楊文圣　藺雨

〔摘要〕構(gòu)建現(xiàn)階段共同富裕評(píng)價(jià)體系，要遵循科學(xué)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向原則，堅(jiān)持定量定性結(jié)合、回應(yīng)時(shí)代關(guān)切、開展動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、堅(jiān)守人民情懷。現(xiàn)階段共同富裕評(píng)價(jià)體系的設(shè)置包括發(fā)展性、共享性、可持續(xù)性、人民性、保障性在內(nèi)的五項(xiàng)一級(jí)基礎(chǔ)性指標(biāo)，同時(shí)下設(shè)二級(jí)重點(diǎn)性指標(biāo)和三級(jí)輔助性指標(biāo)，在定量追蹤監(jiān)測(cè)的同時(shí)以定性主觀感受調(diào)查進(jìn)行補(bǔ)充，從而更好地對(duì)共同富裕進(jìn)行測(cè)度?，F(xiàn)階段共同富裕評(píng)價(jià)體系在整體上呈現(xiàn)出有機(jī)性，主要反映為有機(jī)聯(lián)系性、有機(jī)統(tǒng)一性、有機(jī)發(fā)展性。

〔關(guān)鍵詞〕共同富裕，評(píng)價(jià)體系，發(fā)展性，共享性

〔中圖分類號(hào)〕F120 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2023）04-0106-08

共同富裕是中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，是古往今來人民群眾的共同希冀，是新時(shí)代滿足人民群眾漸趨豐富的美好生活需求的關(guān)鍵抓手，也是現(xiàn)階段的重要使命與追求。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的過程中，習(xí)近平指出，辦好共同富裕這件事“等不得”，并擘畫出邁向共同富裕的“規(guī)劃圖”，即到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)〔1〕。在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要抓緊制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，提出科學(xué)可行、符合國情的指標(biāo)體系和考核評(píng)估辦法。共同富裕評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，既能夠體現(xiàn)出衡量我國共同富裕現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)指向，又能夠呈現(xiàn)出實(shí)現(xiàn)共同富裕所面難題的問題導(dǎo)向，還能夠展現(xiàn)出推動(dòng)共同富裕進(jìn)一步發(fā)展的未來方向。

一、共同富裕評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則

黨的二十大報(bào)告指出，現(xiàn)階段是“全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻”〔2〕1，也是“到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”〔1〕。立足該階段探求共同富裕評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)，對(duì)于推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》指出，要加快建立促進(jìn)共同富裕的綜合評(píng)價(jià)體系，設(shè)置評(píng)估機(jī)制，做到定量和定性相結(jié)合、客觀評(píng)價(jià)和主觀評(píng)價(jià)相統(tǒng)一，全方位展現(xiàn)示范區(qū)工作質(zhì)效、廣大人民的認(rèn)可感與滿意度。這在一定程度上為現(xiàn)階段共同富裕評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建提供了參考指南。

（一）科學(xué)導(dǎo)向原則：定量定性結(jié)合

“像全面建成小康社會(huì)一樣，全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念，是對(duì)全社會(huì)而言的……要從全局上來看”〔1〕。全面建成小康社會(huì)作為一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明領(lǐng)域的“五位一體”總目標(biāo)，涉及多個(gè)方面。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局多次修訂的全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系以“五位一體”總體布局為基礎(chǔ)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境、三大攻堅(jiān)六個(gè)方面，并且選取了一系列具體指標(biāo)，構(gòu)建出一整套指標(biāo)體系。

以全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系作為參考，實(shí)現(xiàn)共同富裕涵蓋物質(zhì)、精神、生態(tài)等多個(gè)層面，對(duì)于這樣一個(gè)具有長期性和復(fù)雜性的目標(biāo)，用一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而是需要構(gòu)建一整套評(píng)價(jià)體系。因此，現(xiàn)階段共同富裕評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，既需要定量評(píng)價(jià)，即運(yùn)用與共同富裕關(guān)系密切的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；又需要定性評(píng)價(jià)，即開展人民群眾對(duì)推進(jìn)共同富裕各方面滿意度與認(rèn)可度的主觀感受調(diào)查。

（二）問題導(dǎo)向原則：回應(yīng)時(shí)代關(guān)切

黨的二十大報(bào)告指出，“問題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)”〔2〕20?，F(xiàn)階段共同富裕評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，同樣需要回應(yīng)時(shí)代關(guān)切，既關(guān)注目標(biāo)導(dǎo)向，又聚焦重點(diǎn)突破。

一方面，關(guān)注目標(biāo)導(dǎo)向。在現(xiàn)階段，推進(jìn)共同富?？煞譃槿齻€(gè)階段性目標(biāo)：第一階段，到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮?。坏诙A段，到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；第三階段，到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。基于此，構(gòu)建現(xiàn)階段共同富裕評(píng)價(jià)體系應(yīng)堅(jiān)持階段性目標(biāo)導(dǎo)向，在設(shè)置具體指標(biāo)時(shí)，統(tǒng)籌考慮指標(biāo)度量的可行性與可比性，并對(duì)其加以科學(xué)反映。

