李蓬國

日前，山西省晉城市澤州縣舉行“促進(jìn)人口均衡發(fā)展九項措施”首批受益家庭補助發(fā)放儀式，為來自全縣16個鎮(zhèn)的首批10 戶家庭發(fā)放了一次性生育補貼和奶粉補助，共計11萬元。《澤州縣促進(jìn)人口均衡發(fā)展九項措施》明確，在澤州縣落戶、就業(yè)的二（三）孩家庭子女，免費享受義務(wù)教育學(xué)校放學(xué)后托管服務(wù)。中考報考縣內(nèi)公辦高中時可加10分。

（3 月13 日《春城晚報》）

生二三孩不僅可以獎勵“奶粉錢”，還可以讓孩子中考加分，如此鼓勵生育是不是跑偏了？

早在去年12 月底，澤州就印發(fā)了《澤州縣促進(jìn)人口均衡發(fā)展九項措施》，明確澤州生育補貼制度，對新出生且首次戶口登記在澤州縣的二（三）孩家庭一次性分別發(fā)放1000元產(chǎn)檢、1000元分娩補助和5000元生育補貼、6000元奶粉補助。在當(dāng)?shù)芈鋺簟⒕蜆I(yè)的二三孩家庭子女，在公辦托兒所就學(xué)，二孩學(xué)費減免50%，三孩學(xué)費全免；在公辦幼兒園就學(xué)的二三孩學(xué)費全免。

這些都是真金白銀的舉措，可以看得出當(dāng)?shù)毓膭钌男那槭瞧惹械模瑳Q心是堅定的，力度也是很大的。那么，澤州為何要如此“硬核”地鼓勵生育呢？主要是由于當(dāng)?shù)氐娜丝谛蝿荼容^嚴(yán)峻。由于大中城市人口虹吸效應(yīng)以及人們的生育養(yǎng)育教育成本偏高等因素，縣域人口減少過快，影響地方經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展。這種情況在包括澤州在內(nèi)的不少地方客觀存在，也是各地紛紛出臺生育獎勵政策的原因所在。

在當(dāng)前人口形勢下，地方采取辦法鼓勵生育無可非議，特別是出臺真金白銀的措施，可以在一定程度上減輕人們的生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。只要當(dāng)?shù)氐呢斄凸操Y源能夠承受，就既能給群眾帶來實惠，也能促進(jìn)人口增長。

可是，無論地方促進(jìn)人口均衡發(fā)展的決心有多大，力度有多大，都不能以破壞教育公平為代價，否則就是因小失大、得不償失。因為教育公平是社會的底線，破壞了教育公平，就好比在源頭上破壞了社會公平。如果二三孩可以在中考加分，那么確實能夠鼓勵人們生育，但是否會侵犯了廣大的一孩及其家庭的權(quán)益。政府在制定這類政策時，還需慎之又慎，準(zhǔn)確評估政策的影響范圍，合理作出判斷。