蔣英文　李斌雄

〔摘要〕習(xí)近平一體推進(jìn)“三不腐”重要論述，建立在馬克思主義反腐倡廉理論基石之上，繼承了歷史上治理腐敗的重要經(jīng)驗(yàn)，立足于新時(shí)代爭取反腐敗斗爭更大成效的現(xiàn)實(shí)之需，形成了以有機(jī)整體論、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)論、相互促進(jìn)論和融于一體論為核心內(nèi)容的理論體系。習(xí)近平一體推進(jìn)“三不腐”重要論述，豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的反腐倡廉理論，將黨對(duì)反腐敗斗爭規(guī)律的認(rèn)識(shí)推進(jìn)到歷史新階段；指導(dǎo)新時(shí)代書寫了反腐敗斗爭歷史新篇章，增強(qiáng)了中國特色反腐敗道路自信；鍛造了新征程上黨在自我革命中領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，提供了打贏反腐敗斗爭持久戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南。

〔關(guān)鍵詞〕一體推進(jìn)，“三不腐”重要論述，反腐倡廉理論，黨風(fēng)廉政建設(shè)

〔中圖分類號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2023）05-0060-08

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，要求堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。新時(shí)代十年，習(xí)近平一體推進(jìn)“三不腐”重要論述，有效地引領(lǐng)了反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)。在取得重大實(shí)踐成就的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新，需要全面系統(tǒng)探析習(xí)近平一體推進(jìn)“三不腐”重要論述的內(nèi)容體系、邏輯理路、時(shí)代貢獻(xiàn)，這對(duì)深入認(rèn)識(shí)新時(shí)代反腐敗斗爭規(guī)律、推進(jìn)新征程上黨在自我革命中鍛造中國式現(xiàn)代化堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心、打贏反腐敗斗爭持久戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，都具有重要的理論與實(shí)踐意義。

一、一體推進(jìn)“三不腐”重要論述的生成邏輯

習(xí)近平一體推進(jìn)“三不腐”重要論述，源發(fā)于馬克思主義反腐倡廉理論，承繼于歷史上治理腐敗的重要經(jīng)驗(yàn)，立足于新時(shí)代反腐敗深化標(biāo)本兼治、鞏固斗爭成果、爭取更大成效的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）理論之源：馬克思主義反腐倡廉理論

一體推進(jìn)“三不腐”的基本理念是多措并舉，使不同的治理措施相互促進(jìn)、配合。堅(jiān)持多措并舉是馬克思主義反腐倡廉的基本主張。馬克思恩格斯揭示，生產(chǎn)資料私有制是官僚腐敗存在的土壤，以私有制為根基的剝削制度是官僚腐敗的制度原因。推翻剝削、壓迫制度，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上徹底消滅私有制，是馬克思恩格斯消滅腐敗的重要思想。19世紀(jì)70年代，巴黎公社政權(quán)采取普選監(jiān)督、廢除公職人員特權(quán)等措施保障廉政。馬克思恩格斯對(duì)此予以充分肯定。十月革命勝利以后，因?yàn)楦瘮〉耐寥篮蜅l件依然存在，所以無產(chǎn)階級(jí)政府中也出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象。列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)中，針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的官僚主義和腐敗作風(fēng)，明確提出對(duì)“工農(nóng)檢查院”“加以精簡和改進(jìn)”〔1〕186等重要思想。在我國社會(huì)主義革命、建設(shè)中，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，主張?jiān)诜锤瘮《窢幹袌?jiān)持多措并舉。在革命時(shí)期，毛澤東曾指出，“要經(jīng)過和黨外人士實(shí)行民主合作”〔2〕810清除一些黨員的毛病，主張用黨的自身建設(shè)聯(lián)合人民監(jiān)督防止黨的退化、變質(zhì)。新中國成立以后，毛澤東在預(yù)防和治理腐敗中繼續(xù)主張堅(jiān)持依靠群眾監(jiān)督、發(fā)揚(yáng)民主和從嚴(yán)治黨這些主張。1978年改革開放后，在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，黨提出教育、懲處、制度建設(shè)同權(quán)力監(jiān)督并重的基本主張。鄧小平在回答國外記者提問時(shí)談到，解決腐敗問題，“我們主要通過兩個(gè)手段來解決，一個(gè)是教育，一個(gè)是法律”〔3〕148。江澤民指出，“懲治腐敗，要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，標(biāo)本兼治，綜合治理”〔4〕326。黨的十七大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針”〔5〕42。上述馬克思主義基本觀點(diǎn)與方法，為共產(chǎn)黨人解決腐敗問題提供了重要指導(dǎo)，也是習(xí)近平一體推進(jìn)“三不腐”重要論述形成的理論基石。

