司 諾

（宿州學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，安徽 宿州 234000）

在這個科技飛速發(fā)展、知識更新不斷加速的時代，實現(xiàn)人的全面發(fā)展必須依托終身學(xué)習(xí)，以不斷提升知識能力和勞動素質(zhì)。終身學(xué)習(xí)不僅是一種生活方式，而且應(yīng)該讓每個人都能隨時隨地學(xué)習(xí)。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會對于適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標至關(guān)重要。繼續(xù)教育，即在完成正規(guī)學(xué)歷教育后為提高職業(yè)技能和知識水平而進行的教育活動，是實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的重要途徑之一。黨的十九屆四中全會強調(diào)要持續(xù)推進繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會[1]。

繼續(xù)教育一方面能夠幫助人們不斷更新知識技能，適應(yīng)變化的社會經(jīng)濟環(huán)境，提高職業(yè)競爭力和生活質(zhì)量；另一方面，作為提高國家人才素質(zhì)和競爭力的關(guān)鍵手段，通過繼續(xù)教育培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。

高校作為繼續(xù)教育的主體，肩負著重要責(zé)任。從全球范圍來看，國外高校繼續(xù)教育呈現(xiàn)出多樣化、實踐性和應(yīng)用性、靈活學(xué)習(xí)方式以及國際化教育等特點，受到越來越多的認可和關(guān)注。英國高校繼續(xù)教育經(jīng)過200 多年的發(fā)展，已經(jīng)建立了一套獨特的治理體系和機制，對西方及全球高校繼續(xù)教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響[2]。

高校繼續(xù)教育對于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進社會經(jīng)濟發(fā)展、推動高校改革與發(fā)展以及增強國家軟實力具有重要意義。在新時代背景下，高校繼續(xù)教育為社會和個人提供了更廣泛和多元化的學(xué)習(xí)機會和發(fā)展空間，同時為高校的改革與發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

近年來，在新時代背景下，我國持續(xù)推進全民終身學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，高校繼續(xù)教育發(fā)展迎來了機遇，并取得了巨大成就。中國已經(jīng)建立了世界上最大的職業(yè)教育體系，2021 年，職業(yè)學(xué)校在校生達到557 萬人，是10 年前的1.8 倍。據(jù)官方統(tǒng)計，有1891 所高校提供學(xué)歷繼續(xù)教育，極大地提高了人民教育的長度和質(zhì)量。然而，與此同時，由于科技發(fā)展和教育改革，高校繼續(xù)教育在辦學(xué)實踐中仍存在定位不科學(xué)、教學(xué)質(zhì)量不足等問題，這導(dǎo)致目前的高校繼續(xù)教育不能滿足全民的終身學(xué)習(xí)需求[3]。20 22 年8 月教育部發(fā)布《教育部關(guān)于推進新時代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實施意見》文件也強調(diào)，普通高等學(xué)校舉辦的學(xué)歷繼續(xù)教育快速發(fā)展，為促進高等教育大眾化、普及化和教育公平，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)做出了重要貢獻。

因此，需要從高校繼續(xù)教育面臨的困境和提高教育質(zhì)量角度出發(fā)，探索推進高校繼續(xù)教育治理體系和治理能力的策略，提出可能的舉措，完善高校繼續(xù)教育的治理體系，提升高校繼續(xù)教育的治理能力，以期繼續(xù)教育能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、新時代背景下國內(nèi)高校繼續(xù)教育的發(fā)展機遇

近年來，伴隨著經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展，我國高校繼續(xù)教育事業(yè)迎來了巨大的機遇，取得了顯著的進步。

（一）國家政策積極推動高校繼續(xù)教育發(fā)展

新時代下，我國正面臨經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量發(fā)展成為緊迫的課題。此時的工作者需不斷學(xué)習(xí)新知識，充實自身技能，提高專業(yè)技術(shù)和職業(yè)素養(yǎng)，以適應(yīng)時代發(fā)展和環(huán)境變化。應(yīng)對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級，國家為高校繼續(xù)教育頒布了一系列政策文件，進一步促進繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。例如，2021 年12 月16 日教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強高等學(xué)歷繼續(xù)教育教材建設(shè)與管理的通知》，提出了對高校繼續(xù)教育建設(shè)和管理的新要求。此外，教育部針對高校繼續(xù)教育中的定位、管理和人才培養(yǎng)等問題，發(fā)布了相關(guān)文件并提出改革意見。一系列國家文件為高校繼續(xù)教育的目標和定位制定了詳細的戰(zhàn)略部署。高校繼續(xù)教育已成為滿足新時代民眾對優(yōu)質(zhì)教育期望的重要組成部分。

