李云亮　白華威　趙三化

摘 要：新一輪信息技術(shù)賦能教育是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代教育信息化建設(shè)的主要動力和重要支撐。本研究以技術(shù)賦能教育為主線，從政策、技術(shù)與教育關(guān)系層面闡釋我國教育信息化發(fā)展的歷史進程；基于《中國教育現(xiàn)代化2035》規(guī)劃，描繪面向2035年的發(fā)展圖景；從理論與實踐兩個方面，解釋“互聯(lián)網(wǎng)+”如何賦能高等職業(yè)教育信息化建設(shè)這一基本問題；立足于新時代高等職業(yè)教育信息化發(fā)展的新趨勢，提出圍繞“器”“術(shù)”“法”“道”的建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；高等職業(yè)教育；信息化建設(shè)

工業(yè)時代的高等職業(yè)教育發(fā)展得益于教育政策和經(jīng)濟投入帶來的資金、人才、設(shè)備、技能、知識的優(yōu)勢，而“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的高等職業(yè)教育發(fā)展很大程度取決于對數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的精準掌握、融合應(yīng)用和科技創(chuàng)新?；仡櫸覈叩冉逃畔⒒氖杲ㄔO(shè)歷程，刻畫其本土化演進規(guī)律及映射景觀，并探討基于教育信息化2.0時代中的引領(lǐng)方向與發(fā)展圖景，是引領(lǐng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)有序推進的必然要求。當前，以無線通信、數(shù)據(jù)驅(qū)動、體感交互、智能感知、虛擬仿真等為代表的新型信息技術(shù)與數(shù)字技術(shù)，正在和傳統(tǒng)高等職業(yè)教育場景融合，改變著以數(shù)字空間、物理空間為場域支撐的高等職業(yè)教育課程調(diào)控、方針決策、人員追蹤、物資調(diào)配、在線教育、智慧服務(wù)、智能治理等應(yīng)用場景。這傳遞出一個重要信號，與傳統(tǒng)教育信息化發(fā)展思路相比，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的高等職業(yè)教育信息化建設(shè)，應(yīng)突出走向重塑、技術(shù)賦能的發(fā)展主題，從關(guān)注職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上升到智慧體系下技術(shù)賦能教育發(fā)展和個性化生命成長的“法則”，以技術(shù)創(chuàng)新推動教育資源、治理結(jié)構(gòu)、平臺系統(tǒng)、教學方式等元素的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

一、歷史回顧：高等職業(yè)教育信息化建設(shè)的本土化景觀演變

我國教育信息化最初以“電化教育”的形式參與教育教學改革，在黨的十一屆三中全會以后獲得國家空前重視并得以發(fā)展，以黨的十九大作為我國教育信息化從1.0階段進入2.0階段的標志。改革開放以來，從政策特征、技術(shù)特征、教育特征的綜合角度回溯我國教育信息化發(fā)展歷史，不難發(fā)現(xiàn)其經(jīng)歷了早期部署（萌芽期）、項目突破（生長期）、堅定推動（快速發(fā)展期）和謀劃未來（轉(zhuǎn)型發(fā)展期）四個發(fā)展階段。

（一）中國教育信息化起步階段（1978—1999年）

1978年教育部印發(fā)《關(guān)于電化教育工作的初步規(guī)劃（討論稿）》，首次從國家層面對教育信息化作出部署。此后，《面向21世紀教育振興行動計劃》（1998）、《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（1999）等政策文件的出臺，雖未直接提及教育信息化，但已從機構(gòu)設(shè)置和系統(tǒng)運行兩個維度對信息技術(shù)融入教育體系作出了早期規(guī)劃，為后續(xù)教育信息化概念的提出提供了早期經(jīng)驗。

（二）中國教育信息化奠基階段（2000—2009年）

2000年教育部下發(fā)《關(guān)于在中小學實施“校校通”工程的通知》，成為我國教育信息化領(lǐng)域第一份國家層面的發(fā)展規(guī)劃。2001年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號），此階段平臺建設(shè)、項目推進逐漸開始，信息技術(shù)種類和應(yīng)用范圍在教育教學場域中呈現(xiàn)出規(guī)模性、多樣性的特點。

（三）中國教育信息化應(yīng)用階段（2010—2016年）

此階段是我國教育信息化初級階段和跟跑階段的戰(zhàn)略發(fā)展期，也是教育信息化政策出臺密集期：2010年國務(wù)院頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，2012年教育部印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，2015年《中華人民共和國教育法》二級修訂，2016年教育部印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》。其間教育信息化由原來的教育層面上升到了國家戰(zhàn)略高度，信息化教育教學的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)機制、資源建設(shè)成果等方面取得明顯突破。

