何愛華　毛昱歡

摘要：進入新時代，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。以何種模式消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率，這是一個重要議題。嘉興科技城首創(chuàng)的“政產(chǎn)學研金介用”七位一體“北斗七星”協(xié)同創(chuàng)新模式提供了實踐范例。從嘉興科技城的發(fā)展情況出發(fā)，重點剖析“北斗七星”協(xié)同創(chuàng)新模式的內(nèi)涵、機理與成效，為推進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有效融合以及構(gòu)建科學的區(qū)域創(chuàng)新體系提供借鑒。

關(guān)鍵詞：嘉興科技城；北斗七星；協(xié)同創(chuàng)新；鏈式融合

一、引言

處于大變局的新時代，能否搶占技術(shù)制高點、如何釋放創(chuàng)新紅利對于企業(yè)、區(qū)域、國家的未來發(fā)展至關(guān)重要。但面對創(chuàng)新的復雜性、不確定性和融合性等趨勢，受資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源的約束，單一主體的孤島式創(chuàng)新模式已經(jīng)不能滿足社會資源有效整合及創(chuàng)新能力高效提升的要求，時代呼喚創(chuàng)新主體聯(lián)盟、呼喚鏈式融合。面對這一問題，習近平總書記反復強調(diào)，“要堅持產(chǎn)業(yè)化導向，消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現(xiàn)象，必須圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈”，“要注重突破制約產(chǎn)學研用有機結(jié)合的體制機制障礙，要推進協(xié)同創(chuàng)新”，“在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局背景下，要進一步深化協(xié)同創(chuàng)新理論知識，探索協(xié)同創(chuàng)新方法，建立協(xié)同創(chuàng)新組織體系從而實現(xiàn)上下聯(lián)動、左右協(xié)同的科技創(chuàng)新格局”。

如何促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的精準對接、深度融合，形成協(xié)同創(chuàng)新的有效機制，以此打造開放、協(xié)同、有序的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？為此，學界進行了有益探討。Carliss & Eric在加入設計成本與溝通交際成本的前提條件下，構(gòu)建了不同于單一主體創(chuàng)新模式的多個主體開放協(xié)同創(chuàng)新模型；吳姮和于麗英提出了“官產(chǎn)學研用”五重螺旋模型；杜蘭英和陳鑫提出了政府部門、企業(yè)集團、高等院校、科研機構(gòu)、目標用戶、中介機構(gòu)等相互依存、共同發(fā)展的“六位一體”協(xié)同創(chuàng)新模式；孫萍等以市場導向，針對協(xié)同創(chuàng)新的組織監(jiān)督機制、科研資源流動機制、成果轉(zhuǎn)化機制、平臺服務機制、信任機制等提出了寶貴建議。王志奇等運用演化博弈理論，建立在市場驅(qū)動、政府引導、資金支持和橋接平臺等機制下的新型“用產(chǎn)學研資介政”協(xié)同創(chuàng)新風車模型，探索各主體在協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中定位選擇，為多主體協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)運轉(zhuǎn)模式提供了思路。在業(yè)界和政界，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形態(tài)的不斷演變，探尋協(xié)同創(chuàng)新機制和搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺逐漸成為企業(yè)與地區(qū)提升自主創(chuàng)新能力的一種重要選擇。

以協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)鏈式融合成為當下經(jīng)濟發(fā)展的重要組織形式。但創(chuàng)新主體協(xié)同程度不高、相關(guān)機制不完善、科技轉(zhuǎn)化能力偏低等問題仍較為突出，導致產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。本文從協(xié)同創(chuàng)新理論入手，挖掘協(xié)同創(chuàng)新主體間的相互關(guān)系以及合作模式，探尋兩鏈精準對接的有效路徑。以嘉興科技城為剖析對象，深入研究由政、產(chǎn)、學、研、金、介、用七個主體模塊構(gòu)成的“北斗七星”協(xié)同創(chuàng)新模式，為推進鏈式融合與區(qū)域創(chuàng)新提供借鑒。

二、嘉興科技城發(fā)展概況

2003年，在時任浙江省委書記習近平親自謀劃和推動下，嘉興市開創(chuàng)了浙江省“引進大院名校、共建創(chuàng)新載體”的先河，浙江清華長三角研究院和浙江中科院應用技術(shù)研究院相繼落地嘉興，以兩院為龍頭拉開了嘉興科技城的建設帷幕。隨著軟件園、通信園、芯片園、材料園、生物園、孵化園等核心功能區(qū)的規(guī)劃建設，2007年嘉興科技城初步形成“雙核六園”格局，3.65平方公里的一期規(guī)劃工程和內(nèi)部管理機構(gòu)基本完成。之后，嘉興科技城進入跨越發(fā)展、擴容升級階段，規(guī)劃面積擴至 29.5 平方公里。通過不斷完善“孵化一批、加速一批、上市一批”的科技創(chuàng)新培育模式，重點抓好創(chuàng)新體系建設、產(chǎn)業(yè)集群培育、產(chǎn)城融合推進、生態(tài)環(huán)境改善、民生福祉增進、社會治理和服務能力提升、干部隊伍建設等工作，嘉興科技城的創(chuàng)新能力、綜合實力和引領(lǐng)輻射作用穩(wěn)步增強，成為海內(nèi)外科技人才的創(chuàng)業(yè)新樂土，成為長三角地區(qū)的重要創(chuàng)新策源地。

