùn)維實(shí)力，信息行業(yè)的法律法規(guī)；另一翼則是全球傳播素養(yǎng)和理論，包括個體硬件能力（入網(wǎng)、電腦、配件），信息認(rèn)知能力（教育、語言、知識素養(yǎng)），傳播能力（郵件、微信等社交媒體），數(shù)據(jù)能力（大數(shù)據(jù)、云計(jì)算），辨別能力（假新聞、后真相），物理變量（年齡、性別、種族），新聞理念/理論等?！岸嘧兞俊眲t是指中國的全球傳播生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成架構(gòu)面對資本、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、政策、歷史、文化、戰(zhàn)略等多重語境進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。近年來，全球傳播生態(tài)格局已因中國綜合實(shí)力的進(jìn)一步提升、中國信息傳播基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的顛覆性革新和中國媒體“走出去”而發(fā)生重大改變。

九、人才儲備：長遠(yuǎn)規(guī)劃國際傳播人才培養(yǎng)

當(dāng)今國際傳播已全面嵌入全球政治生態(tài)與全球治理體系之中，客觀上推動著國際傳播人才培養(yǎng)理念必須實(shí)現(xiàn)從傳播輔助政治功能到傳播全面介入國家治理和全球治理的轉(zhuǎn)型升級。[29]新時(shí)代中國國際傳播注重在國家層面把國際傳播人才培養(yǎng)納入國家治理體系中加以考量，在國際傳播人才規(guī)劃、能力培養(yǎng)、考核評價(jià)、實(shí)踐基地、有效保障等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。圍繞國際傳播一系列高端人才培養(yǎng)項(xiàng)目的開辦、系統(tǒng)性人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的制定、實(shí)踐創(chuàng)新基地的建立，為中國國際傳播高質(zhì)量發(fā)展邁向新起點(diǎn)提供了人才儲備。

1. 國際新聞傳播高端人才培養(yǎng)項(xiàng)目運(yùn)行效果顯著并實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容

2009年，中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)與北京外國語大學(xué)五所高校在增強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)的國家戰(zhàn)略背景下獲得中宣部、教育部的支持，統(tǒng)一設(shè)立了國際新聞傳播碩士項(xiàng)目，其主要目標(biāo)是為中央級主流媒體培養(yǎng)國際新聞傳播高層次應(yīng)用型人才。該項(xiàng)目發(fā)展出了“國情教育+融合新聞業(yè)務(wù)+外語+媒體實(shí)習(xí)”的培養(yǎng)模式，是我國國際新聞傳播教育發(fā)展的重要里程碑。2021年，北京大學(xué)、中山大學(xué)和上海外國語大學(xué)成為第二批受中宣部、教育部委托開辦國際新聞傳播碩士研究生培養(yǎng)項(xiàng)目單位。截至目前，全國共有八家高校開設(shè)該研究生項(xiàng)目。此外，面對國際傳播現(xiàn)實(shí)對高端人才的迫切需求，國際傳播專業(yè)博士試點(diǎn)工作也有望啟動，可見高端國際傳播人才培養(yǎng)已進(jìn)入快車道。

2. 中央層面的長遠(yuǎn)規(guī)劃部署要求在國際傳播專門人才隊(duì)伍建設(shè)上持續(xù)發(fā)力

2018年9月17日，教育部、中宣部發(fā)布《關(guān)于提高高校新聞傳播人才培養(yǎng)能力實(shí)施卓越新聞傳播人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》（以下簡稱《意見》）。[30]該《意見》特別對構(gòu)建國際新聞傳播人才培養(yǎng)新范式做出了規(guī)劃，提出要主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，培養(yǎng)新時(shí)代國際新聞傳播“預(yù)備隊(duì)”和“后備軍”，深入實(shí)施國際新聞傳播碩士人才培養(yǎng)項(xiàng)目，啟動國際新聞傳播本科人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作，創(chuàng)新國際新聞傳播合作辦學(xué)、合作培養(yǎng)、合作就業(yè)、合作發(fā)展新機(jī)制。2021年5月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)作出了“建強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代國際傳播需要的專門人才隊(duì)伍”[24]的重要指示。建強(qiáng)國際傳播專門人才隊(duì)伍的要求，不應(yīng)局限于國際新聞傳播人才，而要在外語人才、區(qū)域國別人才等更加廣泛意義上的國際傳播人才培養(yǎng)上持續(xù)發(fā)力。

