王建梁?劉天雨

摘 要 為解決高技能人才短缺問(wèn)題以及提升職業(yè)教育層次，英國(guó)逐漸構(gòu)建起包含基礎(chǔ)學(xué)位、學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位在內(nèi)的職業(yè)教育學(xué)位體系。職業(yè)教育學(xué)位體系構(gòu)建的實(shí)踐路徑包括：在學(xué)位起始階段以學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)設(shè)置明確人才培養(yǎng)方向；在培養(yǎng)過(guò)程中以課程設(shè)計(jì)和教學(xué)安排確保人才培養(yǎng)成效；在保障方面以資金投入和監(jiān)督評(píng)估保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。英國(guó)職業(yè)教育學(xué)位體系構(gòu)建取得的成效有：參與技能人才培養(yǎng)的各方積極性大大提高、培養(yǎng)各領(lǐng)域高端技能人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及推動(dòng)學(xué)位多樣化，滿足多群體需求。未來(lái)英國(guó)將繼續(xù)采取措施以增加職業(yè)教育學(xué)位的社會(huì)認(rèn)可度、充分彰顯職業(yè)教育學(xué)位的潛在價(jià)值并提升職業(yè)教育學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)水準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育學(xué)位體系；職業(yè)教育；學(xué)位制度；英國(guó)

中圖分類號(hào) G719.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2023）18-0068-07

作者簡(jiǎn)介

王建梁（1970- ），男，華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，教育學(xué)博士（武漢，430079）；劉天雨（1995- ），女，華中師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生

基金項(xiàng)目

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十三五”規(guī)劃 2018 年度教育學(xué)重大招標(biāo)課題“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)路徑研究”（VGA180002），主持人：周洪宇

英國(guó)職業(yè)教育學(xué)位體系的構(gòu)建由來(lái)已久。目前，英國(guó)職業(yè)教育學(xué)位體系由基礎(chǔ)學(xué)位、學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位三個(gè)層次構(gòu)成。其中，基礎(chǔ)學(xué)位是介于?？坪捅究茖哟伍g的高等教育資格，在國(guó)家資格等級(jí)中位于第5級(jí)，取得學(xué)位后學(xué)生既可以選擇進(jìn)入某一特定工作領(lǐng)域，也能通過(guò)繼續(xù)學(xué)習(xí)獲得專業(yè)資格或?qū)W士學(xué)位；學(xué)士和碩士層次的職業(yè)教育學(xué)位制度通過(guò)學(xué)位學(xué)徒制的形式實(shí)行，主要面向企業(yè)在職員工，學(xué)位學(xué)徒完成學(xué)業(yè)后依據(jù)不同水平分別授予學(xué)士學(xué)位或碩士學(xué)位，對(duì)應(yīng)6～7級(jí)的國(guó)家資格等級(jí)。這三大層次并非一種連續(xù)性地發(fā)展過(guò)程，主要是面向不同群體而設(shè)，以培養(yǎng)不同層次和水平的高技能應(yīng)用型人才，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的多樣化需求。不同層次的職業(yè)教育學(xué)位所共有的核心特征在于其工作本位的學(xué)習(xí)模式、雇主的深度參與以及高等教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)的積極合作。

一、英國(guó)職業(yè)教育學(xué)位體系構(gòu)建的背景

（一）解決技能人才短缺問(wèn)題，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

英國(guó)面臨著高技能人才短缺以及生產(chǎn)率低下等問(wèn)題。工人技能水平影響生產(chǎn)率的高低，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，英國(guó)工人每小時(shí)工作產(chǎn)出率較低；此外，英國(guó)高技能崗位逐漸增多，然而與崗位相匹配的高層次人才較為短缺。英國(guó)就業(yè)與技能委員會(huì)（UK Commission for Employment and Skills， UKCES）于2015年的調(diào)查指出，英國(guó)技能型人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，未來(lái)社會(huì)對(duì)高層次技能人才的需求將大量激增[1]。同時(shí)，英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（Confederation of British Industry， CBI）發(fā)布報(bào)告稱，若政府不及時(shí)采取措施，技能人才短缺現(xiàn)象將會(huì)嚴(yán)重影響英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該報(bào)告建議政府加快教育改革，以確保每個(gè)個(gè)體充分發(fā)揮自身潛力，滿足日益增長(zhǎng)的高技能需求[2]。在此背景下，英國(guó)政府需要采取新的措施以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高層次技能人才，通過(guò)設(shè)立職業(yè)教育學(xué)位，使大學(xué)和雇主共同參與課程設(shè)置以及人才培養(yǎng)，有利于滿足雇主以及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，解決高技能人才短缺問(wèn)題。英國(guó)在結(jié)合職業(yè)和學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)的更高水平的教育方面存在差距，而職業(yè)教育學(xué)位的引入正是填補(bǔ)這一差距的機(jī)會(huì)。