另一方面，聚焦重點(diǎn)突破。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有階段性特征，共同富裕的階段性目標(biāo)與重心亦相對(duì)應(yīng)地表現(xiàn)出一定差別，故而對(duì)現(xiàn)階段共同富裕評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，應(yīng)該充分考慮不同時(shí)期的具體目標(biāo)及測(cè)度重心。在現(xiàn)階段，共同富裕評(píng)價(jià)重點(diǎn)在于發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，橄欖型分配結(jié)構(gòu)，精神生活富裕，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化等層面。相應(yīng)地，現(xiàn)階段共同富裕評(píng)價(jià)具體指標(biāo)的設(shè)置也需要對(duì)此等內(nèi)容加以重點(diǎn)涵蓋。

（三）發(fā)展導(dǎo)向原則：堅(jiān)持動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕基于其長期性、艱巨性、復(fù)雜性，將于動(dòng)態(tài)之中持續(xù)發(fā)展。中國綜合發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相較仍具有較大差距，從全面小康走向共同富裕、從中等收入國家發(fā)展成高收入國家是循序漸進(jìn)的歷程。與此同時(shí)，國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的完善、基礎(chǔ)公共條件的改善、人民致富能力的提升等狀況均處于實(shí)時(shí)的變化之中，加之處于百年未有之大變局的國際環(huán)境的發(fā)展變化，都會(huì)在一定程度上對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)度產(chǎn)生影響。

共同富裕作為一個(gè)長期發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，寄希望于一勞永逸、畢其功于一役是不現(xiàn)實(shí)的。因而對(duì)于共同富裕的評(píng)價(jià)，既要體現(xiàn)目標(biāo)意識(shí)，又要體現(xiàn)過程意識(shí)，統(tǒng)籌考慮需要和可能，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性評(píng)價(jià)，設(shè)置發(fā)展性指標(biāo)，并且根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)共同富裕評(píng)價(jià)體系作出及時(shí)、適時(shí)的調(diào)整。

（四）價(jià)值導(dǎo)向原則：堅(jiān)守人民情懷

治國之道，富民為始。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要始終“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走共同富裕道路”〔3〕46。共同富裕被看作是中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，正在于其要實(shí)現(xiàn)的是全體人民的富裕而非少數(shù)人的富裕，呈現(xiàn)出濃厚的以人民為中心的價(jià)值意蘊(yùn)。

在構(gòu)建現(xiàn)階段共同富裕評(píng)價(jià)體系的過程中，對(duì)于共同富裕的主體范疇，一方面，要以全體人民為主體，既把“蛋糕”做大，又把“蛋糕”分好，“共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)”〔4〕66；另一方面，要兼顧到各類不同的特殊困難群體，維護(hù)其多樣化、個(gè)性化的利益訴求，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由全體人民共享。

二、共同富裕評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建設(shè)想

共同富裕歸根結(jié)底體現(xiàn)為兩大本質(zhì)性內(nèi)涵，其一為“富裕”，也就是全體人民人均生活水平能夠同發(fā)達(dá)國家比肩；其二為“共享”，也就是全體人民一起平等享有發(fā)展機(jī)遇與成果。同時(shí)，追求共同富裕并不存在絕對(duì)的終點(diǎn)線，而是作為持續(xù)的發(fā)展進(jìn)程與社會(huì)發(fā)展同向而行。結(jié)合共同富裕以全體人民為主體以及解決相對(duì)貧困問題的維度，初步在現(xiàn)階段共同富裕評(píng)價(jià)體系中設(shè)置包括發(fā)展性、共享性、可持續(xù)性、人民性、保障性在內(nèi)的五項(xiàng)一級(jí)基礎(chǔ)性指標(biāo)，同時(shí)下設(shè)二級(jí)重點(diǎn)性指標(biāo)和三級(jí)輔助性指標(biāo)（見表1），除此之外以定性主觀感受調(diào)查進(jìn)行補(bǔ)充，從而更好地對(duì)共同富裕進(jìn)行測(cè)度。

（一）發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)

發(fā)展性是全體人民共同富裕獲得顯著實(shí)質(zhì)性進(jìn)展以及基本實(shí)現(xiàn)的重要特點(diǎn)與標(biāo)識(shí)，是滿足人民群眾漸趨豐富的美好生活需要的必要條件，是做大做優(yōu)“蛋糕”的鮮明呈現(xiàn)。共同富裕，首要任務(wù)是“富?！保绻麤]有富裕作為前提，那么“就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化”〔5〕166。因此，這里將發(fā)展性指標(biāo)設(shè)置在五項(xiàng)基礎(chǔ)性指標(biāo)的第一項(xiàng)。

聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和牛津大學(xué)貧困與人類發(fā)展計(jì)劃共同制定的多維貧困指數(shù)（MPI），從健康、教育以及生活條件這三個(gè)同日常生活緊密關(guān)聯(lián)的方面對(duì)貧困程度加以集中測(cè)度。以此為參考，在發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)下設(shè)兩項(xiàng)二級(jí)重點(diǎn)性指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和居民生活水平。由于發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)層面，健康和教育維度則分別設(shè)置于保障性評(píng)價(jià)指標(biāo)和人民性評(píng)價(jià)指標(biāo)之下。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度可以通過四項(xiàng)三級(jí)輔助性指標(biāo)加以具體衡量。其一，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）指數(shù)。國內(nèi)生產(chǎn)總值是國際通行的用于衡量一個(gè)國家（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)模的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，指一個(gè)國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的全部最終成果。國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)則能夠反映一定時(shí)期內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)。作為一個(gè)價(jià)值量指標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值價(jià)值的變化受價(jià)格變化和物量變化兩大因素影響，國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)是根據(jù)兩個(gè)時(shí)期不變價(jià)國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算得到的。聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織在評(píng)估各國經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)時(shí)，一般都使用GDP或人均GDP。其二，國民總收入（GNI）。相較于強(qiáng)調(diào)國內(nèi)生產(chǎn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值，國民總收入是收入總量衡量指標(biāo)，指一個(gè)國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)收入初次分配的最終結(jié)果，等于國內(nèi)生產(chǎn)總值加上來自國外的初次分配收入凈額。聯(lián)合國根據(jù)一個(gè)國家連續(xù)6年的GNI和人均GNI來決定該國的聯(lián)合國常規(guī)會(huì)費(fèi)。其三，城鎮(zhèn)化率。城鎮(zhèn)化是由傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村型社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)化的過程，是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化率是在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中產(chǎn)生的，是反映城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高低的一個(gè)重要指標(biāo)，通常通過人口統(tǒng)計(jì)學(xué)加以測(cè)算，也就是（城鎮(zhèn)人口數(shù)÷總?cè)丝跀?shù)）×100%，能夠得出人口在城鎮(zhèn)的聚集程度。其四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三次產(chǎn)業(yè)的劃分是世界上較為常用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類，但各國的劃分不盡一致。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》和《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，我國第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)，是指除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)主要通過三次產(chǎn)業(yè)各自的總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)行度量。

居民生活水平可以通過三項(xiàng)三級(jí)輔助性指標(biāo)進(jìn)行衡量。其一，人均國民總收入。1978年，世界銀行首次發(fā)布國家收入分類標(biāo)準(zhǔn)，即通過計(jì)算各經(jīng)濟(jì)體人均國民總收入，把世界各經(jīng)濟(jì)體分為低收入、中等偏下收入、中等偏上收入和高收入四組，通常中、低收入國家被稱為發(fā)展中國家，高收入國家被稱為發(fā)達(dá)國家。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署也編制了由健康長壽、知識(shí)的獲取和生活水平三部分組成的人類發(fā)展指數(shù)（HDI），用以取代單一的人均GDP衡量體系，來界定一個(gè)國家是否屬于發(fā)達(dá)國家。其中，生活水平是通過用購買力平價(jià)法計(jì)算的人均國民總收入來衡量，即用國民總收入除以總?cè)丝跀?shù)。其二，居民可支配收入。居民可支配收入是指居民可用于最終消費(fèi)支出和儲(chǔ)蓄的總和，即居民可用于自由支配的收入，既包括現(xiàn)金收入，也包括實(shí)物收入。按照收入的來源，可支配收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。其三，居民消費(fèi)水平。居民消費(fèi)水平反映的是居民消費(fèi)的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，可使用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）和恩格爾系數(shù)進(jìn)行測(cè)度。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是反映一定時(shí)期內(nèi)居民所購買的生活消費(fèi)品與服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)，我國CPI中的權(quán)數(shù)主要根據(jù)全國居民家庭各類商品和服務(wù)的消費(fèi)支出詳細(xì)比重確定。恩格爾系數(shù)是根據(jù)恩格爾定律得出的比例數(shù)，是表示生活水平高低的指標(biāo)，計(jì)算公式為食品支出金額除以總支出金額，家庭收入與食品支出占家庭總支出的比例成反比。國際社會(huì)一般把食品支出占家庭支出的60%作為貧困線。

（二）共享性評(píng)價(jià)指標(biāo)

共享性是全體人民共同富裕獲得顯著實(shí)質(zhì)性進(jìn)展以及基本實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)特征，是使發(fā)展成果更多更公平惠及人民的核心所在，是促進(jìn)分配公平與正義的重要保障。同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確，共同富裕并非均等富裕，并非整齊劃一的平均主義，而是尋求效率與公平之間的平衡，把收入差距縮小到一個(gè)合理的區(qū)間范圍之內(nèi)，使社會(huì)財(cái)富與收入的分配愈發(fā)公正，塑造人人享有的合理分配格局。就發(fā)展性與共享性的關(guān)系而言，發(fā)展性是基礎(chǔ)，共享性是目的。一方面，發(fā)展性越強(qiáng)，共享性的層次就越高；另一方面，人民群眾通過共享性享受高質(zhì)量發(fā)展成果，也會(huì)增強(qiáng)其發(fā)展信心，提升其發(fā)展主動(dòng)性。