（二）歷史之承：歷史上治理腐敗的重要經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平關(guān)于一體推進(jìn)“三不腐”重要論述，承繼于歷史上治理腐敗的重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平指出，“中外經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有堅(jiān)持依法嚴(yán)厲懲治、形成不敢腐的懲戒機(jī)制和威懾力，堅(jiān)持完善法規(guī)制度、形成不能腐的防患機(jī)制和預(yù)防作用，堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育、形成不想腐的自律意識(shí)和思想道德防線，才能有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤”〔6〕151。二戰(zhàn)以后，面對(duì)現(xiàn)代化中的腐敗現(xiàn)象，一些資產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)正是通過社會(huì)改革、懲治等聯(lián)合措施進(jìn)行治理，一定程度上遏制了腐敗蔓延的勢頭。權(quán)力腐敗同社會(huì)主義本質(zhì)不相容。十月革命勝利以后，針對(duì)在俄共（布）內(nèi)部和國家機(jī)關(guān)中出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象，列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)人民采取了開展思想政治教育、制定相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督等措施進(jìn)行斗爭。在我國古代歷史上，社會(huì)治理采取儒法并用的方式。中國共產(chǎn)黨從領(lǐng)導(dǎo)革命時(shí)就高度重視反對(duì)腐敗。在中央蘇區(qū)和延安時(shí)期，我們黨探索了一套對(duì)公職人員進(jìn)行監(jiān)督的辦法，堅(jiān)決反對(duì)腐敗。新中國成立后，先后設(shè)置中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)等專職機(jī)構(gòu)，預(yù)防和懲治腐敗。同時(shí)，頒布了《中華人民共和國懲治貪污條例》等法律法規(guī)，建立起反腐敗斗爭的基本制度保障。為保持新生人民政權(quán)的人民性，當(dāng)時(shí)還開展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”等運(yùn)動(dòng)，反對(duì)行賄、反對(duì)盜騙國家財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)決打擊貪污腐敗。20世紀(jì)70年代末，面對(duì)改革開放新考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓懲治腐敗，開展打擊走私、貪污受賄等專項(xiàng)斗爭，設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，探索在改革開放新形勢下反腐敗的辦法。20世紀(jì)90年代，我們一方面不斷健全和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；另一方面，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查辦違法違紀(jì)案件，健全一系列反腐敗和廉政建設(shè)法規(guī)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，同腐敗作斗爭。進(jìn)入21世紀(jì)，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步貫徹落實(shí)懲防并舉、注重預(yù)防的方針。上述古今中外治理腐敗的歷史做法，為習(xí)近平一體推進(jìn)“三不腐”重要論述的形成提供了有益借鑒。

（三）現(xiàn)實(shí)之需：新時(shí)代爭取反腐敗斗爭更大成效的需要

一體推進(jìn)“三不腐”重要論述，不僅是歷史繼承和發(fā)展的結(jié)晶，也是新時(shí)代爭取反腐敗斗爭更大成效的需要。進(jìn)入新時(shí)代，一些領(lǐng)域里的腐敗仍然易發(fā)。黨中央在深化標(biāo)本兼治中逐步形成了一體推進(jìn)“三不腐”方針、方略。2013年1月，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，“形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”〔7〕388。在此，他明確提出了不敢腐、不能腐的機(jī)制。隨后，習(xí)近平在慶祝人大六十周年會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制”〔8〕58。此處“三不腐”的表達(dá)順序按照從預(yù)防到懲治的邏輯。黨的十八大以后經(jīng)過全黨努力，反腐敗斗爭成效顯著。2017年10月，黨的十九大報(bào)告在總結(jié)反腐敗斗爭成效時(shí)指出，“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”〔9〕6，明確談到新時(shí)代反腐敗斗爭取得的成效。但是，斗爭并沒有奪取壓倒性勝利，因?yàn)槭糯髨?bào)告同時(shí)指出，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石”〔9〕47。奪取壓倒性勝利，實(shí)質(zhì)是為了爭取更大成效。2018年1月，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)召開。習(xí)近平在會(huì)上再次談到，“深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”〔10〕510，表明了黨的十九大后反腐敗斗爭的新階段目標(biāo)。2019年1月，習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上明確提出了一體推進(jìn)“三不腐”。他強(qiáng)調(diào)指出，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)創(chuàng)造堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。為此，習(xí)近平在講話中布置了六項(xiàng)任務(wù)，其中第四項(xiàng)任務(wù)就是“要深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”〔11〕。此處“三不腐”的表達(dá)順序按照從治標(biāo)到治本的邏輯。“不敢腐”排在首位，通過強(qiáng)大的懲治震懾能很快遏制增量，不能、不想的措施在此基礎(chǔ)上鞏固斗爭成果，最后實(shí)現(xiàn)增量消失，存量消除。

二、一體推進(jìn)“三不腐”重要論述的核心內(nèi)容

黨的十八大以來，習(xí)近平系統(tǒng)論述一體推進(jìn)“三不腐，形成了包括有機(jī)整體論、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)論、相互促進(jìn)論、融于一體論為核心內(nèi)容的理論體系。從為何要一體推進(jìn)、誰組織領(lǐng)導(dǎo)一體推進(jìn)、從何一體推進(jìn)和如何一體推進(jìn)全方位地闡釋了一體推進(jìn)“三不腐”。

（一）有機(jī)整體論：一體推進(jìn)“三不腐”的必然邏輯揭示

有機(jī)整體論，即“三不腐”是一個(gè)有機(jī)整體，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂。從論述的整體結(jié)構(gòu)邏輯性來看，有機(jī)整體論在一體推進(jìn)“三不腐”的理論體系中處于基礎(chǔ)性地位，闡釋的是“三不腐”之間為何要建立聯(lián)系。通過文獻(xiàn)梳理，習(xí)近平在新時(shí)代講話中至少兩次談到了有機(jī)整體論。一次是在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，另一次是在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上。在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，習(xí)近平明確闡釋了“三不腐”各自的基本內(nèi)涵，指出“不敢腐，側(cè)重于懲治和威懾”，“不能腐，側(cè)重于制約和監(jiān)督”，“不想腐，側(cè)重于教育和引導(dǎo)”〔12〕574。黨的十九大后，反腐敗斗爭逐步取得了壓倒性勝利。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平進(jìn)一步指出不敢腐、不能腐、不想腐的相互關(guān)系，逐漸形成了有機(jī)整體論。2019年1月，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)召開，習(xí)近平在會(huì)上明確談到“不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂”〔13〕187。在此，他明確指出反腐敗斗爭中的“三不腐”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一整體，有機(jī)整體論內(nèi)涵已經(jīng)基本呈現(xiàn)。2020年1月，十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)召開。習(xí)近平在這次會(huì)上繼續(xù)指出，“不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果”〔10〕549，再一次談到了有機(jī)整體論。