（四）中國教育信息化融創(chuàng)階段（2017年至今）

諸如《教育信息化2.0行動計劃》《中國教育現(xiàn)代化2035》等文件，繪畫出教育信息化未來發(fā)展圖景，強調(diào)要以大數(shù)據(jù)、云計算、深度學習等為代表的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新高等職業(yè)教育服務(wù)業(yè)態(tài)，引領(lǐng)青年學生在本行業(yè)和本領(lǐng)域擔大任、干大事、成大器、立大功，努力成為擔當民族復興重任、攻堅行業(yè)技藝難關(guān)的大國工匠。

二、走向重塑：面向2035的高等職業(yè)教育信息化發(fā)展圖景

《中國教育現(xiàn)代化2035》是我國第一個以教育現(xiàn)代化為主題的戰(zhàn)略性文件，其第八項戰(zhàn)略任務(wù)“加快信息時代教育變革”從政策高度指出面向2035年教育信息化發(fā)展的方向。

（一）保障層：安全規(guī)范、多元共建的治理機制

技術(shù)賦能的高等職業(yè)教育信息化發(fā)展離不開多元主體的共同參與，這就需要建構(gòu)基于“第三方”高等職業(yè)教育信息化的監(jiān)管與治理機制、家—?！鐓f(xié)同教育管理機制、市場調(diào)節(jié)與參與教育信息化工作的運行機制、政府頂層設(shè)計與高校自主制定的保障機制。

（二）基礎(chǔ)層：數(shù)字技術(shù)與人文關(guān)懷并存的教育平臺

科技使然的時代背景與教育環(huán)境，要求教育信息化發(fā)展超越簡單的工具論、技術(shù)論、環(huán)境論，數(shù)字化技術(shù)必然融入本土化的高等職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。高等職業(yè)教育信息化發(fā)展需要推進一體化智慧校園建設(shè)、數(shù)據(jù)驅(qū)動型教育教學管理平臺、多元創(chuàng)生的數(shù)字教育資源平臺，實現(xiàn)高精度的人機互評、建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理模型、開發(fā)感知學習情景的數(shù)字工具等智慧教育教學功能。

（三）支撐層：教師信息技術(shù)能力提升2.0工程

教育信息化發(fā)展2.0要求教育者應(yīng)具有較高的數(shù)字化教育勝任力，以智能協(xié)同、虛擬教學等形式重構(gòu)教學生態(tài)結(jié)構(gòu)與關(guān)系鏈。所以，要將信息技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技術(shù)教學應(yīng)用等納入教育者專業(yè)發(fā)展體系。

（四）應(yīng)用層：人工智能與因材施教組合的育人范式

可將虛擬仿真技術(shù)、傳感技術(shù)、深度學習技術(shù)、增強現(xiàn)實技術(shù)、人機交互技術(shù)、可穿戴技術(shù)等與新時代學生教育訴求、人才培養(yǎng)模式相結(jié)合，在統(tǒng)籌考慮理性和情感的基礎(chǔ)上，建設(shè)以學習者為中心的育人環(huán)境。

（五）核心層：治理規(guī)范與數(shù)字倫理協(xié)同的系統(tǒng)生態(tài)

在借助大數(shù)據(jù)、人工智能、深度學習等數(shù)字技術(shù)推進高等職業(yè)教育數(shù)字治理的同時兼顧數(shù)字倫理，制定嚴格約束數(shù)據(jù)非法獲取與應(yīng)用、技術(shù)過度干涉教育的人機倫理道德規(guī)范，打造安全可靠的數(shù)字開放體系。

三、順勢而為：奮力書寫“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高等職業(yè)教育信息化建設(shè)新篇章

面對層出不窮的新技術(shù)、新變化、新發(fā)展，高等職業(yè)教育信息化建設(shè)需要打破固有的思路與方式，堅持需求引領(lǐng)、應(yīng)用為王的原則，增強數(shù)字意識、互聯(lián)網(wǎng)思維；同時也需要頂層設(shè)計、統(tǒng)籌布局，開發(fā)高等職業(yè)教育信息化生態(tài)的實踐框架，推動服務(wù)模式與基礎(chǔ)設(shè)施的升級。

（一）秉持“精品基建”追求，統(tǒng)籌“互聯(lián)網(wǎng)+”固本強基建設(shè)

