劉 鵬，李心怡

（安徽工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

課程思政作為一種全新的綜合教育理念，與傳統(tǒng)的思想政治教育不同，它旨在在各門課程中融入思想政治教育元素，堅(jiān)持德育為先、以人為本，重視培養(yǎng)人才。課程思政建設(shè)是落實(shí)國家立德樹人根本任務(wù)的戰(zhàn)略措施，同時(shí)也引領(lǐng)著新時(shí)代思想政治教育的發(fā)展，其重要性不言而喻。課程思政的發(fā)展離不開有效的政策支持。在課程思政發(fā)展過程中，政府通過出臺(tái)相關(guān)政策，從多方面加強(qiáng)課程思政建設(shè)。例如：要求各大高校重視思政課程，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)合格的思政課教師隊(duì)伍；加強(qiáng)對(duì)教師的監(jiān)管與考核，規(guī)范高校及教師的行為；強(qiáng)調(diào)科學(xué)設(shè)計(jì)課程思政教學(xué)體系，結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)分類推進(jìn)課程思政建設(shè)；等等。無疑，相關(guān)政策的出臺(tái)影響著我國課程思政的前進(jìn)態(tài)勢(shì)，對(duì)推動(dòng)課程思政的蓬勃發(fā)展至關(guān)重要。

近年來，課程思政已成為學(xué)界研究的重要課題，相關(guān)研究主要體現(xiàn)在課程思政的研究?jī)?nèi)容和研究方法之上。第一，從研究?jī)?nèi)容上看，大多集中于對(duì)課程思政的邏輯構(gòu)成、思維方式、核心理念以及發(fā)展路徑等問題的討論，研究?jī)?nèi)容較為多樣。王學(xué)儉和石巖認(rèn)為，課程思政的本質(zhì)是立德樹人，理念是協(xié)同育人，結(jié)構(gòu)是立體多元的。[1]唐芳云認(rèn)為，課程思政以一種統(tǒng)合與聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的新思維方式，直面當(dāng)前高校教育工作所面臨的“教書”與“育人”的分離問題。[2]趙繼偉認(rèn)為，課程思政是“大思政”理念、“隱性思想政治教育”理念的具體呈現(xiàn)。[3]于闊城提出應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)化理念認(rèn)同、優(yōu)化規(guī)章制度、提升師資質(zhì)量和完善保障供給等措施來促進(jìn)課程思政的持續(xù)發(fā)展。[4]第二，從研究方法上看，大多以定性研究為主，多采用理論推演、比較分析等方法，得出的研究結(jié)論往往也各不相同。溫穎茜通過理論推演的方式明確了我國大學(xué)英語教學(xué)中的課程思政難點(diǎn)，并創(chuàng)新性地提出了新的實(shí)踐路徑。[5]劉清田以比較分析的方法明確了課程思政教學(xué)的獨(dú)特性，并提出思政意涵挖掘的重要價(jià)值。[6]

總結(jié)現(xiàn)有研究不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們雖然從研究?jī)?nèi)容和研究方法兩個(gè)層面對(duì)課程思政展開了相關(guān)研究，但還存在一定的深化空間，特別是缺乏對(duì)課程思政政策的量化評(píng)價(jià)。須知，課程思政的發(fā)展離不開良好的政策支持。本文嘗試基于新的視角，采用Nvivo軟件對(duì)課程思政政策進(jìn)行文本量化分析，全面分析我國課程思政政策變遷的主題趨勢(shì)和嬗變特征，并對(duì)課程思政的政策完善進(jìn)行客觀展望。

一、課程思政政策的文本選擇與研究設(shè)計(jì)

（一）課程思政政策的文本選擇

國家政策是管理國家一切行為的客觀準(zhǔn)則。[7]近年來，課程思政已成為教育界的熱點(diǎn)，國家也越來越重視課程思政的作用，出臺(tái)了很多具有指導(dǎo)性意義的政策文本。Nvivo 分析是以政策文本的選擇為基礎(chǔ)的，本研究采用了不同的政策文本進(jìn)行分析，不同時(shí)期的各種辦法、意見、條例、通知以及各種指示文件、會(huì)議報(bào)告等都屬于政策文本的范疇。

