摘 要：司法檔案就是長期保存的訴訟卷宗，也包括各類司法工作相關文件、表冊等資料。司法檔案不僅是司法機關開展訴訟相關工作、活動后存檔備查的歷史記錄集料，同時也是用于考察工作、經驗總結、立法參考以及社會、歷史等學科研究的重要參考資料。由此可見，司法檔案有較高的史料價值，在實際管理的過程中，應該深入挖掘檔案的史料價值，并根據檔案特點采取規(guī)范有效的管理辦法，本文就此進行了相關的闡述和分析。

關鍵詞：司法檔案；史料價值；規(guī)范管理

在新時期發(fā)展背景下，應該加強司法政務管理工作，全面推進政務公開。在這個過程中，司法檔案發(fā)揮著重要的作用，其匯總了實踐經驗，承載著有關司法工作的各項信息。為提升司法實踐水平，應該充分利用司法檔案，深入挖掘司法檔案的史料價值，為各項工作的開展提供參考依據。與此同時，采取規(guī)范的司法檔案管理措施，確保檔案長期留存，為檔案精準利用提供良好的條件，可以根據“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)范，構建更加完善的檔案利用和管理體系，深入挖掘司法檔案的價值，為各項司法工作提供參考依據。

一、司法檔案的界定

從不同的學術角度出發(fā)，對司法檔案有不同的界定。通?？梢詮奈⒂^和宏觀兩個層面對司法檔案進行界定。在微觀層面，司法檔案就是在司法機構語境中的法律適用情境，包括表達訴訟請求、再現案件事實等，以口頭或書面文本的形式體現，包括證人證言、訴狀和審判記錄等；從宏觀層面界定，司法檔案就是采用文本的形式，對歷史、社會、政治等學科中可開展的司法活動內容、過程、場景等進行記載。相比于普通的檔案資料，司法檔案蘊含國家各種社會主體、利益立場的角色信息，通常會進行同類或異類的信息對比，可以以此追溯制度的歷史源頭，也可以更加深入地了解案件真相，充分體現了司法檔案的特殊性，說明司法檔案在社會史、文化史等歷史研究中有很大的利用價值。司法檔案記載了歷史性、追溯性的司法過程，在司法行為實施的過程中，司法檔案是重要的規(guī)劃和程序化載體，同時，也可以通過文本的形式充分體現司法文明發(fā)展進程。應該精準利用司法檔案，不能局限于“還原”司法歷史現象，還要深入揭示司法歷史的意義結構，分析其與當前法治境遇的關聯(lián)性，改變傳統(tǒng)的利用觀念，采取更加專業(yè)的利用手段和管理方式，可以充分發(fā)揮檔案價值。

二、司法檔案的史料價值

1.記錄司法進程

從我國發(fā)展現狀來看，我國司法管理水平不斷提升，在依法治國方針的帶領下，各項制度、規(guī)章不斷完善。與此同時，司法檔案管理也更加科學，可以更深入挖掘檔案的史料價值，為現代司法工作提供了更多依據，充分發(fā)揮了指導意義。在服務型政府建設的背景下，結合國家法治建設進程，需要采取更加有效的司法檔案管理措施，充分挖掘其史料價值。從功能角度分析，司法檔案記錄了司法實踐的過程，通過閱讀檔案內容，可以獲取相關工作經驗，通過深度分析，可以為司法建設提供參考依據，使我國法治建設水平進一步提升。司法檔案真實記錄了我國政務公開發(fā)展歷程，包括建設和諧社會、依法治國等法律條款、發(fā)展進程都可以通過司法檔案直觀、真實地呈現出來，為后續(xù)政務開展提供依據和參考。不僅如此，司法檔案也可以將司法變革歷史充分還原，為建立新的發(fā)展目標提供參考，能夠更加穩(wěn)定、有序地開展各項工作。

2.積累司法經驗

司法檔案匯總了以往的司法實踐內容，根據這些內容可以總結豐富的實踐經驗。法律具有開放、多元的特點，司法實踐往往會與各個領域聯(lián)系在一起，包括政治、經濟、社會和歷史等。通過司法檔案，可以更加全面地了解中國古代法律制度、文化的真實情況。從古代法律文化的歷史敘事角度分析，可以挖掘更多與社會大眾有關的法律生活、意識和民間秩序等，能夠充分展現司法檔案的利用價值。通過司法檔案，可以直接了解各級司法官吏、幕后主體等實際情況，根據法律、規(guī)律和情理等以事件為核心進行討論，可以構建更加完善的司法文化場景。檔案本身就具有原始記錄的特點，是社會記憶的重要載體。雖然并非社會的核心發(fā)展動力，但在司法經驗積累、法治文化傳播和現代治理等方面都發(fā)揮著重要作用。從某種角度分析，檔案可以對國家機器的運轉進行客觀預言和充分揭示。通過挖掘司法檔案的史料價值，將司法檔案作為基礎，對當前司法問題進行反思分析，不論是在選擇法制建設路徑的過程中，還是在司法更新迭代的過程中，都可以充分感受傳統(tǒng)與現代的法制文化對立、銜接與現代化發(fā)展趨勢，是不可或缺的司法經驗積累載體。

