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        邁向“知識經(jīng)濟(jì)”:創(chuàng)新時代的城市—區(qū)域發(fā)展

        2023-10-12 07:23:02
        上海城市規(guī)劃 2023年4期
        關(guān)鍵詞:區(qū)域研究

        20世紀(jì)后半葉的經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命助推了資本主義發(fā)展從“以人類勞動為主要價值來源的大規(guī)模生產(chǎn)系統(tǒng)”邁向“以創(chuàng)新為媒介的生產(chǎn)系統(tǒng)”的新時代。在此背景下,“知識”(knowledge)被認(rèn)為是價值創(chuàng)造、生產(chǎn)力提升和經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力[1]。當(dāng)前,關(guān)于“知識經(jīng)濟(jì)”(knowledge economy)及其與城市區(qū)域發(fā)展間關(guān)系的探討方興未艾[2-3],雖然各領(lǐng)域?qū)W者的觀點不盡相同,學(xué)者們普遍認(rèn)為不能狹義地將知識經(jīng)濟(jì)限定為信息與通信技術(shù)(ICT)和/或研究與發(fā)展(R&D)所做出的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn);而應(yīng)該將其視為“一個整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”(an overall economic structure),涵蓋當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的各個方面——從高科技制造業(yè)和電子信息技術(shù),到知識密集型服務(wù),再到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)[4]。在明晰了知識經(jīng)濟(jì)的廣義內(nèi)涵的前提下,對于城市規(guī)劃工作者而言,還需要進(jìn)一步探究如下問題:城市和區(qū)域的發(fā)展條件與特征,尤其是重要基礎(chǔ)設(shè)施的可及性和知識生產(chǎn)之間有著怎樣的關(guān)系?基礎(chǔ)設(shè)施的可及性又在多大程度上影響著知識密集型產(chǎn)業(yè)在地方空間的合理布局?

        德國慕尼黑工業(yè)大學(xué)和比利時根特大學(xué)的學(xué)者們聯(lián)合編著的《知識經(jīng)濟(jì)中的樞紐城市:海港、空港、腦港》一書,通過解釋知識經(jīng)濟(jì)在新興地域空間的表現(xiàn)和發(fā)展,對上述問題做出了回應(yīng)。書中重點關(guān)注了不同城市區(qū)域的空間規(guī)模和功能,在整合網(wǎng)絡(luò)(network)和集聚(agglomeration)這兩個知識經(jīng)濟(jì)的重要研究視角[5]的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性地提出“知識樞紐”(knowledge hubs)的概念[6]。書中將“知識樞紐”定義為一類相互聯(lián)系的城市區(qū)域,其特點是不僅與都市區(qū)以外的區(qū)域在功能和物理上緊密結(jié)合,還在都市區(qū)范圍內(nèi)具有強(qiáng)烈的知識溢出效應(yīng)[7-8]。如編者所述,知識經(jīng)濟(jì)和知識樞紐的概念并不是傳統(tǒng)技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的城市區(qū)域發(fā)展理念的對立面,而是由此發(fā)展而來的一種新的產(chǎn)業(yè)價值取向,應(yīng)成為政策制定者、規(guī)劃師們所追求的新的城市區(qū)域發(fā)展理念。全書共匯編了11篇研究成果,可根據(jù)研究主題分為3個部分。

        第一部分包括Derudder、Bentlage、Growe、Conventz和Wieze等5位學(xué)者的研究,聚焦城市區(qū)域中的空港和海港(airport and seaports)等基礎(chǔ)設(shè)施與知識創(chuàng)造之間的關(guān)系。

        第1章中,Derudder等從知識流動和物理連接兩個視角,介紹了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和航空客運市場的相關(guān)地理環(huán)境,認(rèn)為知識密集型服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與大規(guī)模都市區(qū)的“物理連接”存在多方面、密切且復(fù)雜的關(guān)系。本章作者延續(xù)了泰勒等[9]關(guān)于航空基礎(chǔ)設(shè)施對城市嵌入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全球網(wǎng)絡(luò)的影響的測度方法,構(gòu)建了更加完善的方法論框架,并通過相關(guān)系數(shù)和逐步回歸模型進(jìn)行比較,證明了全球大都市區(qū)的知識密集型服務(wù)業(yè)與國際航空聯(lián)系度的密切關(guān)系。