有機(jī)整體論揭示了為何要一體推進(jìn)“三不腐”，具有多維的學(xué)理支撐。馬克思主義唯物辯證法揭示，系統(tǒng)性是事物的重要特性。因此，認(rèn)識(shí)和改造世界時(shí)，需要運(yùn)用系統(tǒng)思維，采用系統(tǒng)分析方法，把對(duì)象當(dāng)作系統(tǒng)進(jìn)行看待，掌握構(gòu)成系統(tǒng)的各要素間相互關(guān)系，提升改造行動(dòng)的科學(xué)性、有效性。同時(shí)，腐敗行為發(fā)生是人身份系統(tǒng)中“經(jīng)濟(jì)人”“政治人”“社會(huì)人”和“文化人”等多重身份相互作用的結(jié)果。因而，解決腐敗問題，必須從“經(jīng)濟(jì)人”“政治人”“社會(huì)人”和“文化人”等多重身份要素著手，進(jìn)行系統(tǒng)施治。其一，從經(jīng)濟(jì)學(xué)看，公權(quán)力掌握者在腐敗行為產(chǎn)生前，將會(huì)進(jìn)行成本—預(yù)期收益估算，力求行動(dòng)利益最大化。腐敗行為產(chǎn)生是行為成本與預(yù)期收益最終權(quán)衡的結(jié)果。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者開出治理腐敗的重要方案——嚴(yán)厲懲治，增加腐敗行為的成本，即不敢腐。其二，從政治學(xué)來看，腐敗行為產(chǎn)生的重要前提是“政治人”，即掌握公權(quán)力、具備公權(quán)力者身份。公共權(quán)力本是為公眾服務(wù)，但如果缺乏有效監(jiān)督，必將導(dǎo)致權(quán)力濫用。因此，政治學(xué)學(xué)者開出治理腐敗的重要藥方——民主和透明政治、加強(qiáng)監(jiān)督。其三，文化學(xué)者揭示人的行為是文化的產(chǎn)物，是特定社會(huì)文化習(xí)俗、價(jià)值觀作用的結(jié)果。不同的文化價(jià)值觀、風(fēng)俗和傳統(tǒng)，對(duì)人的行為產(chǎn)生有著重要影響。當(dāng)清廉價(jià)值觀在公職人員心中占主導(dǎo)地位時(shí)，才會(huì)產(chǎn)生抵制腐敗行為。因此，從文化學(xué)視角出發(fā)，學(xué)者們開出治理腐敗的重要藥方——廉潔文化培育清廉之心，即增強(qiáng)不想腐的自覺。其四，社會(huì)學(xué)揭示人是社會(huì)環(huán)境中的人，行為產(chǎn)生與社會(huì)環(huán)境緊密相連。社會(huì)基本體制和制度背景深刻影響和制約著人的行為。因此，社會(huì)學(xué)學(xué)者開出治理腐敗的重要藥方——加強(qiáng)社會(huì)制度建設(shè)，即不能腐。在上述基礎(chǔ)上，行為科學(xué)理論進(jìn)一步揭示，腐敗行為產(chǎn)生不是身份系統(tǒng)中的單一身份角色促成，而是全部或者部分角色相互作用的結(jié)果，即當(dāng)腐敗行為發(fā)生，需要作為“社會(huì)人”的廉潔價(jià)值觀首先坍塌，進(jìn)而作為“經(jīng)濟(jì)人”的角色進(jìn)行估算腐敗的預(yù)期收益，同時(shí)還存在制度漏洞、監(jiān)管空白，為腐敗行為發(fā)生提供客觀條件與機(jī)會(huì)。因此，治理腐敗必須從“經(jīng)濟(jì)人”“政治人”“社會(huì)人”和“文化人”的整體身份系統(tǒng)著手，即一體推進(jìn)“三不腐”。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)論：一體推進(jìn)“三不腐”的領(lǐng)導(dǎo)與組織力量部署