自成立以來，嘉興科技城始終堅守以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主基調(diào)，積極促進各要素配合和各主體對接，以協(xié)同創(chuàng)新推動鏈式融合，保持著清晰定位和鮮明特色。在產(chǎn)業(yè)布局上，嘉興科技城構(gòu)建了以科技服務業(yè)為重點，以新一代信息技術(shù)和高端裝備制造為主導，以生命科學、新能源新材料和柔性電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為特色的“1+2+1”具有國際競爭力的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)體系，走科技服務業(yè)與現(xiàn)代化工業(yè)并駕齊驅(qū)之路。在創(chuàng)新平臺上，在全國率先開創(chuàng)了以“院”為支撐、“園”為載體、“基金”為引導的“一院一園一基金”省校（院地）合作模式，融技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈為一體，推動科技成果落地轉(zhuǎn)化，讓產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈實現(xiàn)精準的對接。在人才引育上，在全國率先成立人才局，實施“人才+項目”的“雙招雙引”模式，實現(xiàn)從個體引進到團隊引進、從隨機引進到系統(tǒng)引進、從低水平引進到高水準引進的突破，融科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新于一體，形成高素質(zhì)人才驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)圈。在城區(qū)建設上，形成了“1+1+N”網(wǎng)格化管理、組團式服務模式，融生產(chǎn)體系、生活體系和生態(tài)體系于一體，著力打造“三生融合”的國家一流科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新城。在文化建設上，形成“1+2+3N”黨建引領(lǐng)特色圈，致力于倡導首創(chuàng)、奮斗、奉獻的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，為嘉興科技城的高質(zhì)量發(fā)展注入強大精神動力。

經(jīng)過近二十年的努力，嘉興科技城的創(chuàng)新能級實現(xiàn)躍升，發(fā)展成效明顯，先后邁入國家級“雙創(chuàng)”示范基地、國家級互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新園、國家級檢驗檢測高技術(shù)服務集聚區(qū)、國家級專家服務基地、國家級科技企業(yè)孵化器、國家級博士后科研工作站、浙江省海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體等行列，已連續(xù)兩年蟬聯(lián)全省高新區(qū)綜合評價前5名和浙江省高新區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者十強，2021年入圍首批長三角Ｇ60科創(chuàng)走廊產(chǎn)融結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。

三、嘉興科技城“北斗七星”協(xié)同創(chuàng)新模式分析

21世紀之初，作為嘉興經(jīng)濟命脈的民營企業(yè)遭遇“成長的煩惱”，由于缺乏創(chuàng)新資源，企業(yè)發(fā)展?jié)摿κ芟?。嘉興市委市政府審時度勢，主動出擊，搭建平臺，整合資源，以“政產(chǎn)學研金介用”七位一體的“北斗七星”協(xié)同創(chuàng)新模式破解科技與經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象，為嘉興經(jīng)濟社會的蝶變躍升注入新動能。本部分從內(nèi)涵、機理、成效等方面對嘉興科技城的“北斗七星”協(xié)同創(chuàng)新模式進行剖析。

（一）“北斗七星”協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵

“北斗七星”協(xié)同創(chuàng)新模式是嘉興科技城內(nèi)的浙江清華長三角研究院在國內(nèi)率先提出并帶頭實踐的。這一模式是對傳統(tǒng)產(chǎn)學研合作機制在認識上實踐上的演化與升級，是一種有效實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的新型創(chuàng)新體系，成為區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的重要推動力。“北斗七星”中的“七星”即“政產(chǎn)學研金介用”七個創(chuàng)新主體，“政”即政府，是宏觀力量，起引領(lǐng)統(tǒng)籌作用；“產(chǎn)”即產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，處于核心地位，起主體作用；“學”“研”即高等院校和科研院所，是科技成果的創(chuàng)造者和輸出者，起動力作用；“金”即金融投資機構(gòu)，起協(xié)調(diào)支持作用；“介”即科技服務中介機構(gòu)，起促進作用；“用”即市場用戶，是科技創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，起主導作用。七大創(chuàng)新主體在科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化過程中各司其職，相互影響，變陣無數(shù)，魅力無限，實現(xiàn)1+1>2的協(xié)同效應，帶來巨大經(jīng)濟效益。