習(xí)近平指出，“我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”〔1〕。以此為參照，共享性評(píng)價(jià)指標(biāo)下設(shè)三項(xiàng)二級(jí)重點(diǎn)性指標(biāo)，即居民收入差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距以及地域發(fā)展差距。這三項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)分別以個(gè)人、城鄉(xiāng)以及地域?yàn)闇y(cè)度客體，以三者發(fā)展差距為測(cè)度內(nèi)容，主要衡量發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾的程度，以及分配層面上的公平與正義程度。

居民收入差距可以使用基尼系數(shù)進(jìn)行衡量?；嵯禂?shù)根據(jù)洛倫茨曲線計(jì)算，是國際上用以綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異情況的一個(gè)重要分析指標(biāo)，指的是居民收入總量中不平均分配所占的比重，基尼系數(shù)最小為0（即收入分配絕對(duì)平均），最大為1（即收入分配絕對(duì)不平均）。城鄉(xiāng)發(fā)展差距、地域發(fā)展差距則分別主要通過城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比和人均消費(fèi)支出比、各區(qū)域人均可支配收入比和人均消費(fèi)支出比進(jìn)行衡量。需要注意的是，由于覆蓋不足、缺少響應(yīng)、少報(bào)漏報(bào)、計(jì)算方式等原因，從國民經(jīng)濟(jì)核算中估計(jì)的人均收入和消費(fèi)與從住戶調(diào)查中估計(jì)的人均收入和消費(fèi)往往存在很大差異，前者得出的收入和消費(fèi)差距通常小于后者。因此不能忽視住戶調(diào)查在衡量貧困和不平等方面的重要作用，從而減少數(shù)據(jù)誤差。

（三）可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)

可持續(xù)性是共同富裕的長遠(yuǎn)追求，是立足于社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境友好以及生態(tài)保護(hù)的長久富裕的集中展現(xiàn)。共同富裕絕非拘泥于某時(shí)某地的局限性的富裕，而是不設(shè)終點(diǎn)的長遠(yuǎn)追求；絕非以犧牲未來發(fā)展換來的眼前短期性的富裕，而是不以妨害永續(xù)發(fā)展作為代價(jià)的世代富裕。

參考聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出的17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所主要涉及的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境三個(gè)維度，可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)下設(shè)兩項(xiàng)二級(jí)重點(diǎn)性指標(biāo)，即社會(huì)穩(wěn)定狀況和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。由于經(jīng)濟(jì)層面在本評(píng)價(jià)體系中被歸于發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)，因此可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包含社會(huì)和環(huán)境兩個(gè)維度。

社會(huì)穩(wěn)定狀況主要通過社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)進(jìn)行衡量，涵蓋社會(huì)治安、食品安全、生產(chǎn)安全、社情民意等方面。以南京市首個(gè)發(fā)布“社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)”的玄武區(qū)為例，社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)涉及區(qū)域治安警情、消防警情、矛盾糾紛案件、環(huán)境污染事件、重大交通安全事故、重大生產(chǎn)安全事故、重大食品安全事故、群體性事件及網(wǎng)上負(fù)面輿情、居民12345熱線投訴九大類，并將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控中心測(cè)算得出的穩(wěn)定指數(shù)總分?jǐn)?shù)劃分為5個(gè)星級(jí)，有助于科學(xué)研判社會(huì)矛盾點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而提升社會(huì)治理效能。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可以通過四項(xiàng)三級(jí)輔助性指標(biāo)進(jìn)行衡量。其一，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)用于體現(xiàn)自然環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，分為單一指數(shù)、單要素指數(shù)和總環(huán)境指數(shù)。自然環(huán)境由多種環(huán)境要素構(gòu)成，對(duì)不同環(huán)境要素的評(píng)價(jià)需要不同的若干個(gè)評(píng)價(jià)參數(shù)。其中，描述某一個(gè)區(qū)域自然環(huán)境的指數(shù)稱為總環(huán)境指數(shù)，描述某一種環(huán)境要素的指數(shù)稱作單要素指數(shù)，描述某一個(gè)評(píng)價(jià)參數(shù)的指數(shù)稱作單一指數(shù)。其二，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積。城鎮(zhèn)人均公園綠地面積是反映城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境和生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，指的是城鎮(zhèn)公園綠地面積的人均占有量，包括向公眾開放的公園、小游園、街道廣場(chǎng)綠地，以及植物園、動(dòng)物園等。其三，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指的是某一階段內(nèi)某一國家（或地區(qū)）每生產(chǎn)一個(gè)單位GDP所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，設(shè)置該指標(biāo)有助于引導(dǎo)能源清潔低碳高效利用和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。其四，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指的是某一階段內(nèi)某一國家（或地區(qū)）每生產(chǎn)一個(gè)單位GDP的耗能，用以體現(xiàn)能源消費(fèi)水平和節(jié)能降耗情況。

（四）人民性評(píng)價(jià)指標(biāo)

