胡亮

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）12-000-01

摘 要 黨的十八大以來(lái)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨，在反腐敗工作上創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。國(guó)有企業(yè)如何深入貫徹落實(shí)中央精神，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)？文章提出了必須抓住關(guān)鍵少數(shù)，運(yùn)用“兩學(xué)一做”成果，保持問(wèn)責(zé)處分高壓態(tài)勢(shì)，穩(wěn)固權(quán)力制約監(jiān)督體系，筑牢拒腐防變思想根基，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的“三不腐”機(jī)制的路徑和措施，以供參考。

關(guān)鍵詞 不敢腐 不能腐 不想腐

一、抓住關(guān)鍵少數(shù)，旨在帶動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全局

黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”能否有效落實(shí)，關(guān)系到“三不腐”機(jī)制能否真正構(gòu)建，緊緊抓住關(guān)鍵少數(shù)，勢(shì)必影響帶動(dòng)全局。

從國(guó)有企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的情況看，不同程度存在著“上熱中溫下涼”的現(xiàn)象。對(duì)此，筆者認(rèn)為，各級(jí)黨組織要堅(jiān)持以上率下，層層傳遞壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，自己的飯碗自己端，要把抓好黨的建設(shè)和反腐倡廉工作作為分內(nèi)之事、必盡之責(zé)；各級(jí)行政主要負(fù)責(zé)人不僅要堅(jiān)持“黨政同責(zé)”，而且要在思想、舉措和保障上，全力支持黨委（黨組）書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要全面履行監(jiān)督責(zé)任，做深做細(xì)做透監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶動(dòng)廣大黨員牢固樹(shù)立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)和充分發(fā)揮先鋒模范作用，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)全局一盤(pán)棋，使關(guān)鍵少數(shù)成為構(gòu)建“三不腐”機(jī)制的主導(dǎo)力量和政治保障。

二、篤志思行合格，旨在堅(jiān)守黨風(fēng)廉政建設(shè)陣地

黨風(fēng)廉政建設(shè)依靠的群體是共產(chǎn)黨員，共產(chǎn)黨員自身的品質(zhì)言行，直接影響到“三不腐”機(jī)制的有效構(gòu)建。目前正開(kāi)展的“兩學(xué)一做”活動(dòng)，其指向是做合格共產(chǎn)黨員，而做合格共產(chǎn)黨員首要條件就是必須始終發(fā)揮先鋒模范作用。國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著國(guó)家重大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且承擔(dān)著重大的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。身為國(guó)有企業(yè)中的黨員更要勇于擔(dān)當(dāng)，為黨盡責(zé)，遵守黨員廉潔自律規(guī)范，感召影響和帶動(dòng)身邊群眾，形成“三不腐”機(jī)制得以有效構(gòu)建與良性運(yùn)行的豐厚土壤。

三、高懸懲戒利劍，著力構(gòu)建“不敢腐”的問(wèn)責(zé)機(jī)制

新修訂實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，專門(mén)對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任等問(wèn)題作出處分規(guī)定。

筆者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨委、紀(jì)委都要把問(wèn)責(zé)作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，敢于亮劍形成威懾力。一是充分運(yùn)用“四種形態(tài)”。因應(yīng)從量變到質(zhì)變的梯級(jí)，施加由輕到重的懲戒。二是嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”。三是對(duì)落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任實(shí)行責(zé)任追溯制。四是嚴(yán)肅查處發(fā)生在企業(yè)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等案件。五是重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)人員利用職務(wù)之便在企業(yè)重組改制、投資并購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金管理等環(huán)節(jié)營(yíng)私舞弊、收受賄賂、權(quán)錢交易、權(quán)力尋租等案件。六是嚴(yán)肅查辦借干部調(diào)整之機(jī)收受好處、大肆斂財(cái)，通過(guò)定向關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬及特定關(guān)系人謀取不當(dāng)利益，以及通過(guò)向個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員親屬輸送利益換取個(gè)人晉升等案件。七是著力解決發(fā)生在職工群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處損害職工群眾利益的各類案件。八是重點(diǎn)完善懲治和預(yù)防腐敗、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，依據(jù)企業(yè)制度切實(shí)提高反腐倡廉執(zhí)行力，不斷促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作步上新階。

四、擰緊制度螺絲，著力構(gòu)建“不能腐”的預(yù)防機(jī)制

腐敗的實(shí)質(zhì)是以權(quán)謀私，權(quán)利的制約和陽(yáng)光運(yùn)行在于制度的完善和有效。將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，要看這個(gè)籠子是不是“牛欄關(guān)貓”，條框失之于寬；也要看籠子的編織材料是否結(jié)實(shí)耐用；還要看籠子是不是加鎖，擰緊了最后一道螺絲。反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義不言而喻。

筆者認(rèn)為，盡快形成以黨章為遵循、責(zé)任為導(dǎo)向，符合中央要求、具有國(guó)有企業(yè)自身特色的黨風(fēng)建設(shè)工作制度體系勢(shì)在必行。近年來(lái)，大唐江蘇發(fā)電有限公司在黨風(fēng)制度建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的組織原則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督功能。二是科學(xué)分解權(quán)力，實(shí)現(xiàn)有效制衡。三是強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。四是發(fā)揮派駐機(jī)制的作用，提高對(duì)基層企業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督的實(shí)效。五是馳而不息地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。江蘇公司系統(tǒng)2013年以來(lái)自上而下制定可操作、易執(zhí)行、符合企業(yè)實(shí)際的公務(wù)接待制度、會(huì)議管理制度、職務(wù)消費(fèi)制度、公車使用制度等，并逐年完善實(shí)施反“四風(fēng)”制度，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，把抓作風(fēng)建設(shè)變成常態(tài)。

五、筑牢思想大堤，著力構(gòu)建“不想腐”的自警機(jī)制

國(guó)有企業(yè)若想千里之堤不潰于蟻穴，就需要不斷提高黨員干部的理想信念、黨性意識(shí)、思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，建立起黨員干部自律“警戒線”，以思想之“堤”筑牢清正廉潔的國(guó)企大業(yè)。

筆者認(rèn)為，建設(shè)黨風(fēng)廉政“不想腐”的自警機(jī)制，必須堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉“大宣教”工作格局的構(gòu)建。一是理想信念教育。二是廉潔從業(yè)教育。三是要拓寬反腐倡廉宣教渠道，開(kāi)展正面引導(dǎo)和警示教育相結(jié)合的教育模式。四是深入開(kāi)展警示教育。五是切實(shí)落實(shí)教育責(zé)任。落實(shí)廉潔承諾、廉政談話、廉政報(bào)告、廉政評(píng)議等制度，使“不想腐”成為國(guó)有企業(yè)廣大黨員干部的行為準(zhǔn)則。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周立.構(gòu)建權(quán)力“不能腐”的防范機(jī)制[J].學(xué)習(xí)論壇，2016（08）.