何旭

摘要：在全面從嚴(yán)治黨背景下，與時俱進(jìn)地創(chuàng)新國企黨建的工作方式，切實(shí)提升國企黨建工作水平，對提升國企經(jīng)營效益和推動國企深化改革發(fā)展大有裨益。文章首先概述了全面從嚴(yán)治黨背景下創(chuàng)新國企黨建的必要性，以及這一背景下國企黨建工程呈現(xiàn)出來的新特點(diǎn)。隨后從實(shí)踐出發(fā)，分別從思想建黨與制度治黨相結(jié)合、加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)干部思政教育、搭建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺等方面，提出了國企黨建工作創(chuàng)新的可行性路徑，為今后國企黨建工作高水平開展提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；國企黨建；創(chuàng)新路徑

黨的二十大報告中提到：堅定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。在全面從嚴(yán)治黨卓有成效的背景下，對國企黨建工作也產(chǎn)生了深刻的影響。發(fā)展和壯大國有企業(yè)，關(guān)鍵在黨的建設(shè)。但是近年來面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，也有一部分國企管理人員存在重生產(chǎn)、重效益、輕黨建的問題，黨建工作組織形式單一、黨建隊伍素質(zhì)參差不齊等問題的存在，將直接制約黨建成效，進(jìn)而影響國企廣大職工的政治覺悟、思想動態(tài)和行為表現(xiàn)。因此，在貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)上，結(jié)合國企實(shí)際情況積極探索國企黨建工作的創(chuàng)新路徑，成為新時期國企黨建工作者的任務(wù)之一。

一、全面從嚴(yán)治黨視域下國企黨建工作創(chuàng)新必要性

（一）有利于明確劃分黨建責(zé)任

在國有企業(yè)的黨建工作中，明確的責(zé)任劃分能夠?qū)h建工作者產(chǎn)生規(guī)范、約束和激勵作用。國企在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的過程中加快黨建工作的創(chuàng)新，可以使黨組織、黨員干部進(jìn)一步明確自己的工作職能，以及需要完成的最終目標(biāo)，進(jìn)而全身心投入到黨建中，確保各項(xiàng)計劃得以順利落實(shí)、黨建工作取得理想成效。另外，以全面從嚴(yán)治黨為宏觀保障，還能解決以往國企黨建弱化、虛化、邊緣化的問題，使得黨員干部不僅有了更高的積極性、更強(qiáng)的責(zé)任心，而且還能圍繞國企發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)任務(wù)，主動組織策劃形式更加多樣、主題更加豐富的黨建活動，讓國企黨建在創(chuàng)新中獲得更好的發(fā)展。

（二）有利于強(qiáng)化國企黨性教育

加強(qiáng)黨性教育是全面從嚴(yán)治黨的要求之一，而國企黨建工作作為提高黨員政治覺悟的重要途徑，按照全面從嚴(yán)治黨要求創(chuàng)新黨建工作，對維持黨員隊伍的先進(jìn)性、純潔性有積極幫助。新時期，國有企業(yè)主動從制度、理念、方法等方面探索黨建創(chuàng)新路徑，能夠使黨員干部做到嚴(yán)于律己、腳踏實(shí)地，在切實(shí)履行崗位職責(zé)的前提下，保障黨建工作井然有序地開展，并發(fā)揮黨員帶頭作用，以實(shí)際行動帶領(lǐng)國企廣大職工克服國企改革道路上和生產(chǎn)經(jīng)營中的各項(xiàng)阻力、重重難關(guān)。由此可見，新時期創(chuàng)新國企黨建，不僅僅是服務(wù)于國企發(fā)展大局，同時也是為了加強(qiáng)黨員隊伍自身建設(shè)。只有鑄造一支信仰堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)的黨建工作隊伍，才能凝聚全體職工的力量，促使國企改革的順利推進(jìn)。