基于此，在選取相關(guān)政策文本時(shí)，我們堅(jiān)持了以下三種甄別標(biāo)準(zhǔn)：一是規(guī)范性，本研究所選取的政策文本主要出自國家或部委層面，來自國家官方網(wǎng)站，均可查詢，具有一定的規(guī)范性；二是相關(guān)性，所選取的政策文本均與“課程思政”主題相關(guān)，沒有偏離本文的研究對(duì)象，任何有關(guān)“課程思政”主題的政策文本，比如思想政治教育政策文本都可作為選擇；三是公開性，有關(guān)的政策文本主要是針對(duì)課程思政，且都在教育部等國家官方網(wǎng)站公開發(fā)表，具有一定的公開性。

秉持以上政策文本的選取標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)“課程思政”進(jìn)行關(guān)鍵詞檢索，從全國34 個(gè)省市政府官方網(wǎng)站手動(dòng)搜集到1978-2022 年若干份政策文本，再根據(jù)政策文本與研究主題的相關(guān)性，從中篩選出50 篇政策文本作為本次研究對(duì)象，并根據(jù)搜集到的政策文本的不同類型進(jìn)行分類。在對(duì)相關(guān)政策文本下載并仔細(xì)閱讀之后，利用質(zhì)性分析工具，將這些政策文本導(dǎo)入進(jìn)分析工具中進(jìn)行編碼，并創(chuàng)建分類節(jié)點(diǎn)，由此繪制出節(jié)點(diǎn)層次表。

表1 呈現(xiàn)的是政策文本的發(fā)布時(shí)間及類型情況。本文所選取的政策文本均與課程思政這一研究主題相關(guān)，政策文本的類型多樣，有法律類、法規(guī)類、通知類和意見類四種類型，其中通知類和意見類占比較大，此類政策文本數(shù)量較多，并且這些政策文本頒布的時(shí)間跨度較長(zhǎng)，其中頒布時(shí)間主要集中于2000 年以后，更有利于我們的研究。

表1 政策文本發(fā)布時(shí)間及類型情況統(tǒng)計(jì)（節(jié)選）

（二）分析框架與研究過程

1.分析框架

為了對(duì)篩選出的50 份政策文本進(jìn)行分析研究，探索我國課程思政發(fā)展的政策變遷的主題趨勢(shì)和嬗變特征，我們采用Nvivo 軟件進(jìn)行政策文本的量化分析。Nvivo 軟件是QSR 公司研發(fā)的一種工具軟件，用于支持定性研究和混合研究，它旨在幫助用戶整理、分析和提煉數(shù)據(jù)，用戶通過Nvivo 軟件可以提取關(guān)鍵信息，從而獲得想要的結(jié)果。作為一款質(zhì)性研究工具，Nvivo 能夠?qū)?dǎo)進(jìn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、排序、編碼等，有助于幫助研究者探索了解研究對(duì)象的特征，依據(jù)特征來研究它的發(fā)展趨勢(shì)，建立模型，最終獲得研究結(jié)論。因此，將搜集整理的政策文本導(dǎo)入Nvivo中，輸入數(shù)據(jù)，篩選數(shù)據(jù)后，形成語料庫，再利用Nvivo 軟件的詞頻統(tǒng)計(jì)功能，根據(jù)Pearson 相關(guān)系數(shù)分析詞頻，得出政策文本的主題趨勢(shì)；在篩選數(shù)據(jù)后進(jìn)行分維度編碼，建立節(jié)點(diǎn)，繪制出層級(jí)圖表，再對(duì)層級(jí)圖表進(jìn)行分析，得出我國課程思政發(fā)展的嬗變特征，最后根據(jù)我國課程思政的主題趨勢(shì)和嬗變特征進(jìn)行未來展望。具體的研究框架如圖1 所示。