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)論揭示的是黨和紀(jì)檢監(jiān)察力量在一體推進(jìn)“三不腐”中應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用，誰來領(lǐng)導(dǎo)組織？從論述的整體結(jié)構(gòu)邏輯性審視，它在一體推進(jìn)“三不腐”的理論體系中處于關(guān)鍵位置。一體推進(jìn)“三不腐”，要求將不同的治理主體和組織有效統(tǒng)籌起來，使治理腐敗的措施相互協(xié)同、相互配合與促進(jìn)。因此，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與組織是前提和關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，作為我國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，最有決心、最有能力領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭。在新時(shí)代反腐敗斗爭中，習(xí)近平繼續(xù)強(qiáng)調(diào)黨是反腐敗斗爭的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。他在“深化黨和國家監(jiān)察體制改革”的講話中就談到，“要堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”〔14〕233。同時(shí)依據(jù)新形勢需要，他還指出新時(shí)代應(yīng)“加強(qiáng)”黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確指明一體推進(jìn)“三不腐”的領(lǐng)導(dǎo)與組織力量。2013年11月，習(xí)近平在十八屆三中全會(huì)召開前談到，十八屆三中全會(huì)將對(duì)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障進(jìn)行重點(diǎn)部署，主要是“加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”〔14〕38，明確談到“加強(qiáng)”二字。黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)黨委（黨組）作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，在統(tǒng)籌指揮、重大部署和協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，具體事宜由紀(jì)檢監(jiān)察力量專責(zé)協(xié)助落實(shí)。2014年1月，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出，“各級(jí)紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)”〔13〕133。2015年10月，習(xí)近平在中央政治局會(huì)議審議新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例時(shí)要求，“各級(jí)紀(jì)委要以貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”〔13〕135-136，明確指出紀(jì)委在一體推進(jìn)“三不腐”方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。新時(shí)代，黨中央將上述重大精神寫入了相應(yīng)法規(guī)?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》明確寫道，國家監(jiān)察工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，“構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制”〔9〕370。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)論的科學(xué)依據(jù)在于：黨對(duì)反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則與我國國情相統(tǒng)一的必然要求。從科學(xué)社會(huì)主義基本原則來看，無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)是無產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)建設(shè)與治理的必要條件。從中國特色社會(huì)主義治理腐敗體系與能力建設(shè)來看，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是全面執(zhí)政，從立法司法到執(zhí)法，從中央到地方，都在黨領(lǐng)導(dǎo)下。黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督的有力之舉，也是加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)器監(jiān)督的必然要求。同時(shí)，一體推進(jìn)“三不腐”是一項(xiàng)系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性極強(qiáng)的工程。目前在我國，反腐敗工作被分解到中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查、國家監(jiān)察、司法和審計(jì)各個(gè)部門。公安、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體、各社會(huì)團(tuán)體和廣大人民群眾等也承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，依法履行相應(yīng)職責(zé)。在反腐敗斗爭中，不僅有專職的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)施行不敢腐、不能腐和不想腐的相應(yīng)措施，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外也有相應(yīng)的職能部門。真正做到“三不腐”一體推進(jìn)，除了統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的相應(yīng)治理主體，還必須統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外的相應(yīng)力量。這項(xiàng)系統(tǒng)工程沒有處于全面執(zhí)政地位的黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，難以完成。紀(jì)檢監(jiān)察力量擔(dān)負(fù)專責(zé)協(xié)助落實(shí)的責(zé)任，由紀(jì)檢監(jiān)察力量在目前黨和國家監(jiān)督體系中的職能定位所決定。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為新時(shí)代黨和國家治理腐敗的專責(zé)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著權(quán)力監(jiān)督、反對(duì)腐敗等重要任務(wù)。專責(zé)機(jī)構(gòu)擁有社會(huì)媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和其他監(jiān)督力量所不具備的條件。

（三）相互促進(jìn)論：一體推進(jìn)“三不腐”的著力點(diǎn)詮釋

相互促進(jìn)論，即推動(dòng)“三不腐”的各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。從重要論述整體結(jié)構(gòu)邏輯性考量，相互促進(jìn)是有機(jī)統(tǒng)一論、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)論的進(jìn)一步深化展開，揭示的是“三不腐”三者間的措施從何處建立聯(lián)系。文獻(xiàn)顯示，習(xí)近平在2020年1月的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。但是，“三不腐”之間如何相互促進(jìn)、相互依存，這次會(huì)議上沒有談到。這不僅是重要的實(shí)踐問題，也是重大的理論問題，需要在實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識(shí)、找出規(guī)律。自黨中央明確提出一體推進(jìn)“三不腐”以來，到2022年，一體推進(jìn)“三不腐”已經(jīng)有三年多的實(shí)踐探索，成效顯著，同時(shí)也存在改進(jìn)空間。對(duì)此，習(xí)近平在2022年6月舉行的十九屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)要求，提高一體推進(jìn)“三不腐”的能力和水平，指出要“‘用全周期管理’方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰”〔15〕。在此，習(xí)近平完整地呈現(xiàn)了一體推進(jìn)“三不腐”中的相互促進(jìn)、相互配合論。