（三）有利于更好服務(wù)職工群眾

以往國企黨建工作，是在上級黨委的部署下制定方案、開展活動，但是有些時候這些黨建活動因?yàn)閮?nèi)容枯燥、形式單一，未能在國企職工中引起強(qiáng)烈反響。從全面從嚴(yán)治黨背景出發(fā)，創(chuàng)新黨建工作形式，有助于暢通黨員干部與職工群眾的交流渠道。一方面，能夠讓國企職工有更加順暢的意見表達(dá)機(jī)會，提出對黨建工作的改進(jìn)建議，讓黨員干部能夠深刻、全面地認(rèn)識到現(xiàn)階段的黨建工作還有哪些不足，從而在反思中改進(jìn)，在改進(jìn)中提升；另一方面，有助于更好地體現(xiàn)我黨為人民服務(wù)的宗旨，以黨建為契機(jī)，真正幫助職工群眾解決問題、化解矛盾，從而在本職崗位上為國企建設(shè)凝心聚力、共同奮斗。

二、全面從嚴(yán)治黨視域下國企黨建工作新特點(diǎn)

（一）先進(jìn)性與薄弱性共存

在經(jīng)歷了幾輪改革后，國有企業(yè)已經(jīng)建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在不改變黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的前提下，形成了股東會、董事會、監(jiān)事會“三足鼎立”的組織架構(gòu)，確保了國有企業(yè)各項(xiàng)決策的科學(xué)性以及決策執(zhí)行的高效性，體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)治理框架的先進(jìn)性。與此同時，國有企業(yè)的黨建工作也存在一系列問題，例如黨建讓位于生產(chǎn)的情況較為常見，黨建制度不夠完整、細(xì)化，導(dǎo)致黨建活動的開展不夠規(guī)范、作用也未能得到充分體現(xiàn)。因此，國企黨員干部應(yīng)深刻認(rèn)識、辯證看待新時期國企黨建先進(jìn)性與薄弱性共存的特點(diǎn)，并始終保持危機(jī)意識、責(zé)任意識，立足本職崗位，不斷探索國企黨建的優(yōu)化對策，推動黨建工作在規(guī)范開展中更好發(fā)揮應(yīng)有的價值。

（二）創(chuàng)新性與穩(wěn)定性共存

從整體上來看，國有企業(yè)經(jīng)歷了幾輪改革后，“黨政共管”的二元體制雖然沒有發(fā)生根本性變化，但是在具體的管理模式、實(shí)際的調(diào)控方式上卻緊跟時代變化，始終處于動態(tài)的調(diào)整過程。相應(yīng)的，國企黨建工作也受此影響體現(xiàn)出創(chuàng)新性與穩(wěn)定性并存的特點(diǎn)。一方面，國有企業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”，黨建工作必須要體現(xiàn)出創(chuàng)新性特點(diǎn)，通過在理念層面、模式層面、制度層面加以創(chuàng)新，發(fā)揮以黨建促生產(chǎn)、以黨建提效率、以黨建增效益的作用；另一方面，國有企業(yè)在追求黨建創(chuàng)新與發(fā)展的同時，還要通過嚴(yán)格依照規(guī)章制度、科學(xué)部署工作方案、認(rèn)真開展考核總結(jié)等措施，維護(hù)國企黨建的穩(wěn)定性。例如，國有企業(yè)通過采取內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式，讓國企黨建的制度化、規(guī)范化得到了增強(qiáng)。創(chuàng)新性與穩(wěn)定性共存的制度特點(diǎn)，讓國企黨建在穩(wěn)步開展中不斷創(chuàng)新。

（三）經(jīng)濟(jì)性和政治性共存

政治性是國有企業(yè)黨建的根本屬性和明顯特點(diǎn)。在全面從嚴(yán)治黨背景下，組織好、落實(shí)好黨建工作，是國有企業(yè)黨組織最重要的政治任務(wù)。從調(diào)查情況來看，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部能夠準(zhǔn)確認(rèn)識、高度重視黨建工作的政治性，但是對其經(jīng)濟(jì)價值的重視程度有待提升。在全面從嚴(yán)治黨背景下，堅持經(jīng)濟(jì)性與政治性共存的特點(diǎn)，就是要在突出其政治價值的基礎(chǔ)上，使黨建與生產(chǎn)在更廣的范圍、更深的層次展開融合，通過突出黨建促進(jìn)生產(chǎn)、黨建帶動發(fā)展的作用，讓國企管理人員能夠切實(shí)感受到黨建的經(jīng)濟(jì)價值，進(jìn)而從各個方面為黨建工作開展創(chuàng)建有利條件、提供大力支持，實(shí)現(xiàn)黨建創(chuàng)新與國企發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展。