《教育法》等法律法規(guī)明確規(guī)定高等教育機構(gòu)要開展繼續(xù)教育，保障公民的終身學(xué)習(xí)權(quán)利。國家還出臺了一系列政策和文件，鼓勵高校開展繼續(xù)教育。此外，國家為參加高校繼續(xù)教育的學(xué)員提供優(yōu)惠政策，如減免學(xué)費、享受教育補貼等。這些政策措施為高校繼續(xù)教育的發(fā)展提供了有力支持，促進了廣大人民群眾的學(xué)習(xí)提升和職業(yè)發(fā)展，為高校和社會經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。

（二）高校繼續(xù)教育在全球范圍內(nèi)達成共識

隨著全球化和經(jīng)濟發(fā)展，人們越來越意識到高校繼續(xù)教育的重要性。眾多國家政府和企業(yè)都在積極推動繼續(xù)教育的發(fā)展，為人才培養(yǎng)和企業(yè)發(fā)展提供支持。自1965 年終身教育和繼續(xù)教育正式提出以來，高校繼續(xù)教育已成為全球人民的共識，朝著更高層次的認識和更廣泛的平臺發(fā)展。終身學(xué)習(xí)、終身教育已成為高等教育改革的主要方向。1951年，聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所在德國漢堡成立。它關(guān)注終身學(xué)習(xí)的政策和實踐，特別是成人學(xué)習(xí)和教育，為邊緣化和弱勢群體提供掃盲、非正規(guī)教育和多樣化的學(xué)習(xí)機會。高校間的國際交流與合作日益頻繁。例如，一些高校與國外大學(xué)合作開設(shè)繼續(xù)教育課程，甚至聯(lián)合開辦繼續(xù)教育學(xué)位項目。國際上有許多繼續(xù)教育領(lǐng)域的知名認證機構(gòu)，如歐洲繼續(xù)教育學(xué)院、美國成人學(xué)習(xí)認證中心等。高校繼續(xù)教育機構(gòu)都在積極申請這些認證，提高學(xué)位的國際認可度。

隨著聯(lián)合國教科文組織于2015 年頒布《教育2030 行動綱領(lǐng)》，全球教育進入終身學(xué)習(xí)的新時代，作為終身學(xué)習(xí)的主力軍，高校繼續(xù)教育迎來了重要機遇。

（三）高校繼續(xù)教育模式不斷創(chuàng)新

伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，高校繼續(xù)教育開始采用線上教育模式，如網(wǎng)絡(luò)課程、遠程視頻授課等。學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習(xí)，突破時間和空間的限制，提高了教育普及性和效益性。其次，高校繼續(xù)教育實行彈性教育模式，如學(xué)分制管理、學(xué)習(xí)計劃個性化等。這種模式提高了學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和參與度，同時更好地滿足了不同學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。此外，高校繼續(xù)教育開始為企業(yè)提供定制化培訓(xùn)服務(wù)，根據(jù)企業(yè)需求進行課程設(shè)計和培訓(xùn)計劃制定。這種模式更好地滿足了企業(yè)職工的實際需求，提升了企業(yè)的競爭力。

高校繼續(xù)教育也開始注重國際化發(fā)展，積極推進國際合作和交流，開設(shè)國際課程和項目，吸引國際學(xué)員來華學(xué)習(xí)。這種模式拓寬了學(xué)員的國際視野，提升了高校的國際影響力?？傊@些改革措施旨在更好地適應(yīng)社會和經(jīng)濟的變化，提高高校繼續(xù)教育的質(zhì)量和效益，為廣大學(xué)員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高校繼續(xù)教育的教學(xué)模式正不斷創(chuàng)新，為其發(fā)展提供了更多的可能性。

綜上所述，在新時代背景下，國內(nèi)高校繼續(xù)教育迎來了巨大的發(fā)展機遇。國家政策的大力支持、全球共識的形成以及教育模式的不斷創(chuàng)新都為高校繼續(xù)教育的進步提供了有力保障。在此基礎(chǔ)上，高校繼續(xù)教育有望滿足新時代人民群眾對美好教育的期待，為社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

二、新時代背景下國內(nèi)高校繼續(xù)教育所面臨的挑戰(zhàn)

在新時代背景下，社會經(jīng)濟的發(fā)展以及知識更新?lián)Q代的加速使得人們對新知識和技能的需求持續(xù)增長。然而，高校繼續(xù)教育的質(zhì)量很難滿足各行業(yè)的需求，導(dǎo)致國內(nèi)高校繼續(xù)教育面臨一系列困境。

