龔躍明

摘 要：技能型社會建設(shè)是賦能技術(shù)技能人才可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)技師學(xué)院建構(gòu)現(xiàn)代治理體系的重要機遇。技師學(xué)院是學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的教育機構(gòu)，具有產(chǎn)學(xué)合作緊密、組織管理多元等特點，建構(gòu)多元化、全員化、智能化、精細(xì)化和專業(yè)化的“五化”院校治理體系，對提升技師學(xué)院的辦學(xué)水平具有重要意義。

關(guān)鍵詞：技能型社會 技師學(xué)院 “五化”治理體系

技師學(xué)院作為職業(yè)教育的重要組成部分，在管理主體上分屬于不同的主管部門，大多是從中職學(xué)?；蚣脊W(xué)校升格而來，在育人理念、管理體制、運營機制、治理規(guī)范等方面與技能型社會預(yù)期尚有一定距離。為此，筆者立足實際，審視技師學(xué)院在治理中存在的問題，用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，著力突破制約技師學(xué)院發(fā)展的瓶頸，構(gòu)建多元化、全員化、智能化、精細(xì)化和專業(yè)化的“五化”現(xiàn)代治理體系，以期提升技師學(xué)院治理水平。

一、技師學(xué)院提升治理能力的重要性

技師學(xué)院是培養(yǎng)技術(shù)人才的重要場所，其管理效率直接關(guān)系到學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的發(fā)展。因此，提升技師學(xué)院的治理能力至關(guān)重要。

首先，提升技師學(xué)院的治理能力有利于提高管理效率。技師學(xué)院的管理工作涉及多個方面，如招生、教學(xué)、科研、財務(wù)等，如果管理不當(dāng)，就會導(dǎo)致各方面的問題。提升治理能力可以使學(xué)院的管理更加科學(xué)、規(guī)范和高效，從而提高管理效率。例如，技師學(xué)院可以建立完善的管理制度和流程，明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，加強信息化建設(shè)，提高管理的精細(xì)化和智能化水平，從而實現(xiàn)管理的高效運轉(zhuǎn)。

其次，提升技師學(xué)院的治理能力有利于促進(jìn)技師學(xué)院的發(fā)展。技師學(xué)院的發(fā)展需要有良好的管理基礎(chǔ)，只有管理得當(dāng)，才能夠為技師學(xué)院的發(fā)展提供有力的支撐。提升治理能力可以為技師學(xué)院的發(fā)展提供有力的保障。例如，技師學(xué)院可以通過提升教學(xué)質(zhì)量、加強科研創(chuàng)新能力、拓展國際交流范圍等方式促進(jìn)自身的發(fā)展，而這些都需要有良好的管理基礎(chǔ)。

最后，提升技師學(xué)院的治理能力有利于保障學(xué)生的發(fā)展。學(xué)生是學(xué)院的重要組成部分，技師學(xué)院的管理效率直接關(guān)系到學(xué)生的發(fā)展。提升治理能力可以為學(xué)生的發(fā)展提供更好的保障。例如，技師學(xué)院可以通過建立完善的學(xué)生管理制度和服務(wù)體系，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量，為學(xué)生的發(fā)展提供更好的條件。

二、技能型社會視域下技師學(xué)院內(nèi)部治理的局限性

（一）治理理念有待完善

一些技師學(xué)院將工作重心放在如何管住學(xué)生，而對學(xué)生的人文關(guān)懷不夠重視，其根本原因還是“以學(xué)生為中心”的服務(wù)意識不強。教育的歸宿終究是人，技師學(xué)院的管理者要建立現(xiàn)代治理的認(rèn)知觀，構(gòu)建與文化體系互為補充、互為支持的制度體系，以形成良好育人的生態(tài)。

