杜凱

（中國移動(dòng)通信集團(tuán)設(shè)計(jì)院有限公司河北分公司，河北 石家莊 050000）

工程項(xiàng)目招標(biāo)代理的工作質(zhì)量直接關(guān)系到招標(biāo)活動(dòng)的成功率和代理機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，建筑行業(yè)對(duì)我國的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的推動(dòng)作用。從本質(zhì)上講，由于各種因素的影響，使得我國的招標(biāo)代理工作在實(shí)際操作中遇到了許多問題和困難，因此，如何加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目招標(biāo)代理的質(zhì)量管理，就成了有關(guān)方面的一個(gè)重要問題。因此，本文從工程項(xiàng)目招標(biāo)代理的治療性管理策略入手，以期為我國的招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量提高提供一定的理論指導(dǎo)和實(shí)踐依據(jù)。

一、建筑工程招標(biāo)代理概述

建筑工程招標(biāo)代理是一種以工程項(xiàng)目及其相關(guān)業(yè)務(wù)為主要標(biāo)的內(nèi)容的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。為招標(biāo)人提供各類采購相關(guān)服務(wù)，保證其服務(wù)的公正、透明、規(guī)范，并能充分滿足招標(biāo)人的各項(xiàng)需求。由于招標(biāo)代理既是招標(biāo)人與投標(biāo)人聯(lián)系的紐帶，也是政府管理社會(huì)上各類招標(biāo)活動(dòng)的橋梁，所以它的社會(huì)屬性非常強(qiáng)大。

（一）招標(biāo)代理業(yè)務(wù)

招標(biāo)代理的業(yè)務(wù)范圍必須符合法律法規(guī)的要求，包括：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)，如橋梁、改建、經(jīng)濟(jì)適用房等，對(duì)社會(huì)公共利益有重大影響，維護(hù)社會(huì)公共安全；由政府出資，或由國有企業(yè)（也有私營企業(yè)）共同投資建設(shè)的；在外國政府和國際機(jī)構(gòu)的貸款、援助資金的幫助下實(shí)施的項(xiàng)目。招標(biāo)代理在正式開展代理業(yè)務(wù)前，必須接受招標(biāo)人的正式委托。

（二）招標(biāo)代理的權(quán)利和義務(wù)

招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求，為招標(biāo)人選擇合適的供應(yīng)商，以保證他們的資質(zhì)和信譽(yù)與招標(biāo)人的要求相一致，并依法組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)逐一核實(shí)他們所提供的資料，以保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。因?yàn)檎袠?biāo)代理是為招標(biāo)人和投標(biāo)人服務(wù)的，因此，招標(biāo)代理要向招標(biāo)人或者中標(biāo)的投標(biāo)人其收取一定的代理費(fèi)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)利；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為參與招標(biāo)工作的人員講解、解答問題；發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，實(shí)施招標(biāo)工作；招標(biāo)代理應(yīng)主動(dòng)接受有關(guān)部門和組織的監(jiān)督，確保招標(biāo)文件的編制和執(zhí)行符合國家和法律的規(guī)定。

二、建筑工程招標(biāo)代理的作用及價(jià)值

（一）健全的招標(biāo)管理制約機(jī)制

由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)具有一定的約束性，因此可以在一些具體問題上對(duì)投標(biāo)人的行為進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。投標(biāo)人不僅要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)制度，還要遵守招標(biāo)活動(dòng)中相關(guān)的采購工作紀(jì)律。在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，招標(biāo)人能夠高效地挑選出符合條件的投標(biāo)人，并根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和合同條款約束投標(biāo)人。

（二）強(qiáng)化預(yù)算費(fèi)用管理，達(dá)到項(xiàng)目成本的合理控制

招標(biāo)代理被廣泛地運(yùn)用于工程建設(shè)，能夠提高工程項(xiàng)目的綜合效益和控制合理的費(fèi)用。在編制預(yù)算、確定項(xiàng)目成本時(shí)，無論是招標(biāo)方還是投標(biāo)方，都存在著諸多問題，導(dǎo)致項(xiàng)目成本的不精確和不合理。招標(biāo)代理在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)，能做到客觀公正，保證項(xiàng)目預(yù)算的合理性。同時(shí)投標(biāo)人在項(xiàng)目預(yù)算合理的前提下，也可以保證項(xiàng)目實(shí)施的穩(wěn)定性，從而減少糾紛以及工期延誤等問題。

