韋英哲

河源屬于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育基礎(chǔ)比較薄弱。自試點項目開展以來，河源深入貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》 （以下簡稱《總體方案》），以“逢山開路，遇水搭橋”的勇氣，把教育評價改革作為教育領(lǐng)域綜合改革的總牽引，健全完善立德樹人體制機制，積極開展教育評價實踐，綜合施策、穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)推動河源教育高質(zhì)量發(fā)展。

三“力”明確改革方向

全局謀劃凸顯“魄力”

河源市委、市政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高度重視教育評價改革工作。為此，市委教育辦成立了工作專班，扎實抓細(xì)試點市工作。專班領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委教育辦主任兼任，下設(shè)統(tǒng)籌組、檢查組、保障組。

河源市委教育工委副書記、市教育局黨組成員俞美清表示：“我市把教育評價改革試點市這一榮譽，轉(zhuǎn)化為責(zé)任和動力，作為今后工作的主攻方向，務(wù)必以更飽滿的工作狀態(tài)，更務(wù)實的工作作風(fēng)，更有力的工作舉措推進(jìn)改革。”

市委教育辦成立調(diào)研組，開展《總體方案》貫徹落實情況暨教育評價改革試點項目推進(jìn)情況的調(diào)研。調(diào)研組通過聽取匯報、個別訪談、查閱臺賬、查看場室、反饋意見等方式，對接縣區(qū)教育辦、教育局、學(xué)校負(fù)責(zé)人和改革試點項目負(fù)責(zé)人，深入了解相關(guān)工作情況，調(diào)研后形成調(diào)研報告。通過這次調(diào)研，摸清了全市推進(jìn)教育評價改革的主要做法、成效和面臨的挑戰(zhàn)。

市委教育辦成立檢查組，先后深入試點校和試點項目單位，分別在每個項目單位召開座談會，聽取試點項目單位負(fù)責(zé)人和試點項目負(fù)責(zé)人匯報；召開全市教育評價改革試點工作座談會。

通過深入調(diào)研和召開會議，進(jìn)一步理清改革的難點、堵點，明確改革方向和思路，有效探討破解改革發(fā)展屏障的方法，為改革創(chuàng)新的干部和教師撐腰鼓勁，凸顯河源從全局謀劃推進(jìn)教育評價改革的魄力和信心。

健全制度注入“動力”

為確保教育評價改革工作有序、有力、有效推進(jìn)，河源先后出臺《中共河源市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》 《中共河源市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》《中共河源市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員工作規(guī)則（試行）》《中共河源市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位報告工作制度》4個制度性文件。

同時，制定印發(fā)了《河源市深化新時代教育評價改革任務(wù)分工方案》《河源市深化新時代教育評價改革試點市工作方案》《河源市申報廣東省教育評價改革試點市工作方案》《河源市組織申報教育評價改革市級試點項目工作方案》《河源市關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展實施方案》《河源市教育系統(tǒng)平安校園建設(shè)鞏固提升專項行動工作方案》 《河源市市直公辦中小學(xué)校綜合考核評價指標(biāo)體系》《河源市實施青少年鑄魂育人工程行動方案》等方案，進(jìn)一步明確了教育評價改革路線圖和時間表，為推進(jìn)改革發(fā)展夯實基礎(chǔ)，注入強大動力。

系統(tǒng)學(xué)習(xí)激發(fā)“活力”

河源教育系統(tǒng)統(tǒng)一思想，提高站位，從2020年底至今，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，深入學(xué)習(xí)《總體方案》精神。

市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開《總體方案》培訓(xùn)會，會議以視頻形式開到各縣區(qū)和各學(xué)校，全市教育系統(tǒng)共有2700多人參加學(xué)習(xí)。同時，市委教育辦印制《總體方案》學(xué)習(xí)資料2500本，刻錄視頻學(xué)習(xí)光碟1300張，下發(fā)至各縣區(qū)和各學(xué)校。