“國之稱富者，在乎豐民”，人民性是實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值旨?xì)w，是貫穿于共同富裕評(píng)價(jià)體系始終的重要維度。人民性既在于廣大人民群眾是共同富裕的主體對(duì)象，人人享有發(fā)展成果；又在于廣大人民群眾是推進(jìn)共同富裕的主要力量，人人參與發(fā)展建設(shè)。圍繞“人人享有”和“人人參與”，以及共同富裕的價(jià)值導(dǎo)向，人民性評(píng)價(jià)指標(biāo)下設(shè)三項(xiàng)二級(jí)重點(diǎn)性指標(biāo)，即人民受教育程度、人民發(fā)展環(huán)境以及人民參與度。

人民受教育程度主要通過兩項(xiàng)三級(jí)輔助性指標(biāo)進(jìn)行衡量。其一，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限指16至59歲人口平均接受學(xué)歷教育（含成人學(xué)歷教育、不含非學(xué)歷培訓(xùn)）的年數(shù)，用以體現(xiàn)勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷提升公共教育服務(wù)的品質(zhì)與公正性。其二，教育經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比。教育事關(guān)民生大計(jì)，事關(guān)民族未來，教育經(jīng)費(fèi)的支出情況能夠較為直觀地反映一個(gè)國家對(duì)教育事業(yè)的資金投入力度和重視程度。

人民發(fā)展環(huán)境也主要通過兩項(xiàng)三級(jí)輔助性指標(biāo)進(jìn)行衡量。其一，基本公共服務(wù)均等化程度?；竟卜?wù)是由政府主導(dǎo)、保障全體公民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)，是公共服務(wù)的基礎(chǔ)和核心，是最基本的民生需求，也是政府公共服務(wù)職能的“底線”?；竟卜?wù)均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，重點(diǎn)是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)，涵蓋教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育等領(lǐng)域。根據(jù)《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，國家統(tǒng)計(jì)局研究制定了包含三個(gè)層次的“十三五”基本公共服務(wù)均等化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。其二，向上流動(dòng)程度。習(xí)近平指出，“要防止社會(huì)階層固化，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)”，“推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列”，〔1〕向上流動(dòng)程度可以通過中等收入人口規(guī)模及其變化加以衡量。

人民參與度則主要通過勞動(dòng)參與率加以測(cè)度，指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口（包括已經(jīng)參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的就業(yè)者和要求參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的失業(yè)者）占勞動(dòng)年齡人口的比重，用以考量人們參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際情形，反映人們的勞動(dòng)參與意愿。

（五）保障性評(píng)價(jià)指標(biāo)

保障性作為助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的民生底線標(biāo)準(zhǔn)，是檢驗(yàn)共同富裕實(shí)效的兜底性指標(biāo)。保障性評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立，有助于在動(dòng)態(tài)過程之中發(fā)現(xiàn)不同困難群體在民生維度顯露出來的短板，從而更好地保障其基本物質(zhì)生活條件，著力保證低收入者收入持續(xù)穩(wěn)定，同時(shí)促進(jìn)愈來愈多低收入者成長為中等收入者，進(jìn)而不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，逐步形成橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)。保障性評(píng)價(jià)指標(biāo)下設(shè)三項(xiàng)二級(jí)重點(diǎn)性指標(biāo)，即收入底線保障、醫(yī)療健康保障、勞動(dòng)就業(yè)保障。這三項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)主要依據(jù)民生底線兜底性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，側(cè)重動(dòng)態(tài)考量人民基本物質(zhì)生活條件狀況，以及各類特殊困難群體在民生方面是否存在短板及其程度。

收入底線保障主要通過低收入群體的人均可支配收入和消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行衡量。消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的計(jì)算涉及食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務(wù)、交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健、其他用品及服務(wù)八大類268個(gè)基本分類，基本涵蓋了居民的全部消費(fèi)內(nèi)容。對(duì)低收入群體人均可支配收入和消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的比較分析，是完善低收入群體社會(huì)保障政策的重要參考依據(jù)。

人民健康是民族昌盛和國家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。以《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》為參考，醫(yī)療健康保障主要通過每萬人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和醫(yī)護(hù)人員數(shù)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比進(jìn)行衡量。

就業(yè)是最基本的民生?；谖覈鴦趧?dòng)年齡人口總規(guī)模仍然較大但勞動(dòng)年齡人口逐步減少的現(xiàn)象，勞動(dòng)就業(yè)保障主要通過三項(xiàng)三級(jí)輔助性指標(biāo)進(jìn)行衡量，能夠綜合反映一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需狀況，以及對(duì)隱形失業(yè)的捕捉。其一，就業(yè)率/失業(yè)率。就業(yè)率/失業(yè)率指的是就業(yè)人口/失業(yè)人口占勞動(dòng)力的比重。勞動(dòng)力是指年滿16周歲，有勞動(dòng)能力，參加或要求參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口，是就業(yè)人口與失業(yè)人口之和；非勞動(dòng)力是除就業(yè)人口和失業(yè)人口之外的人，指沒有工作，且不找工作或不能去工作的人。我國就業(yè)失業(yè)的判斷標(biāo)準(zhǔn)采用了國際勞工組織推薦的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)人口是指在調(diào)查參考周內(nèi)，16周歲及以上，為了取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入而工作了至少1小時(shí)的人，包括休假、臨時(shí)停工等在職但未上班的人員。失業(yè)人口是指16周歲及以上，沒有工作但在三個(gè)月內(nèi)找過工作，如果有合適的工作能夠在2周內(nèi)開始工作的人。其二，工傷保險(xiǎn)參保率。工傷保險(xiǎn)參保率是實(shí)際參保工傷保險(xiǎn)人數(shù)和應(yīng)該參保工傷保險(xiǎn)人數(shù)的百分比，能夠反映工傷保險(xiǎn)“防護(hù)網(wǎng)”織密織牢的程度，是重要的民生保障。其三，平均工資。平均工資指單位就業(yè)人員在一定時(shí)期內(nèi)平均每人所得的工資額，體現(xiàn)一定時(shí)期工資收入的高低程度，是反映就業(yè)人員工資水平的主要指標(biāo)。