三、基于全面從嚴(yán)治黨視域下國企黨建工作創(chuàng)新路徑

（一）思想建黨和制度治黨有機(jī)結(jié)合

所謂制度治黨，就是要求國有企業(yè)黨建工作從組織策劃到開展實(shí)施，都必須做到有章可循。要在既有制度的引導(dǎo)和約束下，開展黨建工作，才能體現(xiàn)出國企黨建的規(guī)范性、維護(hù)國企黨建的實(shí)效性。而思想建黨，則是要求黨建工作者必須定期接受政治理論學(xué)習(xí)，不斷提升政治素養(yǎng)和思想覺悟，增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識，從而按照上級黨委的部署和要求，確保國有企業(yè)黨建工作能夠有條不紊地開展。以思想為引領(lǐng)、以制度為保障，在持續(xù)推進(jìn)國企黨組織體系日益完善的過程中，為進(jìn)一步提升國企黨建工作的創(chuàng)新性、高質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。與此同時，還要將基層黨建與國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理等有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮“以黨建促企建”的功能，實(shí)現(xiàn)黨建工作創(chuàng)新開展和國有企業(yè)健康發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）重視國企領(lǐng)導(dǎo)干部的思政教育

黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)：“樹立選人用人正確導(dǎo)向，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子?！眹衅髽I(yè)在經(jīng)過一段時間的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，既取得了可觀的成效，同時也面臨新的挑戰(zhàn)。這種情況下更需要突出和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，通過以身作則、以上率下，一來是為國企黨建工作的開展提供宏觀方面的指導(dǎo)，確保當(dāng)下乃至未來一段時間內(nèi)國企黨建能夠有條不紊地開展起來；二來也有助于對國企廣大的黨員干部產(chǎn)生督促、激勵作用，使國企黨員能夠以更加飽滿的熱情、更加負(fù)責(zé)的態(tài)度，配合、支持、參與各類黨建活動。因此，新時期國有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新，必須要貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，在切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺悟、理論素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，在國有企業(yè)發(fā)展、黨建工作開展等方面發(fā)揮好“火車頭”的作用。除此之外，還要把握好兩點(diǎn)：一是由上層到基層，既要狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部的思政教育，同時也不能放松對國企廣大黨員隊伍的教育，必須要達(dá)到一種整體提升的效果；二是由量變到質(zhì)變，推進(jìn)思政教育的常態(tài)化，不僅要時時學(xué)、處處學(xué)，還要將思政理論與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，讓黨建融入工作，避免黨建工作的理論化、形式化，突出黨建的時效性、指導(dǎo)性。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)

黨的二十大報告中指出：堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。近年來，國有企業(yè)通過落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，在營造良好政治生態(tài)、弘揚(yáng)我黨優(yōu)良作風(fēng)等方面取得了顯著成效。但是我們也必須看到，由于國企改革壓力增加、生產(chǎn)任務(wù)加重等一系列因素的影響，部分黨員干部出現(xiàn)了懶散、懈怠、敷衍了事的工作作風(fēng)，嚴(yán)重影響了黨建工作質(zhì)量。在這一背景下，國有企業(yè)要以作風(fēng)建設(shè)為抓手，將以往黨建工作中容易發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題，作為重點(diǎn)整治對象。通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、全面加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，讓國企黨員干部能夠始終保持敬畏心理、強(qiáng)化責(zé)任意識、增強(qiáng)履職能力。同時，還要配合內(nèi)部和外部監(jiān)督，對于國企經(jīng)營生產(chǎn)或黨建工作中發(fā)現(xiàn)的違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為，無論職位高低、不管貢獻(xiàn)大小，必須要嚴(yán)肅對待、堅決查處。在此基礎(chǔ)上，還要將這些反面事例作為國企黨員教育的素材，用發(fā)生在黨員干部身邊的這些鮮活事例，時刻提醒、不斷警示黨員干部，要提高黨性覺悟，真正做到不敢腐、不能腐、不想腐。

