蔣姣龍

黨的十九大將鄉(xiāng)村振興上升為國(guó)家戰(zhàn)略，黨的二十大報(bào)告提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。2022年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等。

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)鄉(xiāng)村更新，以使鄉(xiāng)村發(fā)展跟上時(shí)代步伐。超大城市擁有較高的城市能級(jí)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題尤為顯著，郊區(qū)鄉(xiāng)村既有“大樹(shù)底下好乘涼”的優(yōu)勢(shì)，也有“大樹(shù)底下不長(zhǎng)草”的困境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興、加快城鄉(xiāng)融合的前沿陣地，其鄉(xiāng)村更新具有一定的特殊性與復(fù)雜性。因此，超大城市郊區(qū)鄉(xiāng)村有機(jī)更新不僅關(guān)乎超大城市自身的發(fā)展，也肩負(fù)著探索具有中國(guó)特色的城鄉(xiāng)融合道路的使命，對(duì)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的示范引領(lǐng)具有重要作用。本文著眼于郊區(qū)鄉(xiāng)村的區(qū)位特點(diǎn)，旨在探討超大城市近郊、遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村有機(jī)更新規(guī)劃策略，以期為超大城市鄉(xiāng)村有機(jī)更新實(shí)踐提供參考。

1 鄉(xiāng)村有機(jī)更新的定義與內(nèi)涵

1.1 鄉(xiāng)村有機(jī)更新的概念

1954年德國(guó)正式提出鄉(xiāng)村更新的概念，在《土地整理法》中將鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善作為鄉(xiāng)村更新的重要任務(wù)[1]。著名建筑學(xué)家、清華大學(xué)教授吳良鏞先生[2]首次在北京胡同改造中提出“有機(jī)更新”的理念，即采用適當(dāng)規(guī)模、合適尺度，根據(jù)改造的內(nèi)容與要求，妥善處理目前與將來(lái)的關(guān)系。這一概念被學(xué)者們廣泛應(yīng)用于鄉(xiāng)村領(lǐng)域，將郊區(qū)鄉(xiāng)村有機(jī)更新內(nèi)涵不斷豐富和拓展。王路[3]認(rèn)為要重視傳統(tǒng)村落的保護(hù)與更新，應(yīng)該處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、技術(shù)與文明、經(jīng)濟(jì)與歷史文化價(jià)值之間的沖突。王竹等[4]提出，鄉(xiāng)村有機(jī)更新應(yīng)以有機(jī)秩序修護(hù)、現(xiàn)代功能植入為理念，營(yíng)建方式注重低度干預(yù)、本土融合、原型調(diào)適。周曉宇[5]認(rèn)為，空間更新是重點(diǎn)，還需要關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及環(huán)境提升等核心問(wèn)題。

基于前述研究，本文的鄉(xiāng)村有機(jī)更新是指將鄉(xiāng)村視為有機(jī)生命體，尊重并保護(hù)鄉(xiāng)村的價(jià)值，通過(guò)審慎、適度的引導(dǎo)方法激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，在空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面有機(jī)生長(zhǎng)，使鄉(xiāng)村逐步適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 鄉(xiāng)村有機(jī)更新的特點(diǎn)

1.2.1 與城市更新的異同

城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興不是將鄉(xiāng)村發(fā)展成為城市，鄉(xiāng)村有機(jī)更新顯然也不能簡(jiǎn)單套用城市更新經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)村有機(jī)更新和城市更新都是在對(duì)衰落或待改造的地區(qū)進(jìn)行空間環(huán)境、功能和產(chǎn)業(yè)等多方面的整體提升。然而，鄉(xiāng)村要素更為多元復(fù)雜，每個(gè)鄉(xiāng)村都是綜合了生態(tài)（農(nóng)、林、水）、生活（農(nóng)村居民點(diǎn)、設(shè)施）、產(chǎn)業(yè)（一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)）、文化（歷史遺存、鄉(xiāng)風(fēng)民俗）、治理（新老村民、集體組織）等類(lèi)型的有機(jī)體。超大城市郊區(qū)鄉(xiāng)村有機(jī)更新還承載著服務(wù)城市發(fā)展、讓鄉(xiāng)村重新聚集人氣、滿足人們對(duì)美好生活向往等重大意義，僅通過(guò)多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的簡(jiǎn)單疊加無(wú)法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村更新，需要在城鄉(xiāng)融合的格局下結(jié)合鄉(xiāng)村的特點(diǎn)來(lái)推進(jìn)有機(jī)更新工作。

1.2.2 鄉(xiāng)村有機(jī)更新的特點(diǎn)

鄉(xiāng)村有機(jī)更新的核心是保護(hù)，即通過(guò)漸進(jìn)式發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)傳承，具體有以下3個(gè)特點(diǎn)。

