王建蘭

摘? 要? 人才是第一資源，是創(chuàng)新的核心驅(qū)動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。本文以近三年無錫市引進(jìn)人才落戶數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析無錫人才引進(jìn)現(xiàn)狀和問題，提出要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)，努力打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)的樣板，助力無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞? 大數(shù)據(jù)；人才；招引；無錫

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。人才是一個(gè)城市的軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。打造優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展環(huán)境、招引各方人才，就是投資城市和地區(qū)的未來。

一、無錫人才建設(shè)成效顯著

近年來，無錫持續(xù)加大對(duì)外招引各類人才的力度，不斷升級(jí)“太湖人才計(jì)劃”，招引高端人才，加強(qiáng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才的“引育留用”，努力打造國家級(jí)高水平人才集聚平臺(tái)。

（一）拓寬人才招引渠道

近年來，無錫不斷拓寬人才招引渠道，舉辦公開選調(diào)海內(nèi)外優(yōu)秀青年人才專場(chǎng)招聘會(huì)、“百企千才高校行”等校園招聘活動(dòng)。推進(jìn)“錫引”工程、“太湖人才獎(jiǎng)學(xué)金”計(jì)劃，吸納全球優(yōu)秀人才聚集無錫。

（二）強(qiáng)化高技能人才隊(duì)伍建設(shè)

健全政策措施，支持高技能人才的引進(jìn)、參選和競(jìng)賽以及相應(yīng)載體的建設(shè)。支持無錫重點(diǎn)職業(yè)院校和骨干企業(yè)針對(duì)具有優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目申報(bào)集訓(xùn)基地，并對(duì)入選國家級(jí)、省級(jí)集訓(xùn)基地的單位分別給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。實(shí)施“太湖青年工程師”項(xiàng)目，探索大學(xué)生校地聯(lián)合培養(yǎng)模式，對(duì)參加大賽獲獎(jiǎng)?wù)呓o予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）完善人才服務(wù)體系

無錫全面升級(jí)人才服務(wù)體系，不斷優(yōu)化優(yōu)秀大學(xué)生“錫引”工程補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)。根據(jù)《無錫市委市政府2023年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化實(shí)施方案》，無錫推出國際人才公寓達(dá)9000套（間）以上，并推出“人才房?jī)?yōu)惠購”等活動(dòng)，大力推進(jìn)青年和人才友好型城市建設(shè)。

二、無錫人才引進(jìn)的主要特點(diǎn)

2020年，無錫市進(jìn)一步放寬人才引進(jìn)落戶政策。2021年5月，無錫市開發(fā)了人才引進(jìn)和集體戶口落戶信息系統(tǒng)。本文根據(jù)該信息系統(tǒng)提供的自2020年1月1日起至2022年12月31日止，這三年來對(duì)無錫市110家重點(diǎn)企業(yè)開展問卷調(diào)查獲取的人才引進(jìn)數(shù)據(jù)，分析無錫人才引進(jìn)的特點(diǎn)。

（一）引進(jìn)人才學(xué)歷層次提升較快

三年來，無錫引進(jìn)的人才中，博士研究生占比2.34％，碩士研究生占比19.35％，大學(xué)本科占比58.95％，大學(xué)本科及以上學(xué)歷人才占比逐年上升，且增幅較大。此外，碩士研究生和博士研究生的人才引進(jìn)數(shù)占比也持續(xù)增加，且增量非常明顯。

（二）引進(jìn)人才年齡結(jié)構(gòu)分布合理

無錫引進(jìn)的人才呈現(xiàn)橄欖型結(jié)構(gòu)。引進(jìn)人才年齡在25周歲及以下的占16％，26—45周歲占81％，46—50周歲以上占3％。這一年齡結(jié)構(gòu)符合無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。引進(jìn)人才中，男性占比54.13％；女性占比45.87％。

（三）引進(jìn)人才遍及全國各地

三年來，無錫引進(jìn)的人才以江蘇省內(nèi)其他地市為主，引進(jìn)的人才46％來自江蘇省內(nèi)，省外排名靠前的分別是安徽?。?2％）、河南?。?％）、黑龍江?。?％）、山東?。?％），剩下的26％來自全國其他省市，這說明無錫對(duì)周邊省份人才的吸引力仍有較大提升空間。如何擴(kuò)大無錫知名度，將無錫推出“蘇圈”，是未來無錫引才工作的重要努力方向。

（四）引進(jìn)人才主要流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

無錫市引進(jìn)的人才流向行業(yè)集中度較高的是集成電路行業(yè)占比13.64％；生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械行業(yè)占比10.91％；汽車及零部件業(yè)（含新能源汽車）占比9.09％；高端裝備業(yè)占比7.27％；電子元器件業(yè)占比6.36％；物聯(lián)網(wǎng)及計(jì)算機(jī)軟件業(yè)占比5.46％。

三、無錫人才引進(jìn)存在的問題

近年來，無錫通過人才引進(jìn)方式，吸引來了大量高素質(zhì)人才，為無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了人才保障和智力支撐，但是，無錫在人才引進(jìn)方面仍存在一些不容忽視的問題。

（一）無錫人才政策宣傳不夠

目前，無錫的城市品牌形象以及人才政策等宣傳不夠。外地人才對(duì)無錫的印象主要集中在無錫是“歷史文化名城”和“環(huán)境宜居”兩個(gè)方面，對(duì)無錫的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和未來發(fā)展布局等經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況反而了解不多。