圖1 我國課程思政政策的研究框架

2.研究過程

本文將已經(jīng)篩選出的50 份政策文本從各大政府網(wǎng)站下載后，利用質(zhì)性分析軟件Nvivo 進(jìn)行政策文本的分析，圍繞課程思政采用自由編碼的方式進(jìn)行編碼，以便更好地對(duì)這些文本進(jìn)行研究分析。首先，將下載好的政策文本導(dǎo)入Nvivo 中，仔細(xì)閱讀政策文本，明確文本中的每一句話，選取含義相類似的話語，然后將這些所要表達(dá)的含義相類似的話語進(jìn)行簡(jiǎn)單編碼，確定好子節(jié)點(diǎn)，再利用Nvivo 軟件的詞頻分析功能和其他的可視化手段來呈現(xiàn)我國課程思政政策的變化情況。最后，根據(jù)實(shí)證結(jié)果進(jìn)一步研究我國課程思政政策所表現(xiàn)的主題趨勢(shì)和嬗變特征。

本文緊緊圍繞課程思政這個(gè)父節(jié)點(diǎn)，對(duì)政策文本進(jìn)行編碼后形成5 個(gè)子節(jié)點(diǎn)。具體子節(jié)點(diǎn)內(nèi)容如表2 所示。

表2 子節(jié)點(diǎn)參考點(diǎn)數(shù)量及舉例統(tǒng)計(jì)

二、課程思政政策的主題趨勢(shì)

（一）課程思政政策的階段劃分

階段劃分離不開這一階段內(nèi)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)主要指的是在發(fā)展歷程中能夠起到關(guān)鍵作用、對(duì)階段的發(fā)展起到重大影響的歷史事件。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)意義重大，通過關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的確定，不但能劃分發(fā)展歷程，而且具有一定的實(shí)踐意義，對(duì)于歷史分析也同樣至關(guān)重要。因此，很多研究都通過尋找關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)來進(jìn)行發(fā)展歷程的劃分，進(jìn)而去研究這一階段的特點(diǎn)，探索這一階段的發(fā)展規(guī)律。簡(jiǎn)而言之，“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是歷史制度主義分析制度變遷的重要基石,對(duì)制度變遷的分析具有理論和實(shí)踐的重要性”[8]。以關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為標(biāo)志，對(duì)課程思政政策進(jìn)行階段劃分，有利于更好地研究課程思政政策，探索它的發(fā)展規(guī)律?；诖?，本文根據(jù)政府出臺(tái)的相關(guān)課程思政的政策，通過尋找政策之間的聯(lián)系，確定了三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，分別是全國中小學(xué)德育工作會(huì)議召開（2004 年）、黨的十八大召開（2012 年）和黨的十九大召開（2017 年）。需要說明的是，由于1978-2004 年間我國課程思政的政策文本數(shù)量較少，對(duì)今后課程思政研究意義關(guān)聯(lián)度較低，而2004年召開全國中小學(xué)德育工作會(huì)議之后，政策文本數(shù)量顯著增多，課程思政理論和實(shí)踐研究逐漸深入推進(jìn)，因此將2004 年作為相關(guān)研究階段劃分的開始。不同時(shí)間階段的重要政策和文本數(shù)量如表3 所示。

表3 我國課程思政政策的階段劃分

根據(jù)課程思政這一主題，分別對(duì)這三個(gè)發(fā)展階段的政策文本進(jìn)行編碼，以劃分的三個(gè)階段作為節(jié)點(diǎn)，將編碼的內(nèi)容歸入這三個(gè)節(jié)點(diǎn)中，由此形成三個(gè)語料庫。然后對(duì)這三個(gè)語料庫進(jìn)行聚類分析，可以得到三個(gè)階段語料庫的Pearson 相關(guān)系數(shù)。見表4。

表4 課程思政政策三個(gè)階段語料庫的Pearson 相關(guān)系數(shù)

由表4 可知，節(jié)點(diǎn)2004-2011 年與節(jié)點(diǎn)2017年至今的Pearson 相關(guān)系數(shù)只有0.310 978，而相關(guān)系數(shù)在0.20-0.39 之間為低度相關(guān)，這說明節(jié)點(diǎn)2004-2011 年與節(jié)點(diǎn)2017 年至今之間存在低相關(guān)。2004 年之后，我國課程思政政策發(fā)生了變化，需要對(duì)此階段進(jìn)行劃分。相鄰兩個(gè)階段節(jié)點(diǎn)之間的Pearson 相關(guān)系數(shù)都在0.40 附近，相關(guān)系數(shù)在0.40-0.69 之間為中度相關(guān)，說明相鄰兩個(gè)階段節(jié)點(diǎn)之間存在一定的中度相關(guān)，因此這樣進(jìn)行階段劃分符合要求。

