秦媛媛 黃艷芳 韋瑩瑩

摘 要：農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，開展基層農(nóng)技推廣人員培訓對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。文章將近年來有關基層農(nóng)技推廣人員培訓研究方面的文獻歸納為三大版塊熱點內(nèi)容，分別為培訓需求和影響因素、培訓存在問題和對策及培訓工作做法和效果，并就各研究熱點內(nèi)容相關文獻進行分析和總結，針對存在問題提出了相應的對策建議，以期為我國基層農(nóng)技推廣人員培訓事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

關鍵詞： 基層農(nóng)技推廣人員；培訓；文獻分析；研究現(xiàn)狀；對策建議

中圖分類號：S-9；S3-33? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標志碼：A 文章編號：2095-820X（2023）03-0041-04

0 引言

基層農(nóng)技推廣隊伍是農(nóng)業(yè)技術推廣的主力軍，是鄉(xiāng)村振興人才隊伍中的重要力量。打造一支素質(zhì)高、能力強和業(yè)績好的基層農(nóng)技推廣隊伍是當前和今后一段時期農(nóng)業(yè)發(fā)展人才隊伍建設的重要任務。當前，在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國的背景下，如何提高基層農(nóng)技推廣人員的知識和技能水平已成為有關部門和人員關注的熱點問題。通過知網(wǎng)查詢獲得近年來基層農(nóng)技推廣人員培訓研究方面的19篇文獻，經(jīng)梳理和分析，歸納出培訓需求和影響因素、培訓存在問題和對策及培訓工作做法和效果三大版塊研究成果，文章就這三大版塊成果的文獻進行綜述，并針對存在問題提出相應的對策建議，以期為各地了解我國基層農(nóng)技推廣人員培訓概況及推動基層農(nóng)技推廣人員培訓事業(yè)科學發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 培訓需求及影響因素

做好基層農(nóng)技推廣人員培訓工作，需了解基層農(nóng)技推廣人員的培訓需求，包括培訓時間、培訓地點和培訓內(nèi)容等，做到按需培訓，才能解決基層農(nóng)技推廣人員工作中遇到的實際問題。劉倩等［1］對在全國范圍內(nèi)開展有關新時期基層農(nóng)技推廣人員培訓調(diào)研獲得的246份有效問卷進行分析，結果顯示，基層農(nóng)技推廣人員對培訓內(nèi)容的需求以公共基礎、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶類等專題為主，對培訓方式傾向于視頻錄播+線上直播、在冬季開展且培訓時間控制在3 h以內(nèi)，對培訓師資要求以一線農(nóng)技推廣工作者和農(nóng)業(yè)科研院所研究人員為主。郭亞輝等［2］通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)技人員對培訓的需求主要包括互聯(lián)網(wǎng)技術、農(nóng)業(yè)信息化技術和涉農(nóng)法律法規(guī)知識，如農(nóng)技推廣法、惠農(nóng)政策、轉基因生物安全與監(jiān)管、農(nóng)作物有機生產(chǎn)、適合當?shù)靥厣膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)技能等。秦媛媛等［3］通過對廣西農(nóng)業(yè)科學院舉辦的全區(qū)基層農(nóng)技推廣培訓班開展問卷調(diào)查，搜集到基層農(nóng)技推廣人員對培訓的需求和建議，主要包括在培訓內(nèi)容上希望對實用性較強技術的操作和實地培訓得到加強，增加流通和市場銷售等課程；在培訓方式上，希望增加座談討論、遠程授課及到外省學習交流等；在培訓師資上，希望有成功企業(yè)家授課，有相應考察基地和種子企業(yè)的聯(lián)系方式；此外，還希望改善住宿飲食條件、課余適當開展文體活動、增加培訓次數(shù)及延長培訓時間等建議。