（二）挖掘職業(yè)教育價(jià)值，拓展向上流動(dòng)空間

與普通教育相比，英國(guó)職業(yè)教育體系往往受到較少關(guān)注，職業(yè)學(xué)習(xí)被視為層次低于學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)的一種選擇。在社會(huì)和文化傳統(tǒng)對(duì)職業(yè)教育存在歧視的背景下，應(yīng)用型人才的發(fā)展道路受阻。實(shí)際上，與普通學(xué)術(shù)型教育相比，職業(yè)教育本身蘊(yùn)含獨(dú)特價(jià)值。近年來(lái)，傳統(tǒng)高等教育模式在英國(guó)受到越來(lái)越多的批評(píng)，因?yàn)樗跒閷W(xué)生未來(lái)的就業(yè)做準(zhǔn)備方面，以及它對(duì)雇主的需求滿足方面缺乏響應(yīng)能力[3]。其高昂學(xué)費(fèi)并沒(méi)有為學(xué)生帶來(lái)高質(zhì)量的就業(yè)保障，進(jìn)入工作場(chǎng)所的大學(xué)畢業(yè)生質(zhì)量令人不滿。相較而言，職業(yè)教育對(duì)工作技能的重視以及與企業(yè)的合作更能使學(xué)生具備未來(lái)的就業(yè)技能。職業(yè)教育可以使學(xué)生跳出被動(dòng)式的知識(shí)傳遞和考察知識(shí)記憶的套路，通過(guò)實(shí)踐操作和解決實(shí)際問(wèn)題來(lái)發(fā)展學(xué)生能力。職業(yè)教育學(xué)位體系的構(gòu)建意味著將學(xué)位引入職業(yè)教育領(lǐng)域，學(xué)位是一個(gè)重要因素，它代表了職業(yè)教育畢業(yè)生所具備的知識(shí)水平，可以確保其在職業(yè)前景方面不會(huì)比傳統(tǒng)的畢業(yè)生差。同時(shí)，學(xué)位的設(shè)置給予了學(xué)生國(guó)際通用的資格，讓有學(xué)位的職業(yè)教育畢業(yè)生在全球市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力，使得職業(yè)教育的價(jià)值得到極大體現(xiàn)。職業(yè)教育學(xué)位體系的構(gòu)建，也在拓展職業(yè)人才向上流動(dòng)的空間，使其有機(jī)會(huì)不斷從低向高獲得接續(xù)性學(xué)習(xí)，有助于將人們的注意力轉(zhuǎn)移到職業(yè)教育的價(jià)值上來(lái)，體會(huì)其為學(xué)生未來(lái)所能夠帶來(lái)的積極效用，從而提升職業(yè)教育的地位和層次。

（三）拓展高等職業(yè)教育，增加社會(huì)流動(dòng)性

與傳統(tǒng)大學(xué)學(xué)位課程不同，在職業(yè)教育學(xué)位體系構(gòu)建中，英國(guó)推出的學(xué)位學(xué)徒項(xiàng)目不僅不需學(xué)生支付學(xué)費(fèi)，還能使其獲得一定金額的工資。在大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲和達(dá)到學(xué)士水平但債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的人口比例不斷上升的背景下，職業(yè)教育學(xué)位的推出能夠使學(xué)生獲得在勞動(dòng)力市場(chǎng)上與同齡人競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)又不用承擔(dān)財(cái)務(wù)后果，為弱勢(shì)群體獲得學(xué)位水平的學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)被視為吸引這些潛在學(xué)生接受高等教育的一種方式。同時(shí)，一些在職人士也可以通過(guò)獲得職業(yè)教育學(xué)位的機(jī)會(huì)，使自己實(shí)現(xiàn)由較低級(jí)別的職位到高級(jí)別職位的跨越。因此，越來(lái)越多的群體可以通過(guò)追尋職業(yè)教育學(xué)位進(jìn)入到高等教育領(lǐng)域，接受高質(zhì)量的教學(xué)和課程指導(dǎo)，進(jìn)一步提升自身的技能，增加社會(huì)流動(dòng)性。此外，在職業(yè)教育領(lǐng)域引入學(xué)位體系也會(huì)吸引更多雇主的參與，隨之帶來(lái)的資金資助將有助于更多群體接受高等教育。