市教育局舉辦全市督導(dǎo)干部培訓(xùn)班，把《總體方案》列為培訓(xùn)內(nèi)容，邀請專家宣講解讀。市教育局組織全市教職員工參加“落實《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，全面提升教育質(zhì)量”專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，共計3.8萬余人參加培訓(xùn)。市教育局把《總體方案》的學(xué)習(xí)貫徹落實情況作為開學(xué)檢查的主要內(nèi)容，全方位開展督導(dǎo)檢查。

各縣區(qū)教育行政部門、各級各類學(xué)校先后以召開黨組（黨委）會、“三會一課”、班子會、校務(wù)會、教職工會等形式，組織廣大干部和教職員工深入學(xué)習(xí)《總體方案》。

通過開展一系列培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，理清工作思路，明確改革任務(wù)，把握工作重點，奮力推進(jìn)教育評價改革在河源落地見效。

此外，連續(xù)兩年在全市教育系統(tǒng)開展教育評價改革主題征文活動，營造出活躍的教育評價改革氛圍。

三“度”推進(jìn)項目培育

項目培育有“高”度

河源制定《市黨政主要負(fù)責(zé)同志調(diào)研聯(lián)系學(xué)校工作方案》，成立市委書記、市長“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題的工作專班，以黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)新時代教育評價改革高質(zhì)量發(fā)展，幫助學(xué)校、群眾解決實際困難，加快推進(jìn)教育體制機制的改革創(chuàng)新，有效推動各項工作的落地落實。

源城區(qū)從全局高度推進(jìn)試點改革工作：首先，發(fā)動全區(qū)各校抓住機會，積極申報試點項目，提交了34份試點項目，最后有9個成為省級試點項目。其次，要求各校結(jié)合源城實際，合理確定改革試點主題。第三，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，局長與試點項目單位校長談話，舉行授牌儀式，營造良好氛圍。

源城區(qū)教育局副局長李云峰表示：“我們的思路是全區(qū)學(xué)校都參加試點項目，這樣就比別人先走了一步，緊跟國家和省市的政策要求。通過舉措去推進(jìn)改革，多少會有一些成效，也能盡早總結(jié)出一些經(jīng)驗。”

東源縣大力推進(jìn)初中學(xué)生素質(zhì)檔案建設(shè)和使用項目，通過教育信息化2.0工程完善評價硬件建設(shè)，建立初中學(xué)生綜合素質(zhì)管理與應(yīng)用平臺，形成學(xué)生在初中階段成長和發(fā)展的重要檔案，作為學(xué)生發(fā)展、指導(dǎo)畢業(yè)升學(xué)、學(xué)校育人質(zhì)量評價的依據(jù)和參考。

東源縣教育局副局長李運強介紹：“自項目實施以來，我縣在保障試點項目建設(shè)的人力、財力、物力的基礎(chǔ)上，注重規(guī)范評價程序，堅持綜合素質(zhì)評價以事實為依據(jù)，采取定性與定量相結(jié)合的多元評價方式進(jìn)行，整個評價過程分寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案四個步驟進(jìn)行，并建立公示制度和申訴與復(fù)議制度，確保學(xué)生綜合素質(zhì)評價的科學(xué)性、針對性和有效性?！?/p>

項目培育有“廣”度

河源在完成1個綜合試點項目、1個試點校、13個省級單項試點項目的基礎(chǔ)上，啟動了河源市高級中學(xué)“信息技術(shù)考試評價方式改革”等18個市級試點項目，構(gòu)筑起從市直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從幼兒園到大學(xué)，從行政到一線的“1+1+13+18”試點格局，進(jìn)一步擴大了河源教育評價改革試點工作的輻射面，提高了影響力，有效形成試點示范帶動效應(yīng)。