（六）定性評(píng)價(jià)

前述定量評(píng)價(jià)主要圍繞發(fā)展性、共享性、可持續(xù)性、人民性、保障性在內(nèi)的五項(xiàng)一級(jí)基礎(chǔ)性指標(biāo)展開測(cè)度。定性主觀調(diào)查則主要通過線上問卷和實(shí)地走訪相結(jié)合的方式，重點(diǎn)圍繞生活富裕富足、社會(huì)和諧和睦、環(huán)境宜居宜業(yè)、精神自信自強(qiáng)、公共服務(wù)普及普惠五個(gè)方面進(jìn)行感受度評(píng)價(jià)。為保障調(diào)研結(jié)果的代表性，調(diào)研過程需兼顧調(diào)研樣本的城鄉(xiāng)居民結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)等要素。

其一，生活富裕富足感受度，與定量評(píng)價(jià)中的發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。主要包括就業(yè)質(zhì)量、人才政策、收入水平如何，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、自主創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率、各類市場(chǎng)主體活力如何等。其二，社會(huì)和諧和睦感受度，與定量評(píng)價(jià)中的共享性評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。主要包括整體社會(huì)環(huán)境是否舒心、安心、放心，社會(huì)治理效能如何，社會(huì)治安如何，公共法律服務(wù)體系是否覆蓋城鄉(xiāng)，是否能夠?qū)崿F(xiàn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有等。其三，環(huán)境宜居宜業(yè)感受度，與定量評(píng)價(jià)中的可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。主要包括耕地保護(hù)制度、節(jié)約用地制度落實(shí)情況如何，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)成效如何，藍(lán)天、碧水、凈土實(shí)現(xiàn)程度如何，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展如何等。其四，精神自信自強(qiáng)感受度，與定量評(píng)價(jià)中的人民性評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。主要包括社會(huì)整體文明程度如何，公民道德素養(yǎng)如何，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系進(jìn)展如何，是否經(jīng)常開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，是否能夠體會(huì)到互幫互助、和睦友好的社會(huì)風(fēng)尚等。其五，公共服務(wù)普及普惠感受度，與定量評(píng)價(jià)中的保障性評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。主要包括城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)是否普惠均等可及，公共衛(wèi)生體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、全民健身公共服務(wù)體系發(fā)展如何，城鄉(xiāng)居民居住條件如何，社會(huì)保障網(wǎng)是否織密扎牢等。

在現(xiàn)階段共同富裕評(píng)價(jià)體系中，定性評(píng)價(jià)方式作為定量評(píng)價(jià)方式的重要補(bǔ)充，能夠較為直接地呈現(xiàn)廣大人民對(duì)共同富裕推進(jìn)成效的主觀評(píng)價(jià)與心理體驗(yàn)，有助于對(duì)推動(dòng)共同富裕進(jìn)程中人民的獲得感、幸福感、安全感是否不斷增強(qiáng)加以調(diào)查研究。與此同時(shí)，在推進(jìn)共同富裕進(jìn)程中廣大人民所生發(fā)出來的認(rèn)可、滿意、擁護(hù)等情感支持，亦將成為推動(dòng)共同富裕最終實(shí)現(xiàn)的重要助推劑。

三、共同富裕評(píng)價(jià)體系的有機(jī)整體性

“有機(jī)”這一概念源自生物學(xué)領(lǐng)域，指“跟生物體有關(guān)的或從生物體來的（化合物）”，后引申為“事物構(gòu)成的各部分互相關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)，而具有不可分的統(tǒng)一性，就像一個(gè)生物體那樣”?！?〕1589共同富裕評(píng)價(jià)體系的有機(jī)性主要反映在有機(jī)聯(lián)系性、有機(jī)統(tǒng)一性、有機(jī)發(fā)展性三個(gè)方面。

（一）有機(jī)聯(lián)系性

共同富裕評(píng)價(jià)體系的不同指標(biāo)之間彼此聯(lián)系、相互影響，部分指標(biāo)的變化將引起其他指標(biāo)不同程度的變化以及反作用。在本文所設(shè)想的現(xiàn)階段共同富裕評(píng)價(jià)體系定量監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，發(fā)展性指標(biāo)是根本基石，共享性指標(biāo)是根本目的，人民性指標(biāo)是價(jià)值旨?xì)w，可持續(xù)性指標(biāo)是長遠(yuǎn)追求，保障性指標(biāo)是兜底標(biāo)準(zhǔn)。