二、英國(guó)職業(yè)教育學(xué)位體系構(gòu)建的實(shí)踐路徑

英國(guó)自2000年開(kāi)始開(kāi)設(shè)職業(yè)教育學(xué)位，至今已構(gòu)建起包含基礎(chǔ)學(xué)位、學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位三個(gè)層次在內(nèi)的職業(yè)教育學(xué)位體系，并在職業(yè)教育學(xué)位的起始階段、學(xué)位培養(yǎng)過(guò)程中以及學(xué)位保障方面制定了較為完善的制度和準(zhǔn)則，以保證高層次職業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）學(xué)位起始：以學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)設(shè)置明確人才培養(yǎng)方向

1.標(biāo)準(zhǔn)制定符合學(xué)位資格要求

學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)明確對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)要求，為培養(yǎng)符合職業(yè)教育學(xué)位資格的學(xué)生，英國(guó)預(yù)先制定相應(yīng)學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，以引領(lǐng)職業(yè)教育學(xué)位攻讀者的發(fā)展方向。職業(yè)教育學(xué)位學(xué)習(xí)成果應(yīng)與雇主指定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)、技能和行為（Knowledge， Skills and Behaviors， KSBs）保持一致。為此，英國(guó)學(xué)徒制與技術(shù)教育協(xié)會(huì)（Institute for Apprenticeships and Technical Education， IfATE）規(guī)定在開(kāi)發(fā)學(xué)位學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)上的雇主要求，同時(shí)也鼓勵(lì)高等教育機(jī)構(gòu)和各領(lǐng)域?qū)I(yè)協(xié)會(huì)組織的深度參與，確保以最有效和最嚴(yán)格的方式設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，把握準(zhǔn)確的人才培養(yǎng)方向，使得在校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)相結(jié)合，培養(yǎng)優(yōu)秀的高層次技能人才。如基礎(chǔ)學(xué)位計(jì)劃提出基礎(chǔ)學(xué)位獲得者最終應(yīng)取得240分及以上的學(xué)分[4]，除對(duì)學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)（如知識(shí)、技能和理解等方面）做出一般性規(guī)定外，一些行業(yè)機(jī)構(gòu)也會(huì)依據(jù)該行業(yè)具體情況對(duì)職業(yè)教育學(xué)位學(xué)習(xí)結(jié)果提出詳細(xì)要求[5]。由英國(guó)雇主組成的開(kāi)拓者團(tuán)體針對(duì)職業(yè)教育學(xué)士和碩士學(xué)位獲得者的學(xué)習(xí)結(jié)果制定了標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)體執(zhí)行特定工作所需的知識(shí)、技能和行為進(jìn)行概述，側(cè)重于特定工作崗位的技能和能力要求。在標(biāo)準(zhǔn)指引下，英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)并驗(yàn)證符合標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育學(xué)位課程。

2.專業(yè)設(shè)置回應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求

英國(guó)職業(yè)教育學(xué)位的設(shè)立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的高技能人才。在基礎(chǔ)學(xué)位設(shè)立之前，政府會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，以明確勞動(dòng)力市場(chǎng)要求，使得學(xué)位設(shè)置滿足技能需求。同時(shí)在生源選擇方面也會(huì)契合相應(yīng)的職業(yè)要求，對(duì)于無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，通常要求其配備同等的職業(yè)資格，而對(duì)有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人而言，要求則會(huì)放低。在學(xué)士和碩士學(xué)位層次方面，學(xué)位學(xué)徒的培養(yǎng)與國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域相適切。如第一批次的學(xué)位學(xué)徒領(lǐng)域包括特許測(cè)量、電子系統(tǒng)工程、航空航天工程和核能等九大行業(yè)領(lǐng)域，旨在支持政府生產(chǎn)力計(jì)劃的成功實(shí)施。英國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略和各地方產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的成功實(shí)施需要某些關(guān)鍵部門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)下，學(xué)位學(xué)徒制所解決的關(guān)鍵技能需求包括工程技術(shù)、數(shù)字技能以及對(duì)提高生產(chǎn)力至關(guān)重要的領(lǐng)導(dǎo)和管理技能等[6]。