3.反映社會歷史

司法檔案記錄了司法機關在不同歷史時期對各類案件的審理和判決過程，可以反映出社會的法律制度、司法實踐和社會風貌等方面的變遷。通過研究司法檔案，可以了解社會的法律觀念、法律制度的演變以及社會問題的變化。

4.揭示個案細節(jié)

司法檔案中包含了案件的詳細信息，如當事人的身份、案發(fā)經過、證據材料以及法庭審理過程等。這些細節(jié)可以幫助研究者還原案件的真實情況，了解當時的社會背景和人們的生活狀況，對于研究社會歷史和個案研究具有重要意義。

5.證明法律適用和司法公正

司法檔案是司法機關對案件進行審理和判決的依據和記錄，可以證明法律的適用和司法的公正性。通過研究司法檔案，可以評估司法機關的工作效率和司法公正性，為司法改革和法治建設提供參考。

三、司法檔案規(guī)范管理的問題

1.方式傳統(tǒng)

從發(fā)展情況分析，我國檔案管理制度雖然在不斷改革，但發(fā)展進程比較緩慢，很多機構還在采用傳統(tǒng)的管理制度與模式，無法充分滿足現代檔案利用和管理需求，嚴重影響了司法檔案的精準利用效果。一方面，我國司法制度日臻完善，司法檔案的公開性、共享性應該增強。但在傳統(tǒng)制度和方式下，無法充分挖掘司法檔案的史料價值，公開程度不足，共享效率低下；另一方面，檔案涉及很多內容，存儲和管理壓力倍增，由于管理模式傳統(tǒng)，造成一些檔案損壞、腐爛，甚至丟失等。

2.體系欠缺

司法檔案最主要的史料價值是可以為司法實踐提供參考依據。從當前情況看，我國司法檔案管理水平不夠，其史料價值難以發(fā)揮。主要因為管理體系欠缺，不僅信息化建設水平不高，管理制度也存在漏洞。從目前的情況看，雖然逐漸意識到司法檔案管理的重要性，但很多工作并未全面落實，檔案管理會受到很多人為因素的影響，造成檔案損壞、丟失等問題，查詢與共享的難度也比較大，無法滿足便捷使用的需求。不僅如此，技術、人才和資金等資源投入不足，相關部門沒有形成合作關系，缺少明確的使用規(guī)范和管理要求，造成歸檔、使用和立卷等工作不夠規(guī)范，進而影響司法檔案的精準利用。

3.意識松懈

從目前的情況看，很多司法檔案已經能存儲多年，紙質檔案受到環(huán)境影響，容易出現腐蝕、損壞和泛黃等問題，不僅查閱不方便，還容易徹底損毀。在實際管理的過程中，往往缺少風險意識和保密意識。一方面，沒有做好安全管理與保護，造成檔案在存儲或使用過程中受損；另一方面，沒有做好保密工作，尤其在信息化管理背景下，缺少有效的保密手段，造成檔案內容被泄露，檔案系統(tǒng)存在訪問風險等，嚴重影響檔案的使用價值。

四、司法檔案的規(guī)范管理方法

1.創(chuàng)新模式，嚴格規(guī)范

根據《檔案法》的要求，為充分發(fā)揮司法檔案的史料價值，應該創(chuàng)新檔案管理措施，加強電子檔案歸檔與管理工作，構建完善的信息化管理系統(tǒng)，采用自動化、智能化的辦公技術，實現管理系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)相互銜接，將電子化、數字化作為建設基礎，加強前端環(huán)境的把控，保障歸檔的精準性和高效性。具體來說，應該從傳統(tǒng)的紙質檔案歸檔和散存檔案管理變?yōu)橐噪娮訖n案為核心的管理模式，做好電子卷宗歸檔工作，紙質卷宗采取精簡歸檔的方式，實現“一鍵歸檔”，在結案的同時就完成司法檔案的建立，在保障規(guī)范的同時，也能使管理更加便利。為實現模式創(chuàng)新，應該加強基礎保管設施的建設，打造全新、規(guī)范的司法檔案室。使用標準化檔案柜，并設置24小時實時監(jiān)控設備，管理人員可以使用手機、電腦實時觀察檔案室情況。同時，采用恒溫、控濕、凈化一體的智能化管理系統(tǒng)，保障清潔、通風等工作可以自動實施。在規(guī)范管理方面，嚴格依照“收集齊備、范圍明確、科學分類、及時立卷”的要求落實工作，精準鑒別材料內容，并做好整理工作。在入庫環(huán)節(jié)中，根據規(guī)定分類存放，保障檔案目錄、名稱、存放位置保持一致，確保裝訂整齊、編目完整。