（一）高校繼續(xù)教育師資力量不足

影響高校繼續(xù)教育發(fā)展的一大障礙是師資力量的不足。首先，許多高校繼續(xù)教育的教師缺乏專業(yè)知識和教學(xué)經(jīng)驗。其次，他們往往缺乏科學(xué)的教學(xué)理念和創(chuàng)新能力，從而無法提供高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

（二）高校繼續(xù)教育的認可度不高

盡管高校繼續(xù)教育的重要性日益凸顯，但社會對其認可度仍然不高，這嚴重限制了繼續(xù)教育的發(fā)展。一個重要原因是社會對高校繼續(xù)教育的認知不足，而教學(xué)質(zhì)量不高、教師缺乏專業(yè)知識和教學(xué)經(jīng)驗也是原因之一。此外，不完善的管理模式同樣導(dǎo)致了高校繼續(xù)教育認可度的降低。

（三）高校繼續(xù)教育定位不準確

許多高校沒有意識到開展繼續(xù)教育工作的重要性，缺乏對其清醒的認識，從而導(dǎo)致繼續(xù)教育的定位不明確。在這種情況下，高校繼續(xù)教育長期處于邊緣化地位，特別是"雙一流"建設(shè)高校的問題尤為嚴重。

（四）落后的傳統(tǒng)教育管理模式

為了發(fā)揮高校繼續(xù)教育的社會功能，必須建立和完善更加科學(xué)高效的教育管理模式。然而，目前的高校繼續(xù)教育管理過程存在諸多問題，如重復(fù)建設(shè)、多頭管理等，這浪費了教育資源，降低了繼續(xù)教育工作人員的積極性，進而影響了教育質(zhì)量。

（五）教學(xué)模式與教學(xué)內(nèi)容存在問題

長期以來，高校未充分關(guān)注繼續(xù)教育與普通本科教育的本質(zhì)區(qū)別。高校繼續(xù)教育的學(xué)生通常為在職學(xué)習(xí)的非全日制學(xué)生，他們的學(xué)習(xí)目的和知識技能需求各異。因此，采用與普通高等教育相同的教材及常規(guī)培訓(xùn)活動對繼續(xù)教育來說并不合適，這導(dǎo)致了教育質(zhì)量不高。

此外，我們正處于知識快速更新迭代的時代，各種新知識層出不窮。作為培養(yǎng)和輸送人才的高校繼續(xù)教育，必須要符合社會需求，擁有與時俱進的培養(yǎng)理念。然而，當(dāng)前高校繼續(xù)教育的課程設(shè)置不夠科學(xué)，沒有根據(jù)社會和人才需求來安排實用的課程內(nèi)容。另外，高校繼續(xù)教育的理念和方法往往不能及時更新，與社會需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。

綜上所述，新時代背景下，我國高校繼續(xù)教育面臨著師資力量不足、認可度不高、定位不準確、教育管理模式落后以及教學(xué)模式與教學(xué)內(nèi)容存在問題等多方面的困境。要推動高校繼續(xù)教育的健康發(fā)展，有必要進行深入的改革和創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量，滿足社會對新知識、新技能的需求。

三、新時代背景下國內(nèi)高校繼續(xù)教育發(fā)展策略探討

新時代的到來使高校繼續(xù)教育的重要性愈發(fā)突出。高校繼續(xù)教育既能提高社會各階層的知識技能水平，增強就業(yè)能力和競爭力，進而促進社會穩(wěn)定與發(fā)展。同時也可為學(xué)員提供個性化、多樣化的課程和服務(wù)，滿足不同類型的學(xué)習(xí)需求。因此，對于當(dāng)前國內(nèi)高校繼續(xù)教育所面臨的困境，探究提升其質(zhì)量的策略具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）強化師資隊伍建設(shè)

要加強高校繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)，首先需要加強教師培訓(xùn)，提升教師的專業(yè)知識和教學(xué)經(jīng)驗，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求。其次，要提升教師的教學(xué)創(chuàng)新能力，引進新的教學(xué)理念和方法，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求。此外，還需加強教師的教學(xué)管理能力，提高教學(xué)管理水平，確保學(xué)生學(xué)習(xí)效果。

另外，強化師資隊伍建設(shè)還應(yīng)加強教師學(xué)術(shù)交流，讓教師參與國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議和研討，提升學(xué)術(shù)水平。同時，加強教師學(xué)術(shù)和教學(xué)研究，使教師參與相關(guān)研究，提高學(xué)術(shù)水平。通過這些措施，可有效加強高校繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)，提升教師專業(yè)知識和教學(xué)能力，促進高校繼續(xù)教育發(fā)展。