一體推進(jìn)“三不腐”要求在分工明確的同時(shí)找準(zhǔn)不敢腐、不能腐、不想腐三者措施相互配合的著力點(diǎn)。相互促進(jìn)、相互配合的重要論述，深刻揭示了從何一體推進(jìn)“三不腐”的著力點(diǎn)。從重要論述的學(xué)理依據(jù)來看，馬克思主義系統(tǒng)原理揭示，構(gòu)成事物整體系統(tǒng)的要素不是孤立存在，而是處在一定聯(lián)系之中。只有各構(gòu)成要素相互聯(lián)系處于最佳狀態(tài)，才會(huì)達(dá)到整體功能大于部分功能之和的協(xié)同效果。因此，認(rèn)識(shí)和改造世界時(shí)，必須充分考慮事物間的聯(lián)系與區(qū)別，在此基礎(chǔ)上找準(zhǔn)聯(lián)系的著力點(diǎn)，搭建聯(lián)系橋梁或者中介，促進(jìn)要素與要素相互配合，進(jìn)而使整個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮最大的功能。依據(jù)事物的系統(tǒng)特性，一體推進(jìn)“三不腐”是一個(gè)治理腐敗的大系統(tǒng)，其內(nèi)部又包含不敢腐、不能腐、不想腐三個(gè)小功能系統(tǒng)。揭示出“三不腐”之間的區(qū)別與聯(lián)系，找準(zhǔn)促進(jìn)聯(lián)系的著力點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)的重要前提。在相互區(qū)別方面，“三不腐”各自措施的基本內(nèi)涵意蘊(yùn)不同。同時(shí)，不敢腐、不能腐和不想腐三者不是截然分開的，它們的治理成效在相互促進(jìn)、共同作用中形成。不敢腐是前提，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。不能腐是關(guān)鍵，鞏固“不敢”“不想”的成果。不想腐是根本，是實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。實(shí)現(xiàn)不敢腐，關(guān)鍵在于重懲治。法律制度建設(shè)是懲治的前提，其核心是堵住制度漏洞，強(qiáng)化監(jiān)督。但是，制度建設(shè)不能窮盡所有個(gè)案情形。不想腐，對(duì)普通人來說，更是不敢腐、不能腐措施長期量變的積累結(jié)果，需要不斷地鞏固和促進(jìn)不敢腐、不能腐的升華才能實(shí)現(xiàn)，而且不能一勞永逸。正是因?yàn)椤叭桓贝嬖谏鲜雎?lián)系與區(qū)別，決定了不敢腐、不能腐和不想腐不能各自為政，要在充分履行自己職責(zé)的同時(shí)加強(qiáng)同其他要素之間的聯(lián)系，即推動(dòng)三者在政策取向上相互配合、實(shí)施過程中相互促進(jìn)、工作成效上相得益彰。

（四）融于一體論：一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)現(xiàn)載體建設(shè)指南

融于一體論的基本意蘊(yùn)是：堅(jiān)持懲治震懾、制度約束監(jiān)督、提高覺悟一體發(fā)力；把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體；把發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度、廉潔教育貫通起來。在重要論述的結(jié)構(gòu)體系中，融于一體論是有機(jī)統(tǒng)一論、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)論、相互促進(jìn)論的進(jìn)一步深化，詮釋的是不敢腐、不能腐、不想腐三者間的措施應(yīng)建立起什么樣的聯(lián)系。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治是中國共產(chǎn)黨治理腐敗的重要理念，也是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的問題。2013年1月，習(xí)近平在“依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”講話時(shí)指出，“要從源頭上有效防止腐敗，加強(qiáng)對(duì)典型案例的剖析，從中找出規(guī)律性的東西，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞”〔16〕136。在此，實(shí)質(zhì)是要求在懲治腐敗行為的同時(shí)不能就懲治而懲治，而應(yīng)找出制度等其他方面的缺陷，將治理腐敗的措施貫通融合起來。黨的十八大以來，習(xí)近平在關(guān)于巡視巡察的重要講話中也談到這些要求?！耙獔?jiān)持全面整改、突出重點(diǎn)，以巡促改、以巡促建、以巡促治”〔13〕116。以巡促改、以巡促建、以巡促治，實(shí)質(zhì)仍是要求將治理措施貫通融合起來。實(shí)踐中一體推進(jìn)“三不腐”的典型載體——“以巡促改、以巡促建、以巡促治”，正是把巡視發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅懲處、建立健全制度和教育引導(dǎo)貫通起來。隨著反腐敗斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展，融合一體論完整地表達(dá)了出來。2022年1月，習(xí)近平在“全面從嚴(yán)治黨探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑”講話時(shí)指出，“堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力”〔17〕。2022年6月，習(xí)近平在十九屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次指出，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體”〔15〕。

融于一體論，深刻揭示出了“三不腐”之間應(yīng)建立起什么樣的聯(lián)系，具有深刻的學(xué)理性。唯物辯證法聯(lián)系原理揭示，如果不遵循事物間本身固有的聯(lián)系規(guī)律，機(jī)械、呆板地將不同的事物捆綁在一起，會(huì)造成“一加一小于二”的負(fù)協(xié)同效應(yīng)。因此，從更為微觀的實(shí)踐來看，如何一體推進(jìn)“三不腐”，不僅要找到從何推進(jìn)的著力點(diǎn)，搭建不同措施進(jìn)行聯(lián)系的橋梁或者中介，為優(yōu)化組合與聯(lián)系創(chuàng)造條件。同時(shí)，實(shí)踐中還需要探索更為微觀的實(shí)踐載體，或者說三者間最理想的聯(lián)系模式。不能將不敢腐、不能腐、不想腐三者的不同措施機(jī)械地捆綁在一起，也不是將不同治理腐敗的主體和部門呆板地聯(lián)系在一起。像現(xiàn)實(shí)中的典型案例——“以巡促改、以巡促建、以巡促治”和“以案促改、以案促建、以案促治”，在辦案、巡視巡察的同時(shí)，深挖問題根源，推動(dòng)建章立制，并運(yùn)用案件資源開展警示教育，進(jìn)一步深化監(jiān)督治理，充分地將不敢腐、不能腐、不想腐的優(yōu)勢融于一體。因此，一體推進(jìn)“三不腐”，堅(jiān)持具體問題具體分析，探索出三者貫通融合的有效實(shí)踐載體，是地方紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要使命。然而，探索中的基本規(guī)律、基本遵循是什么，融于一體論明確給出了答案。無論采取何種方式，探索出什么樣的微觀實(shí)踐載體，基本遵循就是要把不敢腐的強(qiáng)大震懾、不能腐的剛性約束、不想腐的教育優(yōu)勢融于一體，把發(fā)現(xiàn)問題、建立健全制度、開展教育、深化監(jiān)督治理貫通起來，使三者的措施相互配合、相互促進(jìn)。