（二）學(xué)位培養(yǎng)：以課程設(shè)計(jì)和教學(xué)安排確保人才培養(yǎng)成效

1.教學(xué)安排結(jié)合學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)與實(shí)踐培訓(xùn)

職業(yè)教育學(xué)位的教學(xué)安排一方面兼具理論知識(shí)的獲取與基于工作的學(xué)習(xí)，另一方面確保兩者具有高度相關(guān)性。在英國(guó)，教學(xué)計(jì)劃由高等教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)雇主共同制定，以保證學(xué)術(shù)性知識(shí)與應(yīng)用性知識(shí)的協(xié)調(diào)發(fā)展，共同助力高層次職業(yè)人才的培養(yǎng)過(guò)程。職業(yè)教育學(xué)位課程的學(xué)習(xí)年限依據(jù)學(xué)科專業(yè)要求以及課程水平的不同而有所區(qū)別，一般為3～6年。教學(xué)安排對(duì)學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)和工作培訓(xùn)做出明確要求，一是學(xué)生必須將至少20%的時(shí)間用于在高等教育機(jī)構(gòu)接受學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)；二是學(xué)生每周至少工作30個(gè)小時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目和雇主的要求，工作時(shí)間可以按日進(jìn)行，也可以按模塊開(kāi)展[7]。在教學(xué)實(shí)施方面主要包含兩種結(jié)構(gòu)：一是由雇主、高等教育機(jī)構(gòu)和專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合共同設(shè)計(jì)的綜合性學(xué)位課程，它同時(shí)提供學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)和在職培訓(xùn)，并進(jìn)行最終測(cè)評(píng)；二是高等教育機(jī)構(gòu)直接基于現(xiàn)有的學(xué)位課程向?qū)W生傳授專業(yè)學(xué)術(shù)知識(shí)，之后再與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合，以滿足完整的學(xué)徒培訓(xùn)要求，并在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)單獨(dú)進(jìn)行職業(yè)能力測(cè)試。無(wú)論哪種類型的教學(xué)安排，均注重學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合。此外，參與職業(yè)教育學(xué)位培養(yǎng)的學(xué)生擁有兩位導(dǎo)師，一位是高等教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)教師，向?qū)W生傳授相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)型知識(shí)；另一位來(lái)自企業(yè)，主要是企業(yè)員工，擔(dān)負(fù)起職業(yè)導(dǎo)師的責(zé)任。兩位導(dǎo)師分別負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)和職業(yè)知識(shí)的教導(dǎo)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，幫助其最終獲得職業(yè)教育學(xué)位。

2.課程設(shè)計(jì)突出職業(yè)教育學(xué)位靈活性

與學(xué)術(shù)型學(xué)位相比，職業(yè)教育學(xué)位的特點(diǎn)之一在于其獲得者中在職人士的占比相對(duì)較高。因此，除全日制課程外，英國(guó)職業(yè)教育學(xué)位課程的設(shè)計(jì)還包括一些非全日制課程模塊，以使得不同類型學(xué)生都能匹配適合自身的模式，并可根據(jù)個(gè)人需求隨時(shí)調(diào)整，充分突出職業(yè)教育學(xué)位人才培養(yǎng)的靈活性。為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，不同類型的課程時(shí)長(zhǎng)有所差別，通?；A(chǔ)學(xué)位的全日制學(xué)習(xí)為兩年，在職學(xué)習(xí)時(shí)間為三至四年。此外，因不同部門、雇主和職業(yè)類型等方面的差異，英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)在課程提供方面有較大的靈活性，其致力于采用不同方式為不同雇主提供相同的職業(yè)教育學(xué)位資格。目前，提供或正在考慮的授課模式包括在線或虛擬學(xué)習(xí)、模塊課程、混合學(xué)習(xí)等。為更大程度地區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)位課程，英國(guó)企業(yè)積極參與職業(yè)教育學(xué)位課程的設(shè)計(jì)和安排，大力提高產(chǎn)業(yè)在課程設(shè)計(jì)方面的參與度，以使其更加具備技能特色，突出職業(yè)教育學(xué)位特色[8]。

