汪美霞
【摘? 要】制造業(yè)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有著重要影響。面對(duì)當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),制造企業(yè)要想始終維持較為穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài),就必須做好對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容,能夠幫助企業(yè)有效規(guī)避在正常經(jīng)營(yíng)管理過程中的多種風(fēng)險(xiǎn),因此必須重視預(yù)算管理工作。論文就制造企業(yè)在預(yù)算管理中存在的問題及完善措施進(jìn)行研究,以期推進(jìn)我國(guó)制造企業(yè)的健康發(fā)展,降低制造企業(yè)在正常的經(jīng)營(yíng)過程中可能會(huì)受到的不利影響。
【關(guān)鍵詞】制造企業(yè);預(yù)算管理;預(yù)算績(jī)效
【中圖分類號(hào)】F406.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069(2023)08-0099-03
1 引言
制造企業(yè)與普通企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中存在明顯差異,面對(duì)當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),制造企業(yè)需要在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,做好對(duì)生產(chǎn)流程的優(yōu)化,確保預(yù)算管理工作在實(shí)際落實(shí)過程中能夠始終貫穿整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但就目前我國(guó)制造企業(yè)的預(yù)算管理工作落實(shí)情況來看,企業(yè)還需要投入更多的精力和成本才能實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理工作的有效調(diào)整,以解決當(dāng)前預(yù)算管理工作中仍存在的部分問題。
2 現(xiàn)代企業(yè)強(qiáng)化預(yù)算管理的重要價(jià)值
對(duì)于制造企業(yè)而言,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的穩(wěn)定性至關(guān)重要,預(yù)算管理工作作為直接關(guān)系到制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工作內(nèi)容必須得到高度重視。在我國(guó)當(dāng)前的時(shí)代背景下,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈,企業(yè)想要在正常運(yùn)營(yíng)過程中始終走在符合自身長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的道路上,就需要按照企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化,調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理策略,不斷提升自身經(jīng)營(yíng)管理水平。而預(yù)算管理是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要手段,這也是現(xiàn)代企業(yè)在預(yù)算管理方面投入較多精力的重要原因。
制造企業(yè)屬于資金和勞動(dòng)密集型的企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)制造企業(yè)極為重要,而預(yù)算管理工作能夠按照工作環(huán)節(jié)的具體需求對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所需的資源進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃[1]。制造企業(yè)借助預(yù)算管理能更好地發(fā)現(xiàn)當(dāng)前企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問題,并及時(shí)解決這部分問題,以提升自身競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)不斷提升企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的規(guī)范性,避免制造企業(yè)在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨多種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),從而影響制造企業(yè)的健康化發(fā)展。
我國(guó)制造企業(yè)當(dāng)前在《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)的指引下,企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)得到了有效調(diào)整,著眼于制造企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,形成了企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃[2]。在預(yù)算管理工作的指導(dǎo)下,制造企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能得到更進(jìn)一步的明確,并能將其中的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行更進(jìn)一步的細(xì)化,做好對(duì)制造企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的制定,實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制等工作環(huán)節(jié)的有效落實(shí),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的進(jìn)一步完善。
3 當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理工作中存在的問題分析
3.1 企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)與預(yù)算管理脫節(jié)
