萬山 尹麗

摘? 要：加強高職院校機關(guān)黨建工作，對全面加強黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。文章根據(jù)新時代黨的建設(shè)總要求和新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，以問題為導(dǎo)向，梳理當(dāng)前高職院校機關(guān)黨建工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析存在問題的原因，結(jié)合高等職業(yè)院校發(fā)展要求和工作實際，從提高思想認(rèn)識、加強政治建設(shè)、抓牢理論武裝、健全運行機制、強化隊伍建設(shè)、引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展和凝練黨建品牌等方面提出推動高職院校機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考。

關(guān)鍵詞：高職院校；機關(guān)黨建；隊伍建設(shè)

中圖分類號：G64? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）21-0189-04

2018年全國教育大會上，習(xí)近平總書記指出，“各級各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面”［1］。在新時代歷史方位下，高職院校黨的建設(shè)事關(guān)能否始終堅定社會主義辦學(xué)方向，能否為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，也事關(guān)能否切實加強黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)。高職院校機關(guān)是上下溝通、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)系的中心，發(fā)揮著如何將黨的教育方針和上級決策部署落實到二級院（系）的紐帶作用。作為高職院校黨建工作“火車頭”“排頭兵”的機關(guān)黨組織，是促進機關(guān)全面建設(shè)、高質(zhì)量完成機關(guān)處室各項任務(wù)乃至引領(lǐng)推動學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展的重要保證。新時代推動高職院校機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，是全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)的總要求，是以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。新時代背景下，高職院校黨務(wù)工作者要正視和著力解決存在的問題，切實推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

一、高職院校機關(guān)黨建存在的主要問題

（一）學(xué)校對機關(guān)黨建工作重視不夠，缺乏專責(zé)管理機構(gòu)

不少高職院校對機關(guān)黨建必須走在前、做表率的認(rèn)識還沒有達到應(yīng)有高度，普遍重視機關(guān)行政業(yè)務(wù)工作，沒有把機關(guān)黨建擺在引領(lǐng)推動機關(guān)業(yè)務(wù)的重要位置，同謀劃、同部署、同落實、同考核、同檢查，機關(guān)黨建表面化、形式化、隨意化、邊緣化情況不同程度存在。大多數(shù)高職院校沒有設(shè)立獨立編制和獨立職數(shù)的專責(zé)管理機構(gòu)，即機關(guān)黨委或機關(guān)黨總支多半都是由行政部門人員兼職擔(dān)任總支部書記和委員組成的兼職型機關(guān)黨總支，由于工作精力有限、黨建專研程度不足、黨務(wù)工作能力不強，兼職型機關(guān)黨總支不能夠較好地履職盡責(zé)，只能基本完成學(xué)習(xí)傳達任務(wù)，不能有力推動機關(guān)黨建任務(wù)的落實落細(xì)。

（二）機關(guān)黨建和行政業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象較普遍

機關(guān)黨支部特別是非黨務(wù)部門黨支部的基層黨建工作推進不力，政治功能作用不突出，黨建和行政各行其是。第一，目標(biāo)任務(wù)“兩張皮”。理論與實際聯(lián)系不緊密，政治理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容和重點沒有很好地針對業(yè)務(wù)工作的重難點，導(dǎo)致學(xué)思用貫通不夠、理論指導(dǎo)實踐不足、學(xué)以致用不到位。黨建工作任務(wù)與業(yè)務(wù)工作任務(wù)聯(lián)系不緊密，著力點和契合度不夠到位，沒有做到抓好黨建促業(yè)務(wù)、圍繞業(yè)務(wù)強黨建。第二，運行機制“兩張皮”。黨內(nèi)生活與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合度不夠，如“三會一課”、組織生活會等與行政事務(wù)工作變成了相互擠占時間，組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式單一，虛化弱化了黨內(nèi)政治生活。第三，督促考核“兩張皮”。平時考核、年終考核存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，較少關(guān)注黨建和業(yè)務(wù)融合、黨建引領(lǐng)推動業(yè)務(wù)等情況，考核指標(biāo)中業(yè)務(wù)比重大，也未能做到將黨建目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)相互融合。此外，專門針對機關(guān)黨支部的黨建工作考核較少，考核內(nèi)容單一，考核存在形式化［2］。