（三）學(xué)位保障：以資金投入和監(jiān)督評(píng)估保證人才培養(yǎng)質(zhì)量

1.以充足資金推動(dòng)職業(yè)教育學(xué)位建設(shè)

英國(guó)致力于通過(guò)提供充足資金來(lái)保障職業(yè)教育學(xué)位制度的順利實(shí)行，除國(guó)家財(cái)政支持外，積極探索其他方式來(lái)擴(kuò)充資金來(lái)源。一方面，設(shè)立基金保證資金來(lái)源。2016年英國(guó)啟動(dòng)學(xué)位學(xué)徒發(fā)展基金（Degree Apprenticeship Development Fund， DADF）項(xiàng)目，旨在提高高等教育的準(zhǔn)備程度以及完善內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，使高質(zhì)量的學(xué)位學(xué)徒培養(yǎng)成為傳統(tǒng)高等教育的一種替代方案，從而提高生產(chǎn)力，滿足雇主和經(jīng)濟(jì)需求。2016年至2018年間，該基金共資助103所高等教育機(jī)構(gòu)[9]。另一方面，推動(dòng)雇主參與，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源。職業(yè)教育學(xué)位設(shè)立初衷在于滿足雇主的高技能人才需求，以資金投入的方式帶動(dòng)雇主參與人才培養(yǎng)。2017年英國(guó)推出學(xué)徒稅制度，將學(xué)徒費(fèi)用部分轉(zhuǎn)移至公共和私營(yíng)部門的大型雇主身上。這既是一種長(zhǎng)期、可持續(xù)的資助機(jī)制，也是影響雇主行為的舉措，雇主資金的投入使其開(kāi)始注重成本效益問(wèn)題，尋求從稅收貢獻(xiàn)中獲得最佳價(jià)值，以此推動(dòng)雇主積極參與到職業(yè)教育學(xué)位建設(shè)中，共同培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展需求的高技能人才。

2.以監(jiān)督評(píng)估提升人才培養(yǎng)成效

英國(guó)注重從監(jiān)督和評(píng)估兩方面來(lái)保證職業(yè)教育學(xué)位獲得者的人才質(zhì)量。一是通過(guò)各種組織機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。如基礎(chǔ)學(xué)位的質(zhì)量保障由基礎(chǔ)學(xué)位促進(jìn)組織及其他專業(yè)團(tuán)體負(fù)責(zé)，以確?；A(chǔ)學(xué)位的含金量；高等教育質(zhì)量保證局（Quality Assurance Agency for Higher Education，QAA）以及學(xué)生事務(wù)辦公室（Office for Students，OfS）等對(duì)整個(gè)職業(yè)教育學(xué)位體系負(fù)責(zé)，確保職業(yè)教育學(xué)位具備與普通高等教育相同的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)行教學(xué)與課程評(píng)估?；A(chǔ)學(xué)位的評(píng)估包含實(shí)踐評(píng)估和書面評(píng)估兩方面，實(shí)踐評(píng)估確保學(xué)生具備特定工作領(lǐng)域所需能力，以彰顯職業(yè)教育學(xué)位類型特色。在對(duì)學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位獲得者的評(píng)估方面主要采用終點(diǎn)評(píng)估（End-Point Assessment，EPA）方式。為使學(xué)位學(xué)習(xí)和職業(yè)能力的學(xué)習(xí)保持一致，學(xué)徒制與技術(shù)教育協(xié)會(huì)建議只有在學(xué)位學(xué)徒制階段的職業(yè)能力終點(diǎn)評(píng)估與學(xué)位學(xué)習(xí)結(jié)果的最終評(píng)估相結(jié)合的情況下，才能批準(zhǔn)學(xué)位學(xué)徒制，以此提供一個(gè)單一且連貫的質(zhì)量評(píng)估，以確保個(gè)人能力的獲得并滿足學(xué)位授予的要求。

三、英國(guó)職業(yè)教育學(xué)位體系構(gòu)建的成效

英國(guó)職業(yè)教育學(xué)位體系的構(gòu)建不僅提高了各利益相關(guān)者參與技能人才培養(yǎng)的積極性，大力促進(jìn)英國(guó)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；同時(shí)，職業(yè)教育學(xué)位的引入也極大推動(dòng)了學(xué)位自身的發(fā)展。