制造企業(yè)要想在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮出預(yù)算管理應(yīng)有的價(jià)值就必須做到與實(shí)際業(yè)務(wù)相結(jié)合,立足于制造企業(yè)的實(shí)際需求,明確預(yù)算管理措施。但實(shí)際上,由于制造企業(yè)內(nèi)部并不具備相應(yīng)的基礎(chǔ)條件,預(yù)算管理工作并未真正落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,預(yù)算管理工作趨于形式化。出現(xiàn)這種情況的主要原因在于制造企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)預(yù)算管理工作的關(guān)注度并不高,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部并未形成對(duì)預(yù)算管理工作的高度重視及良好的工作氛圍,因此企業(yè)內(nèi)部工作人員在該項(xiàng)工作落實(shí)過程中的配合度并不高,認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的事情,導(dǎo)致制造企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)與預(yù)算管理脫節(jié)。
制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)雖然與預(yù)算管理工作存在一定的聯(lián)系,但要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮預(yù)算管理的工作價(jià)值,企業(yè)內(nèi)部其他部門工作人員的配合也是極為關(guān)鍵的。制造企業(yè)基層工作人員在實(shí)際工作中長(zhǎng)期扎根于自身的工作崗位及內(nèi)容,與預(yù)算管理工作之間有著明顯的距離,因此,基層工作人員也基本不可能具備較強(qiáng)的預(yù)算意識(shí),只有在制造企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)的合理引導(dǎo)下才能更好地對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行配合。但制造企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中是按照企業(yè)管理層的要求來進(jìn)行的,在預(yù)算管理工作并未得到企業(yè)管理層高度支持的情況下,中層領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)算管理工作中能發(fā)揮出的作用也是有限的。制造企業(yè)內(nèi)部在這種基礎(chǔ)條件下,預(yù)算管理工作的落實(shí)難度大幅提升,對(duì)于預(yù)算管理工作中所制定的預(yù)算管理目標(biāo)也基本無法得到實(shí)現(xiàn)。
3.2 缺乏科學(xué)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體制
制造業(yè)雖然是我國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),相對(duì)于其他行業(yè),制造業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)歷過更多的考驗(yàn),但同樣也給制造業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來了一定影響。制造企業(yè)中的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立時(shí)間較早,并且在使用過程中并未經(jīng)歷大規(guī)模的調(diào)整,制造企業(yè)現(xiàn)行的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系與其在最初狀態(tài)下的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系之間并無過大的差異,但制造業(yè)當(dāng)前所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈,制造業(yè)的生存環(huán)境也更加惡劣,在這種條件下制造企業(yè)現(xiàn)行的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系已經(jīng)很難發(fā)揮作用,導(dǎo)致預(yù)算管控效率較為低下。
在不合理的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體制下,制造企業(yè)的預(yù)算管理工作很容易受到限制,導(dǎo)致制造企業(yè)的預(yù)算管理工作無法得到有效執(zhí)行或最終執(zhí)行的效果與預(yù)期存在明顯差距。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體制的問題在制造企業(yè)中已經(jīng)引起了較為惡劣的影響,一方面,與制造企業(yè)實(shí)際需求不符的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體制已經(jīng)無法協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理與績(jī)效管理工作,導(dǎo)致兩方面的工作出現(xiàn)了明顯割裂,導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范性大幅下降。另一方面,在現(xiàn)行的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體制下,無法做到對(duì)企業(yè)預(yù)算管理人員的工作進(jìn)行有效考核與激勵(lì),導(dǎo)致預(yù)算管理工作在落實(shí)過程中,預(yù)算管理人員的工作態(tài)度容易出現(xiàn)問題,進(jìn)而影響到預(yù)算管理工作的質(zhì)量[3]。
3.3 預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督力度不足
制造企業(yè)要充分發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的價(jià)值,讓預(yù)算得到充分執(zhí)行就必須重視對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的有效監(jiān)督,但是,當(dāng)前在制造企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)管理層的關(guān)注點(diǎn)仍在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上,對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的價(jià)值未能得到全面認(rèn)識(shí),因此在預(yù)算績(jī)效管理的監(jiān)督力度上存在較為明顯的缺陷,導(dǎo)致制造企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行效力無法得到很好的保障。