（二）提升高校繼續(xù)教育的認可度

為改善高校繼續(xù)教育認可度較低的現(xiàn)象，首先要加強對高校繼續(xù)教育的宣傳，讓更多人了解其重要性。其次，從教學(xué)質(zhì)量入手，加強教師培訓(xùn)，提高教師專業(yè)知識和教學(xué)經(jīng)驗，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求。此外，改革高校繼續(xù)教育管理模式，改進管理機制，提高管理水平，保障繼續(xù)教育發(fā)展。

還需加強高校繼續(xù)教育資源配置，確保資源充分和合理利用，提高教學(xué)效果。同時，與企業(yè)、政府部門等建立合作關(guān)系，提供實習(xí)就業(yè)機會，使繼續(xù)教育學(xué)歷得到更廣泛的認可。通過這些措施，可以提升高校繼續(xù)教育的認可度，增強其吸引力。

（三）加強與產(chǎn)業(yè)界的合作

加強高校繼續(xù)教育與產(chǎn)業(yè)界的合作，有助于培養(yǎng)更貼近市場需求的人才。高?？梢耘c企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等進行合作，了解行業(yè)發(fā)展趨勢和需求，調(diào)整課程設(shè)置，提高課程針對性。同時，企業(yè)可參與到課程設(shè)計、教學(xué)實踐等環(huán)節(jié)，提供實際案例，幫助學(xué)生更好地理解和掌握專業(yè)知識。

此外，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵教師參與企業(yè)項目，提升教師實踐經(jīng)驗。高校也可為企業(yè)提供人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)，實現(xiàn)雙方共贏。通過產(chǎn)學(xué)合作，可提高高校繼續(xù)教育質(zhì)量，培養(yǎng)更具競爭力的人才。

（四）創(chuàng)新教學(xué)模式和方法

新時代的高校繼續(xù)教育需創(chuàng)新教學(xué)模式和方法，以滿足不同學(xué)習(xí)需求。首先，應(yīng)注重線上與線下教學(xué)相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提供在線課程、視頻教學(xué)等資源，方便學(xué)生學(xué)習(xí)。其次，實行個性化教學(xué)，根據(jù)學(xué)生的興趣和需求提供定制化課程。此外，采用項目化教學(xué)、案例教學(xué)等方法，提高學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力。通過創(chuàng)新教學(xué)模式和方法，高校繼續(xù)教育能更好地滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，提高教學(xué)效果。

（五）完善政策支持和體制機制

為促進高校繼續(xù)教育發(fā)展，政府應(yīng)制定相關(guān)政策支持，包括財政投入、稅收優(yōu)惠等措施，為高校繼續(xù)教育提供有力支持。同時，完善高校繼續(xù)教育的體制機制，實行更加靈活、開放的管理模式，確保繼續(xù)教育的健康發(fā)展。

綜上所述，新時代國內(nèi)高校繼續(xù)教育面臨諸多挑戰(zhàn)，為了適應(yīng)時代發(fā)展和市場需求，高校繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)從多個方面進行改革和創(chuàng)新。通過深化課程體系改革、提高繼續(xù)教育認可度、加強與產(chǎn)業(yè)界的合作、創(chuàng)新教學(xué)模式和方法以及完善政策支持和體制機制，有望為高校繼續(xù)教育注入新的活力，為國家和社會培養(yǎng)更多高質(zhì)量的人才。

結(jié)語

總的來說，在新時代背景下，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和教育改革為高校繼續(xù)教育發(fā)展提供了的機遇和廣闊的發(fā)展空間。為了更好地適應(yīng)社會發(fā)展需求和彰顯各高校的辦學(xué)特色，高校繼續(xù)教育應(yīng)精確定位其工作重點，不斷創(chuàng)新教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容，以培養(yǎng)更多專業(yè)人才為己任。

在未來的發(fā)展中，高校繼續(xù)教育應(yīng)著力強化與產(chǎn)業(yè)界的緊密合作，了解各行業(yè)對人才的需求，以便更有針對性地調(diào)整課程設(shè)置和培訓(xùn)方案。此外，高校應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，積極探索線上線下相結(jié)合的教育方式，以滿足不同學(xué)員群體的學(xué)習(xí)需求。

為實現(xiàn)高校繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)部門和高校管理者需要加強政策支持和體制機制的完善，推動繼續(xù)教育與全日制教育的良性互動和協(xié)同發(fā)展。同時，高校繼續(xù)教育應(yīng)注重師資隊伍建設(shè)和管理人員培訓(xùn)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，以實現(xiàn)為社會培養(yǎng)更多高質(zhì)量專業(yè)人才的目標，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。