（二）不同發(fā)展階段的趨勢(shì)變遷

根據(jù)三個(gè)不同的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將我國課程思政政策分為了三個(gè)不同的發(fā)展階段，而不同發(fā)展階段之間又存在著趨勢(shì)變遷。

1.萌芽階段（2004-2011 年）：強(qiáng)調(diào)思政教育

2004-2011 年這一階段我國課程思政政策主要強(qiáng)調(diào)思想政治教育，加強(qiáng)思想政治理論課的建設(shè)。這一階段我國課程思政政策文本的相關(guān)主題詞如表5所示。

表5 詞頻搜索詞（2004-2011 年）

2004 年我國剛跨入新世紀(jì)不久，一切都呈現(xiàn)欣欣向榮的景象，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亟需大量的人才，在這一階段，中央先后出臺(tái)了很多有關(guān)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作的文件，因此這一時(shí)期的課程思政政策主要強(qiáng)調(diào)思想政治教育和相關(guān)理論課程，這一階段的主題詞表現(xiàn)為“課程”“理論”“教育”“思想”等。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作重要且緊急，大學(xué)生思想政治教育工作的隊(duì)伍建設(shè)更是刻不容緩，在這一時(shí)期國家不斷加大對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。思想政治教育離不開課堂教學(xué)，因此這一時(shí)期的政策文本也更多地偏向于對(duì)思想政治理論課的建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持德智體美勞全面發(fā)展。課程思政教育理念的萌芽是思想政治教育，所以課程思政政策也更多地體現(xiàn)了思想政治教育。

2.繁榮階段（2012-2016 年）：堅(jiān)持立德樹人

2012-2016 年這一階段我國課程思政政策主要體現(xiàn)在堅(jiān)持立德樹人方面，更多地強(qiáng)調(diào)德育。這一階段我國課程思政政策文本相關(guān)主題詞如表6 所示。

表6 詞頻搜索詞（2012-2016 年）

黨的十八大是我國在非常關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，十八大以來，中央在教育方面堅(jiān)持以人為本、德育為先，十分重視培養(yǎng)人才，由此，這一階段我國的課程思政政策更加側(cè)重于立德樹人。教育不光要發(fā)展智育，更要強(qiáng)調(diào)德育。人無品德則無立，德育對(duì)學(xué)生的發(fā)展至關(guān)重要。在這一階段，“德育”“建設(shè)”“品德”等關(guān)鍵詞出現(xiàn)最多。2016 年，全國高校思想政治工作會(huì)議召開，在此次會(huì)議中，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)課程思政的重要性。自此之后，全國各大高校相繼出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)課程思政建設(shè)，重視學(xué)生德育工作，同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)，改革教師評(píng)價(jià)體系，完善對(duì)教師的考核制度，重視教師專業(yè)知識(shí)的能力培養(yǎng)，建設(shè)一流的教師隊(duì)伍。

3.深化階段（2017 年至今）：注重全課程育人

這一階段我國課程思政政策主要體現(xiàn)在注重全課程育人，課程思政教育理念在實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展。這一階段我國課程思政政策文本相關(guān)主題詞如表7 所示。

表7 詞頻搜索詞（2017 年至今）

2017 年以后，我國課程思政政策側(cè)重于全課程育人，已經(jīng)從之前的加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌n程中推廣課程思政，要在所有的專業(yè)課程中融入思想政治教育，實(shí)現(xiàn)各類課程與思想政治理論課方向一致，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人，不再僅僅局限于傳統(tǒng)的思政課程教育。政府在出臺(tái)相關(guān)課程思政政策文本之后，各大高校也跟隨政府的步伐，紛紛強(qiáng)調(diào)在各類學(xué)科中融入思想政治教育理念，加快課程教學(xué)改革，課程思政教育理念在實(shí)踐中得到創(chuàng)新與發(fā)展，因此，在這一階段中，“學(xué)科”“課程”“專業(yè)”“協(xié)同”等關(guān)鍵詞出現(xiàn)最多，成為此階段課程思政政策的高頻詞。