（四）堅持需求導(dǎo)向創(chuàng)新黨建工作模式

習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會議時強(qiáng)調(diào)：“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要迎難而上、開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面?！毙聲r期國有企業(yè)加快推動黨建工作理念、工作方法的創(chuàng)新，最根本的目的是更好地發(fā)揮“黨建促生產(chǎn)”的作用，解決以往黨建、生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年有不少國有企業(yè)努力探索黨建工作新模式，但是由于未能把黨建與生產(chǎn)結(jié)合起來，導(dǎo)致黨建淡化、虛化的情況普遍存在。為了避免此類問題，全面從嚴(yán)治黨背景下的國企黨建必須要堅持需求導(dǎo)向，圍繞現(xiàn)階段國有企業(yè)改革需求、生產(chǎn)需求、發(fā)展需求，讓黨建工作與國企生產(chǎn)深度融合的過程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。國企黨委應(yīng)明確黨建工作的流程和細(xì)則，并且印發(fā)工作手冊，發(fā)放給各支部、各黨員。同時，每個季度至少開展1次集中學(xué)習(xí)，讓黨員對黨建工作手冊的內(nèi)容、規(guī)定有所了解。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格參照該手冊組織、開展黨建工作，從而體現(xiàn)出國企黨建的規(guī)范性。當(dāng)然，在以手冊為參照的前提下，各支部、各黨員也可根據(jù)實(shí)際情況靈活選擇黨建工作的方法、模式，將規(guī)范性與靈活性結(jié)合起來。

（五）搭建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作平臺

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，對國企各項(xiàng)工作開展和改革發(fā)展也帶來了深刻影響，與時俱進(jìn)地搭建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作平臺，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的應(yīng)用優(yōu)勢，不僅能夠顯著減輕國有企業(yè)基層黨員干部的工作壓力，而且還能充分體現(xiàn)覆蓋面廣、滲透性高、交互性強(qiáng)等一系列優(yōu)勢，讓國有企業(yè)的黨建工作呈現(xiàn)出新氣象。結(jié)合以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新時期國有企業(yè)在搭建和應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺時，要重點(diǎn)把握好以下幾個要點(diǎn)：首先是黨員干部必須樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，具備主動運(yùn)用大數(shù)據(jù)、新媒體開展黨建工作的意識。黨員干部應(yīng)熟練運(yùn)用大數(shù)據(jù)收集信息，包括市場發(fā)展形勢、競爭對手情況、國企職工訴求等等。通過大數(shù)據(jù)分析確定下一步國企黨建工作的開展方向。其次是運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺，讓黨建工作從以往的單向說教變?yōu)殡p向互動。例如，黨員干部可以利用微信這一社交工具，建立職工代表微信群，然后收集職工代表對黨建工作的意見和建議，以職工喜聞樂見的方式組織開展黨建活動，實(shí)現(xiàn)黨員干部與群眾職工的良性互動，并在這一過程中更好地發(fā)揮服務(wù)職能。最后是加快平臺融合、實(shí)現(xiàn)資源共享?，F(xiàn)階段常用的黨建信息化平臺有多種，除了網(wǎng)站、微信、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)外，像“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“燈塔黨建”等手機(jī)APP，也儲備了海量的黨建資源。下一步，國有企業(yè)應(yīng)將不同平臺、不同渠道的黨建資源加以整合，為“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的更好開展提供支持。

（六）重視國企基層黨建工作隊伍建設(shè)

