李天雷

【摘? 要】論文探討了盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的幾個(gè)關(guān)鍵方面。首先，從國(guó)有企業(yè)的角度出發(fā)，論文分析了存量資產(chǎn)盤活的重要性，以及與國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密關(guān)聯(lián)。其次，論文提出了一種探索性方法，針對(duì)存量資產(chǎn)盤活的關(guān)鍵問(wèn)題，提出了一些有益的見(jiàn)解和經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)出了一些建議和啟示，希望為有效盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)提供理論和實(shí)踐參考。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)改革；存量資產(chǎn)；盤活；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)證分析

【中圖分類號(hào)】F273.4；F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2023）08-0088-03

1 引言

在過(guò)去的幾十年中，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的持續(xù)改革和發(fā)展一直是學(xué)術(shù)界和政府部門關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，擁有大量的存量資產(chǎn)，如何盤活這些資產(chǎn)成為當(dāng)前研究的焦點(diǎn)之一。本文以對(duì)盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的幾點(diǎn)思考為研究主題，目的在于探討如何有效利用存量資產(chǎn)為國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

2 盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的重要性

2.1 盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)

盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)具有重要意義。

首先，盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)可以釋放其內(nèi)在的潛力，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。當(dāng)前，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)規(guī)模龐大，但很多資產(chǎn)閑置或效益較低。通過(guò)盤活這些存量資產(chǎn)，可以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，增加企業(yè)的利潤(rùn)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。

其次，盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)可以促進(jìn)投資的增加和產(chǎn)能的擴(kuò)大，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，我國(guó)需求市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，對(duì)各類產(chǎn)品和服務(wù)的需求也在逐漸增加。而國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，擁有豐富的存量資產(chǎn)，通過(guò)盤活這些資產(chǎn)，可以為滿足市場(chǎng)需求提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)投資的增加和產(chǎn)能的擴(kuò)大，進(jìn)而拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

最后，盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和升級(jí)。國(guó)有企業(yè)擁有廣泛的產(chǎn)業(yè)資源和技術(shù)積累，通過(guò)盤活這些存量資產(chǎn)，可以吸引更多的社會(huì)資本和技術(shù)力量進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要促進(jìn)作用，值得高度重視和深入研究。只有充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的作用，才能進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

2.2 盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)

國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活對(duì)于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的促進(jìn)作用。

首先，通過(guò)盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)，可以引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，我國(guó)正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大歷史機(jī)遇期，盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)可以為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支持。

其次，盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的合理配置和重組，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)評(píng)估和優(yōu)化企業(yè)存量資產(chǎn)的使用效果，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資源流動(dòng)不暢、利用率不高等問(wèn)題，進(jìn)而調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)還可以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其存量資產(chǎn)的盤活將為其創(chuàng)新發(fā)展提供新動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由“大而全”向“強(qiáng)而優(yōu)”轉(zhuǎn)型。

最后，盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)對(duì)于推動(dòng)就業(yè)增加和社會(huì)穩(wěn)定也具有重要意義。通過(guò)盤活存量資產(chǎn)，能夠催生新的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民的收入水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性循環(huán)。

綜上所述，盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有非常重要的促進(jìn)作用，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)存量資產(chǎn)的評(píng)估和管理，完善盤活機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3 我國(guó)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

3.1 國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)亟需盤活的資產(chǎn)主要有良性資產(chǎn)、低效資產(chǎn)和不良資產(chǎn)3類。不同類型的資產(chǎn)形成的原因各不相同。這就造成了我國(guó)存量資產(chǎn)盤活現(xiàn)狀嚴(yán)峻復(fù)雜，需要深入分析和解決。

首先，國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活情況并不理想。由于歷史原因和管理不善，許多國(guó)有企業(yè)的存量資產(chǎn)處于閑置、低效利用的狀態(tài)。這些資產(chǎn)包括土地、廠房、設(shè)備等，若能得到有效盤活，將為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的支持。然而，當(dāng)前大量存量資產(chǎn)仍未得到妥善利用，浪費(fèi)了資源并制約了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