（二）引進(jìn)人才總量不足

當(dāng)前，無錫重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才處于供不應(yīng)求狀態(tài)，絕大部分重點(diǎn)企業(yè)3—5年內(nèi)人才需求會(huì)穩(wěn)定增長，部分企業(yè)人才需求將快速增長。無錫目前的引才總量與“把無錫建設(shè)成為國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造國內(nèi)一流、具有國際影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地”的需求，存在較大人才缺口。

（三）引進(jìn)人才質(zhì)量不高

引進(jìn)人才的質(zhì)量與無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不匹配，各類專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)專業(yè)技能人才、高級(jí)管理人才不多。無錫“加快構(gòu)建‘465現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展壯大具有較高市場(chǎng)占有率和全國競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；前瞻布局增長后勁足、資源集聚度高的未來產(chǎn)業(yè)”所需的各類專業(yè)技術(shù)人才緊缺。

（四）引進(jìn)人才難以留住

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，無錫近八成企業(yè)認(rèn)為人才引得來卻不一定留得住。長三角周邊城市如上海、蘇州、杭州、寧波等磁吸效應(yīng)明顯，無錫與之爭(zhēng)奪人才的總體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯，招引與留住人才壓力較大。

四、無錫加強(qiáng)人才建設(shè)的對(duì)策

無錫應(yīng)適度調(diào)整人才“引育留用”的目標(biāo)對(duì)象，更加聚焦城市品質(zhì)內(nèi)涵式提升、公共服務(wù)普惠共享，更好地促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）進(jìn)一步完善人才政策

近年來，無錫出臺(tái)了一系列政策文件，既有針對(duì)高層次人才的“太湖人才計(jì)劃”等，也有針對(duì)高級(jí)技工等職業(yè)技能人才的政策，甚至各個(gè)區(qū)（縣）都出臺(tái)了具有吸引力的地方性人才招引政策，如新吳區(qū)的“飛鳳計(jì)劃”、濱湖區(qū)的“濱湖之光”人才引育計(jì)劃、惠山區(qū)的“先鋒英才計(jì)劃”等。無錫要進(jìn)一步強(qiáng)化人才政策的全面宣傳、有效落實(shí)等工作，充分體現(xiàn)廣納天下英才的胸懷和誠意。積極優(yōu)化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)政策，完善配套服務(wù)舉措，努力讓各類人才生活上無后顧之憂、工作上可大顯身手、發(fā)展上有成功之望。

（二）積極打造最優(yōu)營商環(huán)境

打造最優(yōu)營商環(huán)境、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，是吸引人才、留住人才、推動(dòng)企業(yè)和人才雙向奔赴的有效途徑。要加快打造與國際接軌、國內(nèi)一流的最優(yōu)政務(wù)環(huán)境、最優(yōu)政策環(huán)境、最優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境、最優(yōu)法治環(huán)境，使最優(yōu)營商環(huán)境成為無錫招才引智的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）大力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境

對(duì)于一座城市來說，吸引人才固然重要，但更重要的是如何把人留住。吸引人才并留住人才是打造高質(zhì)量就業(yè)示范城市的重要舉措。要想吸引人才和留住人才，就要營造“近悅遠(yuǎn)來”的人才發(fā)展環(huán)境，尤其是要加快培育企事業(yè)單位內(nèi)部人才成長發(fā)展的良好環(huán)境。無錫要加快推出“重點(diǎn)企業(yè)人事經(jīng)理211培養(yǎng)計(jì)劃”，提升企事業(yè)單位“選育留用”人才的中堅(jiān)力量——人力資源管理者的能力，創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)舉措，提升人才的獲得感和幸福感。

（四）加快形成引才集聚效應(yīng)

充分挖掘在錫高校和科研院所的資源，將在錫高校和科研院所作為人才“蓄水池”，持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境，加快高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快形成引才集聚效應(yīng)。一是大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。積極整合跨國獵頭資源，面向海內(nèi)外開展招才引智工作。二是實(shí)施尖端人才柔性引進(jìn)。依托無錫重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科等載體平臺(tái)，吸引外地高層次人才。三是積極留住在錫大學(xué)生，鼓勵(lì)本地戶籍的外省市院校畢業(yè)生回流?！稛o錫市青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》提出，持續(xù)完善“錫引”工程系列政策、優(yōu)化人才服務(wù)，通過校園招聘、專場(chǎng)招聘會(huì)等各類舉措，“到2024年，在錫高校學(xué)生留錫就業(yè)比例達(dá)到50％”。此外，通過“太湖人才獎(jiǎng)學(xué)金”、舉辦“返家鄉(xiāng)”“雛鳳歸 無錫行”等活動(dòng)，優(yōu)化“赤子計(jì)劃”等人才政策，鼓勵(lì)無錫籍在外優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)為無錫建設(shè)作貢獻(xiàn)。

（五）提供高水平公共服務(wù)

無錫不僅是一座“充滿溫情和水”的旅游城市，更是一座經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、開放包容、“宜居宜業(yè)宜發(fā)展”的文明城市。無錫要完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，為來自五湖四海的人才提供高水平公共服務(wù)，增加各類便捷的生活設(shè)施、配套的文化旅游教育設(shè)施以及人才公寓建設(shè)，提高生活舒適度、豐富度和安全感，營造良好的留住人才的環(huán)境。大力提升公共文化服務(wù)水平，高水平建設(shè)公共文化服務(wù)體系，讓各類人才享有更高質(zhì)量的精神文化生活，推進(jìn)青年和人才友好型城市建設(shè)，形成人才自身競(jìng)爭(zhēng)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力雙向提升的良性循環(huán)。

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【責(zé)任編輯：方曉紅】