付玉平 武睿 李曉霞 李川田

摘? 要：我國是世界上突發(fā)事件種類、數(shù)量最多的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重，因此，政府各部門及企業(yè)對應急技術(shù)與管理專業(yè)應用型人才需求與日俱增。該文圍繞應急技術(shù)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)需求和傳統(tǒng)培養(yǎng)模式中存在的問題，提出集政府、高校、企業(yè)、教師和學生為一體的協(xié)同培養(yǎng)模式，并從五大主體的角度分別闡述該培養(yǎng)模式實施路徑，為我國高校應急技術(shù)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：應急技術(shù)與管理;人才培養(yǎng)模式;五位一體;實施路徑;實踐能力

中圖分類號：C961? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2023）23-0163-04

Abstract： China is one of the countries with the largest variety and number of emergencies in the world， and the disasters are diverse， widely distributed， occur frequently and cause heavy losses. Therefore， government departments and enterprises have an increasing demand for applied talents in emergency technology and management. Focusing on the needs of professional personnel training and the problems existing in the traditional professional training mode，this paper proposes a collaborative training model that integrates the government， university， enterprises， teachers and students. And from the perspective of the five main subjects， the implementation path of the training mode is expounded， which provides a reference for the training of emergency technology and management professionals in colleges and universities in my country.

Keywords： emergency technology and management; talent training mode; Five in One; implement approach; practical ability

2019年11月29日，習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時強調(diào)，大力培養(yǎng)應急管理人才，加強應急管理學科建設。近年來，我國對各類突發(fā)事件的應急處置可圈可點，但仍暴露出一些應急方面的不足之處，如救援人員調(diào)配、應急物資統(tǒng)籌、信息統(tǒng)計與共享等，問題背后所折射的是應急管理、公共衛(wèi)生、人工智能等專業(yè)領域應急人才的短缺，以及其人才培養(yǎng)方案存在的短版。基于政府、企業(yè)以及社會對應急方面的高質(zhì)量人才需求增加，多所高校設立應急的相關(guān)院系及專業(yè)，應急學科的發(fā)展與人才的培養(yǎng)進入高速發(fā)展時期[1]。

應急技術(shù)與管理專業(yè)具有科研與實踐的雙重屬性，進行人才培養(yǎng)時，創(chuàng)新和實戰(zhàn)能力應具有同等重要的地位，同時，應急技術(shù)與管理專業(yè)又具有多學科交叉屬性，因此，在高校教學中，不僅要注重學生多學科綜合化知識體系的構(gòu)建，也要培養(yǎng)學生處置突發(fā)事件的實踐能力[2]。本文從政府、企業(yè)及社會的人才需求出發(fā)，分析人才培養(yǎng)過程中存在的問題，以太原科技大學應急技術(shù)與管理專業(yè)建設為例，探索包括“政府-高校-企業(yè)-教師-學生”五大主體的協(xié)同培養(yǎng)模式，以期完善學科建設，培養(yǎng)符合時代需求的高質(zhì)量應急人才。

一? 人才需求分析

應急工作涉及領域廣，各類突發(fā)事件防控與處置復雜，涵蓋包括預防準備、監(jiān)測預警、處置救援與恢復重建在內(nèi)的全生命周期。在“全災種、大應急”的時代背景下，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在應急管理領域的廣泛應用，社會對應急技術(shù)與管理專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)能力與素養(yǎng)有了更高的要求。我國應急技術(shù)與管理專業(yè)人才不但在總量上存在缺口，而且在質(zhì)量上也亟待提高。