三、一體推進(jìn)“三不腐”重要論述的理論貢獻(xiàn)與時(shí)代意義

習(xí)近平一體推進(jìn)“三不腐”重要論述，豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的反腐倡廉理論，把黨對(duì)反腐敗斗爭規(guī)律的認(rèn)識(shí)推進(jìn)到歷史新階段；有效地引領(lǐng)了新時(shí)代反腐敗斗爭，增強(qiáng)了中國特色反腐敗道路自信；鍛造了新征程上黨在自我革命中領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，提供了打贏反腐敗斗爭持久戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南。

（一）豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的反腐倡廉理論，將黨對(duì)反腐敗斗爭規(guī)律的認(rèn)識(shí)推進(jìn)到歷史新階段

一是從如何落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭責(zé)任方面豐富、發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的反腐倡廉理論。無產(chǎn)階級(jí)奪取、建立政權(quán)是為了讓全體人民當(dāng)家作主，不是為了只讓一少部分人當(dāng)家作主。因此，在無產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)中，必須要有始終代表全體人民利益的核心——政黨，發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，維護(hù)公有制的主體地位，切實(shí)為人民謀福利。從實(shí)踐邏輯來看，我國社會(huì)主義的國情，要求中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位、全領(lǐng)域、全過程的領(lǐng)導(dǎo)，也要求中國共產(chǎn)黨在不同的領(lǐng)域，依據(jù)行業(yè)、工作的特征，建立起保障黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)機(jī)制；從歷史邏輯來看，無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史也證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)不能是空洞、抽象的口號(hào)，必須是原則的抽象性同落實(shí)機(jī)制的具體性相統(tǒng)一。無論是在社會(huì)主義建設(shè)中，還是在反腐敗斗爭中，都需要依據(jù)實(shí)踐需要，不斷深化落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制認(rèn)識(shí)，以便于指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)中建立起切實(shí)的落實(shí)機(jī)制，保障黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。否則，黨在某一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)有可能弱化，甚至虛化。蘇聯(lián)在這些方面進(jìn)行了開創(chuàng)性探索，列寧在晚年也提出了有益主張，但是后來的探索走向了歧路。在中國革命年代，由于戰(zhàn)爭形勢使然，反腐敗斗爭中黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)機(jī)制注重通過巡視監(jiān)督落實(shí)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在和平年代，落實(shí)機(jī)制建設(shè)走向制度化、法制化，在推進(jìn)政治監(jiān)督的同時(shí)，注重通過發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用實(shí)現(xiàn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)近平在一體推進(jìn)“三不腐”的系列講話中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督協(xié)助責(zé)任，并要求將落實(shí)主體責(zé)任與監(jiān)督協(xié)助責(zé)任聯(lián)系起來，建立起落實(shí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步深化了對(duì)馬克思主義關(guān)于黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的責(zé)任落實(shí)機(jī)制的認(rèn)識(shí)。

二是從如何推進(jìn)標(biāo)本兼治、從何推進(jìn)標(biāo)本兼治方面豐富、發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的反腐倡廉理論。黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的一百多年來，一直強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治。江澤民在講話中曾明確指出，“努力形成各部門一起動(dòng)手，各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動(dòng)，各種手段配合運(yùn)用，全方位、多方面從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的局面”〔18〕191。但是，如何深入推進(jìn)標(biāo)本兼治，將治標(biāo)和治本協(xié)同起來，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律，是一個(gè)漫長的過程。現(xiàn)實(shí)中由于種種原因，治理中也存在治標(biāo)、治本同時(shí)發(fā)力，但二者措施卻存在貌合神離，相互間并沒有充分統(tǒng)籌貫通起來。黨的十八大后，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，迫切需要進(jìn)一步深化對(duì)這方面規(guī)律的認(rèn)識(shí)。在繼承國內(nèi)外治理腐敗的歷史經(jīng)驗(yàn)和以往馬克思主義反腐倡廉理論的基礎(chǔ)上，習(xí)近平圍繞一體推進(jìn)“三不腐”作出了系列重要論述。在為何要一體推進(jìn)方面，提出了有機(jī)統(tǒng)一論，強(qiáng)調(diào)不敢腐、不能腐、不想腐三者是一個(gè)有機(jī)整體；在誰領(lǐng)導(dǎo)組織一體推進(jìn)方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)新時(shí)代黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)黨委（黨組）的主體責(zé)任、落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督協(xié)助責(zé)任；在從何一體推進(jìn)方面，提出了“三不腐”的措施在政策、實(shí)施過程等方面相互促進(jìn)、相互配合；在如何一體推進(jìn)方面，提出了實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的三者措施貫通融合、三者優(yōu)勢融于一體。這些重要論述進(jìn)一步揭示了反腐敗斗爭中治標(biāo)與治本為何要建立聯(lián)系、從何處建立聯(lián)系、建立什么樣的聯(lián)系以及關(guān)鍵條件，將治標(biāo)治本進(jìn)一步細(xì)化為不敢腐、不能腐、不想腐三個(gè)部分。其一，更加明確地顯示出治標(biāo)同治本的措施貫通融合、相互配合的要求，要求治標(biāo)治本的各項(xiàng)措施不僅要同時(shí)發(fā)力，還要同向發(fā)力、一體發(fā)力，達(dá)到貌合神合的狀態(tài)。其二，更加明確地指出把不敢腐的強(qiáng)大震懾、不能腐的制度約束、不想腐的教育優(yōu)勢融于一體。其三，更加明確地提出標(biāo)本兼治的過程中把發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改、促進(jìn)建立健全制度、教育引導(dǎo)貫通起來。這些重要論述將黨對(duì)反腐敗斗爭的規(guī)律認(rèn)識(shí)推進(jìn)到歷史新境界。