其次，國(guó)有企業(yè)在存量資產(chǎn)盤活的過(guò)程中遇到了一些問(wèn)題。一是一些國(guó)有企業(yè)存在著資本運(yùn)作能力不足的問(wèn)題。由于缺乏有效的資產(chǎn)運(yùn)作管理機(jī)制，國(guó)有企業(yè)在盤活存量資產(chǎn)時(shí)面臨著資金、技術(shù)、人才等方面的挑戰(zhàn)。二是政策的制定和執(zhí)行也成為制約國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活的重要因素。當(dāng)前，政策的變動(dòng)和一些不確定性導(dǎo)致了企業(yè)在盤活存量資產(chǎn)時(shí)缺乏明確的指導(dǎo)和支持，進(jìn)一步制約了存量資產(chǎn)的盤活進(jìn)程。

最后，國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活受到其他諸多因素的制約。其中，市場(chǎng)環(huán)境和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況是影響國(guó)有企業(yè)盤活存量資產(chǎn)的重要因素之一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)有企業(yè)在盤活存量資產(chǎn)時(shí)面臨著市場(chǎng)需求不足、市場(chǎng)價(jià)格不理想等問(wèn)題。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力也是影響盤活存量資產(chǎn)的重要因素。只有加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，才能更好地盤活存量資產(chǎn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，我國(guó)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活問(wèn)題亟待解決。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須重視國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活工作。在實(shí)施盤活策略和對(duì)策方面，我們應(yīng)該完善國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活機(jī)制建設(shè)，建立起一套科學(xué)合理的管理體系，為盤活存量資產(chǎn)提供有效保障。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的管理和審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)存量資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督和審核，確保資產(chǎn)的有效利用和增值。

3.2 國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活中遇到的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活中遇到的問(wèn)題主要存在于以下幾個(gè)方面：

首先，國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活難以實(shí)施規(guī)范化管理。由于歷史原因和體制限制，我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)管理制度不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致存量資產(chǎn)難以進(jìn)行有效盤活，缺乏規(guī)范化管理和市場(chǎng)導(dǎo)向，使得盤活過(guò)程中出現(xiàn)信息不對(duì)稱、利益分配不合理等現(xiàn)象。

其次，國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活中存在的風(fēng)險(xiǎn)較高。一方面，由于存量資產(chǎn)多為落后、閑置或虧損項(xiàng)目，其盤活所需的投入較大，效益難以即時(shí)顯現(xiàn)；另一方面，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家重要資源，盤活過(guò)程中需要面對(duì)政策調(diào)整、政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)變化等多種不確定性因素，增加了盤活的風(fēng)險(xiǎn)。

再次，國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活需要解決資金和人才短缺問(wèn)題。存量資產(chǎn)盤活需要大量的投資和專業(yè)人才支持，但目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)普遍存在資金緊張和人才短缺的問(wèn)題，限制了存量資產(chǎn)盤活的進(jìn)展。缺乏足夠的資金和專業(yè)人才，不僅影響了盤活效果，也制約了存量資產(chǎn)盤活的速度和規(guī)模。

最后，國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活中存在的利益關(guān)系復(fù)雜。存量資產(chǎn)關(guān)涉到多個(gè)利益相關(guān)方，包括政府、企業(yè)及其員工、債權(quán)人等各方利益。各方對(duì)存量資產(chǎn)盤活的目標(biāo)和方式存在不同的訴求和利益沖突，導(dǎo)致盤活過(guò)程中的談判和

協(xié)調(diào)困難。這種復(fù)雜的利益關(guān)系也增加了存量資產(chǎn)盤活的難度。

綜上所述，國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活中存在管理不規(guī)范、高風(fēng)險(xiǎn)、資金和人才短缺以及復(fù)雜的利益關(guān)系等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，需要加強(qiáng)規(guī)范化管理、降低風(fēng)險(xiǎn)、增加資金和人才投入，并積極協(xié)調(diào)各方利益，以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的有效盤活。