為滿足現(xiàn)代社會對應急人才的需求，應急技術(shù)與管理專業(yè)（082902T）作為安全科學與工程一級學科下設專業(yè)，培養(yǎng)模式需與應急管理專業(yè)（120111T）、公共事業(yè)管理專業(yè)（120401）等管理類學科有所區(qū)分，要從工科的角度出發(fā)，培養(yǎng)兼?zhèn)鋺惫芾砟芰εc科研創(chuàng)新能力的高質(zhì)量應急人才，學生既需掌握應急技術(shù)與管理的知識與技能，從事應急救援指揮、事故處置、應急教育與培訓相關(guān)的工作，也需結(jié)合自然科學、工程技術(shù)、應急技術(shù)與管理知識，分析、解決自然災害、事故災難等突發(fā)事件的預防、準備、響應、恢復各環(huán)節(jié)中的復雜工程問題，從事應急技術(shù)研究、應急裝備開發(fā)、風險評估與防范、檢測與監(jiān)控預警等工作。同時，高校也要注重素質(zhì)培育，學生不僅要具備堅定的思想政治立場、較高的組織紀律性，以及服務大局意識和全局觀念，還要具備良好的應急處突、組織協(xié)調(diào)以及交際表達等能力。所以，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式不能滿足應急技術(shù)與管理專業(yè)的培養(yǎng)目標，高校作為培養(yǎng)應急技術(shù)與管理人才的主陣地，應努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，積極探索人才培養(yǎng)新模式，切實推進專業(yè)建設和課程改革。

二? 人才培養(yǎng)模式中存在的問題

（一）? 人才培養(yǎng)目標不明確

應急技術(shù)與管理專業(yè)是工學、管理學、經(jīng)濟學和地質(zhì)學等多學科交叉的專業(yè)，其模糊的人才培養(yǎng)目標與相近專業(yè)的培養(yǎng)目標并未有明顯的界限，如與應急管理專業(yè)相比，其側(cè)重培養(yǎng)能夠運用管理科學與工程學科的基礎理論與方法解決應急管理過程中集體協(xié)作、資源配置、流程優(yōu)化等系統(tǒng)問題的專業(yè)人才，而應急技術(shù)與管理專業(yè)旨在培養(yǎng)適應國家經(jīng)濟社會和應急管理事業(yè)發(fā)展需求的高級工程技術(shù)及管理人才[3]。人才培養(yǎng)目標不明確易使教師在教學過程中忽視自身專業(yè)特點，教學內(nèi)容設計不合理，欠缺采用工科與管理科學思想去解決實際復雜應急問題能力的培養(yǎng)，長此以往，工學與管理學矛盾依舊沖突，應急人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)無法得到根本改善。

（二）? 課程體系建設不完善

2019年教育部首次審批了應急技術(shù)與管理專業(yè)，截至2022年僅有35所高校開設此專業(yè)，課程體系的建設處于探索階段，還未形成完整、系統(tǒng)、科學的專業(yè)課程體系?，F(xiàn)有的專業(yè)課程設置更側(cè)重于應急管理的理論知識，課外實踐內(nèi)容與手段單一，科技創(chuàng)新氛圍不足，與應急技術(shù)與管理專業(yè)的關(guān)聯(lián)學科課程設置不足，使得學生知識理論系統(tǒng)不全面，不能滿足復合型應急人才的培養(yǎng)需求，更不能滿足社會的多角度需求。課程思政與專業(yè)課程融合不充分，未對課程進行深度挖掘，對學生的思想道德培育不到位。此外，應急技術(shù)與管理專業(yè)的教學資源短缺，部分專業(yè)必修課程需授課教師參考國內(nèi)外相關(guān)教材與文獻并整合、提煉授課內(nèi)容，課程教學大綱與知識結(jié)構(gòu)專業(yè)性不足。

（三）? 實踐創(chuàng)新環(huán)節(jié)難落實

當前專業(yè)教學實踐體系構(gòu)建有所不足，一方面，傳統(tǒng)的實踐環(huán)節(jié)大多依托院系的實驗空間，在校內(nèi)實際情景或構(gòu)建虛擬情景完成一系列課程實驗與課程設計，課題簡單、內(nèi)容單一，占比少，教學效果差。另一方面，校外實踐資源有限，認識實習、生產(chǎn)實習、畢業(yè)實習等專業(yè)實踐學生參與不足。校內(nèi)校外實踐平臺搭建不完善使得課程難以達到預期培養(yǎng)目標，學生的實踐經(jīng)驗積累有限，相關(guān)的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)不足，與實際工作需求有一定距離，不利于學生今后發(fā)展。同時，實踐平臺搭建的不完善對學生參與學科創(chuàng)新活動與競賽有一定的影響，不利于培養(yǎng)學生的科學素養(yǎng)與科研創(chuàng)新能力。