作為試點市，2021年河源率先啟動市直公辦中小學(xué)綜合考核評價工作，建立健全評價指標(biāo)，探索學(xué)校評價改革。成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局黨組書記、局長擔(dān)任組長，考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在督導(dǎo)科?？己嗽u價對象覆蓋10所市直公辦義務(wù)教育階段學(xué)校（含幼兒園、特殊教育學(xué)校）以及3所市直公辦普通高中。采用查閱資料、召開座談會、實地察看學(xué)校、隨機訪談、滿意度測評等方式進(jìn)行。

以小學(xué)綜合考核評價指標(biāo)體系為例，包括十個一級指標(biāo)，其中，黨建與管理機制7分、辦學(xué)行為22分、隊伍建設(shè)10分、課程建設(shè)與教學(xué)改革10分、校本教研8分、教育教學(xué)質(zhì)量30分、安全與后勤10分、社會滿意度3分、特色發(fā)展5分、專項工作5分。

河源市教育局督導(dǎo)科負(fù)責(zé)人說：“設(shè)計指標(biāo)時，我們針對教師教研能力相對薄弱的情況，專門設(shè)置隊伍建設(shè)和校本教研兩個指標(biāo)。每年根據(jù)實際情況，動態(tài)調(diào)整考核指標(biāo)，比如原來校園安全的分值比較低，2022年提高至10分。此外，每年還有專項工作的評價，比如落實‘雙減’工作等，體現(xiàn)問題導(dǎo)向，以評價促改革提升?！?/p>

河源市教育局二級調(diào)研員陳俊蕩表示，近幾年不斷改革學(xué)校評價，取得突出的成效：第一，有效促進(jìn)了各級各類學(xué)校辦學(xué)水平整體提升，讓學(xué)校堅持正確的辦學(xué)方向；第二，有效促進(jìn)了教師隊伍素質(zhì)整體提升，校長和教師更新了觀念，課堂教學(xué)不再是原來的“滿堂灌”；第三，有效促進(jìn)了學(xué)生身心健康和全面發(fā)展，注重素養(yǎng)育人，“五育”并舉，不再搞“題海戰(zhàn)術(shù)”；第四，有效提高了學(xué)校辦學(xué)的社會滿意度，擇?，F(xiàn)象得到明顯改善。

項目培育有“深”度

河源從教育評價改革試點項目啟動之初，就注重厘清當(dāng)前和今后不同時期的教育改革工作重心，在同一領(lǐng)域不同層級、不同學(xué)校開展試點項目，探索推動改革普及落地的有力抓手。

以深化德育評價改革為例，啟動了源城區(qū)公園東中學(xué)《學(xué)生多元化、成長性德育評價》、東源縣第三小學(xué)《深化德育評價改革》、龍川縣老隆鎮(zhèn)維嘉學(xué)?！读⒆懔⒌聵淙?，深化德育評價》等試點項目，通過橫向?qū)Ρ壬钊胪诰蚋黜椖刻攸c、優(yōu)勢，取長補短，合力推動項目培育向縱深發(fā)展。

三“字”強化項目督導(dǎo)

“全”字瞄目標(biāo)

為加強對教育評價改革的督導(dǎo)，確保所有試點項目順利實施，河源建立實行領(lǐng)導(dǎo)分工掛牌督辦制，強化試點項目內(nèi)核驅(qū)動，對試點項目進(jìn)行過程跟蹤、常態(tài)聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)指導(dǎo)方略運用到試點全過程各方面，真正實現(xiàn)全過程、全方位、全覆蓋督導(dǎo)。

如對18個市級試點學(xué)校進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)，其中既包含市區(qū)學(xué)校，也包含縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校等，同時對試點項目的初始立項、階段推進(jìn)、中期評估、修正校對等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位跟蹤督導(dǎo)，確保問題即時發(fā)現(xiàn)、難題及時解決、目標(biāo)按時完成。