（三）黨支部權(quán)威性不夠，支部地位邊緣化

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》2021年修訂版出臺之前，一些機關(guān)支部書記不是由行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，導(dǎo)致支部工作雖有組織但無權(quán)威，不能理直氣壯、大膽地開展基層組織建設(shè)，難以承擔(dān)服務(wù)中心、建強隊伍、聯(lián)系群眾、引領(lǐng)發(fā)展的重任。非黨務(wù)部門的兼職支委在黨的基本理論、政策掌握和黨務(wù)知識方面較缺乏，不熟悉黨建工作，不鉆研黨建業(yè)務(wù)，不掌握黨建規(guī)律，而且黨務(wù)工作往往都是在完成行政業(yè)務(wù)的前提下，擠時間應(yīng)付了事，缺乏充沛的精力抓基層黨建，不能很好地履行學(xué)習(xí)宣傳黨的創(chuàng)新理論、教育管理黨員、聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)展黨員和開展黨風(fēng)廉政建設(shè)等職責(zé)。個別支部書記、委員履職不力，黨組織軟弱渙散，在黨員和教職工中缺乏凝聚力、號召力和影響力。

（四）黨員隊伍的自身建設(shè)不到位，先鋒模范作用凸顯不足

黨員理想信念教育不到位，理論武裝不徹底，黨員意識有所淡化，一些黨員不能時刻銘記黨員的第一身份，先進性和純潔性在平時工作中體現(xiàn)不出來，缺乏承擔(dān)急難險重工作任務(wù)的主動性和應(yīng)有能力。組織觀念虛化，紀(jì)律和規(guī)矩意識松懈，參加組織生活不自覺、不主動、不積極，片面認(rèn)為業(yè)務(wù)工作更為重要，甚至認(rèn)為參加組織生活是負(fù)擔(dān)。黨性修養(yǎng)不夠，對黨的基本理論、基本路線、基本方略一知半解，理論修養(yǎng)較缺乏，宗旨意識有所淡化，掌握和運用馬克思主義立場觀點方法分析問題解決問題的能力不足。

二、高職院校機關(guān)黨建問題存在的原因剖析

（一）思想認(rèn)識有局限

一些學(xué)校片面認(rèn)為機關(guān)黨建是軟任務(wù)，不如行政業(yè)務(wù)重要，片面地把黨建工作和行政業(yè)務(wù)割裂開來，認(rèn)識不到黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)度，認(rèn)識不到機關(guān)黨建把方向、夯基礎(chǔ)、聚力量、促發(fā)展、保落實的重要作用，沒有站在“四個全面”“四個偉大”的高度真正認(rèn)識到機關(guān)黨建是機關(guān)一切工作的根基和靈魂。一些支部書記和支部委員自身認(rèn)識也不到位，沒有把機關(guān)支部工作作為推動各項事業(yè)發(fā)展的重要推手，心存完成任務(wù)、應(yīng)付了事的錯誤思想。

（二）專責(zé)管理機構(gòu)無編制

多數(shù)職業(yè)院校成立之初設(shè)定的在校生規(guī)模不大，編制總量不足，內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置無法面面俱到，加上對機關(guān)黨建的重視也不夠，機關(guān)黨委這類專責(zé)管理機構(gòu)在機構(gòu)設(shè)置時往往被忽略或擠占，導(dǎo)致機關(guān)黨建缺乏專職管理機構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進和督促落實，管黨治黨責(zé)任鏈條出現(xiàn)“斷層”。

（三）支部組織設(shè)置不合理

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》修訂前，大部分高職院校機關(guān)支部都是由若干個處室聯(lián)合組成，沒有按照部門獨立設(shè)置支部，而且支部書記中有不少是非部門主要負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致支部工作不能充分聚焦行政業(yè)務(wù)工作開展，難以有效融合業(yè)務(wù)。

（四）支部工作方法較單一

高職院校機關(guān)支部較之于院系教師支部、學(xué)生支部，支部工作方法形式單一、創(chuàng)新不足，三會一課、組織生活、民主評議、談心談話等流于形式，導(dǎo)致支部作用發(fā)揮不到位、工作效果不理想。

（五）支委責(zé)任感不強

一些支部書記和支委缺乏管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沒有把支部工作作為落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的“最后一公里”去抓緊抓實抓牢，不愿扎扎實實地學(xué)習(xí)和掌握黨建業(yè)務(wù)知識，不愿緊跟新時代基層黨建工作的新要求去抓工作，支部工作常常敷衍了事、得過且過。

（六）考核機制不健全

2019年，貴州省委出臺了《關(guān)于推進全省黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，其中明確了高校各類支部建設(shè)要點和考核標(biāo)準(zhǔn)。2019—2021年，全省各高校以此為標(biāo)準(zhǔn)全面推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)工作，但在考核結(jié)果運用上，黨建工作在干部履歷、干部選拔任用、職務(wù)晉升等方面的激勵作用體現(xiàn)不明顯，一定程度影響了黨員干部抓好黨建、推動工作的動力和熱情。