三、課程思政政策的嬗變特征

近年來，我國高等教育領(lǐng)域始終圍繞立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持課程思政建設(shè)，對(duì)課程思政的相關(guān)探索與研究也并未停止。近些年來，相關(guān)的課程思政的政策文本也迅速被制定，而政策特征則寓于政策文本中，要想獲得政策特征，對(duì)相關(guān)政策文本進(jìn)行編碼則是有效途徑，因此，本文利用Nvivo 的編碼功能，對(duì)這些政策文本進(jìn)行編碼，以便從中獲得相關(guān)的政策特征。將相關(guān)課程思政政策文本導(dǎo)入Nvivo 中，在對(duì)政策文本逐句逐段分析的基礎(chǔ)上，采用歸納編碼的方式，將政策文本中涉及課程思政建設(shè)的原文確定為一級(jí)節(jié)點(diǎn)，在一級(jí)節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上確定好二級(jí)節(jié)點(diǎn)，分別對(duì)這些政策文本進(jìn)行編碼，根據(jù)閱讀文本時(shí)的編碼會(huì)得到最終的參考點(diǎn)以及參考點(diǎn)的覆蓋率。在得到相關(guān)參考點(diǎn)的覆蓋率后，可有效分析出政策文本中的政策特征。通過實(shí)證聚類，可以得出政策發(fā)展的四大嬗變特征。

（一）政策目標(biāo)的一致性

政策目標(biāo)是指政策實(shí)施最終要達(dá)到的目的，政府通過出臺(tái)相應(yīng)的政策文本來達(dá)到一定的政策目標(biāo)。本文研究搜集了近些年來有關(guān)課程思政的政策文本，選取三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)將其劃分為三個(gè)不同的發(fā)展階段，每個(gè)發(fā)展階段出臺(tái)的政策文本都體現(xiàn)了這一階段的政策目標(biāo)，雖然階段不同，出臺(tái)的政策文本略微有所不同，但是三個(gè)階段的政策目標(biāo)總體一致。

比較而言，第一個(gè)階段是課程思政政策的萌芽時(shí)期，這一階段出臺(tái)的政策文本主要強(qiáng)調(diào)思想政治教育，政策目標(biāo)更加傾向于思政課建設(shè)；第二階段是課程思政政策的發(fā)展階段，堅(jiān)持立德樹人，政策目標(biāo)在于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人；第三階段是課程思政政策的深化時(shí)期，這一階段的政策文本集中出臺(tái)，政策目標(biāo)偏向于課程思政教育理念的發(fā)展與創(chuàng)新，注重全課程育人。

盡管從表面上看三個(gè)階段的政策目標(biāo)各不相同，但是仔細(xì)分析，可以發(fā)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo)所表達(dá)的主體思想大致類似。課程思政教育理念的提出就是國家希望在更多的課程中融入思想政治教育，培養(yǎng)更多德智體美勞全面發(fā)展的人才為國家建設(shè)作貢獻(xiàn)，而在全課程中進(jìn)行思想政治教育才能貫徹這一教育理念。

（二）政策內(nèi)容的全面性

通過對(duì)課程思政政策文本的量化分析，可以發(fā)現(xiàn)這些文本所涉及的政策內(nèi)容十分具體，所有的政策文本都都緊緊圍繞著思政教育、課程思政等相關(guān)方面，沒有偏離主題。三個(gè)階段的課程思政政策內(nèi)容都具體到方方面面，體現(xiàn)了政策內(nèi)容的全面性，在教育部出臺(tái)的相關(guān)課程思政政策文本里，包含了各個(gè)學(xué)校應(yīng)該采取什么樣的措施來促進(jìn)課程思政的發(fā)展，如何在課程中融入思想政治教育，相關(guān)學(xué)校和教師應(yīng)如何應(yīng)對(duì)不同的教育實(shí)際；還包含了在當(dāng)今時(shí)代，課程思政應(yīng)該怎樣與技術(shù)相融合，怎樣才能利用科學(xué)技術(shù)手段更好地發(fā)展課程思政，等等。課程思政政策涉及方方面面，課程思政建設(shè)始終是主線，任何時(shí)期都未曾動(dòng)搖。