        第2章中,Bentlage等綜述了對知識不同維度的討論,強(qiáng)調(diào)顯性(explicit)和隱性(implicit)知識對地域環(huán)境具有不同的依賴性。前者又稱符碼化知識(codified knowledge),指代更加依賴網(wǎng)絡(luò)關(guān)系并可以通過非物理設(shè)施(如ICT)傳播的知識;后者則有賴于特定的地域環(huán)境和面對面的交流,也被稱為緘默知識(tacit knowledge)[10]。基于知識的二元性,本章解釋了知識創(chuàng)造活動的樞紐城市對地理鄰近和關(guān)系鄰近的雙重需求,并以德國的城鎮(zhèn)體系為對象進(jìn)行系統(tǒng)性分析,論證了基礎(chǔ)設(shè)施可及性的重要性。

        第3章中,Growe對樞紐的領(lǐng)地視角(territorial perspec-tive)和網(wǎng)絡(luò)視角(network perspective)進(jìn)行了圖視化表達(dá)(見圖1),并基于這兩個視角分別選取以知識為基礎(chǔ)的公司專業(yè)度(knowledge-based professions, KBP)和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系度(network connectivity)兩個指標(biāo),分析了德國城市系統(tǒng)中知識樞紐的分布和重要度的變化(change of importance)。研究發(fā)現(xiàn),德國的知識密集型產(chǎn)業(yè)持續(xù)集中在有限的城市/區(qū)域里,核心城市仍然是主要的知識樞紐。這一發(fā)現(xiàn)對于多中心的德國城鎮(zhèn)體系的廣泛認(rèn)知是一種挑戰(zhàn)。

        第4章中,Conventz和Thierstein也以機(jī)場為研究切入點,重點闡釋了空港如何從純粹的基礎(chǔ)設(shè)施演變成為備受歡迎的商業(yè)場所。研究以歐洲的兩個重要國際機(jī)場——阿姆斯特丹的史基浦機(jī)場和法蘭克福的萊茵—美茵機(jī)場為案例,分析了其周邊地區(qū)的空間模式和專業(yè)化進(jìn)程。研究認(rèn)為,具有“空港轉(zhuǎn)換”(airport interchange)特性[12],即作為本地、區(qū)域、國家和全球信息交互的重疊空間載體,是空港發(fā)揮樞紐作用的關(guān)鍵所在。研究指出,這類國際樞紐型空港已經(jīng)從單純發(fā)揮交通職能的基礎(chǔ)設(shè)施,演變成空港聯(lián)系下的新興辦公物業(yè)景觀(new airport-linked office property landscape)。

        第5章中,Wiese和Thierstein則將視角轉(zhuǎn)向另一個承擔(dān)創(chuàng)新和知識交流的特殊空間——港口[13-15],并基于德國北部多港口地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)的詳細(xì)數(shù)據(jù),運用空間關(guān)聯(lián)性概念,研究了物理空間配置和功能發(fā)展在超區(qū)域、區(qū)域和本地3個尺度的依賴關(guān)系。實證結(jié)果顯示,漢堡為海洋經(jīng)濟(jì)中的其他代理人或公司提供服務(wù),是區(qū)域和超區(qū)域尺度上集聚高端生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的中心城市;威悉—埃姆斯地區(qū)(Weser-Ems Region)等其他區(qū)域集群在功能上則更加專業(yè)化。研究提出,當(dāng)代港口為貨物和知識的運輸提供了便利,它們與城市的關(guān)系體現(xiàn)為空間和功能上的相互依存。這種關(guān)系遠(yuǎn)超出單個港口和城市的范圍。