三、推動高職院校機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的思考

高職院校機關(guān)黨建工作能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)學(xué)校能否通過一個個機關(guān)黨支部的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚各方力量把黨的教育方針、中央決策部署不折不扣地貫徹落實到學(xué)校工作的方方面面，切實引領(lǐng)推動高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供堅強的人才支撐，這是中國特色社會主義新時代對高職院校黨建工作提出的時代課題。下文根據(jù)新時代黨的建設(shè)總要求，結(jié)合高職院校特點，提出推動新時代高職院校機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的幾點思考。

（一）提高思想站位，解決“認(rèn)識”問題

機關(guān)黨建作為黨的建設(shè)的重要組成部分，肩負(fù)著把準(zhǔn)方向、服務(wù)中心、建設(shè)隊伍、引領(lǐng)群眾的重要責(zé)任。高職院校黨委要把機關(guān)黨建作為深化全面從嚴(yán)治黨、推進機關(guān)建設(shè)、加強干部作風(fēng)建設(shè)的有力抓手加以高度重視，強化機關(guān)黨建工作責(zé)任意識，切實落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，采取強有力的舉措抓實機關(guān)黨建工作。通過機關(guān)黨組織的堅強堡壘和機關(guān)黨員干部的模范帶頭，以良好政風(fēng)推動校風(fēng)促進學(xué)風(fēng)，確保黨的教育方針、立德樹人的根本任務(wù)得以在學(xué)校各項事業(yè)中得到落實。

（二）加強政治建設(shè)，解決“根基”問題

高職院校的黨政機關(guān)首先是政治機關(guān)，要把政治建設(shè)始終擺在高職院校機關(guān)黨建的統(tǒng)領(lǐng)地位［3］。要把黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為機關(guān)支部會議的“第一議題”抓學(xué)習(xí)，作為機關(guān)處室的“第一遵循”抓貫徹，確保高職院校機關(guān)的工作部署、推進過程和執(zhí)行效果始終堅持社會主義辦學(xué)方向；要壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，制訂機關(guān)黨支部和機關(guān)處室負(fù)責(zé)人全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任清單，將全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個機關(guān)黨支部；要強化政治淬煉，提高機關(guān)干部政治“三力”，真正讓“兩個維護”成為每位機關(guān)干部的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（三）抓牢理論武裝，解決“補鈣”問題

不斷完善機關(guān)黨組織學(xué)習(xí)制度，增強學(xué)習(xí)的自覺性和系統(tǒng)性，做到學(xué)懂弄通、融會貫通、貫徹到位，促使機關(guān)黨組織及其黨員干部永葆先進性和純潔性。創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和方法，采取“走出去，請進來”、用好紅色資源、專家學(xué)者講座、開展結(jié)對聯(lián)學(xué)、“微黨課”評比、演講比賽等方式增強學(xué)習(xí)的吸引力和實效性，提升思想境界，增強黨性修養(yǎng)，促使黨員干部始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志和強大的戰(zhàn)斗力。

（四）健全運行機制，解決“運轉(zhuǎn)”問題

健全機關(guān)黨建組織工作體系，編制主管部門應(yīng)支持高職院校設(shè)立機關(guān)黨委，強化機關(guān)黨建統(tǒng)籌。對照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，細(xì)化落實高校機關(guān)黨支部任務(wù)和職責(zé)的工作規(guī)程、具體辦法，構(gòu)建職責(zé)清晰、任務(wù)明確、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，全面提升機關(guān)黨建規(guī)范化制度化水平。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度［4］，抓好政治學(xué)習(xí)和黨性教育，不斷增強機關(guān)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，營造良好政治生態(tài)?？茖W(xué)制定機關(guān)黨建工作考核指標(biāo)體系，經(jīng)常性開展機關(guān)黨支部落實黨建工作責(zé)任制督促檢查和定期開展機關(guān)支部書記述職評議，將考核情況作為機關(guān)支部書記及支委成員業(yè)績評定、評優(yōu)選先、推薦表彰、責(zé)任追究、干部任用等方面的重要依據(jù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，搭建黨建信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，提升信息化管理水平。

（五）強化隊伍建設(shè)，解決“肌體”問題

選好配強黨建工作隊伍，擔(dān)任管理、后勤等部門黨支部書記的黨員主要負(fù)責(zé)人［4］，應(yīng)持續(xù)加強黨的創(chuàng)新理論、黨章黨規(guī)和黨建黨務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高黨建工作水平，當(dāng)好支部帶頭人。按照信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一支忠誠、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)黨員隊伍，使其在宣傳黨的主張、貫徹黨的政策、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面始終走在前、作表率，引領(lǐng)推動機關(guān)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（六）引領(lǐng)各項事業(yè)，解決“融合”問題