（三）政策措施的多樣性

政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開有效的政策措施，政策措施是指制定和貫徹實(shí)施政策時(shí)運(yùn)用的方法和手段。政策文本的出臺(tái)一般都會(huì)提出相應(yīng)的政策措施，根據(jù)措施來貫徹執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的政策。從這三個(gè)階段的政策文本來看，涉及課程思政的政策措施多種多樣，并且涉及的主體也不同。第一階段的政策注重加強(qiáng)思想政治教育建設(shè)，學(xué)校應(yīng)加大力度，從思想上對(duì)學(xué)生加以教育；第二階段的政策相較于第一階段有了進(jìn)一步的發(fā)展，政策措施與德育相關(guān)；第三階段的政策措施注重全課程育人，符合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)國家來說，新時(shí)代發(fā)展課程思政可以結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，打造一流的網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，充分利用現(xiàn)如今的科學(xué)技術(shù)手段，發(fā)揮技術(shù)的重大作用，在課程思政中結(jié)合科學(xué)技術(shù)，全面推進(jìn)課程思政建設(shè)。對(duì)高校來說，政策措施更加偏向于對(duì)學(xué)校教師、專業(yè)課程以及學(xué)生的要求。高校應(yīng)致力于建設(shè)綜合素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的一流師資隊(duì)伍，每所院校都應(yīng)該設(shè)有獨(dú)立的馬克思主義學(xué)院，嚴(yán)格按照要求培養(yǎng)專職思想政治課程教師，高校的思政課程應(yīng)當(dāng)由這些專業(yè)的教師教授，且每周的課程總量不得偏少。另外，學(xué)校和教師應(yīng)充分挖掘和運(yùn)用各學(xué)科蘊(yùn)含的思想政治教育資源，積極引導(dǎo)學(xué)生，落實(shí)課程思政與學(xué)科專業(yè)課程的融合，科學(xué)設(shè)計(jì)課程思政教學(xué)體系，將課程思政教育理念融入高校特色專業(yè)課程中。由此可見，政策文本中的措施多種多樣，有利于政策更好地貫徹執(zhí)行。

（四）政策對(duì)象的突出性

課程思政政策涉及的對(duì)象較多，其中更多政策還是指向教師，具有一定的突出性。教師與學(xué)生息息相關(guān)，教育的主體是教師與學(xué)生，課程思政政策應(yīng)更多集中于教師與學(xué)生，但相比之下，還是更加關(guān)注教師。三個(gè)階段的政策文本均有涉及到教師，教育的發(fā)展離不開教師，因此打造一支符合課程思政教育理念的教師隊(duì)伍十分重要。這就需要切實(shí)提高教師的綜合素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，同時(shí)還需要加快壯大學(xué)校思政課教師隊(duì)伍、擴(kuò)大專職思政課程教師的人數(shù)、重視教師隊(duì)伍的需求、提高教師的工資薪金水平、完善教師激勵(lì)制度，只有將教師隊(duì)伍建設(shè)好，才能有保障地培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才。因此，在政策文本中，更多政策指向于教師是合理的。

四、課程思政政策的未來展望

通過對(duì)我國課程思政發(fā)展的政策變遷進(jìn)行實(shí)證分析，在總結(jié)不同階段主題趨勢(shì)和嬗變特征的基礎(chǔ)上，對(duì)我國課程思政政策進(jìn)行相關(guān)展望。