（1）堅(jiān)守底線、剛彈并舉。在尊重并保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、空間特色和傳統(tǒng)文化的前提下，引進(jìn)培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，使鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

（2）整體謀劃、重點(diǎn)破題。鄉(xiāng)村有機(jī)更新并不是單一的空間風(fēng)貌提升，還包含社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、治理等各個(gè)方面，應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)綜合性、重點(diǎn)性更新建立起新的有機(jī)秩序，維持鄉(xiāng)村系統(tǒng)的整體性和協(xié)調(diào)性。

（3）因地制宜、循序漸進(jìn)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)村都是一個(gè)有機(jī)生命體，充分考慮不同地區(qū)鄉(xiāng)村的差異性，分類(lèi)施策、循序漸進(jìn)、久久為功。

1.3 超大城市鄉(xiāng)村有機(jī)更新的動(dòng)力

超大城市鄉(xiāng)村有機(jī)更新的動(dòng)力機(jī)制主要有以下4個(gè)方面。

一是超大城市的發(fā)展規(guī)律。超大城市的過(guò)度聚集帶來(lái)人口密集、交通擁擠、環(huán)境惡化、生活成本上升等“城市病”，鄉(xiāng)村憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)成為承接外溢效應(yīng)的首選地，必然會(huì)迎來(lái)轉(zhuǎn)型提升的機(jī)遇。

二是鄉(xiāng)村空間的功能復(fù)合化。鄉(xiāng)村集中展現(xiàn)了傳統(tǒng)民居之美、文化之美、田園之美、生態(tài)之美，最大程度地滿足了城市人的鄉(xiāng)愁和親近大自然的向往，把鄉(xiāng)村功能與城市消費(fèi)需求結(jié)合，將推動(dòng)鄉(xiāng)村的有機(jī)更新。

三是鄉(xiāng)村振興的政策支持。國(guó)家到地方的一系列政策對(duì)鄉(xiāng)村土地、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、設(shè)施等方面的支持，是鄉(xiāng)村有機(jī)更新的直接助推力。

四是市場(chǎng)供需的趨勢(shì)。超大城市的功能溢出容易催生文旅、鄉(xiāng)創(chuàng)、康養(yǎng)、辦公等鄉(xiāng)村新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，將助推鄉(xiāng)村從打造風(fēng)景走向情景營(yíng)造，激活鄉(xiāng)村更新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

2 相關(guān)理論與文獻(xiàn)綜述

2.1 相關(guān)理論

2.1.1 城鄉(xiāng)融合理論

“城鄉(xiāng)融合”是19世紀(jì)中期馬克思、恩格斯提出的概念，認(rèn)為社會(huì)分工和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別和城鄉(xiāng)對(duì)立，城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)由分割或?qū)α⒆呦颉耙惑w化”的必然過(guò)程[6]。黨的十九大提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，城鄉(xiāng)融合是將鄉(xiāng)村放在和城市平等的位置上，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)共生、共建、共享，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等相互融合。

2.1.2 有機(jī)更新理論

吳良鏞先生認(rèn)為，有機(jī)更新包括實(shí)體環(huán)境的有機(jī)更新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)更新。有機(jī)更新即采用適當(dāng)規(guī)模、合適尺度，根據(jù)改造的內(nèi)容與要求，妥善處理目前與將來(lái)的關(guān)系；從城市的保護(hù)和發(fā)展出發(fā)，根據(jù)其內(nèi)在規(guī)律，有規(guī)劃、有引導(dǎo)地進(jìn)行，而不是放任自流，通過(guò)持續(xù)的城市“有機(jī)更新”走向新的“有機(jī)秩序”。

一方面，在城鄉(xiāng)融合的新時(shí)代背景下，超大城市郊區(qū)鄉(xiāng)村有機(jī)更新應(yīng)當(dāng)注重契合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，服務(wù)城市需求；另一方面，鄉(xiāng)村有機(jī)更新不是大拆大建，應(yīng)該通過(guò)有節(jié)制的發(fā)展手段來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)鄉(xiāng)村特色的目的。

2.2 文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，學(xué)界對(duì)于超大城市郊區(qū)鄉(xiāng)村有機(jī)更新的研究主要集中在鄉(xiāng)村發(fā)展的整體思路、典型鄉(xiāng)村有機(jī)更新策略、鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展方向等方面。

顧守柏等[7]提出上海以土地整治為抓手促進(jìn)鄉(xiāng)村更新的4種典型樣態(tài)。宗袁月[8]、耿慧志等[9]分別以上海市遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村、南京近郊鄉(xiāng)村等典型村莊的規(guī)劃實(shí)踐為例，總結(jié)超大城市郊區(qū)鄉(xiāng)村的規(guī)劃策略。崔園園[10]從上海城鄉(xiāng)融合的視角總結(jié)4種鄉(xiāng)村發(fā)展模式，健全規(guī)劃管理體系、發(fā)揮重點(diǎn)載體引領(lǐng)性、補(bǔ)齊設(shè)施短板、強(qiáng)化體制機(jī)制保障、促進(jìn)多元主體共建等思路。楊貴慶[11]結(jié)合鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展方向，針對(duì)具有新的特定城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的大都市村莊提出“都村”概念。