在推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中，“發(fā)展才是硬道理”，發(fā)展性指標(biāo)是其他一切指標(biāo)的根本基石，沒有扎扎實(shí)實(shí)的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展成果作為前提條件，共同富裕的實(shí)現(xiàn)也就無從談起。“做大”蛋糕的同時(shí)要“分好”蛋糕，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”〔7〕787，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”〔5〕308，共享性指標(biāo)是推進(jìn)共同富裕根本目的的核心呈現(xiàn)，體現(xiàn)的是發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的程度以及分配公平與正義的程度。共享性指標(biāo)完成度越高，人民群眾切身感受到的共同富裕實(shí)現(xiàn)程度將越高，推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的士氣也將越高，從而更有助于發(fā)展性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。共同富裕之所以被視為中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，從根本上講正是因?yàn)樗侨w人民的富裕而不是少數(shù)人的富裕，因此人民性指標(biāo)作為共同富裕的價(jià)值旨?xì)w貫通于評(píng)價(jià)體系始終，是發(fā)展性、共享性的核心價(jià)值意涵。共同富裕作為一項(xiàng)長期發(fā)展目標(biāo)，絕非一時(shí)一地的短期富裕，而是具有鮮明可持續(xù)性的長遠(yuǎn)追求，能夠?yàn)榘l(fā)展性、共享性、人民性的更好實(shí)現(xiàn)提供保障。作為消除絕對(duì)貧困之后的接續(xù)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)共同富裕的一項(xiàng)非常重要且艱巨的使命就是加強(qiáng)民生兜底保障、改善困難群體生活水平，保障性指標(biāo)既是驗(yàn)收共同富裕發(fā)展性、共享性、人民性、可持續(xù)性實(shí)效的兜底性民生保障標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)現(xiàn)程度也將對(duì)其他指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度產(chǎn)生影響。

共同富裕的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)過程，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取在能夠充分反映推進(jìn)共同富裕動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)、體現(xiàn)共同富裕發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，還應(yīng)具備一定的時(shí)效穩(wěn)定性，以免在短時(shí)間內(nèi)大量指標(biāo)發(fā)生變化而對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)體系產(chǎn)生影響。當(dāng)各個(gè)指標(biāo)之間在一定時(shí)間范圍內(nèi)維持一定的穩(wěn)定關(guān)系時(shí)，共同富裕評(píng)價(jià)體系也將在一定階段內(nèi)實(shí)現(xiàn)有機(jī)的平衡。

（二）有機(jī)統(tǒng)一性

共同富裕評(píng)價(jià)體系的具體指標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一于共同富裕的基本內(nèi)核。在本文所設(shè)想的現(xiàn)階段共同富裕評(píng)價(jià)體系中，無論是定量監(jiān)測(cè)指標(biāo)中包括發(fā)展性、共享性、可持續(xù)性、人民性、保障性在內(nèi)的五項(xiàng)一級(jí)基礎(chǔ)性指標(biāo)，抑或是定性主觀調(diào)查中重點(diǎn)涉及的生活富裕富足、社會(huì)和諧和睦、環(huán)境宜居宜業(yè)、精神自信自強(qiáng)、公共服務(wù)普及普惠五項(xiàng)感受度，均內(nèi)在統(tǒng)一于共同富裕的核心內(nèi)涵。

習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議講話中明確指出，“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”〔1〕。其一，共同富裕評(píng)價(jià)體系的具體指標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一于共同富裕的人民主體性。共同富裕的人民主體性既體現(xiàn)在“人人享有”，全體人民是共同富裕的受益者；又體現(xiàn)在“人人參與”，全體人民是共同富裕的貢獻(xiàn)者。定量監(jiān)測(cè)指標(biāo)中的五項(xiàng)一級(jí)基礎(chǔ)性指標(biāo)和定性主觀調(diào)查中的五項(xiàng)感受度都是共同富裕人民主體性的重要體現(xiàn)。其二，共同富裕評(píng)價(jià)體系的具體指標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一于共同富裕的領(lǐng)域全面性?！鞍l(fā)展著自己的物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)交往的人們，在改變自己的這個(gè)現(xiàn)實(shí)的同時(shí)也改變著自己的思維和思維的產(chǎn)物”〔5〕152，共同富裕的領(lǐng)域全面性集中體現(xiàn)為人民群眾在物質(zhì)和精神方面都富裕，既富“口袋”，又富“腦袋”。定量監(jiān)測(cè)指標(biāo)中的發(fā)展性、共享性、人民性、保障性指標(biāo)以及定性主觀調(diào)查中的生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、公共服務(wù)普及普惠感受度都集中彰顯著全面富裕的維度。其三，共同富裕評(píng)價(jià)體系的具體指標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一于共同富裕的公平正義性。共同富裕的公平正義性體現(xiàn)在“做大蛋糕”的同時(shí)，合理地“分好蛋糕”，將居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間，而不是同等富裕、平均主義。定量監(jiān)測(cè)指標(biāo)中的共享性、人民性、保障性指標(biāo)以及定性主觀調(diào)查中的社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠感受度都與推動(dòng)共同富裕進(jìn)程中的公平正義程度息息相關(guān)。