創(chuàng)新主體分工聯(lián)動、各鏈條有效融合是協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵所在。如圖1所示，高等院校、科研機構(gòu)有豐富的理論研究成果，是協(xié)同創(chuàng)新的動力源泉；政府部門憑借特殊地位，可以通過調(diào)整優(yōu)化政策制度，為協(xié)同創(chuàng)新激發(fā)活力、調(diào)動資源和營造環(huán)境；金融機構(gòu)有資金優(yōu)勢，借助資本運作，可為協(xié)同創(chuàng)新充實力量、反饋訊息和降低風險；中介服務機構(gòu)經(jīng)營機制靈活，信息來源渠道廣泛，可減少協(xié)同創(chuàng)新阻力，提高系統(tǒng)運轉(zhuǎn)效能；各類企業(yè)是科研成果實現(xiàn)商品化和產(chǎn)業(yè)化的主體，直接決定協(xié)同創(chuàng)新的成??；市場用戶是協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的終端，其需求反饋牽引著其他主體的改造和整個技術(shù)創(chuàng)新方向?？傊?，“政產(chǎn)學研金介用”是生產(chǎn)、學習、科研、實踐的系統(tǒng)合作，是技術(shù)創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)及多種環(huán)境與最終用戶的耦合對接。在政府引導和市場主導下，以企業(yè)為核心，高等院校、科研院所、金融機構(gòu)、科技中介、市場用戶等各方力量為主體，嘉興科技城構(gòu)建的“北斗七星”協(xié)同創(chuàng)新模式全面打造了集研發(fā)設計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢于一體的科技創(chuàng)新鏈條，建立了從實驗研究、中試孵化到生產(chǎn)應用的全流程科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動科學技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（二）“北斗七星”協(xié)同創(chuàng)新機理

“政產(chǎn)學研金介用”七位一體的“北斗七星”協(xié)同創(chuàng)新模式是實現(xiàn)科技成果從前期研發(fā)到后期用戶反饋的閉環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。在這一模式中，七大創(chuàng)新主體之間既相互獨立又相互關(guān)聯(lián)，由動力層、支撐層和組織層三部分構(gòu)成，通過匹配、反饋、改進等機制推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的有機融合，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)到技術(shù)轉(zhuǎn)化的效益最大化，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入活力，如圖2所示。

各類企業(yè)、高等院校和科研院所形成的“產(chǎn)學研”合作是“北斗七星”模式的動力層，構(gòu)成協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎。高等院校和科研院所是知識、人才、科技的前沿陣地，擁有豐富的智力資源、硬件設施、科研團體等，通過知識轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移為企業(yè)或行業(yè)輸送高質(zhì)量人才和各類研發(fā)成果，并與相關(guān)企業(yè)合作推進科研成果產(chǎn)業(yè)化和市場化，獲取創(chuàng)新利潤。企業(yè)是協(xié)同創(chuàng)新的核心，各類創(chuàng)新活動以產(chǎn)業(yè)體系為基礎，圍繞企業(yè)實際需求展開，通過自主創(chuàng)新或合作創(chuàng)新參與到協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中，降低生產(chǎn)成本，提高用戶滿意度?！爱a(chǎn)學研”是集科學研究、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)試制和市場開發(fā)于一體的創(chuàng)新聯(lián)合體，通過力量整合、資源互補將先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際效益和現(xiàn)實生產(chǎn)力，使企業(yè)在市場競爭中取得發(fā)展先機，使高等院校和科研院所的研發(fā)活動具有實效。

金融機構(gòu)、科技中介和市場用戶形成的“金介用”系統(tǒng)是“北斗七星”模式的支撐層，為動力層提供資金、服務和信息的支持。科技成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化具有風險高、周期長、投入大、階段多等特點，金融機構(gòu)等資本部門通過采用股票、債券、基金、風投等靈活方式介入“產(chǎn)學研”合作，對分散研發(fā)風險、降低交易成本和信息成本起到保障作用?？萍贾薪槭菂f(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的“郵差”，通過靈活機制提高各創(chuàng)新主體的信息協(xié)同度和信息利用度以及創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)外的資源對接，促進“產(chǎn)學研”合作的創(chuàng)新能級提升。市場用戶是企業(yè)產(chǎn)品或服務的消費體驗者，既是科研創(chuàng)新成果的直接效益來源，也可及時向其他創(chuàng)新主體反饋市場意見，牽引著整個協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的改進方向。