董京華等［4］通過問卷調(diào)查和組織座談形式，在陜西省白水縣開展農(nóng)技人員培訓需求調(diào)研，提出應根據(jù)縣級農(nóng)技人員比例和不同職責定位，針對國家農(nóng)業(yè)重大項目的實施內(nèi)容，組織相關專題培訓；適當聘請職業(yè)農(nóng)民和政府中主管農(nóng)業(yè)的領導授課，開展多種形式的培訓，提高培訓效果。鄭佩佩等［5］以河北農(nóng)業(yè)大學基層農(nóng)技推廣培訓重點班的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)，選用Logistic模型對培訓的運行狀況及農(nóng)技人員參與培訓的影響因素（包括性別、年齡、受教育程度、所學專業(yè)、現(xiàn)從事專業(yè)和工作條件等）進行分析，認為培訓內(nèi)容與基層農(nóng)技人員需求的有效對接存在錯位及管理體制與基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)制約培訓效果等問題，提出需對培訓方式方法進行革新、對培訓制度進行完善及對推廣隊伍進行再教育等建議。周佳露［6］總結了湖南省長沙市望城區(qū)的農(nóng)業(yè)技術培訓形式，分析望城區(qū)農(nóng)技培訓的現(xiàn)狀及培訓人員的需求，在實地考察和問卷調(diào)查的基礎上，運用計量方法構建數(shù)據(jù)模型并分析各因素的關系，找出影響培訓需求的顯著因素并有針對性地提出相關對策建議。

2 培訓存在問題和對策

做好基層農(nóng)技推廣人員培訓工作，最關鍵的是了解當前培訓存在問題并提出對策，不斷優(yōu)化培訓方案。培訓存在問題和對策是基層農(nóng)技推廣人員培訓三大研究熱點中最受關注的一項內(nèi)容。眾多學者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前基層農(nóng)技推廣人員培訓主要存在管理制度不健全、培訓工作重視度不足、培訓模式和培訓內(nèi)容有待優(yōu)化等問題。楊曉娟等［7］對廣東省云浮市云城區(qū)50名基層農(nóng)技人員進行培訓現(xiàn)狀和培訓需求問卷調(diào)查，結果發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)技人員培訓存在農(nóng)技推廣服務體系管理不到位且管理體制不順、課程設置難度大和培訓方式單一等問題，提出了理順管理機制、加強績效考核，分層次、分批次開展專題培訓，創(chuàng)新培訓方式，以及提高培訓實效等對策建議。柴一梅［8］研究指出，當前基層農(nóng)技推廣人員培訓存在的問題有培訓工作重視程度不夠、培訓工作精準性不強及工作與培訓矛盾較大等，有針對性地提出了提高認識、加強規(guī)劃、科學設置、提高效果、建立機制和加強保障等建議。宋曉等［9］分析指出，河北省石家莊市農(nóng)林科學研究院開展的基層農(nóng)業(yè)技術人員知識更新培訓工程存在培訓時間相對較短、缺乏一定的系統(tǒng)性、學員水平參差不齊及缺乏一致效果等問題，提出加強溝通是培訓順利開展的前提，精心選用課程是提高培訓效果的關鍵，優(yōu)良的師資力量是獲得好培訓效果的保證，理論與實踐結合可提高和檢驗培訓效果，靈活多樣的培訓方式是培訓工作探索的方向等觀點。王春［10］總結了湖北省基層農(nóng)技人員的培訓成效，認為存在培訓對象有待進一步優(yōu)化、少數(shù)縣（市）對培訓工作重視程度不夠、學員學習積極性有待加強、縣（市）農(nóng)業(yè)各部門協(xié)調(diào)工作有待進一步加強及培訓方式方法有待進一步改善等問題，提出的解決對策包括完善培訓機制、豐富培訓內(nèi)容、調(diào)整培訓方式、推進產(chǎn)學研結合和加強組織管理等。陳永杰［11］從自身作為培訓講師角度出發(fā)，對基層農(nóng)技培訓工作的組織形式、基地建設、人員參與、課程安排、時間安排和師資安排進行了探討。許建紅等［12］從基層農(nóng)技人員培訓工作的承擔單位角度進行分析，認為培訓過程中存在的主要問題有學員所學專業(yè)差別大、培訓課程設置難、學員學歷層次差別大、授課教師上課難、農(nóng)技人員專職與兼職并存、工與學矛盾突出、現(xiàn)代農(nóng)技培訓要求高和“多面型”授課教師缺乏等，提出加強組織領導，建立農(nóng)技人員信息庫，有效探索分類、分級、分區(qū)域培訓模式，以及充實培訓師資庫和加強培訓教材建設等對策建議。許建民等［13］對沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)基層農(nóng)技隊伍現(xiàn)狀進行走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在人才隊伍老化、知識更新不及時、整體素質(zhì)不高及農(nóng)技服務手段單一落后和管理機制不健全等問題，建議加強對基層農(nóng)技人員的培訓力度，培訓內(nèi)容注重科技成果與生產(chǎn)實際緊密結合，提出創(chuàng)新基層農(nóng)技人員工作激勵機制和人才培養(yǎng)機制等。金雁［14］以云南省為例，分析了基層農(nóng)技培訓工作中存在培訓安排過于集中，培訓時間未充分考慮相關作物的生長關鍵期，培訓內(nèi)容實效性和針對性有待加強，以及培訓經(jīng)費有限等問題，建議合理調(diào)配培訓時間，根據(jù)各類型農(nóng)作物生長周期和農(nóng)民農(nóng)閑農(nóng)忙季節(jié)，按產(chǎn)業(yè)、分層次、應時、應季、應需有序開展培訓，適度延長培訓時間，加大省級層面對培訓實訓基地的政府扶持力度，培育培訓品牌，樹立科技致富典范等。劉崇敏［15］研究認為，山西省大同市基層農(nóng)技隊伍建設存在人員數(shù)量不足、年齡結構老化、學歷職稱層次低、人員保障待遇水平較低和晉升渠道狹窄等問題，這些問題在一定程度上反映了當前政府主導型農(nóng)業(yè)科技組織服務體系下基層農(nóng)技隊伍建設所存在的共性問題，提出了保障基層農(nóng)技隊伍投入、改革基層農(nóng)技隊伍管理體制和創(chuàng)新基層農(nóng)技隊伍建設機制的對策。