（四）? 師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理

自應急技術(shù)與管理專業(yè)開設后，具備相關(guān)學科背景教學科研人才緊缺，專任教師多由安全科學與工程、采礦工程、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程等相近專業(yè)轉(zhuǎn)崗而來，雖學歷高、研究方向多樣化，但應急技術(shù)與管理專業(yè)知識背景較弱，理論知識儲備還需進一步加強。并且，“智慧應急”作為當前應急管理研究熱點，教學科研中要注重應急管理的創(chuàng)新與實踐能力的培養(yǎng)，而專任教師多年專心教學、潛心自身研究方向，工程實踐經(jīng)驗不足，特別是應急相關(guān)的實戰(zhàn)經(jīng)驗，對社會需求、前沿理論與新興技術(shù)等不敏感，不利于教學工作的開展與學科的發(fā)展[4]。所以急需培養(yǎng)并組建一批理論知識扎實、實踐經(jīng)驗豐富的高質(zhì)量應急技術(shù)與管理專業(yè)師資隊伍。

三? “五位一體”應急技術(shù)與管理人才培養(yǎng)模式架構(gòu)

在以往的人才培育模式中，主要以教師傳授理論知識為主，學生參與教學實踐為輔，高校給予的支持有限，與政府、企業(yè)的溝通不夠順暢、聯(lián)系不夠緊密。雙海軍等[5]認為應用型本科人才主要應具備專業(yè)能力、實踐操作能力、綜合應用能力、改進創(chuàng)新能力和管控能力，這五大能力分別對應“知、會、用、創(chuàng)、管”，前者是后者的基礎，后者是前者的發(fā)展與升級。完成這五大能力的培養(yǎng)不可能局限于“學生-教師”這單一關(guān)聯(lián)中，尚需要高校、政府、企業(yè)等多方深度參與、協(xié)同育人?；诖?，應急技術(shù)與管理專業(yè)需探索理論與實踐并重的人才培養(yǎng)新模式——“五位一體”協(xié)同培養(yǎng)模式（圖1）。該培養(yǎng)模式包括五大主體，分別是學生、教師、高校、政府及企業(yè)。該模式中，教師、高校、政府及企業(yè)共同為學生的培養(yǎng)出臺便利政策、采取有效措施，其中政府組織協(xié)調(diào)、高校牽頭對接、企業(yè)支持配合、教師傳授知識、學生學習實踐，各方相互聯(lián)系、各有側(cè)重。

四? 應急技術(shù)與管理人才培養(yǎng)模式實施路徑

（一）? 政府——提供便利政策，促進各方溝通

政府在推動“政府-高校-企業(yè)”三方開展合作的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，可確?！拔逦灰惑w”的人才培養(yǎng)模式得以有效實施。一方面，政府可出臺相關(guān)的政策，搭建“政校企”合作平臺，成立合作委員會，共同制訂委員會章程，明確各方主體的職責，三方簽訂互聘共培師資、共建應急技術(shù)與管理專業(yè)的實習實訓基地、協(xié)同培養(yǎng)專業(yè)人才等協(xié)議，為協(xié)同育人提供制度保障，保障各方的利益。另一方面，政府鼓勵校企合作開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目及科研創(chuàng)新項目，完善相關(guān)保障服務，提供一系列優(yōu)惠政策，建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺、服務平臺、扶持平臺，推動應急技術(shù)與應急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[6-7]。此外，政府可以鼓勵有關(guān)應急管理行政部門、應急救援單位、社會基層組織提供見習機會，加深教師和學生對于應急行業(yè)的理解，豐富實踐經(jīng)驗，政府也可以同高校研究團隊合作，優(yōu)化災害應急管理能力，提升社會治理效能。