（二）指導(dǎo)新時(shí)代書寫了反腐敗斗爭歷史新篇章，增強(qiáng)了中國特色反腐敗道路自信

一體推進(jìn)“三不腐”作為新時(shí)代反腐敗斗爭的基本方針和全面從嚴(yán)治黨的重要方略，指導(dǎo)新時(shí)代書寫了反腐敗斗爭歷史新篇章。進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨開展了史無前例的反腐敗斗爭，十年以來，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。民意調(diào)查結(jié)果顯示，“97.4%的群眾認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨卓有成效，比2012年提高了22.4%；99%的群眾認(rèn)為，黨中央正風(fēng)肅紀(jì)反腐的舉措，體現(xiàn)了我們黨徹底的自我革命精神”〔19〕。

馬克思恩格斯深刻揭示出人類歷史發(fā)展規(guī)律及趨勢：在國家產(chǎn)生以前，社會(huì)公共職能由社會(huì)直接承擔(dān)。國家產(chǎn)生以后，社會(huì)公共職能上升為國家職能，并且同階級(jí)統(tǒng)治職能一道由國家的專門機(jī)構(gòu)、專門人員來承擔(dān)與行使。只有在未來的共產(chǎn)主義社會(huì)，國家政權(quán)的階級(jí)統(tǒng)治職能消失后，社會(huì)公共職能才將重新回歸到社會(huì)。因此，在人類歷史長河中，實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力的有效監(jiān)督，是人類歷史中的長期性課題。資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政權(quán)建立以后，在治理國家中普遍依照“三權(quán)分立”“多黨輪流執(zhí)政”原則，設(shè)立了議會(huì)或類似機(jī)構(gòu)，通過質(zhì)詢、調(diào)查、不信任案和彈劾等形式對(duì)政府官員等進(jìn)行彈劾，治理腐敗。相對(duì)封建國家政權(quán)，三權(quán)分立、資本主義私有制主導(dǎo)下的黨派在相互制衡與競爭中推動(dòng)腐敗問題的解決，是歷史的進(jìn)步。但是，我們也必須看到，資本主義政黨堅(jiān)決捍衛(wèi)資本主義私有制地位，拒絕從根本上解決腐敗問題。由于執(zhí)政黨是不同利益集團(tuán)的代言人，為了贏得選票，時(shí)常導(dǎo)致執(zhí)政黨基于自身代表的利益、立場，否認(rèn)和回避社會(huì)中的一些腐敗問題。一個(gè)政黨的上臺(tái)執(zhí)政，基于自身代表的利益，也會(huì)致力于社會(huì)某種腐敗問題的解決。但是，當(dāng)這個(gè)政黨下臺(tái)以后，另一個(gè)政黨上臺(tái)執(zhí)政，由于利益代表、立場的差異，原來正在解決的社會(huì)腐敗問題時(shí)常面臨著被擱置的命運(yùn)。事實(shí)證明，三權(quán)分立、多黨輪流執(zhí)政，不是治理腐敗的唯一方案。由于政黨是局部利益集團(tuán)的化身，存在自身特殊的利益，也難以從全局利益出發(fā)，將政黨的腐敗治理同國家的腐敗治理進(jìn)行有效統(tǒng)籌。

社會(huì)主義國家政權(quán)的社會(huì)治理基礎(chǔ)，既不像資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)國家政權(quán)那樣，建立在資本本位基礎(chǔ)上；更不像封建性質(zhì)國家政權(quán)那樣，建立在權(quán)力專制的基礎(chǔ)上。從社會(huì)主義國家政權(quán)誕生以來的實(shí)踐來看，由于無產(chǎn)階級(jí)政黨在國家政權(quán)中的核心位置，一方面需要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，治理黨內(nèi)的腐敗，保障立黨為公、執(zhí)政為民，防止黨退化和變質(zhì)；另一方面，需要領(lǐng)導(dǎo)好國家機(jī)器的監(jiān)督，保障國家機(jī)器的人民性質(zhì)。二者實(shí)質(zhì)上都是為了保證來自人民的權(quán)力服務(wù)于人民。這些特色，為將政黨的腐敗治理同國家的腐敗治理進(jìn)行統(tǒng)籌創(chuàng)造了根基，是資產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)所不具備的優(yōu)勢。但是，如何將理論優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)踐優(yōu)勢，馬克思恩格斯沒有經(jīng)歷過社會(huì)主義政權(quán)的治理實(shí)踐，只能提供原則上、方向上的指導(dǎo)?？傮w上說，蘇聯(lián)沒有很好地解決這個(gè)問題，成為其走向解體的原因之一。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過艱辛探索，走出了一條依靠黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方力量各司其職的中國特色反腐敗道路。在中國式現(xiàn)代化中，中國共產(chǎn)黨始終代表全體人民的整體利益，力圖實(shí)現(xiàn)未來理想的社會(huì)制度，推進(jìn)從根本上解決腐敗問題；在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中，中國共產(chǎn)黨承認(rèn)社會(huì)腐敗問題而不否認(rèn)，研究社會(huì)腐敗問題而不回避，力爭實(shí)現(xiàn)解決社會(huì)腐敗問題而不擱置，一代接著一代努力，以捍衛(wèi)黨領(lǐng)導(dǎo)下取得的社會(huì)主義現(xiàn)代化成果。但是，這種探索中任務(wù)的復(fù)雜性與艱巨性，使“治理腐敗中必須堅(jiān)持多黨輪流執(zhí)政、分權(quán)制衡”這些洋教條和偏見不同程度地困擾著人們。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨不僅在反腐敗斗爭中堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”，在全面從嚴(yán)治黨中也堅(jiān)持一體推進(jìn)，并同黨規(guī)、國法的建設(shè)進(jìn)行緊密融合，書寫了黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭歷史新篇章，開辟了黨推進(jìn)自我革命的新境界。同時(shí)，以有力的事實(shí)駁斥了治理腐敗必須堅(jiān)持多黨輪流執(zhí)政、多黨分權(quán)制衡的認(rèn)識(shí)偏見，增強(qiáng)了中國特色反腐敗道路自信。