2.完善體系，統(tǒng)一管理

為充分挖掘司法檔案的史料價值，不僅要創(chuàng)新管理方式，還要構建完善的管理和利用體系，制定詳細的管理制度，實現統(tǒng)一管理，轉變傳統(tǒng)的利用途徑，使管理更加規(guī)范有效。從目前的情況看，司法檔案利用途徑有很多種，包括紙質檔案外借、閱覽和制作復制本等，也可以建立電子檔案，通過網絡共享。但這些利用途徑都比較片面，便捷性不足。在數字化管理模式下，應該充分發(fā)揮數字信息技術的優(yōu)勢，將單一的利用途徑轉變?yōu)槎嘣耐緩胶投鄻踊氖侄?，充分發(fā)揮大數據、云計算等技術手段的優(yōu)勢，實現動態(tài)可視化管理，促進數據智能化、服務人性化和平臺多元化等，明確檔案的利用對象、利用價值和利用方法，使司法檔案的史料價值得到充分挖掘。

不同的司法案件對司法檔案有不同的要求，由于司法檔案的史料價值較高，應該提升管理部門的重視程度，采取資源化的管理模式，逐步實現司法檔案信息管理一體化目標，基于“互聯(lián)網+”的模式進行改革創(chuàng)新。在這個過程中，應該建設完善的規(guī)范制度，在管理制度的支持下落實各項工作，保障各個環(huán)節(jié)有序推進。應該與日常工作結合，制定規(guī)范的檔案管理、利用和歸檔等制度，明確具體的管理職責，強化檔案管理工作紀律，做好日常管理登記等工作，確保借閱、轉出等操作有詳細的記錄。堅持“專人負責，統(tǒng)一管理”的原則，嚴格落實司法部、業(yè)務檔案管理相關規(guī)定。所有司法檔案都應該根據類型、年度和受理時間進行分類，做好立卷、登記和編號等工作。案件承辦人在結案1個月以內完成立卷工作，做好裝訂保存工作的同時，根據要求錄入電子檔案。在移交的過程中應該嚴格審查，如果不符合要求，則退回重新整理。

3.強化意識，保障安全

在檔案管理工作中，加強安全管理十分重要，應該結合實際情況，采取有效的安全保障和風險防范措施。應該強化司法檔案安全管理意識，從存儲、歸檔和利用等多個方面入手。尤其在司法檔案利用環(huán)節(jié)，可以建立司法檔案信息資源庫，保障檔案的全面性、系統(tǒng)性，提供及時、準確的檔案查詢與使用服務。從本質上分析，司法檔案信息開發(fā)就是將原本的靜態(tài)信息轉化為動態(tài)信息，使檔案內容可以更加精準、恰當地被利用。根據《檔案法》中的規(guī)定，應該不斷強化檔案資源的開發(fā)利用，并在法律層面予以支持?？梢詷嫿ǘㄏ蛩痉n案信息資源開發(fā)利用服務機制，通過各部門直接合作，搭建聯(lián)動協(xié)調機制，使司法檔案的利用更加精準、及時。在這個過程中，應該做好信息安全維護、隱私保護和風險管控等工作。在擴大利用范圍的同時，也要采取有效的保護措施。司法檔案屬于“原始記錄”，由于其職業(yè)屬性特殊，內容涉及很多個人隱私，所以在利用的同時，必須樹立隱私安全保護意識，并采取有效的保護措施。在實際利用的過程中，應該清晰劃分開放檔案和保密檔案的界限，強調拓展利用范圍，但并非全面公開，應該堅持依法查詢、合理利用的原因，在涉及知識產權、個人信息的情況下，應依法管理，避免隨意查詢、信息濫用。尤其在信息時代背景下，要做好網絡信息安全防護工作，加強保密技術的應用，包括密鑰技術、防火墻和指紋識別等技術手段。

與此同時，要培養(yǎng)更多優(yōu)秀的檔案管理人才，加強人才的篩選、培訓和規(guī)范，提升管理人員的安全意識和風險防范意識。一方面，重點培養(yǎng)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，確保管理人員掌握專業(yè)的檔案管理知識，并對司法檔案的史料價值有充分的認識，可以結合司法檔案的特點落實管理工作；另一方面，要不斷擴大管理隊伍，明確規(guī)范各個部門、崗位的職能任務，并通過嚴格的考核制度，定期進行崗位人員的調整和更換，不斷提升人才隊伍質量，為檔案管理工作注入更多新鮮血液。

五、結語

綜上所述，司法檔案具有很高的史料價值，可以記錄司法進程，也有助于積累司法經驗，在法治國家建設的過程中，司法檔案是重要的參考資料。所以，應該加強司法檔案的管理工作，采用規(guī)范化的管理手段，根據當前司法檔案管理工作中存在的問題，采取有效的改進措施。首先，應該創(chuàng)新司法檔案管理方式，加強信息化、數字化技術的應用，不斷提升管理水平；其次，完善管理體系，明確管理制度，實現統(tǒng)一管理；最后，提升安全意識、風險意識，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的管理人員，以此確保司法檔案管理的規(guī)范性和科學性。

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[作者單位：山東省棗莊市司法局（市公共法律服務中心）]

作者簡介：李麗（1977—），女，漢族，山東棗莊人，本科，（中級）館員，研究方向：檔案管理。