找準(zhǔn)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的契合點，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合。思考工作要“一起謀劃”，把機關(guān)黨建工作與中心工作擺在同等位置一起謀劃，把業(yè)務(wù)工作的焦點、難點、痛點作為機關(guān)黨建引領(lǐng)推動業(yè)務(wù)工作的重點，形成融入黨建抓業(yè)務(wù)、圍繞中心落實黨建工作的良性機制。安排工作要“一起部署”，安排部署機關(guān)黨建工作時，把黨建工作的目的和效果落腳到推動業(yè)務(wù)發(fā)展上來，安排部署中心工作時，將機關(guān)黨建工作如何通過把牢方向、帶好隊伍、凝聚力量、發(fā)揮作用引領(lǐng)推動業(yè)務(wù)工作體現(xiàn)其中，實現(xiàn)機關(guān)黨建與行政業(yè)務(wù)同向同行、相互促進。推動工作要“一起落實”，抓機關(guān)黨的建設(shè)時，也要抓好中央決策部署在業(yè)務(wù)工作中的堅決貫徹執(zhí)行；抓機關(guān)業(yè)務(wù)工作時，也要抓好辦學(xué)方向、隊伍建設(shè)、凝聚力量、作用發(fā)揮等，實現(xiàn)融入支部抓業(yè)務(wù)、圍繞業(yè)務(wù)抓支部的良性互動。督促工作要“一起檢查”，將黨建工作納入單位績效管理，加強對機關(guān)各支部黨建工作和處室業(yè)務(wù)工作的督查督辦。

（七）凝練黨建品牌，解決“特色”問題

黨建品牌是黨組織特色亮點、典型做法、成功經(jīng)驗等方面的集中反映和高度凝練。高職院校機關(guān)黨建品牌的創(chuàng)建，要堅持政治性，凸顯政治功能，突出基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，以踐行黨的性質(zhì)宗旨、初心使命和主要任務(wù)為己任，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；要堅持創(chuàng)新性、凸顯鮮明特色，立足于職業(yè)教育的類型特點和機關(guān)各處室的業(yè)務(wù)性質(zhì)，創(chuàng)新不同處室黨支部的運行模式、管理方法、工作路徑、服務(wù)方式，提煉形成支部符合自身實際并各具特色的黨建品牌；要堅持時代性、凸顯與時俱進，既要順應(yīng)時代變化和黨的理論創(chuàng)新，也要順應(yīng)職業(yè)教育這片土壤的迅猛發(fā)展勢頭，不斷深化內(nèi)涵和拓展外延，做到因時而進、因勢而新，既永葆黨性又突出“職”性；要堅持融合性、凸顯服務(wù)中心，緊貼工作實際融入業(yè)務(wù)工作，找準(zhǔn)黨建服務(wù)中心工作的切入點，凸顯圍繞中心、服務(wù)大局的品牌效應(yīng)［5］，如教學(xué)管理部門黨支部突出提高教學(xué)質(zhì)量打造品牌，校企合作管理部門黨支部突出服務(wù)產(chǎn)教融合校企合作打造品牌等；要堅持典型性、凸顯示范效應(yīng)，突出黨員模范帶頭、突出支部作用發(fā)揮、突出凝聚各方力量、突出服務(wù)師生、突出服務(wù)社會等方面的典型，為基層黨組織的黨建工作提供經(jīng)驗借鑒，彰顯品牌力量和品牌影響力；要堅持系統(tǒng)性、凸顯整體功能，做到一體化創(chuàng)建和系統(tǒng)性設(shè)計，把黨建工作的六大建設(shè)聯(lián)系起來進行總結(jié)提煉和打造提升，通過體系構(gòu)建提升品牌的整體效能［5］，使其綜合反映機關(guān)黨組織黨建工作的所有特色和建設(shè)成效。

參考文獻：

［1］ 周世雄. 加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)——三論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國教育大會重要講話精神［N］. 光明日報，2018-09-15（01）.

［2］ 廖盧琴. 構(gòu)建高?；鶎狱h建工作考評體系的實踐與思考——以廣東技術(shù)師范大學(xué)財經(jīng)學(xué)院為視角［J］. 學(xué)理論，2019（11）：100-102.

［3］ 田杰昌. 新時代加強高校機關(guān)黨建工作思考與實踐［J］. 豫章師范學(xué)院學(xué)報，2020，35（01）：28-31.

［4］ 中國共產(chǎn)黨中央委員會. 中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例［M］. 北京：人民出版社，2021：19.

［5］ 虞璐. 創(chuàng)建黨建品牌助推機關(guān)黨建［J］. 經(jīng)營者，2018（09）：119.

（薦稿人：李秀麗，貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授）

（責(zé)任編輯：鄒宇銘）