（三）鍛造了新征程上黨在自我革命中領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，提供了打贏反腐敗斗爭持久戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南

新時(shí)代反腐敗斗爭的成效，有力地詮釋了一體推進(jìn)“三不腐”的科學(xué)有效性。習(xí)近平一體推進(jìn)“三不腐”重要論述，鍛造了新征程上黨在自我革命中領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，提供了打贏反腐敗斗爭持久戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南。黨的二十大報(bào)告指明“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”——全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，號(hào)召打贏反腐敗斗爭持久戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)。同時(shí)談到，中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代化，關(guān)鍵核心在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)新時(shí)代黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是新征程上鍛造中國式現(xiàn)代化堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心、打贏反腐敗斗爭持久戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治保障。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)論要求：加強(qiáng)新時(shí)代黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，并制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。這些重要論述為加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)機(jī)制提供了行動(dòng)指南。黨的十八大以來，正是在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)論指導(dǎo)下，黨中央堅(jiān)持從組織形式、職能定位、施行程序上使黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)制度化、程序化和具體化，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作機(jī)制，“克服同級(jí)監(jiān)督忌諱”〔20〕“同級(jí)監(jiān)督難”〔21〕等現(xiàn)象，將黨對(duì)反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，為反腐敗斗爭成效的取得創(chuàng)造關(guān)鍵性前提，鞏固了新時(shí)代中國式現(xiàn)代化堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位。有機(jī)統(tǒng)一論、相互促進(jìn)論的重要論述，是新征程上找準(zhǔn)一體推進(jìn)“三不腐”著力點(diǎn)的行動(dòng)指南。有機(jī)統(tǒng)一論、相互促進(jìn)論指出：不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，要求用“全周期管理”方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、實(shí)施過程中相互促進(jìn)、效果上相得益彰。這些重要論述啟發(fā)我們?cè)谡乙惑w推進(jìn)“三不腐”的著力點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從三者的措施相互促進(jìn)著手、從三者的政策取向配合著手、從三者效果疊加的目標(biāo)上著手。融合一體論是新征程上探索一體推進(jìn)“三不腐”實(shí)現(xiàn)載體的基本遵循。融合一體論要求把三者的優(yōu)勢融于一體，強(qiáng)調(diào)使懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，把發(fā)現(xiàn)問題、建立健全制度、改進(jìn)教育措施和深化治理貫通起來。這些重要論述為探索一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)現(xiàn)載體提供了重要啟示。黨的十八大以來，在一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)踐中，正是不斷探索一體推進(jìn)“三不腐”實(shí)現(xiàn)載體，有力地實(shí)現(xiàn)了“三不腐”的治理措施貫通融合，集三者優(yōu)勢于一體。一是在推進(jìn)“不敢腐”時(shí)，注重挖掘出“不能腐”和“不想腐”的功能。辦案人員在審查調(diào)查時(shí)堅(jiān)持深挖問題根源，從思想教育、制度建設(shè)，日常監(jiān)管責(zé)任等多方面查找漏洞，加強(qiáng)警示教育資源建設(shè)，從中挖掘?qū)崿F(xiàn)“不能腐”和“不想腐”的對(duì)策。二是在推進(jìn)“不能腐”時(shí)，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的實(shí)踐成果。在建立、健全制度中，注重加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)果、審判建議的運(yùn)用，將“不敢腐”和“不想腐”的實(shí)踐成果吸收其中。三是在推進(jìn)“不想腐”過程中，體現(xiàn)“不敢腐”的震懾和“不能腐”的約束。體現(xiàn)“不敢腐”的震懾，要求發(fā)生典型違紀(jì)違法案件的單位，利用身邊人身邊事，開展警示教育，促使以案為鑒、以案明紀(jì)。在推進(jìn)“不想腐”過程中體現(xiàn)“不能腐”的約束，要求將教育實(shí)踐形成的成果等轉(zhuǎn)化為制度建設(shè)、延伸到監(jiān)督治理；要求以教育活動(dòng)為契機(jī)，將查找問題、糾正問題、完善體制機(jī)制和深化監(jiān)督治理貫通起來。

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責(zé)任編輯 陳 鵑