（三）確保招標(biāo)工作的規(guī)范化。

招標(biāo)代理作為一個(gè)公司機(jī)構(gòu)，如果沒有一定的專業(yè)技能和實(shí)際操作能力，很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)代理的工作人員會(huì)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行操作，確保招標(biāo)活動(dòng)符合采購制度和相關(guān)流程的規(guī)定，在提高招標(biāo)工作效率的同時(shí)也能保證招標(biāo)人的合法權(quán)益。招標(biāo)代理的人員一般都是有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的，他們具備很好的實(shí)踐能力和專業(yè)素質(zhì)，可以協(xié)助提高整個(gè)項(xiàng)目完成的質(zhì)量和效率，尤其是保證招標(biāo)文件的質(zhì)量，有利于招標(biāo)人的利益，在滿足服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，也得到法律的有效保障。

在開評(píng)標(biāo)場地設(shè)置方面，除了使用各地公共資源交易中心或者招標(biāo)人專門提供的開評(píng)標(biāo)室之外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也會(huì)提供其自有開評(píng)標(biāo)室，里面的開評(píng)標(biāo)設(shè)備及監(jiān)控設(shè)備也會(huì)滿足一般項(xiàng)目的需求。這就能使得招標(biāo)項(xiàng)目能在一個(gè)安全的環(huán)境中順利高效地進(jìn)行，這也充分反映了我國招標(biāo)工作職業(yè)化、法制化的特點(diǎn)。

三、現(xiàn)階段我國建筑工程招標(biāo)代理存在的問題及不足

（一）招標(biāo)代理市場行為不規(guī)范

從2018年至2021年我國頒布了一系列廢止各種規(guī)章和行政文件的決定，逐步將各種招標(biāo)代理資質(zhì)全部取消。這樣可以使得更多的機(jī)構(gòu)和人員能夠參與到招標(biāo)代理的工作中來，從而壯大我們招標(biāo)代理的工作隊(duì)伍。但與此同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了個(gè)別地方也出現(xiàn)了一些問題。招標(biāo)代理資質(zhì)取消以后，一大部分公司也將公司業(yè)務(wù)拓展到了招標(biāo)代理的領(lǐng)域，但是個(gè)別公司在其整體素質(zhì)以及硬件設(shè)置未達(dá)到相關(guān)法律法規(guī)以及采購制度要求的標(biāo)準(zhǔn)的條件下就開展了招標(biāo)代理相關(guān)業(yè)務(wù)，使得招標(biāo)人的項(xiàng)目無法順利地向前推進(jìn)，項(xiàng)目的完成質(zhì)量不高，且效率偏低。

同時(shí)因?yàn)榇頇C(jī)構(gòu)日趨復(fù)雜，使得各個(gè)代理機(jī)構(gòu)在競爭中面臨著更大的競爭壓力。一些代理機(jī)構(gòu)為了獲得更高的利益，往往采取一些不正當(dāng)?shù)姆绞将@利，從而使自己的聲譽(yù)受到影響。例如，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)常常以“低收費(fèi)”為幌子，而一旦接受了招標(biāo)人的委托，就會(huì)以各種理由來收取費(fèi)用。這些問題已對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場的正常運(yùn)作產(chǎn)生了一定的影響，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益也造成了一定的影響。