        第二部分包括了Malecki、Tranos和Mould等學(xué)者的研究,闡釋了城市區(qū)域中的信息與通信技術(shù)(ICT)基礎(chǔ)設(shè)施與知識創(chuàng)造之間的關(guān)系。

        第6章中,在互聯(lián)網(wǎng)向著用戶生產(chǎn)內(nèi)容(user-generated con-tent, UCG)的模式演變的背景下,Malecki評估了城市位置對公共和私人部門建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)存儲和網(wǎng)絡(luò)互連基礎(chǔ)設(shè)施的影響,重點關(guān)注了蘋果(Apple)、亞馬遜(Amazon.com)、臉書(Facebook)和谷歌(Google)這4家管理內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)巨頭。研究發(fā)現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)具有獨特的地理特征,不同于人們常認(rèn)為的分散、無處不在的特征[16],互聯(lián)網(wǎng)中的“對等設(shè)施”(peering facilities)一般集聚在極少數(shù)的關(guān)鍵樞紐型城市中,谷歌等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)先驅(qū)正在關(guān)注新空間的開發(fā),以求重塑互聯(lián)網(wǎng)地理。此外,互聯(lián)網(wǎng)不僅能促進(jìn)數(shù)據(jù)和顯性知識的流動,還能通過電子郵件、信息和虛擬會議等促進(jìn)隱性知識傳播;但作者也明確指出,這種“虛擬”流動的增長并沒有導(dǎo)致實體聯(lián)系的消亡,互聯(lián)網(wǎng)只是線下聯(lián)系的補(bǔ)充而非替代。

        第7章中,Tranos和Nijkamp的研究同樣專注于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的技術(shù)革命,但更多地探討了其對城市—區(qū)域?qū)用娴挠绊憽7治霭l(fā)現(xiàn),無形的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對有形的空間發(fā)展的影響往往難以理解和想象,因此也呼吁更多的空間發(fā)展學(xué)者關(guān)注數(shù)字化革命,并建議將“數(shù)字化發(fā)展”元素納入?yún)^(qū)域發(fā)展政策框架或地方政策議程的制定中。

        第8章中,Mould將視角轉(zhuǎn)向了同樣在全球引發(fā)熱議的“媒體之都”(Media City)和“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群”(creative industry clusters),研究了城市治理中專注于創(chuàng)造擁有高吸引力的生活、工作和娛樂場所的城市環(huán)境,以集聚創(chuàng)意人才并激發(fā)其創(chuàng)造力的做法,重點分析了不同地區(qū)的城市政府對極其昂貴的媒體城市及房地產(chǎn)項目的追逐,如風(fēng)靡全球的SOHO和孵化器(incubator space)。研究謹(jǐn)慎且批判性地指出,盡管這些政策是創(chuàng)新導(dǎo)向的,但能否維持創(chuàng)意/知識創(chuàng)造集群的活力和氛圍尚不明確,同時也難以確保高額的投入能真正轉(zhuǎn)化為對當(dāng)?shù)貏?chuàng)意人才的激勵和創(chuàng)意勞動力的傳承;事實上,依靠高投入建立的“媒體城市”已逐漸成為財政資源充足的城市才能追求的“特權(quán)”。

        第三部分包括了Dogaru、Neal、Mayer與Cowell等學(xué)者的研究,涵蓋了對“知識樞紐”的分類嘗試及其對所在區(qū)域、國家的影響分析。

        第9章中,Dogaru等研究了集聚經(jīng)濟(jì)(agglomeration economy)和知識稟賦(knowledge endowment)對歐洲區(qū)域增長的貢獻(xiàn)。作者通過比較歐洲獲得與未獲得“目標(biāo)一基金”(objective-one funds)的地區(qū)的就業(yè)和勞動生產(chǎn)率,發(fā)現(xiàn)集聚經(jīng)濟(jì)的類型與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的知識結(jié)構(gòu)相結(jié)合,對于區(qū)域長期發(fā)展的前景和競爭力至關(guān)重要。也就是說,與本土增長方式息息相關(guān)、嵌入當(dāng)?shù)刂R經(jīng)濟(jì)環(huán)境,并以富有成效的方式轉(zhuǎn)化知識的集聚經(jīng)濟(jì)類型(專業(yè)化或多樣化),能有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長,進(jìn)而有利于其發(fā)揮作為知識中心的作用。這一結(jié)論也支持了歐盟提倡的基于地方的發(fā)展(place-based development),并為相關(guān)政策的制定提供了參考。