（二）內(nèi)部機構(gòu)有待優(yōu)化

技師學(xué)院治理局限性還體現(xiàn)在內(nèi)部傳統(tǒng)的職能型層級式的管理架構(gòu)和治理方式，使得組織機構(gòu)將思維的焦點和工作重心放在了職權(quán)控制、邊界約束、服從執(zhí)行上，而對結(jié)果、成效、任務(wù)等關(guān)注較少，難以形成同心協(xié)力的共生效應(yīng)。往往高層的認(rèn)知就是發(fā)展的天花板，當(dāng)認(rèn)知無法沖破天花板時，組織內(nèi)卷也開始形成，嚴(yán)重影響學(xué)校持續(xù)性發(fā)展與創(chuàng)新。

（三）信息不對稱

技師學(xué)院內(nèi)部涉及的信息復(fù)雜，包括學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、教師的教學(xué)水平、設(shè)備的使用情況等。然而，這些信息往往只有少數(shù)人知道，導(dǎo)致信息不對稱。信息不對稱會導(dǎo)致管理者無法全面了解學(xué)校的情況，從而無法制定出有效的管理策略。

（四）現(xiàn)代治理培訓(xùn)有待加強

現(xiàn)代化治理體系構(gòu)建需要有現(xiàn)代化的治理能力來支撐。目前，不少技師學(xué)院的管理隊伍對現(xiàn)代治理體系理論的學(xué)習(xí)不夠，對現(xiàn)代治理體系搭建技術(shù)不熟悉，也缺少現(xiàn)代治理的相關(guān)培訓(xùn)。不少技師學(xué)院的現(xiàn)代治理還是“摸著石頭過河”的探索和嘗試，由于管理運行機制不健全，隊伍考核評價、監(jiān)督反饋機制不完善，激勵獎懲機制不明確，無法發(fā)揮出管理隊伍的自主性、積極性和創(chuàng)造性。

三、構(gòu)建技師學(xué)院“五化”治理體系的探索

（一）治理多元化

在實施多樣化的管理時，不僅需要考慮到教育的因素，也需要考慮到經(jīng)濟的因素。以效率、利益、效應(yīng)為綜合考量，推動價值創(chuàng)造鏈與人才供給鏈上的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多方形成命運共同體，建立共育、共促、共進(jìn)、共贏的育人體系。

1.加強部門協(xié)同，建立部門協(xié)作的理事會

技工教育是跨界的教育，技師學(xué)院應(yīng)該加強與主管部門及相關(guān)管理部門的溝通交流，建立部門協(xié)作的學(xué)校理事會，共同參與學(xué)校的治理。理事會負(fù)責(zé)整合各類資源要素，提供辦學(xué)咨詢服務(wù)，促進(jìn)社會各方更好地參與到教育管理中來，提升技能人才培養(yǎng)的有效性。

2.強化學(xué)術(shù)權(quán)力，建立共同治理決策機構(gòu)

用“以群建院”的方式建立二級學(xué)院管理體制，實現(xiàn)扁平化管理。不斷優(yōu)化流程機制，向二級學(xué)院放權(quán)賦能，讓二級學(xué)院擁有辦學(xué)自主權(quán)和創(chuàng)新發(fā)展自由權(quán)。要弱化行政權(quán)力，強化學(xué)術(shù)權(quán)力，建立學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)及相關(guān)高校教師參與的學(xué)校專業(yè)建設(shè)學(xué)術(shù)委員會，學(xué)術(shù)委員會由技師學(xué)院的教授和研究人員組成，負(fù)責(zé)制定學(xué)術(shù)規(guī)劃、評估學(xué)術(shù)成果和提出學(xué)術(shù)建議。且學(xué)術(shù)委員會應(yīng)該具有獨立性和權(quán)威性，需強化其學(xué)術(shù)權(quán)力，發(fā)揮推動技師學(xué)院學(xué)術(shù)發(fā)展的作用。

3.深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建校企合作產(chǎn)業(yè)學(xué)院

加強與行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)的深度合作，加大與高精特新企業(yè)合作的廣度，及時跟蹤行業(yè)前沿技術(shù)和業(yè)態(tài)發(fā)展變化，不斷提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時要秉承利他思維，建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)學(xué)院，圍繞企業(yè)面臨的現(xiàn)實問題，積極提供要素支撐。