（三）有機(jī)發(fā)展性

共同富裕評(píng)價(jià)體系并非一成不變，而是始終處于運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展之中。依據(jù)馬克思主義唯物辯證法，事物的發(fā)展是從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化過程。一方面，共同富裕評(píng)價(jià)體系隨時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。新中國剛剛誕生之際，生產(chǎn)力還很不發(fā)達(dá)，面對(duì)人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，此時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本任務(wù)即盡早擺脫窮困落后的境況，提升人民群眾的生活質(zhì)量，這一階段對(duì)共同富裕的探索偏重總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升和收入分配方面的相對(duì)平均。改革開放以來，社會(huì)生產(chǎn)力水平持續(xù)提高，這亦在某種程度上造成貧富差距的增大，面對(duì)人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，這一階段推動(dòng)共同富裕的重點(diǎn)體現(xiàn)于先富帶動(dòng)后富而不是兩極分化的實(shí)踐之中。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，人民期盼更為全面高質(zhì)量的發(fā)展，社會(huì)主要矛盾逐步轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕被置于愈發(fā)重要的位置上，共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)日益趨于全面化、多樣化。另一方面，共同富裕評(píng)價(jià)體系的發(fā)展過程呈現(xiàn)出循序漸進(jìn)性?！肮餐辉Ｊ且粋€(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個(gè)過程，不可能一蹴而就”〔1〕。中國目前仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍是世界上最大的發(fā)展中國家，實(shí)現(xiàn)共同富裕是于動(dòng)態(tài)發(fā)展之中不斷向前推進(jìn)的過程，是在確保階段性目標(biāo)可及的前提下扎實(shí)推動(dòng)的過程，是由量變進(jìn)而轉(zhuǎn)向質(zhì)變的過程，需要保持歷史耐心、堅(jiān)持實(shí)事求是，足履實(shí)地、久久為功，盡力而為、量力而行。相對(duì)應(yīng)地，共同富裕評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建也是一個(gè)長期過程，需要兼顧目標(biāo)的階段性與可及性，既不能指望一蹴即至，又不能在原地遷延觀望。正如馬克思所指出的，“人的思維是否具有客觀的真理性，這不是一個(gè)理論的問題，而是一個(gè)實(shí)踐的問題”〔5〕134，共同富裕評(píng)價(jià)體系亦需要在實(shí)踐中歷經(jīng)檢驗(yàn)與日臻完善。

進(jìn)入新時(shí)代以來，我國綜合國力和人民生活水平不斷踏上新臺(tái)階，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，小康社會(huì)在中華大地全面建成，“國內(nèi)生產(chǎn)總值超過100萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，城鎮(zhèn)化率超過60%，中等收入群體超過4億人”〔8〕163。十三個(gè)五年規(guī)劃的完成為現(xiàn)階段推進(jìn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在全黨全國各族人民向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，如何扎實(shí)推動(dòng)共同富裕成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的題中之義。

全體中國人民實(shí)現(xiàn)共同富裕將是一個(gè)循序漸進(jìn)、久久為功的歷史進(jìn)程，不同人群、不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)富裕的時(shí)間和程度將會(huì)有先有后、有高有低。判斷我國共同富裕的發(fā)展現(xiàn)狀，分析實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要難題，明確推動(dòng)共同富裕的未來方向，都離不開共同富裕評(píng)價(jià)體系的建立與完善?？傮w上看，國內(nèi)關(guān)于共同富裕評(píng)價(jià)體系的研究尚不成熟，現(xiàn)有研究雖然能夠從多維度、多視角進(jìn)行建構(gòu)，但缺乏完備性、系統(tǒng)性，尚未形成一套完整的具有中國特色的共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)也缺乏實(shí)踐檢驗(yàn)。本文立足于現(xiàn)階段對(duì)共同富裕評(píng)價(jià)體系作出初步探索，希望能夠?yàn)橥苿?dòng)相關(guān)研究獻(xiàn)上綿薄之力。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕習(xí)近平.扎實(shí)推動(dòng)共同富?！睯〕.求是，2021（20）：4-8.

〔2〕習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告〔M〕.北京：人民出版社，2022.

〔3〕習(xí)近平重要講話單行本（2021年合訂本）〔M〕.北京：人民出版社，2022.

〔4〕習(xí)近平談治國理政：第3卷〔M〕.北京：外文出版社，2020.

〔5〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2012.

〔6〕中國社會(huì)科學(xué)院語言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語詞典（第7版）〔M〕.北京：商務(wù)印書館，2016.

〔7〕馬克思恩格斯選集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，2012.

〔8〕習(xí)近平談治國理政：第4卷〔M〕.北京：外文出版社，2022.

責(zé)任編輯 于曉媛