（二）部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員綜合素質(zhì)偏低

在2016年我國通過頒布一系列通知規(guī)定取消了招標(biāo)師專業(yè)技術(shù)人員資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，這是政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、激發(fā)市場活力的體現(xiàn)。各個(gè)行業(yè)會(huì)安排相應(yīng)的技能鑒定和技能培訓(xùn)以提高招標(biāo)采購人員或招標(biāo)代理人員能力達(dá)到其認(rèn)可的技能水平標(biāo)準(zhǔn)。但是這樣也帶來了一些隱患。我國招標(biāo)代理行業(yè)具有專業(yè)技術(shù)資格的從業(yè)人員還沒有形成較大規(guī)模，很多新進(jìn)入招標(biāo)代理行業(yè)的人員對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)和招標(biāo)工作的制度以及流程不甚了解，工作失誤頻繁，給招標(biāo)人造成較大的損失，更有甚者一些招標(biāo)代理人員的招標(biāo)操作會(huì)給招標(biāo)人帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)

招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中最關(guān)鍵的因素，也是后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施工作中合同對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件的質(zhì)量直接影響到招標(biāo)項(xiàng)目的成敗，因此，招標(biāo)文件的編制就顯得尤為重要，同時(shí)，招標(biāo)文件也成了招標(biāo)人和投標(biāo)人之間聯(lián)系的紐帶，招標(biāo)人將按照招標(biāo)文件進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，直至最后簽署合同投標(biāo)人則要根據(jù)招標(biāo)文件的要求來編制投標(biāo)文件。然而，在實(shí)際操作中，招標(biāo)文件編制的質(zhì)量參差不齊，常常會(huì)出現(xiàn)條款矛盾、措辭不當(dāng)、考慮不妥、表述模糊等問題，有的條款甚至沒有相應(yīng)的法律法規(guī)或者采購制度的保障。有的時(shí)候會(huì)因?yàn)閷?duì)招標(biāo)文件產(chǎn)生了誤解，就給整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)帶來很大的麻煩，甚至?xí)⒄`整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。由此可見，由于招標(biāo)文件的編制出現(xiàn)問題，使招標(biāo)人缺乏對(duì)項(xiàng)目的控制，從而嚴(yán)重影響到項(xiàng)目后續(xù)實(shí)際工作的開展。

四、招標(biāo)代理質(zhì)量管理優(yōu)化及建議

（一）加強(qiáng)與招標(biāo)人溝通

招標(biāo)代理人員在進(jìn)行招標(biāo)、采購質(zhì)量管理時(shí)，要明確控制要點(diǎn)。在招標(biāo)活動(dòng)中，最重要的是要與所有人進(jìn)行有效的溝通，以實(shí)現(xiàn)從最常規(guī)的層面規(guī)避掉絕大部分問題。此外，招標(biāo)代理人員與招標(biāo)人之間的溝通也可以很好地反映出招標(biāo)代理的技術(shù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。所以，招標(biāo)代理人員要加強(qiáng)與招標(biāo)人的交流，比如在簽訂了委托協(xié)議后，招標(biāo)代理工作人員要與招標(biāo)人進(jìn)行深入的溝通，了解他們的需要和要求，只有這樣才能有效地提升招標(biāo)代理工作的質(zhì)量以及招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理的總體印象。

（二）改進(jìn)招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系

在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人的相關(guān)部門也應(yīng)建立并健全招標(biāo)過程中的質(zhì)量控制體系。在我國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)還屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，很多法律法規(guī)以及相關(guān)的管理制度和流程都是與時(shí)俱進(jìn)的，都是根據(jù)實(shí)際操作中發(fā)生的問題在逐步完善。但是很多招標(biāo)人企業(yè)中的采購制度或采購流程相對(duì)比較陳舊，已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)下的招標(biāo)人的采購需求，同時(shí)招標(biāo)人企業(yè)中的采購相關(guān)人員的綜合素質(zhì)也是參差不齊，不具備把控采購項(xiàng)目執(zhí)行方向的能力，很多時(shí)候是完全依賴于招標(biāo)代理來把控采購項(xiàng)目的質(zhì)量。這也是招標(biāo)人的采購項(xiàng)目執(zhí)行中的一個(gè)隱患。作為給招標(biāo)人服務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在努力完成好委托的采購任務(wù)的同時(shí)還要向招標(biāo)人提出合理化建議，幫助招標(biāo)人優(yōu)化相關(guān)的采購流程以及相關(guān)的采購制度，使招標(biāo)人逐步建立起更加符合當(dāng)下采購需求的責(zé)任機(jī)制。