目前學(xué)界的研究主要集中在圍繞單一維度辨析郊區(qū)鄉(xiāng)村更新的方向和策略，缺乏將超大城市近郊、遠(yuǎn)郊地區(qū)的鄉(xiāng)村有機(jī)更新策略進(jìn)行對(duì)比研究。因此，本文從郊區(qū)鄉(xiāng)村區(qū)位特征的視角，將上海近郊與遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村有機(jī)更新進(jìn)行對(duì)比，以期為超大城市郊區(qū)鄉(xiāng)村有機(jī)更新提供更具針對(duì)性的借鑒參考。

3 上海郊區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展概況

3.1 上海郊區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)總體特征

上海作為超大城市，鄉(xiāng)村地區(qū)（城市開(kāi)發(fā)邊界外）面積約4 033 km2，占市域面積近五成，但鄉(xiāng)村的“人、錢(qián)、地”等資源要素長(zhǎng)期受制于城市的虹吸效應(yīng)，城鄉(xiāng)之間存在極大的勢(shì)能差，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的短板。上海郊區(qū)鄉(xiāng)村特征主要有以下3方面：一是空心化、老齡化問(wèn)題突出，鄉(xiāng)村治理薄弱僵化；二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分，2020年上海農(nóng)村常住居民人均可支配收入為34 911元，在長(zhǎng)三角城市中排名僅為第9[12]；三是鄉(xiāng)村空間效率、品質(zhì)低下，現(xiàn)狀戶均宅基地面積高達(dá)437 m2，大量存量建設(shè)用地長(zhǎng)期被閑置，其基本公共服務(wù)與中心城區(qū)的差距較大。

3.2 上海郊區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的政策與規(guī)劃

近年來(lái)上海市委市政府提出加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，把郊區(qū)鄉(xiāng)村作為極其寶貴的稀缺資源、未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略空間、城市核心功能的重要承載地，推動(dòng)城鄉(xiāng)全面融合、共同繁榮。

在政策方面，上海市先后出臺(tái)的《關(guān)于貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案（2018—2022 年）》明確了目標(biāo)方向和發(fā)展路徑，為上海超大城市鄉(xiāng)村振興提供了頂層設(shè)計(jì)。上海市相關(guān)部門(mén)先后制定出臺(tái)一系列配套政策文件（見(jiàn)表1），以推進(jìn)美麗家園、綠色田園、幸福樂(lè)園“三園”工程為抓手，推動(dòng)村莊布局優(yōu)化及示范村建設(shè)，帶動(dòng)郊區(qū)鄉(xiāng)村振興。

表1 上海鄉(xiāng)村振興政策梳理（截至2022年6月）Tab.1 Rural revitalization policies in Shanghai (up to June 2022)

在規(guī)劃方面，上海已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域?qū)用娴慕家皢卧?guī)劃全覆蓋，細(xì)化落實(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)用途管制，積極推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，以土地整治為抓手，創(chuàng)新鄉(xiāng)村更新的多元化實(shí)現(xiàn)模式，為郊區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了有力的空間支撐；2021年制定了《上海市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃》，編制完成了13個(gè)綠色田園先行片區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，示范引領(lǐng)郊區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，除閔行區(qū)都市田園農(nóng)業(yè)片區(qū)外，其余都分布在遠(yuǎn)郊地區(qū)。此外，上海先后編制完成了《上海郊野鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)導(dǎo)則》《鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》等，對(duì)全市郊區(qū)鄉(xiāng)村的風(fēng)貌設(shè)計(jì)、設(shè)施配置等進(jìn)行全面指導(dǎo)。

3.3 上海郊區(qū)鄉(xiāng)村有機(jī)更新概況

示范村建設(shè)是近年來(lái)上海落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，也是鄉(xiāng)村有機(jī)更新的重要抓手。截至2022年6月，上海已評(píng)定的美麗鄉(xiāng)村示范村有169個(gè)，4批鄉(xiāng)村振興示范村91個(gè)。從區(qū)位來(lái)看，大部分鄉(xiāng)村振興示范村分布在遠(yuǎn)郊地區(qū)（見(jiàn)圖1）。

圖1 4批鄉(xiāng)村振興示范村分布圖Fig.1 Location of four groups of demonstration villages for rural revitalization

