朱珠

摘要：市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，為企業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的壓力，對(duì)企業(yè)的管理水平有著更高的要求。在這樣的背景下，企業(yè)對(duì)自身的全面預(yù)算管理體系進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展已成為必然的選擇。本文對(duì)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要意義進(jìn)行了闡述，指出了當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；作用；問題；措施

預(yù)算管理作為企業(yè)管理工作的重要組成部分，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)行提供了保障。全面預(yù)算管理的應(yīng)用既能對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行合理的掌控，還能夠有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供制度上的支持與保障。同時(shí)，全面預(yù)算管理體系的建設(shè)與發(fā)展，能夠增強(qiáng)企業(yè)自身的資源整合能力，最大限度地發(fā)揮資源的實(shí)效性，不斷地提高企業(yè)的核心競爭力與綜合實(shí)力，在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢地位。

一、全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理的涵義

全面預(yù)算管理，其實(shí)就是企業(yè)預(yù)算管理的全新形式，采用一系列科學(xué)合理的預(yù)算管理工具，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的引導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行合理的整合與配置、規(guī)劃與使用，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及日常生產(chǎn)管理工作對(duì)資源進(jìn)行合理的分配，保證資源的使用過程及使用效果最大化，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新。全面預(yù)算管理包含兩個(gè)層面的內(nèi)容，一是財(cái)務(wù)預(yù)算管理，二是經(jīng)營預(yù)算管理。其中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、資金使用情況等進(jìn)行預(yù)算管理。經(jīng)營預(yù)算管理主要對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)管理而言的。企業(yè)的全面預(yù)算管理，是企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展工程中不可或缺的重要內(nèi)容，為企業(yè)的發(fā)展提供了高效科學(xué)的方法[1]。

（二）企業(yè)全面預(yù)算管理的重要作用

1.促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

企業(yè)全面預(yù)算管理以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，年度經(jīng)營目標(biāo)圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃制定，并將戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)細(xì)化為具體的工作目標(biāo)和計(jì)劃加以落實(shí)。企業(yè)著力于以精細(xì)化的管理模式推動(dòng)全面預(yù)算管理，通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果的分析對(duì)比，找出經(jīng)營過程中存在的問題和偏差，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營效率和財(cái)務(wù)收益，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)各部門間通力協(xié)作，結(jié)合外部市場的環(huán)境變化，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略方案，提高企業(yè)運(yùn)營管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的控制能力

以往企業(yè)在預(yù)算管理上采用的都是傳統(tǒng)的管理模式與方法，對(duì)預(yù)算管理的執(zhí)行難以進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)管，對(duì)于執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題難以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和控制，更多的是在事后對(duì)發(fā)生的問題進(jìn)行控制并尋找解決方法。但是，有些問題一旦發(fā)生就會(huì)對(duì)企業(yè)造成損失，事后也難以進(jìn)行有效的彌補(bǔ)。而隨著全面預(yù)算管理的建設(shè)與實(shí)施，企業(yè)能夠監(jiān)管的范圍更加的全面，從上到下都處在全面預(yù)算管理的范圍內(nèi)，在優(yōu)化工作流程、提高工作效率的同時(shí)，又能夠?qū)ζ髽I(yè)的內(nèi)部職能進(jìn)行明確的劃分，使之運(yùn)行更為流暢。同時(shí)，通過將具體的執(zhí)行措施、執(zhí)行過程與所有人員相結(jié)合，對(duì)每個(gè)人的工作效果進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，為提高企業(yè)的管理效率和水平奠定基礎(chǔ)。

3.有利于加強(qiáng)各部門的溝通交流

全面預(yù)算管理不是某一個(gè)部門的單獨(dú)的工作，需要的是企業(yè)各個(gè)部門之間的密切配合。在全面預(yù)算管理實(shí)施之前，企業(yè)的各部門之間缺少足夠的溝通與交流，導(dǎo)致企業(yè)各部門之間工作銜接不流暢，工作效率不高，一旦出現(xiàn)問題就會(huì)出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)營與發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。全面預(yù)算管理將企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)各部門的具體目標(biāo)相結(jié)合，明確了各個(gè)崗位的職能與權(quán)責(zé)，加強(qiáng)了各部門之間的溝通、交流與合作，提高了各部門之間的協(xié)同效應(yīng)，使企業(yè)生產(chǎn)管理工作整體上得到了提升，為全面預(yù)算管理的實(shí)施起到了積極的促進(jìn)作用。