3 培訓工作做法和效果

做好基層農(nóng)技推廣人員培訓工作，最重要的是獲得良好的培訓效果，既是培訓的核心要義，也是培訓的最終目的。通過構建培訓工作效果評估體系，對不足之處提出優(yōu)化建議，對促進培訓工作科學開展具有現(xiàn)實意義。但目前對培訓工作做法和效果的研究多數(shù)為定性研究，只有少部分是通過構建評價指標體系進行定量研究。李祥［16］總結出山東省泰州市實施基層農(nóng)技推廣人員培訓工程的主要做法是，組建工作班子落實工作責任、開展調(diào)查研究擬定培訓內(nèi)容、結合實際需要確定時間地點、廣泛征求意見落實培訓師資、建立多種制度實施規(guī)范管理及融合多種形式確保培訓效果等。黃頑春［17］總結發(fā)現(xiàn)，福建省永安市加強基層農(nóng)技人員培訓提升工程的主要做法包括充實人才隊伍、加強制度保障、建立分類分級培訓機制、靈活培訓方式、按需設置課程及構建多元繼續(xù)教育學習機制等。孟祥威等［18］總結了湖北省農(nóng)技人員培訓工作的做法和主要成效，包括將培訓工作放在農(nóng)技體系建設補助項目實施的重要位置，探索統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的培訓工作機制；對培訓課程、內(nèi)容和課時安排得當，全面提升基層人員素質(zhì)；面向全國招聘優(yōu)秀教師，多領域匯集人才，壯大師資隊伍；采取“雙人”跟班制度，實現(xiàn)規(guī)范管理等。蔣傲［19］構建一個基層農(nóng)技推廣人員培訓效果評價指標體系，運用AHP與模糊綜合評價法對培訓效果進行評估，得出當前海南省農(nóng)技推廣人員培訓存在技術服務能力和經(jīng)營管理服務評分較低、應用程度較低、教學內(nèi)容和方式以理論教學為主及農(nóng)技人員待遇差等問題，提出：一是要建立多場景交流學習機制、增設線上學習平臺；二是因地制宜開展培訓工作、強化實踐教學環(huán)節(jié)；三是針對各縣（市）不同人群、不同種養(yǎng)殖需求開展培訓；四是考核考評看效果、堅持考核考評制；五是有關部門加強監(jiān)督管理，杜絕不良風氣等改進建議。

4 總結與展望

眾多學者已從培訓需求和影響因素、培訓存在問題和對策、培訓工作做法和效果三大方面開展基層農(nóng)技推廣人員培訓研究，明確了在基層農(nóng)技推廣人員培訓中，培訓需求是基本，發(fā)現(xiàn)培訓問題并解決問題是核心，優(yōu)化培訓工作做法和提高培訓效果是根本。未來開展基層農(nóng)技推廣人員培訓研究，仍需從政策方面進一步探究相關政策的制定和機制建立，從實證方面采用更豐富的數(shù)據(jù)和適當?shù)脑u價方法對影響培訓的因素和效果進行評估，探討基層農(nóng)技推廣人員的最優(yōu)培訓模式，引領基層農(nóng)技推廣人員培訓發(fā)展進程。

參考文獻

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（責任編輯 思利華）