（二）? 高?！獎?chuàng)造合作條件，做好頂層設計

在人才培育的過程中，高校應做好兩個角色，一是溝通者，響應應急管理部門的相關(guān)政策，分析社會、企業(yè)的應急人才需求結(jié)構(gòu)、掌握應急產(chǎn)業(yè)前沿動態(tài)，積極推動與政府、企業(yè)的合作交流與人才共享，為校內(nèi)的專任教師與學生提供更優(yōu)質(zhì)的教學資源、更完善的教學實踐平臺與更良好的科研創(chuàng)新環(huán)境，促進產(chǎn)學研一體化的發(fā)展。二是設計者，做好人才培養(yǎng)的頂層設計，依托辦學理念與學科優(yōu)勢，厘清應急技術(shù)與管理專業(yè)學科建設過程中的問題，同政府、企業(yè)共同開展學科建設、確定人才培育方向，完善教師與學生的課堂教學、課外實踐和科研創(chuàng)新成果的考核指標體系，優(yōu)化整合教育資源，改善教學實踐環(huán)境，校內(nèi)建設專業(yè)實驗平臺，如災害模擬及可視化實驗平臺、VR+智能應急減災救災分析與評估實驗平臺、應急裝備研發(fā)配置與管理實驗平臺等，校外共建教學實踐平臺。

（三）? 企業(yè)——協(xié)同培養(yǎng)人才，開展創(chuàng)新研究

企業(yè)是“五位一體”的人才培養(yǎng)模式中重要的一環(huán)，積極響應政府號召，參與應急人才的培養(yǎng)。當前校內(nèi)相關(guān)的應急實踐未能完全滿足人才培養(yǎng)的需求，而企業(yè)是校外培育人才的沃土，已有場所、設備設施及專業(yè)人才等優(yōu)質(zhì)資源，結(jié)合行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)劃，可向?qū)W生提供最為真實的應急實踐場景。校企共建校外實習基地，可以整合共享多方優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建更為完善和有效的課程實踐體系。在該模式中，企業(yè)不僅僅是參與者，也是受益者。企業(yè)可以根據(jù)自身需求，與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才，共同制定專業(yè)課程實踐計劃，參與到課程設計、專業(yè)實習以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等實踐環(huán)節(jié)，提供相應的實習崗位。從課堂理論延伸至校外實踐，可充分培養(yǎng)學生的實踐操作能力、綜合應用能力、改進創(chuàng)新能力和管控能力，使得學生畢業(yè)后可達到企業(yè)應急相關(guān)的崗位需求。企業(yè)還可以與高校科研團隊合作，借助實驗室的設備設施與高端人才，共同攻克企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難點，還可以結(jié)合新興技術(shù)，共同開發(fā)實用性應急管理平臺、研發(fā)風險智能感知裝備與應急救援裝備，防范重大災害，實現(xiàn)科研成果的有效轉(zhuǎn)化，更好服務社會、服務大眾[8-9]。