制造企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督力度不足主要表現(xiàn)在:預(yù)算執(zhí)行過程中對(duì)預(yù)算目標(biāo)的重視度不高。并且,在實(shí)際工作中并未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的規(guī)范流程進(jìn)行工作落實(shí),導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行缺乏規(guī)范性,而相關(guān)工作人員的監(jiān)督仍然停留在表面,并未真正落實(shí)到預(yù)算執(zhí)行的工作過程中。預(yù)算執(zhí)行部門與財(cái)務(wù)部門之間的聯(lián)系較少,無法做到對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門的有效監(jiān)督,更多的是對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門的工作報(bào)告進(jìn)行審核與監(jiān)督,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行部門的資金使用情況出現(xiàn)問題的概率增大,資源利用率受到明顯限制。在落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督工作的過程中,所使用的方式方法也較為傳統(tǒng),無法實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)、有效傳遞,對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門的工作落實(shí)情況無法進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行部門部分工作已經(jīng)落實(shí)完成后才發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)工作與企業(yè)實(shí)際需求存在明顯偏差,制造企業(yè)并未在企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理工作中實(shí)現(xiàn)更為有效的信息化建設(shè),這大大阻礙了企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理的有效監(jiān)督。
3.4 缺乏科學(xué)的績(jī)效管理理念
缺乏科學(xué)的績(jī)效管理理念是當(dāng)前制造企業(yè)中預(yù)算管理價(jià)值無法得到有效發(fā)揮的重要原因,制造企業(yè)內(nèi)部并未針對(duì)預(yù)算績(jī)效體系形成相應(yīng)的科學(xué)管理理念。預(yù)算績(jī)效管理工作對(duì)于制造企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作有著較為明顯的影響,制造企業(yè)在實(shí)際開展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程中,需要充分利用科學(xué)的績(jī)效管理理念,提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本的有效控制,讓企業(yè)內(nèi)部資金發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。但在制造企業(yè)缺乏科學(xué)的績(jī)效管理理念的情況下,制造企業(yè)很難做到對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效控制,也無法在科學(xué)的績(jī)效管理理念的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與預(yù)算績(jī)效管理之間的相互平衡與相互促進(jìn),進(jìn)而影響到制造企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)[4]。受到這種企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的影響,制造企業(yè)的內(nèi)部基層工作人員無法合理認(rèn)識(shí)當(dāng)前制造企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顟B(tài),導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理無法真正落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,甚至還會(huì)影響企業(yè)內(nèi)部工作人員的工作熱情。
4 制造企業(yè)強(qiáng)化預(yù)算管理的重要路徑
4.1 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部溝通整合,樹立正確的預(yù)算價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)控制措施的有效融合
預(yù)算管理工作要想充分發(fā)揮自身價(jià)值就要融入企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,做到與工作環(huán)節(jié)有效融合,想要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)就需要制造企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部形成與預(yù)算管理工作需求相符的內(nèi)部環(huán)境,同時(shí)企業(yè)預(yù)算管理部門在獲取企業(yè)管理層支持的情況下,做好與企業(yè)內(nèi)部其他部門的有效溝通,協(xié)調(diào)制造企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門間的關(guān)系,確保在預(yù)算管理工作的落實(shí)過程中能夠及時(shí)獲取到企業(yè)內(nèi)部其他部門的大力支持,以推動(dòng)預(yù)算管理工作的有效落實(shí)。
做好預(yù)算管理工作相關(guān)內(nèi)容和價(jià)值的有效宣傳,為制造企業(yè)內(nèi)部工作人員樹立正確的預(yù)算價(jià)值觀。在進(jìn)行內(nèi)部宣傳工作的過程中,將宣傳重心放在預(yù)算管理對(duì)制造企業(yè)未來發(fā)展和工作人員切身利益的積極影響上,讓制造企業(yè)內(nèi)部的工作人員能夠更加直觀地看到預(yù)算管理的價(jià)值,通過這種方式來提升制造企業(yè)內(nèi)部工作人員的配合度[5]。在制造企業(yè)內(nèi)部工作人員明確預(yù)算管理的有效落實(shí)能給企業(yè)帶來的改變和積極的影響以后,也能更好地明確當(dāng)前制造企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài),在企業(yè)內(nèi)部形成相對(duì)穩(wěn)定的工作氛圍,避免部分工作人員的生產(chǎn)積極性受到負(fù)面影響。
推動(dòng)制造企業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理與內(nèi)部控制措施的有效融合,從當(dāng)前制造企業(yè)的內(nèi)部控制上出發(fā),明確當(dāng)前制造企業(yè)內(nèi)部預(yù)算績(jī)效管理上存在的問題,優(yōu)化并完善制造企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理體系,立足于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況和實(shí)際需求以形成契合度更高的管理制度。將預(yù)算管理制度融入企業(yè)內(nèi)部控制制度中,以更好地保障制造企業(yè)預(yù)算管理工作的有效落實(shí)。