3. 國際傳播實(shí)踐創(chuàng)新基地陸續(xù)建立，助力國際傳播人才能力培養(yǎng)

為助推政產(chǎn)學(xué)研合力促進(jìn)國際傳播人才培養(yǎng)，近年來面向高校、傳媒業(yè)界和相關(guān)機(jī)構(gòu)的國際傳播實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)陸續(xù)展開。2022年9月5日，中國外文局公布了首批14家對外話語創(chuàng)新合作基地，具體包括合作研究基地、合作翻譯基地和合作傳播基地。北京外國語大學(xué)提出建設(shè)“多語種講中國”國際戰(zhàn)略傳播創(chuàng)新平臺，打造以“全網(wǎng)絡(luò)、全語種、全流程、全媒體、全方位”為理論和實(shí)踐特色的國際傳播創(chuàng)新基地。2020年10月，上海外國語大學(xué)和上海市松江區(qū)聯(lián)手打造了上外—松江全球傳播實(shí)訓(xùn)基地，基地目前下設(shè)1個眾創(chuàng)空間及8個特色實(shí)驗(yàn)室。此外，清華大學(xué)與中國新聞社就國際傳播前沿理論與實(shí)踐融合、傳播型智庫建設(shè)、教育教學(xué)與高層次人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行了洽談。中國人民大學(xué)也將持續(xù)推進(jìn)建設(shè)國際傳播實(shí)踐創(chuàng)新基地，分別與中國外文局、海南國際傳播中心等合作共建了國際傳播人才實(shí)踐實(shí)習(xí)基地。

結(jié)語

中國國際傳播高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)及其突破路徑，是當(dāng)前學(xué)術(shù)、政策和實(shí)踐共同面對的重大問題。我們基于歷史實(shí)證主義方法，對中國國際傳播事業(yè)從量的積累到質(zhì)的提升的歷史進(jìn)程加以回溯，政治地位、國際形勢、內(nèi)部機(jī)制、理論指導(dǎo)、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐、技術(shù)布局、人才儲備八個方面，找到了中國國際傳播高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)，也確立了面向未來高質(zhì)量發(fā)展賴以立足的基點(diǎn)，這是中國國際傳播面向未來高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水，將不斷為新時(shí)代中國國際傳播能力建設(shè)注入新動能。進(jìn)入新時(shí)代，我們所面臨的世界格局發(fā)生深刻變化，中國國際傳播能力建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)之需也與過去有所不同。已然進(jìn)入深水區(qū)的中國國際傳播，在全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中必然涌現(xiàn)出更多難題，亟須以全新的傳播理念設(shè)定、策略選擇和內(nèi)容規(guī)劃尋求突破，為推進(jìn)國際傳播發(fā)展質(zhì)效升級提供理論和思想支撐。

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The Foundation and Future of? China's High-Quality International Communication

JIANG Fei（School of International Journalism and Communication， Beijing Foreign Studies University， Beijing 100089， China）

Abstract： The report of the 20th National Congress of the Communist Party of China put forward the requirements of high-quality development in various fields of social development， and planned the layout of China's international communication with unprecedented policy strength， which indicates that the CPC and the country will continue to develop China's international communication with expectations for higher quality construction and development. Based on the current trend of "tracing the source along the wave" and following the policy context of the CPC， the state and the historical practice of international communication， this article will sort out the progress that China achieved in international communication from the early days of the founding of the People's Republic of China to the reform and opening up and to the new era now. In this way we can find the foundation for the high-quality development of international communication of China in the future from the eight aspects of political status， international situation， internal mechanism， theoretical guidance， cultural construction， industrial support， technical layout， and talent reserve. The construction of international communication capacity of China in the new era has entered a "deep-water" area. There are many difficulties in the high-quality development of international communication facing the future. It is urgent to seek breakthroughs in the concept setting， strategy selection and content planning of international communication to promote the quality and efficiency of international communication development.

Key words： international communication of China; high-quality development; strategic communication; communication ecology