（一）學(xué)位吸引力：參與技能人才培養(yǎng)的各方積極性大大提高

將學(xué)位制度引入職業(yè)教育領(lǐng)域，表明政府對(duì)培養(yǎng)高層次技能人才的決心，推動(dòng)了各利益相關(guān)者的積極參與。對(duì)雇主而言，能最大程度參與到課程設(shè)計(jì)中，培養(yǎng)滿足自身需要的人才。2019年，英國(guó)有大約70家企業(yè)參與學(xué)位學(xué)徒的培養(yǎng)，包括英國(guó)大型私營(yíng)部門以及國(guó)家醫(yī)療服務(wù)和政府經(jīng)濟(jì)服務(wù)等公共部門組織[10]。對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)而言，其可以獲得新的收入流，并加深與企業(yè)的合作。自呼吁高等教育機(jī)構(gòu)參與學(xué)位學(xué)徒培養(yǎng)以來(lái)，已有90所大學(xué)成為參與者，包括由研究型大學(xué)組成的羅素大學(xué)集團(tuán)[11]。對(duì)學(xué)生而言，職業(yè)教育學(xué)位的獲得意味著為其打開(kāi)向上發(fā)展的大門。職業(yè)教育基礎(chǔ)學(xué)位開(kāi)展的第一年只有4320名學(xué)生參加，到2010年學(xué)生數(shù)量增加到99475人[12]。自2015年開(kāi)始推出學(xué)位學(xué)徒以來(lái)，參與人數(shù)明顯增長(zhǎng)。在2019-2020學(xué)年，英國(guó)學(xué)位學(xué)徒人數(shù)超過(guò)2萬(wàn)人，涉及數(shù)字、醫(yī)療保健和工程等高價(jià)值領(lǐng)域[13]。此外，校企合作程度逐漸加深。傳統(tǒng)上，雇主主要是高等教育產(chǎn)出的消費(fèi)者，二者關(guān)系通常局限于招聘畢業(yè)生以及雇主間接影響課程設(shè)計(jì)。職業(yè)教育學(xué)位制度的推出使雇主開(kāi)始參與學(xué)位課程的設(shè)計(jì)，進(jìn)一步加深校企合作程度。增加與雇主合作的機(jī)會(huì)，加深已建立起的聯(lián)系，是大學(xué)參與學(xué)位學(xué)徒制發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）學(xué)位推動(dòng)力：培養(yǎng)各領(lǐng)域高端技能人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

英國(guó)職業(yè)教育學(xué)位制度的建立，不僅為其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了高端技能人才，也極大地促進(jìn)了各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一方面，職業(yè)教育學(xué)位的設(shè)立為技能型人才培養(yǎng)制定了高標(biāo)準(zhǔn)，在此標(biāo)準(zhǔn)下，多種領(lǐng)域的高層次人才得以培養(yǎng)。到目前為止，英國(guó)學(xué)士和碩士水平已有88個(gè)認(rèn)可的學(xué)位學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)，包括建筑師、土木工程師、警察和高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員等等，培養(yǎng)了許多領(lǐng)域的高端技能人才，學(xué)位學(xué)徒制已經(jīng)成為解決公共部門技能差距和人員短缺的重要方案[14]。同時(shí)在多種領(lǐng)域，學(xué)位學(xué)徒發(fā)展已更加專業(yè)化，并得到職業(yè)認(rèn)同。另一方面，職業(yè)教育學(xué)位獲得者在一定程度上促進(jìn)了所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2006年，英國(guó)高等教育資助委員會(huì)（Higher Education Funding Council for England， HEFCE）推出項(xiàng)目以使高等教育助力于區(qū)域技能發(fā)展，從而能夠滿足區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)的技能需求[15]，職業(yè)教育學(xué)位的引入加速推動(dòng)了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)位學(xué)徒主要以當(dāng)?shù)鼗虻貐^(qū)為基礎(chǔ)，提高了當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生的留存率，并幫助整個(gè)英格蘭的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重新平衡。發(fā)展學(xué)位學(xué)徒制的機(jī)構(gòu)也積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及其他利益相關(guān)者如區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴（Local Economic Partnerships， LEPs）密切合作，以解決當(dāng)?shù)丶寄芏倘钡葐?wèn)題[16]。