第一，推進校園網(wǎng)絡(luò)提速增智。加強與電信公司的對接，建設(shè)智慧網(wǎng)絡(luò)中心機房。推進校園5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，啟動校園互聯(lián)網(wǎng)帶寬擴容項目和校園無線網(wǎng)擴建工程，助力網(wǎng)絡(luò)學習空間全覆蓋活動。第二，完善校園平臺支撐體系。貫徹落實《高等學校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》，以互聯(lián)共通、業(yè)務(wù)協(xié)同為導向，搭建與區(qū)域研究機構(gòu)和數(shù)字企業(yè)的研究與交流平臺，繼續(xù)探索“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”的教育應(yīng)用。疊加校級數(shù)據(jù)中心、人人通平臺、虛擬工廠、智能教育助理、教育扶貧APP、校內(nèi)業(yè)務(wù)上云、虛擬仿真實訓教室等特色服務(wù)，全面提升新型教育基礎(chǔ)設(shè)施支撐高等職業(yè)教育業(yè)務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)、教學管理的能力。例如，江西旅游商貿(mào)職業(yè)學院正積極參與智慧教育平臺虛擬仿真中心板塊的建設(shè)，并通過牽頭建設(shè)全省職教產(chǎn)業(yè)發(fā)展供需數(shù)據(jù)平臺、打造智慧校園平臺、建設(shè)數(shù)字實訓基地、開展數(shù)字教育活動，不斷激發(fā)職業(yè)教育新動能。第三，保障校園信息安全可控。按照教育部、公安部要求，建立健全學校網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)信息安全的動態(tài)感知、監(jiān)督考核、監(jiān)測預警、智慧通報機制，增加安全日志審計系統(tǒng)、萬兆防火墻等功能。加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，積極倡導網(wǎng)絡(luò)文明，推動數(shù)據(jù)中心、信息系統(tǒng)、設(shè)施終端的校本級改造，引進校園網(wǎng)絡(luò)安全尖端人才。

（二）落實“大國工匠”理念，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”大國長技計劃

第一，遵循需求牽引、效用主導的原則，打破地域、校際的限制，強化與在線教育聯(lián)盟的共建共享，建立多元主體參與的網(wǎng)絡(luò)教育實踐共同體。要聚焦數(shù)字資源供給啟發(fā)力、診斷力、協(xié)同力的激活，優(yōu)化數(shù)字教育資源供給結(jié)構(gòu)，融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿，實施在線開放課程建設(shè)和數(shù)字教材設(shè)計規(guī)劃，建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)課程教學數(shù)據(jù)庫、資源庫，打造數(shù)字學習資源聚合服務(wù)生態(tài)；第二，根據(jù)專業(yè)教學需求，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、VR、元宇宙等數(shù)字技術(shù)，推出虛擬仿真實訓基地、智慧教育應(yīng)用服務(wù)平臺、5G智慧教室、數(shù)字課程共享云平臺等數(shù)字化教學平臺，開發(fā)“數(shù)字課程+電子教材”、線上線下混合式教學模式、虛擬教研室、機器人伴學、多屏互動、人工智能驅(qū)動等數(shù)字化教學模式，打造跨越語言與地域的線上國際課堂建設(shè)活動、教師線上聯(lián)合教研行動，建構(gòu)由校園數(shù)據(jù)中心和專業(yè)教學資源中心、大數(shù)據(jù)治理決策中心、在線學習網(wǎng)絡(luò)中心、智慧型實習實訓中心、線下智慧教學空間組成的數(shù)字化“1+5”育人體系。例如，浙江大學基于“教務(wù)系統(tǒng)+學在浙大+智慧教室”融通現(xiàn)有各教學信息化系統(tǒng)，打破數(shù)據(jù)孤島，完整記錄教學過程中的數(shù)據(jù)，提高教學與管理水平。第三，結(jié)合教育教學評價標準與各類社會企業(yè)評價標準，實施基于信息技術(shù)與職業(yè)能力的教育評價改革，制定面向綜合發(fā)展的教育評價數(shù)據(jù)采集標準與指標體系，建立貫穿教與學全過程的師生發(fā)展數(shù)字檔案，建設(shè)學生綜合能力數(shù)字測評平臺。

（三）樹立“教育服務(wù)”意識，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”素養(yǎng)提升工程