（三）提升專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)代理的質(zhì)量管理，提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)是一項(xiàng)重要措施。首先，提高員工的專業(yè)技術(shù)。招標(biāo)代理人員要嚴(yán)格按照招標(biāo)程序辦事，必須認(rèn)真對(duì)待招標(biāo)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此在項(xiàng)目管理、項(xiàng)目成本管理、建設(shè)管理等領(lǐng)域中，必須不斷地學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，以提高自身的綜合素質(zhì)。如有條件，則應(yīng)盡量讓招標(biāo)代理人員取得注冊(cè)資質(zhì)，如注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)工程師、招采人員考試等，以提升其專業(yè)技能。并定期或不定期進(jìn)行在職培訓(xùn)，以在競爭日趨激烈的建筑市場中迅速成長。

其次，制定科學(xué)合理的招標(biāo)采購方案；對(duì)工程項(xiàng)目的采購流程進(jìn)行梳理，逐步完善各種招標(biāo)采購過程中使用的文件模板；對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地研究，避免出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象，并對(duì)每一種工程的構(gòu)成因素進(jìn)行詳細(xì)的分析，通過準(zhǔn)確地計(jì)算和科學(xué)地分析，明確各因素之間的平衡關(guān)系，并通過查詢、篩選出可能存在的不平衡因素，從而避免招標(biāo)人和投標(biāo)人在經(jīng)濟(jì)和商務(wù)方面的爭端。

另外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還要根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)逐步建立起自己的案例庫，加強(qiáng)對(duì)自己團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，以備今后在執(zhí)行類似項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)時(shí)可以做到有經(jīng)驗(yàn)可循，從而降低招標(biāo)項(xiàng)目操作層面上出錯(cuò)的概率。

（四）科學(xué)制定招標(biāo)文件，使內(nèi)容更加清晰

招標(biāo)代理可以充分利用自己的專業(yè)知識(shí)為招標(biāo)人提供有效的解決辦法。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠從一個(gè)專業(yè)的角度，解決一系列問題，保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。招標(biāo)文件的編制作為項(xiàng)目招標(biāo)的重要組成部分必須要有專門的人員負(fù)責(zé)，而且必須保證所涉及的內(nèi)容符合國家的法律法規(guī)和相關(guān)采購制度，這就要求編制者具有較高的專業(yè)水平。

在編制招標(biāo)文件時(shí)，必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件的流程，對(duì)每一條款的內(nèi)容進(jìn)行詳盡的描述，保證所涉及的內(nèi)容和具體的細(xì)節(jié)能夠被正確的表達(dá)，從而保證各方人員能夠完全理解并且不產(chǎn)生歧義。招標(biāo)文件編制完后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還要對(duì)其嚴(yán)格進(jìn)行逐級(jí)審核，以確保招標(biāo)文件內(nèi)容的準(zhǔn)確性。至此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)才能向招標(biāo)人提供出一份質(zhì)量較高的招標(biāo)文件。

（五）建立強(qiáng)大的評(píng)標(biāo)專家?guī)?/h3>

招標(biāo)人企業(yè)中熟悉招標(biāo)采購相關(guān)流程制度的人員數(shù)量有多有少，有的企業(yè)要構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)有力的評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍暫時(shí)還不具備條件。評(píng)標(biāo)工作是招標(biāo)采購項(xiàng)目中尤其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，這個(gè)工作完成質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到招標(biāo)結(jié)果是否合法，是否滿足招標(biāo)人的項(xiàng)目需求。因此在國內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域，招標(biāo)代理的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，為了在以后的工作中產(chǎn)生更高的價(jià)值，組建一個(gè)強(qiáng)有力的評(píng)標(biāo)專家系統(tǒng)，可以對(duì)評(píng)標(biāo)中存在的一些問題和潛在的問題進(jìn)行及時(shí)有效的處理，從而保證招標(biāo)采購項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效地完成，讓今后的工作更加的順利。