4.2 加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理,設(shè)置科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)
在制造企業(yè)中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)至關(guān)重要,因此必須重視制造企業(yè)的基礎(chǔ)管理,確保制造企業(yè)的基層工作人員對(duì)當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況以及后續(xù)的發(fā)展計(jì)劃有更加充分的了解,提升企業(yè)內(nèi)部基層工作人員對(duì)制造企業(yè)未來發(fā)展的信心,引導(dǎo)基層工作人員在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中抱以更高的工作熱情,為制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供質(zhì)量的保障。同時(shí)需要認(rèn)識(shí)到制造企業(yè)基層工作人員在長(zhǎng)期以來的工作過程中積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn),能夠有效保證自身工作內(nèi)容的質(zhì)量,但由于其在意識(shí)、學(xué)習(xí)理解能力、知識(shí)文化水平等方面較為薄弱,加上與預(yù)算管理工作之間存在明顯距離,很難實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理工作的有效配合,因此,預(yù)算管理工作人員需要在制造企業(yè)管理層的大力支持下,做好對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)算管理價(jià)值的宣傳,借助中層干部提升基層工作人員的配合能力,確保在預(yù)算管理工作的過程中,制造企業(yè)內(nèi)部所有人員均能對(duì)其進(jìn)行有效配合。
制造企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中需要對(duì)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度、市場(chǎng)環(huán)境變化等多個(gè)方面的因素有較為充分的了解,借助對(duì)這部分信息的了解來形成制造企業(yè)預(yù)算目標(biāo)制定的重要基礎(chǔ),結(jié)合制造企業(yè)的內(nèi)部調(diào)查、工作報(bào)告顯示的近幾年企業(yè)的營(yíng)收變化、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作環(huán)節(jié)中的資源消耗等,為制造企業(yè)制定更為科學(xué)、合理的預(yù)算目標(biāo),并確保以此目標(biāo)完成的預(yù)算編制能對(duì)當(dāng)前制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起到良好的指導(dǎo)效果,進(jìn)一步提升制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范性,有效規(guī)避企業(yè)可能面臨的多種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
4.3 強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理
針對(duì)當(dāng)前制造企業(yè)在預(yù)算管理上存在的不足,應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的預(yù)算績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建立健全。制造企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中難免會(huì)遇到部分意外狀況,這部分意外狀況有可能給企業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理帶來影響,進(jìn)而阻礙預(yù)算管理自身價(jià)值的充分發(fā)揮。風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建立能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)這部分意外狀況的合理管控,但在建設(shè)過程中需要充分考慮到當(dāng)前企業(yè)所面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)以及當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài)[6]。
借助風(fēng)險(xiǎn)管控體系來提升制造企業(yè)內(nèi)部工作人員的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),從實(shí)際工作內(nèi)容出發(fā),及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反饋在當(dāng)前工作中存在的多種風(fēng)險(xiǎn),確保制造企業(yè)管理層始終明確企業(yè)當(dāng)前所面臨的風(fēng)險(xiǎn),并提前做好應(yīng)對(duì)措施的安排。同時(shí),制造企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)提升對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的監(jiān)督力度,確保預(yù)算績(jī)效管理工作在落實(shí)過程中對(duì)事前、事中、事后的各項(xiàng)變化均在企業(yè)管理層的掌控之中,以提升制造企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
5 結(jié)語
綜上所述,預(yù)算管理是制造企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要手段,制造企業(yè)需要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理意識(shí),著眼于制造企業(yè)預(yù)算管理工作的實(shí)際需求,建立健全的企業(yè)預(yù)算管理體系,確保企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中始終沿著企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。借助預(yù)算管理工作對(duì)制造企業(yè)在當(dāng)前的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中可能存在的問題以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控,助力實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)的健康化發(fā)展。
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