（三）學(xué)位自身發(fā)展：推動(dòng)學(xué)位多樣化，滿足多群體需求

英國(guó)傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)位發(fā)展至今已較為完善，但仍存在一些問(wèn)題。一是追尋學(xué)術(shù)型學(xué)位的成本太高，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景差距較大的今天，很多群體并沒(méi)有獲得學(xué)位的機(jī)會(huì)；二是傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)位雖有助于培養(yǎng)在某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的頂尖研究人才，但卻容易忽視其實(shí)踐技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致其缺乏進(jìn)入工作崗位的相應(yīng)能力，造成雇主乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)高等教育的失望。科技與社會(huì)的發(fā)展不僅需要學(xué)術(shù)型人才，也需要高層次應(yīng)用型人才。在適應(yīng)社會(huì)不斷變革和發(fā)展的過(guò)程中，職業(yè)教育學(xué)位的出現(xiàn)便是必然。一方面，職業(yè)教育學(xué)位為那些原本不會(huì)進(jìn)入傳統(tǒng)高等教育途徑的個(gè)人提供了獲得學(xué)位的資格，滿足其受教育需求；另一方面，職業(yè)教育學(xué)位旨在向?qū)W生傳授符合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的高級(jí)技能，培養(yǎng)更高層次的應(yīng)用型人才。職業(yè)教育學(xué)位的出現(xiàn)使得學(xué)位制度更加豐富并具有多樣性，有助于滿足社會(huì)多類群體的需要。在英國(guó)諾丁漢郡，警察部門與德比大學(xué)首次合作開(kāi)展學(xué)位學(xué)徒計(jì)劃后，最終該部門錄用群體中黑人、亞裔及其他少數(shù)族裔（Black，Asian，and Minority Ethnic，BAME）比例由先前9%左右增加到19%；女性比例從30%提高至50%，總體而言，超過(guò)50%的學(xué)位學(xué)徒是其家庭中第一個(gè)接受高等教育的人[17]。

四、英國(guó)職業(yè)教育學(xué)位體系構(gòu)建的未來(lái)展望

（一）轉(zhuǎn)變觀念：增加職業(yè)教育學(xué)位的社會(huì)認(rèn)可度

在英國(guó)，除直接開(kāi)發(fā)和推動(dòng)實(shí)施的人員外，很少有人通過(guò)官方信息、指導(dǎo)建議等渠道對(duì)職業(yè)教育學(xué)位加以深入了解[18]。父母及學(xué)生對(duì)職業(yè)教育學(xué)位相關(guān)信息和理解嚴(yán)重缺乏，存在認(rèn)識(shí)不足以及由此導(dǎo)致的擔(dān)憂問(wèn)題。一是職業(yè)選擇問(wèn)題。人們普遍認(rèn)為傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)位能為年輕人提供更廣泛的知識(shí)基礎(chǔ)，使學(xué)生擁有更為豐富的職業(yè)選擇。而職業(yè)教育學(xué)位會(huì)把年輕人鎖定在特定的職業(yè)道路上，使其很早便決定職業(yè)道路。二是學(xué)術(shù)體驗(yàn)問(wèn)題。追求職業(yè)教育學(xué)位在很大程度上被視為一種就業(yè)機(jī)會(huì)，它不能提供與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)位一樣豐富的文化和精神體驗(yàn)，也無(wú)法獲得相同水平的關(guān)懷和支持。三是學(xué)業(yè)成果問(wèn)題。職業(yè)教育學(xué)位被認(rèn)為是廉價(jià)勞動(dòng)力制度，不利于學(xué)習(xí)者，人們對(duì)學(xué)習(xí)質(zhì)量以及獲得的技能和知識(shí)種類表示擔(dān)憂。