（六）完善招標(biāo)代理誠信體系

目前，我國對(duì)于招標(biāo)代理的信用制度及相關(guān)評(píng)價(jià)體系還不完善，尚有諸多問題。這樣導(dǎo)致了招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理時(shí)沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)作為參考。僅能根據(jù)招標(biāo)代理提供的相關(guān)資料來進(jìn)行決策。這也使得招標(biāo)人將來采購項(xiàng)目實(shí)施過程中存在很多不確定因素。因此我們?cè)趯?duì)招標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理同時(shí)，還要以市場信息為基礎(chǔ)，根據(jù)一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動(dòng)在國家、行業(yè)和企業(yè)多個(gè)層面上建立起比較標(biāo)準(zhǔn)化的信用評(píng)價(jià)制度體系。

（七）規(guī)范公共資源交易招標(biāo)工作流程

公共資源交易工作流程規(guī)定，是從進(jìn)場登記到中標(biāo)通知的所有有關(guān)人員必須遵守的工作流程。在這種情況下，程序的制訂是否科學(xué)、有效，將直接影響到公共資源交易的效率與效果。

1.要對(duì)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化

一是對(duì)投標(biāo)人實(shí)行終生責(zé)任制，無論在哪個(gè)階段發(fā)現(xiàn)了違規(guī)行為，一律追究責(zé)任，杜絕串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象。二是要嚴(yán)格審核招標(biāo)方案，招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，對(duì)招標(biāo)內(nèi)容、初步估價(jià)做出合理的判斷。三是對(duì)招標(biāo)方式進(jìn)行改革，根據(jù)項(xiàng)目類別確定不同的投標(biāo)方式，杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)；完善綜合計(jì)分方法，在施工現(xiàn)場考核、合同履行情況等方面，綜合評(píng)價(jià)投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)書、投標(biāo)報(bào)價(jià)、業(yè)績、社會(huì)信譽(yù)等。四是完善評(píng)標(biāo)體系，實(shí)行“公開、質(zhì)、評(píng)”相結(jié)合的評(píng)標(biāo)體系。除特殊的專業(yè)及技術(shù)要求外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照規(guī)定的程序，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行定標(biāo)。

2.要對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化

根據(jù)招標(biāo)過程中出現(xiàn)的一些問題，以及在招標(biāo)中出現(xiàn)的一些違法行為，制定了《政府投資建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，并制定了《招標(biāo)人進(jìn)場交易規(guī)則》。一是要建立完善的招標(biāo)資質(zhì)審查制度，嚴(yán)格審查資格條件和程序。二是標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)工作。投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的主要內(nèi)容如資質(zhì)、業(yè)績、獲獎(jiǎng)情況等進(jìn)行了公示，未披露的信息不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。在發(fā)出投標(biāo)通知書之前，工程負(fù)責(zé)人，技術(shù)，質(zhì)量，安全等關(guān)鍵的管理人員不得被更換。凡重新組織招標(biāo)、投標(biāo)截止日期后撤銷投標(biāo)、無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)、參加圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、惡意投訴等，均不得參加投標(biāo)。

3.對(duì)中標(biāo)后的履約行為進(jìn)行規(guī)范

中標(biāo)后，按照招標(biāo)文件要求，與招標(biāo)人簽署書面合同，確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員等關(guān)鍵管理人員到位，確保機(jī)械設(shè)施按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)到位。

五、結(jié)束語

本文從工程招標(biāo)代理質(zhì)量管理的角度出發(fā)，通過對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)代理質(zhì)量控制的研究，探討了建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)代理質(zhì)量控制的一些問題。但是，由于各個(gè)因素對(duì)項(xiàng)目相關(guān)招標(biāo)工作質(zhì)量的影響程度很難準(zhǔn)確地預(yù)測，具有很大的不確定性。因此，招標(biāo)代理要把質(zhì)量管理當(dāng)作一項(xiàng)日常工作，從發(fā)展的視角來檢視招標(biāo)工作質(zhì)量管理的需求，并對(duì)其進(jìn)行持續(xù)的調(diào)整與優(yōu)化，使之能更好地控制招標(biāo)工作的質(zhì)量。