4.提高企業(yè)的監(jiān)管和考核機(jī)制的作用

在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中，預(yù)算考核作為企業(yè)全面預(yù)算管理的最后環(huán)節(jié)，是對(duì)整個(gè)預(yù)算流程的評(píng)價(jià)，也是重要的績效考核依據(jù)。通過全面預(yù)算，企業(yè)可以制定更為細(xì)化的績效考核目標(biāo)，并可以通過實(shí)際數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，對(duì)員工的工作業(yè)績進(jìn)行公正客觀的評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給與獎(jiǎng)懲。既可以激發(fā)員工工作的積極性與熱情，又能夠提高員工的工作效率和水平，從而助力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。另外，預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際工作的對(duì)比，還能夠提高企業(yè)管理層的能力，在預(yù)算管理執(zhí)行過程中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)與問題并制定相應(yīng)的解決方案。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理過程中存在的不足

（一）組織架構(gòu)不科學(xué)，全面預(yù)算管理認(rèn)知缺乏

我國大部分的企業(yè)因?yàn)槿狈φ_的認(rèn)知，也并不具備專業(yè)的預(yù)算管理結(jié)構(gòu)或部門，導(dǎo)致預(yù)算工作基本上停留在財(cái)務(wù)預(yù)算層面，企業(yè)內(nèi)部未能達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為只是財(cái)務(wù)部門的事情。全面預(yù)算管理的實(shí)施并沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)者，無法對(duì)實(shí)際運(yùn)行中遇到的問題進(jìn)行及時(shí)的匯報(bào)、溝通與解決，實(shí)際開展的效果并不是很理想。因?yàn)槿狈y(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，全面預(yù)算管理沒有充分發(fā)揮資源優(yōu)化協(xié)調(diào)配置的功能，對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)有效的解決，降低了企業(yè)全面預(yù)算管理的價(jià)值與作用，無法真正的為企業(yè)的發(fā)展提供助力。

（二）預(yù)算編制環(huán)節(jié)不規(guī)范不合理

作為預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作，預(yù)算編制也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的預(yù)算編制能為預(yù)算管理取得理想的效果提供保障。但是，目前大部分企業(yè)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)不規(guī)范不合理，預(yù)算編制應(yīng)有價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相差較大。在預(yù)算編制的實(shí)際工作過程中，業(yè)務(wù)部門參與度較低，導(dǎo)致預(yù)算編制的方案不夠全面，對(duì)全面預(yù)算管理中的權(quán)責(zé)及利益分配不清。各部門之間的溝通交流較少，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集不足，預(yù)算管理工作目標(biāo)的制定無法與企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況相吻合，預(yù)算編制的真實(shí)性無法有效保證。同時(shí)，不夠規(guī)范合理的預(yù)算編制程序，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏可操作性，不夠科學(xué)規(guī)范，預(yù)算編制效率較低，準(zhǔn)確性不高，導(dǎo)致全面預(yù)算管理形同虛設(shè)[3]。

（三）預(yù)算執(zhí)行力度不足

全面預(yù)算管理在實(shí)施的過程中，必須要有與之相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，重視預(yù)算執(zhí)行的力度，只有這樣才能夠有效的保證全面預(yù)算管理的實(shí)施效果。在推行全面預(yù)算管理的過程中，一定要避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、流程混亂等現(xiàn)象，否則很容易導(dǎo)致重復(fù)審批等行為的發(fā)生，在浪費(fèi)時(shí)間的同時(shí)，還會(huì)產(chǎn)生一定的問題與矛盾。另外，部分企業(yè)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的反饋結(jié)果未能最大限度的利用，預(yù)算管理的結(jié)果形同虛設(shè)，預(yù)算管理成效較差，難以為企業(yè)的發(fā)展注入新的動(dòng)力。同時(shí)，全面預(yù)算管理執(zhí)行力度不足，也會(huì)在一定程度上影響企業(yè)預(yù)算考核體系的建設(shè)，對(duì)全面預(yù)算管理的最終效果產(chǎn)生不良影響。