（四）? 教師——構(gòu)建雙師隊伍，優(yōu)化教學內(nèi)容

優(yōu)質(zhì)的教師隊伍是培養(yǎng)高質(zhì)量應急人才的基礎，教師作為施教主體，教師自身的學科背景、實踐經(jīng)驗和科研創(chuàng)新能力直接影響教學質(zhì)量。應急技術(shù)與管理專業(yè)教學要注重“雙師型”師資隊伍的建設，鼓勵校內(nèi)專任教師在寒暑假期間參加相關(guān)政府部門、行業(yè)企業(yè)及社會的實際工作，了解專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和社會對專業(yè)人才的需求，將教學、實踐、科研有機結(jié)合，在實踐過程中優(yōu)化充實教學內(nèi)容、尋找科研創(chuàng)新思路，實現(xiàn)從專任教師到“雙師型”教師的轉(zhuǎn)變。同時，加強與行業(yè)優(yōu)秀人才的交流與合作，邀請應急管理專家、應急技術(shù)專家、跨學科背景專家指導專業(yè)建設、開設專題講座，提高校內(nèi)師資隊伍的專業(yè)水平和專業(yè)視野，促進專業(yè)的發(fā)展，滿足“全災種、大應急”需求;聘請從事應急管理工作的政府人員、企業(yè)資深工程師擔任兼職教師加入教師隊伍，參與課程教案編寫、指導校內(nèi)與校外實踐課程，進一步豐富和優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)[10]。由校內(nèi)教師與校外兼職教師共同構(gòu)成的“雙師型”師資隊伍是人才培養(yǎng)過程中的智力支撐，教師團隊打破了校園與社會之間的交流屏障、共商共議、相互協(xié)作，以社會需求為導向，改進專業(yè)培養(yǎng)方案、平衡理論教學與實踐教學內(nèi)容，豐富教學方法與手段，優(yōu)化專業(yè)知識構(gòu)架，共同培育高質(zhì)量應急人才[11]。

（五）? 學生——重視基礎學習，積極創(chuàng)新實踐

在“五位一體”的人才培養(yǎng)模式中，學生不能簡單地作為一名受教主體，不僅要接受課堂理論知識，更要積極地參與課外實踐。一是在基礎知識上，不要將目光局限于專業(yè)教材中，在教師的指引下，可根據(jù)自己的興趣及升學、就業(yè)目標，個性化自主學習相關(guān)專業(yè)的基礎知識。二是在課內(nèi)實踐上，可以獨立或協(xié)作完成課程設計，運用應急管理的理論和方法解決實際問題，鍛煉應急管理實踐技能，培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析、方案制定、組織協(xié)調(diào)、應急處突及現(xiàn)場處置能力。三是在創(chuàng)新實踐上，充分利用高校搭建的實踐平臺與實驗設備，積極參與各類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類競賽，提升創(chuàng)新能力，初步培養(yǎng)科研能力[12]。

五? 結(jié)束語

高質(zhì)量應急技術(shù)與管理人才是當前應急產(chǎn)業(yè)的緊缺力量，學生五大能力的培養(yǎng)需要政府、高校、企業(yè)和教師的通力合作，共同完成?！拔逦灰惑w”協(xié)同培養(yǎng)模式可彌補傳統(tǒng)教學模式中創(chuàng)新實踐內(nèi)容占比少的劣勢，提出一系列多方合作、共同培育專業(yè)人才的實施路徑，以求培養(yǎng)兼?zhèn)鋺惫芾砟芰εc科研創(chuàng)新能力的高質(zhì)量應急人才。構(gòu)建應急技術(shù)與管理專業(yè)“五位一體”協(xié)同培養(yǎng)模式，為專業(yè)建設和未來教學改革，特別是課程體系設計、課程實踐環(huán)節(jié)、師資隊伍建設等方向提供了建設方向，為培養(yǎng)符合社會所需的應急人才，實現(xiàn)多方共贏，具有較為重要的意義。

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基金項目：山西省教學改革創(chuàng)新項目“‘全災種、大應急背景下應急技術(shù)與管理應用創(chuàng)新復合型人才培養(yǎng)探索與實踐”（J20230859）;太原科技大學教學改革創(chuàng)新項目“新型應急技術(shù)與管理應用創(chuàng)新復合型人才培養(yǎng)探索與實踐”（JG2021007）、“基于Ventsim三維可視化的礦井通風教學研究”（JG2021008）

第一作者簡介：付玉平（1983-），男，漢族，山東菏澤人，博士，副教授。研究方向為煤礦安全與應急管理。

*通信作者：武睿（1996-），女，漢族，山西忻州人，碩士，助教。研究方向為火災防治與應急管理。