（二）治理全員化

技師學(xué)院應(yīng)該建立共同治理決策機構(gòu)，共同治理決策機構(gòu)人員由技師學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教師代表和學(xué)生代表組成，共同參與技師學(xué)院的決策和管理。共同治理決策機構(gòu)應(yīng)該具有權(quán)威性和代表性，能夠有效地協(xié)調(diào)技師學(xué)院內(nèi)部的利益關(guān)系，提高技師學(xué)院的治理效率和決策質(zhì)量。加強組織架構(gòu)的治理，建立全體師生能共議、共商、共事、共勉和共享的機制和途徑，按照流程進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分和邊界約束，并形成以價值鏈為核心的流程服務(wù)，形成決策、執(zhí)行、檢測、反饋的高質(zhì)量治理模式。隨著社會的進(jìn)步，現(xiàn)行的治理架構(gòu)面臨的問題已不僅僅是“在穩(wěn)定運行中的效率”追求，而是在“動態(tài)適應(yīng)中的創(chuàng)新”集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合。

（三）治理智能化

技師學(xué)院提高現(xiàn)代治理能力，需要充分借助信息化技術(shù)和手段，提升規(guī)范管理、科學(xué)決策、效率建設(shè)、適時評價、及時反饋等工作效率和數(shù)字化治理水平。依據(jù)技師學(xué)院階段性發(fā)展目標(biāo)，圍繞技能人才培養(yǎng)周期，按照專業(yè)建設(shè)、條件配置、教學(xué)管理、學(xué)習(xí)評價、實習(xí)與畢業(yè)跟蹤的邏輯和流程，梳理核心業(yè)務(wù)流程。遵循人才培養(yǎng)工作的規(guī)范性、效率性原則，根據(jù)工作內(nèi)容的實質(zhì)性要求、完整度要求，厘清角色配置范圍，明確崗位配置與工作標(biāo)準(zhǔn)。

（四）治理精細(xì)化

加強操作標(biāo)準(zhǔn)的定量化建設(shè)、評價與激勵機制的適應(yīng)性建設(shè)等，是現(xiàn)代組織由“管理”向“治理”提升的重要標(biāo)志之一。多元化、全員化是現(xiàn)代組織治理對參與主體的要求，智能化是現(xiàn)代組織治理對手段方式的要求，而精細(xì)化是對組織發(fā)展質(zhì)量體系建設(shè)的要求。

（五）治理專業(yè)化

隨著規(guī)模擴大及內(nèi)部管理活動的日趨復(fù)雜，技師學(xué)院對行政人員的專業(yè)化和職業(yè)化需求不斷提高。當(dāng)前，技師學(xué)校內(nèi)部治理主體普遍存在干部隊伍的專業(yè)背景不“專”、管理能力不強的現(xiàn)象。同時，行政管理人員較多，致使許多教師應(yīng)有的管理權(quán)力受損，逐漸形成與學(xué)術(shù)文化對立的行政文化。因此，專任教師作為教學(xué)和學(xué)術(shù)研究主體，應(yīng)積極參與學(xué)術(shù)發(fā)展以及學(xué)校治理，對學(xué)科、專業(yè)領(lǐng)域的事務(wù)應(yīng)當(dāng)擁有主要發(fā)言權(quán)。

四、小結(jié)

技師學(xué)院“五化”治理體系的建構(gòu)是一個系統(tǒng)工程，需要整合多方資源、暢通體制機制、強化動態(tài)監(jiān)控、精細(xì)診斷與改進(jìn)，形成合力，進(jìn)而有效地規(guī)范技師學(xué)院的管理行為，提高技師學(xué)院的管理水平和教學(xué)質(zhì)量，增強技師學(xué)院的吸引力和競爭力，促進(jìn)技師學(xué)院與社會的良性互動，從而提高技師學(xué)院的聲譽和地位，促進(jìn)技師學(xué)院的穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：浙江省平湖技師學(xué)院）