政府部門是“北斗七星”模式的組織層，提出規(guī)劃、制定政策、優(yōu)化法規(guī)、提供資金、搭建平臺等，組織和協(xié)調(diào)“產(chǎn)、學、研、金、介、用”的合作，發(fā)揮著決策指揮、協(xié)調(diào)管理、評估監(jiān)督、信息交流服務等作用?！氨倍菲咝恰眳f(xié)同創(chuàng)新模式將“政”放在首位，強化了政府的主導作用，保證了技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)發(fā)的高效性，維持著整個協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的健康持續(xù)發(fā)展。

（三）“北斗七星”協(xié)同創(chuàng)新成效

嘉興科技城從引進大院名校發(fā)端，通過“政產(chǎn)學研金介用”聯(lián)動，推出的“北斗七星”協(xié)同創(chuàng)新模式現(xiàn)已成為全市深化科技體制改革的強力支撐，是嘉興推動“雙創(chuàng)”政策落地和構(gòu)建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)的重要保障，助力嘉興在高端平臺建設、高層人才引進、高新企業(yè)培育、高效服務提供、高質(zhì)成果產(chǎn)出等方面實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，具有很強的示范推廣作用。

在“北斗七星”協(xié)同創(chuàng)新理念引導下，“清華系”“中科系”與本地“禾商系”攜手共建共創(chuàng)，通過“中心+公司+基金”“一院一園一基金”“一項目一公司”等產(chǎn)業(yè)化機制，累計引進和建設省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心44家、省級企業(yè)研究院22家、省市重點實驗室14個、眾創(chuàng)空間和孵化器9家（省級以上5家）、海外孵化器10個等高端平臺載體，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈的相通共融。

依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端平臺載體，嘉興科技城實施“人才+項目”戰(zhàn)略，以建設人才改革試驗區(qū)為重點，全力營造人才聚集、項目聚集的最優(yōu)生態(tài)環(huán)境，高精尖人才領(lǐng)域呈現(xiàn)井噴之勢，現(xiàn)已集聚院士以上的頂尖人才21人，雙千超100人，碩士博士等科研人員800多名，累計承擔縱橫向科技項目1600多項。

立足嘉興科技城的產(chǎn)業(yè)定位，在高端平臺和高層人才的支撐下，構(gòu)建了“創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)示范、科技服務、綜合配套”“五位一體”的企業(yè)培育機制，涌現(xiàn)了聞泰通訊、德景電子、凱實生物、敏實集團、加西貝拉、昱能科技等一批龍頭企業(yè)，截至2021年擁有上市企業(yè)32家，國家高新技術(shù)企業(yè)169家，浙江省科技型中小企業(yè)386家。

為了高效服務創(chuàng)新人才和科創(chuàng)企業(yè)，嘉興科技城建立了集“項目評估、審批代辦、產(chǎn)品展示、路演對接、政策研究”等功能于一體的“智立方”雙創(chuàng)服務綜合體，建立了“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)示范園”全鏈條孵化服務體系，建立了“引、投、貸、保、融”“五位一體”科技金融服務體系，以全集中、全入駐、無差別、無前臺“兩全兩無”為核心全面升級“最多跑一次”政務服務新模式，與楊浦區(qū)、松江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉定區(qū)經(jīng)濟委員會等單位通過簽訂咨詢協(xié)議、舉辦推介會等方式與20多家在滬中介機構(gòu)等達成合作，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境，以高效服務加速集聚了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端要素。

“北斗七星”模式大大推動了嘉興科技城的科技、人才和產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新，為其帶來高質(zhì)量創(chuàng)新成果產(chǎn)出。2021年，嘉興科技城實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值近600億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值111.4億元，財政總收入24.2億元；研究與試驗發(fā)展R&D投入超27億元，占GDP比重連續(xù)11年超過10%；擁有有效發(fā)明專利數(shù)達到1200件，每萬人人均擁有發(fā)明專利190件。

四、結(jié)語

嘉興科技城首創(chuàng)的“政產(chǎn)學研金介用”七位一體“北斗七星”協(xié)同創(chuàng)新模式，本質(zhì)上是一種政府主導創(chuàng)環(huán)境、企業(yè)主體強創(chuàng)新、高校人才激活力、院所研發(fā)出成果、金融配套強保障、中介服務提效率、用戶引導增效益的多元力量跨界合作機制。這一模式擺脫了單打獨斗創(chuàng)新的困境，有效破解了產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈結(jié)構(gòu)性失衡難題，使區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新呈現(xiàn)螺旋式上升的良性發(fā)展格局。

面向未來，嘉興科技城需繼續(xù)探索“北斗七星”模式迭代升級方案，高水平融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，致力于建設G60科創(chuàng)走廊上最具吸引力、最具辨識度的國家雙創(chuàng)示范基地，為建設共同富裕典范城市提供強勁科技動能。

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＊基金項目：2021年國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（202113291017）。

（作者單位：嘉興南湖學院。毛昱歡為通信作者）