第一，強化對數(shù)字治理的正確認知。明確高校在全校師生網(wǎng)絡(luò)生活數(shù)字治理中的角色定位、責任界定、實踐路徑以及功能發(fā)揮。把握數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)、信息衍生物等數(shù)字治理要素的內(nèi)涵與外延，并結(jié)合國家頂層設(shè)計和地方意識響應(yīng)下的數(shù)字治理意見、行動方案以及政策環(huán)境，發(fā)揮高職院校在師生網(wǎng)絡(luò)生活治理過程中的優(yōu)勢。第二，加強信息安全監(jiān)管。在遵守數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和保障公民數(shù)據(jù)共享權(quán)利的前提下，以高職院校師生網(wǎng)絡(luò)生活空間為治理場域，充分挖掘人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在數(shù)據(jù)信息溯源、識別、分析以及風險防控等方面的潛能。要實施對各類購物平臺、知識平臺、短視頻平臺等全方位監(jiān)控，杜絕違背人倫道德和核心價值觀的生產(chǎn)與傳播行為。例如，北京大學立足自身實際，貫徹落實國家網(wǎng)信辦治理要求，通過成立校級網(wǎng)信委員會和實體網(wǎng)信辦，把信息化主管部門的職能定位和作用逐漸明確起來，化解了管理和技術(shù)協(xié)作的難題。第三，提升高職院校師生的信息素養(yǎng)。面向高職院校教師，通過健全培訓課程體系、完善信息素養(yǎng)評價指標體系、重新定義教師專業(yè)發(fā)展評價機制、開展智慧教育服務(wù)管理的現(xiàn)場教學與實操演練、建立數(shù)字化教育考核和管理體系、考核評價利用數(shù)據(jù)開展教育治理成效等途徑，培養(yǎng)一大批善用技術(shù)、善治網(wǎng)絡(luò)的教師隊伍。面向青年學生，要將信息技術(shù)的基礎(chǔ)理論、實踐技能、倫理道德、行為規(guī)則、衍生應(yīng)用等納入人才培養(yǎng)體系和校園實踐活動過程中，并構(gòu)建高職院校學生信息素養(yǎng)評價體系。

（四）聚焦“治理生態(tài)”難點，建構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)賦能體系

第一，建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、安全可信等方面的標準規(guī)范體系，完善治理規(guī)則、權(quán)利配置、監(jiān)管錨點、組織協(xié)同相關(guān)的制度供給，以平臺整合與制度優(yōu)化實現(xiàn)治理共同愿景、平衡多元需求與價值，解決重復建設(shè)、組織割裂、權(quán)責不明、數(shù)據(jù)堡壘、功能不佳等問題。第二，服務(wù)民生與教育熱點，驅(qū)動數(shù)字技術(shù)融入數(shù)據(jù)賦能體系，聚焦院校的產(chǎn)教融合、實習實訓、財政績效、教師資格、招生入學、招錄預測、網(wǎng)絡(luò)輿情、家校協(xié)同、教學資源、職業(yè)前景、專業(yè)文化、辦學條件等內(nèi)容，學生的督導評價、健康體質(zhì)、身心健康、重要考試、技能狀況、培訓證書等數(shù)據(jù)，運用區(qū)塊鏈、智能算法、大數(shù)據(jù)、安全多方計算、態(tài)勢感知等數(shù)字技術(shù)使其變?yōu)榱炕笜藬?shù)據(jù)、可視化圖譜，并疏通各個數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)、使用、共享以及傳播渠道。第三，以標準安全運行為保障，加快構(gòu)建富有高等職業(yè)教育院校特色和富有中國特色的數(shù)字安全保障體系、數(shù)字化治理體系，健全數(shù)據(jù)的使用規(guī)則制度，堅守數(shù)據(jù)安全與隱私底線，形成與高等職業(yè)教育信息化建設(shè)相適應(yīng)的安全格局。例如，上海把新時代數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作納入到人才培養(yǎng)全過程，建立大數(shù)據(jù)行為“駕駛艙”，并且在學生學業(yè)評價和教師業(yè)績評價中，將信息化、數(shù)字化、智能化的價值素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)和教師教學能力評價范圍中。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，高等職業(yè)院校因地制宜、因勢利導推進數(shù)字技術(shù)與教育生態(tài)的融合。這既是高等職業(yè)教育信息化建設(shè)實現(xiàn)撐桿跳、彎道超車的重要支點，又是提質(zhì)增效、突破創(chuàng)新的關(guān)鍵一招。高等職業(yè)教育信息化建設(shè)應(yīng)充分把握“職業(yè)教育新基建”的內(nèi)涵與外延，實施以數(shù)字基建為主導、以智慧教育為導向的“新基建”，充分發(fā)揮和釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”在高等職業(yè)教育領(lǐng)域的紅利價值；培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力與方法，為培育大國工匠開辟新的路徑；樹立教育服務(wù)意識，多措并舉地提升師生信息素養(yǎng)，傳授新技術(shù)下生存哲學與行為智慧；聚焦高等職業(yè)教育治理生態(tài)系統(tǒng)整合，借助多元共治、規(guī)范管理的治理思路，探索多元異構(gòu)數(shù)據(jù)融合的技術(shù)體系。

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責編：應(yīng) 圖