源城區(qū)區(qū)委教育辦專門派出干部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌聯(lián)絡(luò)9個試點項目，從嚴(yán)從實督導(dǎo)跟進(jìn)各項目的推進(jìn)情況，對于項目推進(jìn)較為緩慢的個別試點單位，直接約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，幫助其解決遇到的瓶頸和難題，有效促進(jìn)試點項目如期推進(jìn)。

李云峰說：“我們向試點單位的校長明確任務(wù)，這些試點項目是一項持續(xù)性的工作，要圍繞評價改革的要求和目標(biāo)開展工作，有可行性、可操作性和可推廣性，要出成果。”

“嚴(yán)”字抓落實

為有效推進(jìn)改革試點工作，進(jìn)一步壓緊壓實教育評價改革任務(wù)，河源從嚴(yán)發(fā)力，實行項目亮燈管理。要求試點校和試點項目單位（學(xué)校）按季度以列表形式報送工作進(jìn)展情況，內(nèi)容包括目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)展情況、存在問題、下一步計劃。

“我們從2022年2月開始實行亮燈管理，綠燈表示進(jìn)展順利，黃燈表示工作進(jìn)展較慢，紅燈表示工作無進(jìn)展?！焙釉词形逃k秘書科負(fù)責(zé)人介紹，2022年第一季度，在13個試點項目中，亮綠燈8個，黃燈5個，紅燈0個；第二季度，亮綠燈9個，黃燈4個，紅燈0個；第三季度，亮綠燈12個，黃燈1個，紅燈0個；第四季度至今，13個試點項目均亮綠燈。

此外，河源先后于2021年11月和2022年3月下發(fā)通知，要求各縣區(qū)各單位對照“十不得一嚴(yán)禁”負(fù)面清單，持續(xù)深入開展清理工作，糾正違背《總體方案》精神的做法，堅決破除“五唯”頑瘴痼疾，維護(hù)教育良好生態(tài)。2021年7月，專門致函河源“一臺兩報”，提醒市新聞媒體按要求規(guī)范做好高考、中考“狀元”和“升學(xué)率”宣傳，及時糾正個別單位和學(xué)校違背《總體方案》精神的做法和傾向。2022年7月，向各縣區(qū)各學(xué)校下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅中考成績發(fā)布紀(jì)律的提醒函》，強調(diào)不得以任何名義和形式發(fā)布中考分?jǐn)?shù)、排名，炒作中考“狀元”“升學(xué)率”等信息。2023年7月，再次向各縣區(qū)各學(xué)校發(fā)出通知，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教師招聘和中高考考生宣傳，嚴(yán)禁發(fā)生違背《總體方案》精神的問題。

“精”字提質(zhì)效

河源緊扣試點項目重點工作，圍繞補短板、提能力、解難題，定期深入一線開展調(diào)研和督導(dǎo)工作，及時解決各試點單位在改革工作中遇到的問題，提出富有針對性、前瞻性和創(chuàng)造性的意見建議，做到靶向發(fā)力，精準(zhǔn)督導(dǎo)。

如市委教育辦在指導(dǎo)河源市衛(wèi)生學(xué)校的試點項目《深化中小學(xué)教師評價改革》過程中，做到精準(zhǔn)發(fā)力，在該校制定相關(guān)制度搭建框架體系時，就進(jìn)行了點對點指導(dǎo)，推動該校建立健全8項相關(guān)制度，有序開展星級教師績效考核等分層分類考核評選，并積極宣傳該校的試點先進(jìn)經(jīng)驗和特色亮點，組織召開項目交流現(xiàn)場會，吸引全市有關(guān)學(xué)校前往該校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，起到以點帶面、引領(lǐng)提質(zhì)的效果。

河源將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照教育評價改革新部署新要求，要進(jìn)一步積極探索項目培育、督導(dǎo)及其它方面的實踐。在推進(jìn)省試點項目的同時，密切關(guān)注市級試點項目的進(jìn)展，搭建市與縣、縣與縣、校與校之間溝通交流和互動平臺，以點帶面推動教育評價走深、走實。