從更新的內(nèi)容來(lái)看，上海郊區(qū)鄉(xiāng)村有機(jī)更新是多維度的綜合性更新，主要包括：一是生態(tài)環(huán)境更新，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)公益林、河道整治等工程，例如金山區(qū)廊下鎮(zhèn)友好村農(nóng)田整治（見(jiàn)圖2）；二是人居環(huán)境更新，保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色，傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，分類(lèi)引導(dǎo)集中居住，提升鄉(xiāng)村空間品質(zhì)和服務(wù)配套，例如金山區(qū)廊下鎮(zhèn)勇敢村特色民居家園（見(jiàn)圖3）；三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更新，加強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，例如浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)星火村特色民宿（見(jiàn)圖4）；四是鄉(xiāng)村治理更新，通過(guò)黨建引領(lǐng)、能力培訓(xùn)、文化活動(dòng)策劃和空間供給等方式喚醒村民的主體意識(shí)，例如金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)大戲臺(tái)（見(jiàn)圖5），構(gòu)建多方共建共治平臺(tái)，提升鄉(xiāng)村治理水平。

圖2 廊下鎮(zhèn)友好村農(nóng)田整治Fig.2 Farmland improvement in Youhao Village,Langxia Town

圖3 廊下鎮(zhèn)勇敢村特色民居家園Fig.3 Concentrated residential area in Yonggan Village,Langxia Town

圖4 祝橋鎮(zhèn)星火村民宿Fig.4 Home accommodation in Xinghuo Village,Zhuqiao Town

從更新主體來(lái)看，主要有以下5種類(lèi)型：一是自發(fā)型更新，這是大部分傳統(tǒng)鄉(xiāng)村長(zhǎng)期以來(lái)的主要更新方式；二是鄉(xiāng)賢引導(dǎo)型更新，借助鄉(xiāng)賢的資源、資金、技術(shù)等，呼吁村民群策群力；三是政府主導(dǎo)型更新，短時(shí)間出成效，但較難為鄉(xiāng)村帶來(lái)可持續(xù)發(fā)展；四是國(guó)企及社會(huì)資本參與型更新，充分利用其在資金、技術(shù)、人力、平臺(tái)等方面的優(yōu)勢(shì)，在集中居住、示范村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等方面助力鄉(xiāng)村有機(jī)更新；五是多方聯(lián)合型更新，部分鄉(xiāng)村由國(guó)企、村級(jí)合作社、鎮(zhèn)投資公司共同成立專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，共同出資，通過(guò)“保底+分紅”的模式，提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社的收入，例如金山區(qū)廊下鎮(zhèn)健康食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

4 上海近郊、遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村有機(jī)更新策略

4.1 上海近郊、遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村的特點(diǎn)

受到超大城市極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)的影響，近郊、遠(yuǎn)郊地區(qū)因其與中心城區(qū)的距離不同，導(dǎo)致其鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)遇與面臨的挑戰(zhàn)大大不同，呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

（1）近郊鄉(xiāng)村的特點(diǎn)

近郊鄉(xiāng)村地區(qū)離城區(qū)較近，交通聯(lián)系便捷，是與城市聯(lián)系最頻繁、城市化進(jìn)程最活躍的地方，區(qū)位優(yōu)勢(shì)是其根本特點(diǎn)，并由此引發(fā)一系列典型特征。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，近郊鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)規(guī)模不大，并出現(xiàn)一些對(duì)運(yùn)輸成本、時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本較為敏感的加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等。

在土地利用方面，近郊鄉(xiāng)村土地價(jià)值高，半城市化現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致空間異化，例如存量宅基地可為外來(lái)務(wù)工人員提供通勤距離適中且低成本的居住環(huán)境。

在人口方面，由于受到城市的虹吸效應(yīng)，本地青壯年勞動(dòng)力流失加速了鄉(xiāng)村的空心化和老齡化，鄉(xiāng)土文化日漸式微。

（2）遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村的特點(diǎn)

遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村地區(qū)在區(qū)位上離城區(qū)較遠(yuǎn)，交通聯(lián)系相對(duì)不便，受城市化的影響相對(duì)較弱，有利于保持鄉(xiāng)村的原有形態(tài)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)規(guī)模較大，具備規(guī)?；a(chǎn)的基本條件，基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)任務(wù)重，是全市菜籃子產(chǎn)品的長(zhǎng)期保障基地；二、三產(chǎn)比較薄弱，整體發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。

在土地利用方面，遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村基本呈現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的特征，現(xiàn)狀空間利用粗放，存量建筑閑置程度更為嚴(yán)重。

在人口方面，遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村人口密度通常較低，農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重（見(jiàn)表2）。

表2 近郊鄉(xiāng)村與遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村的異同Tab.2 Similarities and differences between suburbs' and outer suburbs' villages