4 對(duì)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)實(shí)施盤活的策略

4.1 完善國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活機(jī)制建設(shè)

在實(shí)施盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的過(guò)程中，完善國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活機(jī)制建設(shè)是至關(guān)重要的。

首先，要建立健全的政策法規(guī)體系，明確國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活的目標(biāo)、范圍、流程和職責(zé)。政府可以出臺(tái)相關(guān)政策，制定支持國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活的法規(guī)，以確保各方的合法權(quán)益得到保障，同時(shí)為企業(yè)提供良好的盤活環(huán)境。

其次，要建立起有效的市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)各類投資主體參與國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活。通過(guò)引入社會(huì)資本和市場(chǎng)機(jī)制，可以提高國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活的效率和活力。政府可以通過(guò)采取借殼上市、資產(chǎn)置換等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的投資與運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)存量資產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，完善國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活機(jī)制的建設(shè)還需要加強(qiáng)信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享。通過(guò)建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨單位之間的信息共享和資源整合，可以提高國(guó)

有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活的透明度和效率，降低信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)。

再次，要加強(qiáng)對(duì)盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管和評(píng)估。建立定期的監(jiān)督檢查制度，對(duì)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

最后，完善國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活機(jī)制的建設(shè)還需要加強(qiáng)信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享。通過(guò)建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨單位之間的信息共享和資源整合，可以提高國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活的透明度和效率，降低信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)。

總之，完善國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活機(jī)制建設(shè)對(duì)于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活具有重要意義。只有建立起健全的政策法規(guī)體系，激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)信息共享和監(jiān)管評(píng)估，才能有效地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。

4.2 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的管理和審計(jì)

在盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的過(guò)程中，加強(qiáng)管理和審計(jì)的工作顯得尤為重要。在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的管理方面，需要建立一個(gè)完善的管理制度和規(guī)范的管理流程，這樣可以確保國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的有效管理和高效運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的監(jiān)督和檢查，確保各項(xiàng)管理措施得到貫徹執(zhí)行。只有建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，才能提高國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的使用效率和績(jī)效。

另外，在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)審計(jì)方面，應(yīng)重視對(duì)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的全面審計(jì)。除了對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審計(jì)外，還需要對(duì)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況、使用效果等進(jìn)行綜合評(píng)估。通過(guò)審計(jì)工作，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題和漏洞，并提出相關(guān)的改進(jìn)措施。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)盤活過(guò)程中涉及的合同、合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)等方面的審計(jì)，確保國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活工作符合相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的管理和審計(jì)工作，可以有效提升國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的價(jià)值和利用效率。一方面，通過(guò)加強(qiáng)管理，可以優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)的使用效率，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，減少資源浪費(fèi)和損失。同時(shí)，加強(qiáng)管理和審計(jì)工作也可以提高國(guó)有企業(yè)的公信力和透明度，為盤活工作的順利進(jìn)行提供堅(jiān)實(shí)的保障。

總之，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的管理和審計(jì)是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活的重要手段。只有在加強(qiáng)管理和審計(jì)的基礎(chǔ)上，才能有效地提高國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的使用效率和價(jià)值。因此，相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)該高度重視，加大管理和審計(jì)工作的力度，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活作出積極貢獻(xiàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本研究探討了對(duì)盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的幾點(diǎn)思考，通過(guò)分析存量資產(chǎn)盤活的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出了一系列有效的策略和對(duì)策。既要完善國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活機(jī)制建設(shè)，以便利國(guó)有資產(chǎn)的交易，也要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的管理和審計(jì)，防止出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，還要因產(chǎn)施策，針對(duì)不同類型的國(guó)有存量資產(chǎn)，采取不同的處置策略，以盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)，甩掉企業(yè)發(fā)展中的“包袱”，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。在未來(lái)研究中，可以進(jìn)一步細(xì)化研究方法和實(shí)踐案例，以及加大實(shí)證研究和比較研究的深度和廣度。本研究的結(jié)果將為國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展提供重要參考，并為有效盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。

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