        第10章中,Neal嘗試用一種更加精確的新型語言來討論樞紐城市在知識經(jīng)濟(jì)中的作用。他將全書的核心概念——“知識樞紐”類型化和理論化。為響應(yīng)Freeman關(guān)于網(wǎng)絡(luò)中心性(network centrality)的3種論述,即點度中心性(degree centrality)、中介中心性(betweenness centrality)和接近中心性(closeness centrality),作者以航空連接對城市創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的影響為例,進(jìn)一步細(xì)化了樞紐城市的3種概念:作為乘客最終目的地的城市、作為乘客主要中轉(zhuǎn)站的城市,以及為其他城市提供直接服務(wù)的城市?;诿绹?28個城市的145個機(jī)場的航空交通和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)的數(shù)據(jù),比較上述3類樞紐城市的中心性(hubness),發(fā)現(xiàn)不同類型的樞紐享受的經(jīng)濟(jì)收益是有差異的,作為乘客最終目的地的城市是這場競爭中的贏家。因此,研究呼吁經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)該瞄準(zhǔn)收益更高的樞紐城市。

        第11章中,Mayer和Cowell討論了一種特殊類型的樞紐城市——首都,認(rèn)為首都在形成和鞏固一個國家的文化、社會和政治身份方面的特殊作用,是一種非常特殊的經(jīng)濟(jì)類型。研究分析了2001—2004年美國聯(lián)邦采購國土安全產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)地理特征,研究重點關(guān)注美國首都華盛頓特區(qū),發(fā)現(xiàn)得益于政府、行政部門、非營利部門和私營部門之間的密切互動。該地區(qū)占據(jù)了美國國土安全采購合同的一半以上,被認(rèn)為是一種特殊的知識中心——政治決策中的樞紐和政治權(quán)力的執(zhí)行地。

        綜上,知識的創(chuàng)造、傳播和應(yīng)用是科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)革新的基礎(chǔ),知識經(jīng)濟(jì)則是促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要源泉。在我國,2012年召開的黨的十八大正式提出實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。在此背景下,知識經(jīng)濟(jì)的培育和增長將逐漸成為我國實現(xiàn)城市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,乃至國家競爭力的核心手段?!吨R經(jīng)濟(jì)中的樞紐城市:海港、空港、腦港》一書中匯編的多項研究從全球、區(qū)域、本地等多尺度,運用定量方法對知識樞紐的網(wǎng)絡(luò)屬性和集聚屬性進(jìn)行了多學(xué)科的視角實證分析,系統(tǒng)地剖析了知識經(jīng)濟(jì)中的樞紐城市及其物理空間載體(如海港、空港等)和非物理空間載體(如腦港等)的作用。雖然本書所涉及主題的廣度和篇幅有限,不同章節(jié)的研究僅為該領(lǐng)域提供了一個局部的視角和窗口,但研究采用多種研究方法(概念論證、計量分析、案例探討等),涵蓋各種區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施(機(jī)場、火車站、港口、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等),關(guān)注各類型知識經(jīng)濟(jì)行業(yè)(知識密集型商業(yè)服務(wù)業(yè)、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等),總結(jié)了一整套探索城市區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施可及性與知識經(jīng)濟(jì)間關(guān)系的前沿分析方法和實證案例。因此,本書將有助于經(jīng)濟(jì)地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的學(xué)者充分理解知識經(jīng)濟(jì)的特征和發(fā)展規(guī)律,也為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供了一定的方法論支撐。

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