4.2 上海近郊、遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村有機(jī)更新思路

由于上海近郊、遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村發(fā)展特點(diǎn)差異較大，盡管土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等政府財(cái)政涉農(nóng)資金對(duì)于遠(yuǎn)郊地區(qū)的投入力度更大，近郊、遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不均衡問(wèn)題仍然十分突出。例如從全市郊區(qū)鄉(xiāng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占比來(lái)看，近郊區(qū)占85%，崇明區(qū)等遠(yuǎn)郊區(qū)僅占15%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配人均最高的閔行區(qū)為4 066元，最低的金山區(qū)僅為92元[12]。因此，應(yīng)當(dāng)改變“一刀切”的傳統(tǒng)思路，鄉(xiāng)村有機(jī)更新工作的開(kāi)展有必要針對(duì)近郊、遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村進(jìn)行差異化分析，使其協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展，共同成為與國(guó)際大都市匹配的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村樣板。

（1）近郊鄉(xiāng)村有機(jī)更新思路

近郊鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)深刻把握鄰近中心城區(qū)這一優(yōu)勢(shì)，其有機(jī)更新應(yīng)該側(cè)重于資源接力、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有選擇性地承接中心城市溢出功能，成為超大城市的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)配套區(qū)、城鄉(xiāng)融合和生態(tài)宜居示范區(qū)。

在生態(tài)方面，保護(hù)水、田、林、村共生的自然水鄉(xiāng)格局，以良好的生態(tài)環(huán)境吸引市民“下鄉(xiāng)”。在生活方面，延續(xù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌、留存鄉(xiāng)土特質(zhì)，依托城區(qū)的公共服務(wù)延伸、數(shù)字化水平等，提升公共配套品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村本土化與現(xiàn)代化并舉。在產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)宜由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提供高品質(zhì)、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，成為市民短期休閑度假的上佳選擇。借助得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活存量建設(shè)用地，通過(guò)“舊瓶”裝“新酒”，為城市提供特色文創(chuàng)、鄉(xiāng)村民宿、創(chuàng)意辦公、社區(qū)養(yǎng)老等特色服務(wù)，探索打造“總部村”“科創(chuàng)村”“康養(yǎng)村”等未來(lái)鄉(xiāng)村形態(tài)。

（2）遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村有機(jī)更新思路

相比近郊鄉(xiāng)村而言，遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村地區(qū)不具備直接接受城市帶動(dòng)的地域優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的特色資源，與近郊鄉(xiāng)村錯(cuò)位發(fā)展，從基礎(chǔ)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，拓展高體驗(yàn)度、高價(jià)值的功能，成為高科技農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍者、超大城市的后花園、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)承載地。其有機(jī)更新工作應(yīng)回歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保育功能的保障和優(yōu)化，以農(nóng)為本、以生態(tài)為源打響鄉(xiāng)村名片，實(shí)現(xiàn)“品牌破圈”，吸引要素下鄉(xiāng)、人才回流，實(shí)現(xiàn)生態(tài)增值。

在生態(tài)生活方面，錨固全市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基底，以保育為主，挖掘近郊鄉(xiāng)村所沒(méi)有的生態(tài)、文化價(jià)值，完善提升人居環(huán)境，滿足市民對(duì)自然風(fēng)光、田園生活的美好向往。在產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)宜由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)做大特色農(nóng)產(chǎn)品，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“接二連三”；搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合主要發(fā)展廊道嵌入式布局與之關(guān)聯(lián)的特定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能，打造鄉(xiāng)村形態(tài)下的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)潛力空間。

本文選取閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)匯中村、金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)白漾村分別作為超大城市近郊鄉(xiāng)村、遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村的典型案例，分析總結(jié)兩者在鄉(xiāng)村有機(jī)更新中的策略，為超大城市郊區(qū)鄉(xiāng)村有機(jī)更新提供參考。

4.3 近郊：閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)匯中村

4.3.1 基本概況

閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)緊鄰上海主城區(qū)、黃浦江發(fā)展帶，周邊有浦江地區(qū)中心、漕河涇浦江高科技園，商業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。匯中村位于閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)大治河南部（見(jiàn)圖6），距市中心25 km，距虹橋交通樞紐與浦東機(jī)場(chǎng)各28 km，位于市中心一小時(shí)交通圈內(nèi)，交通便利。

圖6 上海市近郊、遠(yuǎn)郊典型鄉(xiāng)村區(qū)位圖Fig.6 Location of typical villages in suburb and outer suburb of Shanghai