（一）持續(xù)實(shí)現(xiàn)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整

政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整是政策的制定者根據(jù)發(fā)展形勢(shì)的變化和需要以及人們對(duì)政策問題、政策環(huán)境等認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)政策的內(nèi)容和形式予以部分或全部改變，以此達(dá)到更好的政策實(shí)施效果，更加順利地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。通過政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整，政策目標(biāo)與政策方案之間的關(guān)系可以得到協(xié)調(diào)，兩者都可以得到優(yōu)化。雖然國家已經(jīng)出臺(tái)了大量的課程思政政策，涵蓋了眾多方面，但是不同的高校發(fā)展情況和環(huán)境不同，高校需要因地制宜，制定符合本校發(fā)展的課程思政政策，更好地將課程思政教育理念融入高校發(fā)展中，全面推進(jìn)課程思政建設(shè)。我國高校類型眾多，有綜合類、理工類、醫(yī)學(xué)類等等，因此課程思政政策也應(yīng)該根據(jù)高校具體實(shí)際情況來實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，可以根據(jù)專業(yè)分類和課程設(shè)置分類推進(jìn)，也可以根據(jù)專業(yè)來制定政策，結(jié)合不同的學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)推進(jìn)課程思政建設(shè)。每所高校都有自己的特色專業(yè)，將課程思政教育理念融入特色專業(yè)中，不僅能加快課程思政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政策發(fā)展目標(biāo)，更能使高校的特色專業(yè)得到更好的發(fā)展?？偠灾胝吒斓剡_(dá)到預(yù)估的效果，對(duì)政策的適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整是必不可少的，政策調(diào)整是關(guān)乎政策質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

（二）合理設(shè)計(jì)政策的文本內(nèi)容

政策設(shè)計(jì)顧名思義就是在政策制定的過程中，合理選擇和安排政策的各個(gè)要素，包括對(duì)政策問題的認(rèn)識(shí)、想要達(dá)到的政策目標(biāo)、合理選擇的政策工具以及政策對(duì)象的明確、政策方案的確定等，其中，政策方案的設(shè)計(jì)是政策制定中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。政策設(shè)計(jì)十分重要，關(guān)乎政策的實(shí)施效果；另外，政策設(shè)計(jì)涵蓋了政策的整個(gè)過程，具有一定的指導(dǎo)意義。合理的政策設(shè)計(jì)，包括對(duì)四個(gè)部分的合理設(shè)計(jì)：對(duì)于政策目標(biāo)，需要繼續(xù)以德育、立德樹人為目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)不能動(dòng)搖；對(duì)于政策對(duì)象，可以擴(kuò)大政策對(duì)象的范圍，不再僅僅局限于高校、教師以及學(xué)生，應(yīng)突出政策對(duì)象的廣泛性；對(duì)于政策內(nèi)容，之前政策文本中的內(nèi)容需要繼續(xù)堅(jiān)持，同時(shí)還需要緊跟社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段來發(fā)展課程思政；對(duì)于政策措施，可以采取更加多樣的措施來促進(jìn)課程思政的建設(shè)與發(fā)展。廣而言之，課程思政的發(fā)展離不開政策文本的推動(dòng)，政策文本的出臺(tái)需要合理的政策設(shè)計(jì)，而在政策設(shè)計(jì)中不能割裂這四部分的關(guān)系。

（三）有效評(píng)估政策的實(shí)施效果

不僅要重視政策的制定，在政策發(fā)布之后更需要對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行有效評(píng)估。對(duì)于政策本身來說，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行有效評(píng)估，不僅可以評(píng)判政策的好壞，還能提升政策設(shè)計(jì)的科學(xué)性和政策執(zhí)行的有效性；對(duì)于國家的治理來說，政策評(píng)估的重要性已經(jīng)不言而喻，能夠推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)國家治理水平的提升。課程思政建設(shè)是國家教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工程，關(guān)乎著人才培養(yǎng)，對(duì)國家的發(fā)展至關(guān)重要，因此建立健全課程思政建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是必不可少的，國家應(yīng)加大對(duì)此方面的投入。課程思政質(zhì)量評(píng)價(jià)體系離不開課程思政政策評(píng)估體系，政策評(píng)估體系是質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的一個(gè)重要體現(xiàn)，需要從學(xué)校、教師等多個(gè)層面來評(píng)估政策的實(shí)施效果。學(xué)校層面可考察學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)體系以及教材建設(shè)；教師層面可以考察教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)成效以及教學(xué)反思?？傊粋€(gè)好的政策離不開政策評(píng)估，只有對(duì)政策進(jìn)行有效評(píng)估，才能提高政策實(shí)施的科學(xué)性。