在國企黨建工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子需要站在更高層次制定戰(zhàn)略計劃，指明當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)黨建工作的開展方向；在此基礎(chǔ)上，基層黨建工作人員需要按照上級部署，以及職工群眾的訴求、喜好，以恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ńM織開展黨建活動，從而確保黨建工作在群眾職工的支持和監(jiān)督下，有聲有色地開展起來，并且達(dá)到預(yù)期的效果。因此，在全面從嚴(yán)治黨背景下創(chuàng)新黨建工作模式、提升黨建工作實(shí)效，決不能忽視基層黨建工作隊伍的建設(shè)。針對基層黨建工作者工作壓力較大、綜合素質(zhì)不高的問題，國有企業(yè)的黨組織和人力資源部門，應(yīng)當(dāng)為基層黨建工作者提供相應(yīng)的培訓(xùn)。同時，為了控制培訓(xùn)成本、提升培訓(xùn)實(shí)效，還必須在培訓(xùn)前開展深入調(diào)研，在明確黨建工作者的訴求和短板后再制定培訓(xùn)計劃，以求達(dá)到針對性補(bǔ)強(qiáng)的效果。在培訓(xùn)內(nèi)容上，除了學(xué)習(xí)我黨最新理論和黨建工作方法外，還要加入與生產(chǎn)相關(guān)的、符合崗位需求的內(nèi)容。這樣才能將基層黨建工作人員打造成一支既能勝任黨建工作需要，又能服務(wù)于生產(chǎn)實(shí)踐的復(fù)合型隊伍。

（七）引入企業(yè)管理學(xué)提升黨建工作科學(xué)化水平

運(yùn)用企業(yè)管理學(xué)的相關(guān)理念、方法，組織開展黨建工作，在更好地彰顯黨建工作實(shí)效性的基礎(chǔ)上，還能突出經(jīng)濟(jì)效益，這也符合新時期國企改革發(fā)展的需要。例如，要加快黨建工作的系統(tǒng)化建設(shè)，使黨建工作能夠盡快融入國有企業(yè)管理體系中，實(shí)現(xiàn)黨建計劃與生產(chǎn)計劃同步部署、黨建目標(biāo)與生產(chǎn)目標(biāo)同時兌現(xiàn)。通過加強(qiáng)系統(tǒng)化管理，還能圍繞國企黨建的開展需要，整合內(nèi)部資源，以確保黨建活動能夠按照既定計劃有序開展。同時，還要推進(jìn)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將黨建工作開展成效納入到黨建工作者的績效考核中，倒逼相關(guān)負(fù)責(zé)人能夠高度重視、認(rèn)真對待、科學(xué)開展黨建工作。建立以“業(yè)績”為導(dǎo)向的黨建考核模式，并且依托國有企業(yè)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對黨建工作的全過程、動態(tài)化管理。引進(jìn)民主測評機(jī)制，讓國企職工以不記名投票的方式，對近段時間黨建工作開展情況進(jìn)行打分、提出建議。根據(jù)評價結(jié)果和反饋建議，不斷改良黨建工作模式，實(shí)現(xiàn)黨建工作水平的漸進(jìn)式提升。

四、結(jié)語

國企黨建工作必須要在創(chuàng)新中發(fā)展，才能更好地迎合新時期國有企業(yè)的改革和經(jīng)營需要，進(jìn)而發(fā)揮以黨建促生產(chǎn)的功能價值。全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)的落實(shí)，為黨建工作開展創(chuàng)造了有利條件，積極探索符合新時期國企發(fā)展需要、能夠迎合職工群眾訴求的黨建工作方式，是當(dāng)前黨建工作者的一項(xiàng)重要任務(wù)。在國有企業(yè)內(nèi)，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨員還是普通職工，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到黨建工作的重要性。在此基礎(chǔ)上，立足于各自的崗位，通過加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的思政教育，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的觀念，以及運(yùn)用企業(yè)管理學(xué)開展黨建等措施，讓國企黨建在全面從嚴(yán)治黨背景視域下呈現(xiàn)新氣象，在推動國企改革發(fā)展中展現(xiàn)新作為，為國企高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

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（作者單位：陜西建工裝飾集團(tuán)有限公司）