（四）缺少完善的預(yù)算考核體系

完善的預(yù)算考核體系是企業(yè)全面預(yù)算管理發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，能夠?yàn)槿骖A(yù)算管理的建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。但是，我國大部分的企業(yè)未能建立科學(xué)完善的預(yù)算考核體系，考核標(biāo)準(zhǔn)過于隨意，考核內(nèi)容不夠清晰明確，導(dǎo)致預(yù)算考核流于表面，預(yù)算考核的公正性和權(quán)威性遭到質(zhì)疑，無法充分的激發(fā)員工工作的積極性。同時(shí)，預(yù)算考核與員工的個(gè)人利益未能建立直接的聯(lián)系，導(dǎo)致預(yù)算考核結(jié)果對(duì)員工并沒有實(shí)際的影響，對(duì)于員工的工作行為缺少有效的約束與監(jiān)管，為全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部的順利推進(jìn)造成了一定的影響。

（五）全面預(yù)算管理信息化水平較低

信息化技術(shù)在企業(yè)全面預(yù)算管理中有著至關(guān)重要的地位與作用。但是，我國當(dāng)前的大部分企業(yè)的預(yù)算管理信息化水平相對(duì)較低，不利于全面預(yù)算管理功能的拓展及服務(wù)的延伸，多數(shù)企業(yè)在全面預(yù)算管理的過程中，只是簡單的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，未能建立以信息化技術(shù)為基礎(chǔ)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)，導(dǎo)致企業(yè)無法多維度的對(duì)預(yù)算進(jìn)行分析，降低了數(shù)據(jù)的實(shí)際價(jià)值。另外，滯后的信息化建設(shè)水平無法為企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制的建立提供保障，不能對(duì)企業(yè)所有財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行高效的收集、整理，從而影響預(yù)算管理信息的真實(shí)性和有效性。

三、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的優(yōu)化措施

（一）優(yōu)化全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，重視全面預(yù)算管理工作

首先，企業(yè)應(yīng)建立健全全面預(yù)算管理組織體系，成立專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者。作為企業(yè)最高的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，負(fù)責(zé)預(yù)算編制的審核、預(yù)算執(zhí)行的過程與結(jié)果、各部門之間的溝通交流與協(xié)作等。其次，重視全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。在日常運(yùn)營過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理重要性的宣傳推廣，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)負(fù)責(zé)人的積極性和創(chuàng)造性，積極組織相關(guān)的培訓(xùn)、講座與交流會(huì)等活動(dòng)，提高全體人員對(duì)預(yù)算管理重要性的認(rèn)知，學(xué)習(xí)預(yù)算管理的理念與知識(shí)，積極主動(dòng)地參與預(yù)算管理，為其打造良好的環(huán)境氛圍，將全面預(yù)算管理的價(jià)值最大化發(fā)揮[4]。

（二）對(duì)全面預(yù)算管理體系進(jìn)行完善

為了更好地發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理的價(jià)值，企業(yè)應(yīng)對(duì)全面預(yù)算管理體系進(jìn)行完善，將業(yè)務(wù)預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算及投資預(yù)算等納入到整個(gè)體系中。同時(shí)，以市場發(fā)展趨勢以及企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況與需求為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)算編制工作。預(yù)算編制要符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求，將企業(yè)整體的發(fā)展目標(biāo)與預(yù)算編制進(jìn)行結(jié)合，真正的發(fā)揮預(yù)算編制對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的促進(jìn)作用。首先，企業(yè)要定期的對(duì)市場環(huán)境、發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，通過對(duì)國家相關(guān)政策的深入研究，確保企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，能夠更好的符合市場發(fā)展需要。其次，預(yù)算編制要能夠有效的體現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、資源配置情況、生產(chǎn)效能等。因此，企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)應(yīng)采用分級(jí)管控，滿足不同部門對(duì)預(yù)算編制的不同需求。一方面，企業(yè)在建立完善的預(yù)算編制指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門的預(yù)算編制進(jìn)行有效的指導(dǎo)，將預(yù)算編制與各部門發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合，對(duì)預(yù)算編制的草案進(jìn)行匯總上報(bào)到專門的預(yù)算管理部門。另一方面，預(yù)算管理部門需要對(duì)預(yù)算編制草案進(jìn)行審核，在保證預(yù)算編制具備可行性的基礎(chǔ)上，以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為指引，不斷完善預(yù)算編制內(nèi)容，形成行之有效的年度預(yù)算方案。最后，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的時(shí)間規(guī)劃，確保預(yù)算編制工作的時(shí)效性。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