匯中村是上海市第4批鄉(xiāng)村振興示范村，是大治河南部鄉(xiāng)村振興示范帶的先行村。村域面積1.34 km2，戶籍人口1 269人，外來(lái)人口400余人。匯中村內(nèi)呈現(xiàn)出三分田、三分林、兩分水、二分村的用地特征，林田交錯(cuò)，水網(wǎng)密布，河道整治情況良好；存在村莊空心化、人口老齡化、設(shè)施單一化等一系列問(wèn)題，作為近郊村對(duì)城市外溢功能的被動(dòng)承接，導(dǎo)致其空間異化，原有的鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌逐漸喪失。匯中村產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)種植為主，耕地面積僅40 hm2，有4家農(nóng)業(yè)合作社（見(jiàn)圖7），僅有的少量工業(yè)均屬于減量地塊，沒(méi)有第三產(chǎn)業(yè)。集體組織造血功能退化，村民收入來(lái)源主要為本地務(wù)工收入、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、社保養(yǎng)老金等。

圖7 匯中村現(xiàn)狀合作社分布圖Fig.7 Location of current cooperatives in Huizhong Village

4.3.2 更新策略

匯中村充分挖掘區(qū)位交通、歷史人文、生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，選擇走資源接力借力、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的道路，構(gòu)建與主城區(qū)環(huán)境相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，讓人在感受到咫尺市區(qū)繁華、享受配套資源的同時(shí)，又能夠感受到郊區(qū)田園的舒適。主要更新策略如下：

（1）通過(guò)微改造提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚腋８?/p>

最大程度保留鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌和特色，通過(guò)微改造實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境優(yōu)化提升。修繕老舊農(nóng)房，激活小微公共空間，如開(kāi)放林地、疏浚河道、營(yíng)造零廢棄社區(qū)花園和塘角里驛站等；新建村綜合公共服務(wù)中心、共享食堂、文化交流學(xué)堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，滿足村民生活和游客接待市民的需求。

（2）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提升各類(lèi)人群的獲得感

一是生態(tài)增值。在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)林地的前提下，依托農(nóng)田林網(wǎng)融入高品質(zhì)的生活服務(wù)，打造集鄉(xiāng)村旅游、精品民宿、教育科普、觀光娛樂(lè)、鄉(xiāng)風(fēng)體驗(yàn)為一體的田園綜合體，與浦江郊野公園、召稼樓等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，打造全域旅游，讓渴望回歸自然的人們獲得鄉(xiāng)村新體驗(yàn)和新享受。二是文化賦能。將大治河開(kāi)河文化與新媒體文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，融入文創(chuàng)、消費(fèi)、社交等主題，依托第三方公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)，打造棲村新媒體項(xiàng)目，開(kāi)展產(chǎn)品直播銷(xiāo)售、精致露營(yíng)等活動(dòng)，助推匯中農(nóng)業(yè)衍生品發(fā)展。

（3）優(yōu)化存量空間，提升村民參與的積極性

匯中村整體規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)用地有限，通過(guò)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)將存量空間變?yōu)榭上硎艿氖找尜Y產(chǎn)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村民持續(xù)增收，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村更新的積極性。一方面，通過(guò)村莊歸并平移、村民進(jìn)鎮(zhèn)上樓等方式推動(dòng)農(nóng)民相對(duì)集中居住，形成“政府+企業(yè)+農(nóng)民”多元投入模式，采用回購(gòu)、返租、入股等多種流轉(zhuǎn)方式，由村集體統(tǒng)一對(duì)保留農(nóng)房進(jìn)行收儲(chǔ)和利用，擬改造為住宿公寓，通過(guò)簡(jiǎn)裝改造、家具采購(gòu)，裝修后重新對(duì)外租賃，提升整體居住環(huán)境；另一方面，擬將村集體資產(chǎn)的閑置用房改建為鄉(xiāng)創(chuàng)文場(chǎng)，通過(guò)植入鄉(xiāng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)等，吸引創(chuàng)業(yè)人才回流，并融合文化交流功能，提升村民的認(rèn)同感。

（4）協(xié)同打造鄉(xiāng)村振興示范帶

閔行區(qū)聚焦大治河以南的一帶六村，即永豐村、正義村、光繼村、匯中村、匯南村、匯東村，成片發(fā)展形成區(qū)域合力，打造大治河南部鄉(xiāng)村振興示范帶。匯中村作為先行村，在統(tǒng)籌考慮周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能的前提下，以農(nóng)業(yè)為依托，植入文創(chuàng)、青創(chuàng)、康養(yǎng)等多元功能，形成功能聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村振興新格局，增強(qiáng)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 遠(yuǎn)郊：金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)白漾村

4.4.1 基本情況

金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)地處金山區(qū)的生態(tài)綠心，白漾村位于呂巷鎮(zhèn)東北角，是呂巷水果公園的核心區(qū)之一（見(jiàn)圖6）。白漾村距市中心60 km，距虹橋交通樞紐42 km，距浦東機(jī)場(chǎng)65 km。