全面預(yù)算的有效實(shí)施，應(yīng)形成預(yù)算執(zhí)行和控制的責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和效果。為了更好的發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，對(duì)企業(yè)的資金進(jìn)行合理的配置與使用，企業(yè)在強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的同時(shí)，應(yīng)將企業(yè)資金的收支納入到預(yù)算管理。對(duì)企業(yè)的資金收入與資金支付進(jìn)行嚴(yán)格把控，有效的降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，完善資金審批流程。企業(yè)要將各部門的業(yè)務(wù)開展與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入到監(jiān)管范圍，對(duì)不合理、不符合企業(yè)實(shí)際需求的交易行為及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并制止。其次，企業(yè)在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)對(duì)預(yù)算管理、超預(yù)算管理等設(shè)立嚴(yán)格的審批制度，從而保證每一項(xiàng)審批都符合企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，減少違規(guī)違紀(jì)等行為的發(fā)生。第三，企業(yè)應(yīng)完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制，通過對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)追蹤，在預(yù)算目標(biāo)發(fā)生失誤或偏離的時(shí)候，能夠進(jìn)行及時(shí)的控制與解決，為企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)和資金收支提供有效的安全保障[5]。

（四）構(gòu)建完善的預(yù)算考核機(jī)制

預(yù)算考核機(jī)制是企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施并取得理想效果的重要保障。預(yù)算考核機(jī)制可以加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，對(duì)工作流程進(jìn)行優(yōu)化，提高預(yù)算管理工作的效率和質(zhì)量。因此，企業(yè)在完善預(yù)算考核機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)打造與之相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。在全面預(yù)算管理實(shí)施的過程中，企業(yè)需要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)和需求，對(duì)各部門及崗位職責(zé)進(jìn)行科學(xué)合理的分工和定位，并制定相應(yīng)的預(yù)算考核指標(biāo)、流程與內(nèi)容。考核機(jī)制一旦形成，企業(yè)為了保持考核機(jī)制的權(quán)威性，不得隨意進(jìn)行更改。另外，預(yù)算考核應(yīng)建立多元化的考核方式，如月度考核、季度考核、半年考核及年度考核等。企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際需求采用多種考核方式相結(jié)合的形式進(jìn)行預(yù)算考核，保證考核過程公平合理，對(duì)考核結(jié)果予以重視，以便更好的為員工指明學(xué)習(xí)與改進(jìn)的方向。同時(shí)，企業(yè)一定要制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。將員工的薪資待遇與預(yù)算考核機(jī)制相結(jié)合，這樣能夠?qū)T工的工作行為進(jìn)行約束，提高員工工作的積極性和責(zé)任心，保證預(yù)算考核的實(shí)效性。另外，企業(yè)還應(yīng)建立考核結(jié)果反饋渠道，對(duì)考核結(jié)果有異議的員工可以進(jìn)行反饋，保證預(yù)算考核的公正、公平、合理。

（五）進(jìn)一步提高全面預(yù)算管理的信息化程度

全面預(yù)算管理的信息化建設(shè)水平的提高，是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息化技術(shù)相結(jié)合建立的信息化平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)收集與處理。通過統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)各部門、各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交流與共享，在保證數(shù)據(jù)真實(shí)完整的同時(shí)，為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層與基層之間建立信息互通的渠道，提高企業(yè)的運(yùn)行效率，為企業(yè)的發(fā)展提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)參考。信息化平臺(tái)的建立，需要與之相適應(yīng)的軟件，對(duì)于軟件的開發(fā)設(shè)計(jì)，需要保證準(zhǔn)確性、便捷性和靈活性。另外，軟件要有著良好的兼容性，便于與財(cái)務(wù)軟件、業(yè)務(wù)軟件、企業(yè)外購的軟件等進(jìn)行有效的集成。

四、結(jié)束語

總而言之，作為企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，全面預(yù)算管理的重要性不言而喻，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)在動(dòng)力和保障。因此，企業(yè)需要建立長效機(jī)制，為全面預(yù)算管理的實(shí)施提供助力。重視全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，提高管理人員的能力與素質(zhì)，以完善的考核體系為約束，以健全的管理制度為引導(dǎo)，以高水平的信息化平臺(tái)為依托，將全面預(yù)算管理滲入至企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，從而有效的掌控企業(yè)的成本支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力，推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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