白漾村位于金山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是金山特色果蔬產(chǎn)業(yè)片區(qū)的核心區(qū)。村域面積7.67 km2，共1 596戶，人口5 349人。白漾村內(nèi)呈現(xiàn)出三分田、三分林、一分水、三分村的用地特征，林田廣袤集中、村落肌理完整。在保證糧食生產(chǎn)不受影響的情況下，白漾村大力推廣蟠桃、葡萄、藍(lán)莓等果品的種植，水果種植面積近2 000畝（約1.33 km2），種類(lèi)達(dá)30余種，部分品種多次獲得全國(guó)果品評(píng)比金獎(jiǎng)。目前，有23家專業(yè)合作社沿漾平路、紅光路集中布局，形成“水果埭”，并依托明星水果合作社建成上海市蟠桃研究所、金山區(qū)葡萄研發(fā)中心、上海市藍(lán)莓研究所等多個(gè)研發(fā)中心（見(jiàn)圖8）。

圖8 白漾村土地利用現(xiàn)狀圖Fig.8 Land use status map of Baiyang Village

4.4.2 更新策略

以白漾村為代表的遠(yuǎn)郊純農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)稟賦得天獨(dú)厚，受制于土地規(guī)劃、區(qū)域布局等限制，堅(jiān)持走以農(nóng)業(yè)種植為主的道路。白漾村落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“百里花園、百里果園、百里菜園”的戰(zhàn)略要求，依托名優(yōu)瓜果的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接市民綠色生態(tài)新需求，進(jìn)而成為鄉(xiāng)村更新的最大動(dòng)力。

（1）做強(qiáng)水果品牌效應(yīng)

通過(guò)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、生態(tài)化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造“皇母”蟠桃、“施泉”葡萄、“敏藍(lán)”藍(lán)莓、“平漾”櫻桃等10余個(gè)水果品牌。借助展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)、結(jié)對(duì)共建、農(nóng)事節(jié)慶等多種形式，提升品牌知名度。例如，與百聯(lián)集團(tuán)、叮咚買(mǎi)菜、盒馬鮮生等企業(yè)緊密協(xié)作，每年定期舉辦金山繽紛百果節(jié)、施泉葡萄節(jié)、蟠桃節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。

（2）延伸農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈

以創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村為契機(jī)，依托龍頭合作社加快推進(jìn)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)草莓種源繁育展示基地等研發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)水果加工、銷(xiāo)售、展示等產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)，建立線上、線下相結(jié)合的多渠道農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方式，做優(yōu)做強(qiáng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（見(jiàn)圖9）。此外，以精品瓜果為基礎(chǔ)，以水果文化為內(nèi)核，以農(nóng)耕體驗(yàn)為載體，形成農(nóng)、文、旅、體、教相互交融的新模式。挖掘白漾村水果文化、干將里文化（即工匠精神），聯(lián)動(dòng)呂巷水果公園蝶鏡湖、駿馬園、車(chē)鏡公園等景點(diǎn)，發(fā)展休閑旅游、觀光度假、果蔬采摘、水果文創(chuàng)等項(xiàng)目。

圖9 白漾村水果產(chǎn)業(yè)鏈模式圖Fig.9 Pattern of fruit industry chain in Baiyang Village

（3）注重鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升

保護(hù)村莊自然肌理、民居特色，清除亂搭亂建，完善多功能活動(dòng)室健身點(diǎn)、農(nóng)家書(shū)屋、綜合群眾工作服務(wù)站等設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居?。粐@漾平路、紅光路的“水果埭”廊道，打造水果文化特色鮮明的農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)，成為大都市的后花園、市民的好去處。

（4）帶動(dòng)新老村民增收

對(duì)騰挪出來(lái)的閑置宅基地，通過(guò)資產(chǎn)化、股權(quán)化等手段，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)和村民成立股份合作社，打造鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”，吸引新市民創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)老村民就業(yè)，優(yōu)先招聘返鄉(xiāng)青年，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。發(fā)揮施泉葡萄、敏藍(lán)藍(lán)莓等龍頭合作社的帶動(dòng)作用，以研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)培訓(xùn)等形式帶動(dòng)新老村民致富，打造和推廣“同頻共振”的發(fā)展機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。

（5）成片打造長(zhǎng)三角“田園五鎮(zhèn)”

搶抓長(zhǎng)三角一體化的重大戰(zhàn)略，上海金山呂巷、廊下、張堰和浙江平湖的廣陳、新倉(cāng)五鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化競(jìng)合，共同建設(shè)長(zhǎng)三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，已被納入長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室印發(fā)的《2019年長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)合作事項(xiàng)清單》。呂巷鎮(zhèn)重點(diǎn)以水果產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展為特色，白漾村的蟠桃、施泉葡萄品牌借力長(zhǎng)三角“田園五鎮(zhèn)”的區(qū)域公用品牌走向全國(guó)。與浙江平湖市銀豐果蔬合作社共建“施泉葡萄技術(shù)示范區(qū)”，以“基地+供銷(xiāo)社+果農(nóng)”的發(fā)展模式，做大做強(qiáng)葡萄產(chǎn)業(yè)鏈，助推水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5 對(duì)上海郊區(qū)鄉(xiāng)村有機(jī)更新實(shí)踐的思考

超大城市郊區(qū)鄉(xiāng)村面臨著復(fù)雜的城鄉(xiāng)關(guān)系，其有機(jī)更新應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)融合的格局下找準(zhǔn)鄉(xiāng)村發(fā)展方向，在區(qū)域聯(lián)動(dòng)的視角下做好功能策劃，在盤(pán)活存量的前提下支撐產(chǎn)業(yè)功能，在多元共治的基礎(chǔ)上帶動(dòng)村民增收，謀劃鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

5.1 因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展

有機(jī)更新模式并非一成不變，應(yīng)當(dāng)尊重近郊、遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村在發(fā)展基礎(chǔ)上的根本差異，因地制宜探索符合自身轉(zhuǎn)型方向、特點(diǎn)的差異化更新路徑。

近郊鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)擺脫“城市附屬品”的被動(dòng)地位，放大區(qū)位、土地價(jià)值的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)轉(zhuǎn)型服務(wù)城市發(fā)展，承接城市功能。例如，匯中村通過(guò)環(huán)境改善、生態(tài)增值、文化賦能，將新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的空間需求與閑置房屋再利用相結(jié)合，推進(jìn)鄉(xiāng)村有機(jī)更新，重塑鄉(xiāng)村魅力，打造城市近郊后花園。遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)回歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本位功能，建立以農(nóng)為核心的三次產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展思路，搶抓長(zhǎng)三角一體化、G60科創(chuàng)走廊區(qū)域、新城發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，與近郊鄉(xiāng)村錯(cuò)位發(fā)展。例如，白漾村做強(qiáng)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌，依托“農(nóng)業(yè)+”創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給，融入長(zhǎng)三角一體化大格局中，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5.2 區(qū)域聯(lián)動(dòng)，策劃先行

鄉(xiāng)村有機(jī)更新不局限于肉眼可見(jiàn)的物質(zhì)空間更新，更需要通過(guò)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)來(lái)激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)在活力。因此，應(yīng)當(dāng)將策劃前置，主動(dòng)融入更大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明確比較優(yōu)勢(shì)，整合特色資源，構(gòu)建策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)一體化的框架體系。例如，白漾村深度融入長(zhǎng)三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)中，借助長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，探索走向全國(guó)的品牌化發(fā)展道路；匯中村作為首發(fā)村，在大治河一帶六村的整體策劃下找準(zhǔn)自身的發(fā)展方向。

5.3 盤(pán)活存量，功能導(dǎo)入

針對(duì)超大城市近郊、遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村存量建筑閑置的問(wèn)題，可借鑒匯中村、白漾村的經(jīng)驗(yàn)，充分探索其租賃、入股、騰挪、改造等多元化盤(pán)活路徑，實(shí)現(xiàn)存量閑置資產(chǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。建議搭建鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)與統(tǒng)一租賃信息發(fā)布平臺(tái)，在符合規(guī)劃的前提下結(jié)合鄉(xiāng)村更新方向?qū)肴瞬殴?、主題民宿、總部辦公等功能，引入社會(huì)資本、平臺(tái)公司共同推動(dòng)適度規(guī)模化、成片化的更新利用；建立健全農(nóng)房更新改造標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)配套，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)活、鄉(xiāng)村更新和鄉(xiāng)村振興的有機(jī)融合。

5.4 多元共治，村民增收

改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村更新中政府主導(dǎo)、村民缺位的局面，應(yīng)當(dāng)尊重村民主體地位，依托村民的積極性、政府的支持、專業(yè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力、鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師的陪伴式跟蹤，構(gòu)建多元主體共建共治的“鄉(xiāng)村共同體”。此外，在更新工作中尤其應(yīng)強(qiáng)化帶動(dòng)村民增收為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)村民參與更新的積極性，吸引年輕人下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。例如，匯中村村民通過(guò)閑置農(nóng)宅改造出租等方式獲得租金、經(jīng)營(yíng)收益等，吸引村民自發(fā)參與到環(huán)境治理、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中來(lái)；白漾村龍頭合作社以技術(shù)培訓(xùn)、合作等形式帶動(dòng)新老村民致富，為鄉(xiāng)村帶來(lái)持續(xù)的活力。

（感謝上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院浦東引領(lǐng)區(qū)分院副院長(zhǎng)周曉娟的指導(dǎo)，感謝“上海鄉(xiāng)村有機(jī)更新規(guī)劃研究”項(xiàng)目組工程師陳晟頔、助理工程師周星的幫助。）