利益相關(guān)者對(duì)職業(yè)教育學(xué)位的看法和理解對(duì)其成功實(shí)行至關(guān)重要，改變觀念需要使利益相關(guān)者了解職業(yè)教育學(xué)位的主要特征，以及它們與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)位和其他職業(yè)培訓(xùn)等的比較。為此，英國(guó)做出多重努力，以確保職業(yè)教育學(xué)位被視為是與主流大學(xué)課程同等和有價(jià)值的選擇。首先，舉辦活動(dòng)提高學(xué)位學(xué)徒的認(rèn)知度。“走得更遠(yuǎn)”（Get In Go Far）是政府發(fā)起的一項(xiàng)新倡議，旨在向青少年表明以工作為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)和就業(yè)途徑不是次于大學(xué)教育的“第二好”途徑，鼓勵(lì)人們加深了解和參與。其次，大學(xué)和企業(yè)進(jìn)行合作推廣。如英國(guó)桑德蘭大學(xué)與雇主直接合作，舉辦關(guān)于如何培養(yǎng)技能人才或提高現(xiàn)有員工技能的研討會(huì)等活動(dòng)，引起了人們的高度興趣。最后，進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行宣傳。英國(guó)學(xué)生事務(wù)辦公室推出的國(guó)家合作外聯(lián)計(jì)劃（National Collaborative Outreach Programme，NCOP）有助于增加學(xué)位學(xué)徒制在學(xué)校的認(rèn)知度，幫助教師和職業(yè)指導(dǎo)顧問(wèn)提高學(xué)生對(duì)學(xué)位學(xué)徒制的了解和認(rèn)識(shí)。

（二）擴(kuò)大參與：充分彰顯職業(yè)教育學(xué)位的潛在價(jià)值

職業(yè)教育學(xué)位的獲取不需學(xué)生額外承擔(dān)高額的費(fèi)用或債務(wù)，有助于弱勢(shì)群體進(jìn)入高等教育領(lǐng)域，提高自身水平和價(jià)值。此外，工作經(jīng)驗(yàn)成為雇主做出招聘決定的考慮因素，帶有工作經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)教育學(xué)位獲得者更易得到雇主青睞。對(duì)于弱勢(shì)群體而言，攻讀職業(yè)教育學(xué)位是一次改變?nèi)松H遇或社會(huì)地位的絕佳機(jī)會(huì)，但這只有在學(xué)徒名額由弱勢(shì)群體填補(bǔ)，并能帶來(lái)高地位、高薪工作的情況下才能奏效。然而，有調(diào)查顯示學(xué)徒大多是白人，來(lái)自少數(shù)族裔等的弱勢(shì)群體參與職業(yè)教育學(xué)位體系的比例并不高[19]。弱勢(shì)群體獲得職業(yè)教育學(xué)位的機(jī)會(huì)較少，導(dǎo)致職業(yè)教育學(xué)位的應(yīng)有價(jià)值沒(méi)有充分彰顯。

為充分彰顯職業(yè)教育學(xué)位的價(jià)值，解決代表性不足群體的社會(huì)停滯問(wèn)題，英國(guó)各方積極采取措施來(lái)克服弱勢(shì)群體獲得機(jī)會(huì)的障礙。首先，對(duì)于政府而言，英國(guó)教育部正在與樸茨茅斯和諾丁漢等地的合作伙伴開(kāi)展一項(xiàng)雇主參與活動(dòng)——“通過(guò)學(xué)徒獲得機(jī)會(huì)（Opportunities through Apprenticeships）”。它旨在通過(guò)為更多來(lái)自貧困地區(qū)的學(xué)生創(chuàng)造學(xué)位學(xué)徒機(jī)會(huì)，提高其未來(lái)收入潛力，以最終增加社會(huì)流動(dòng)性。國(guó)家學(xué)徒服務(wù)中心（National Apprenticeship Service， NAS）也與當(dāng)?shù)鼗锇殚_(kāi)展合作，確保在貧困地區(qū)提供學(xué)位學(xué)徒制。未來(lái)將繼續(xù)推出背景錄取制度和擴(kuò)大參與政策，旨在確保那些可能受益的人公開(kāi)、公平地獲得職業(yè)教育學(xué)位。其次，對(duì)于高等教育機(jī)構(gòu)而言，將在其招生和參與計(jì)劃中闡述如何通過(guò)職業(yè)教育學(xué)位的建設(shè)支持代表性不足群體，并幫助來(lái)自弱勢(shì)背景的個(gè)人進(jìn)入高等教育領(lǐng)域。最后，對(duì)于企業(yè)雇主而言，就招聘和選拔過(guò)程進(jìn)行改革，以增加弱勢(shì)群體獲得學(xué)位學(xué)徒的平等機(jī)會(huì)。一方面鼓勵(lì)雇主采取更具包容性的方法招聘學(xué)位學(xué)徒，包括努力提高非白人族裔學(xué)徒的成功率；另一方面鼓勵(lì)雇主通過(guò)提高現(xiàn)有員工的技能來(lái)滿足技能需求，特別是那些來(lái)自弱勢(shì)群體的員工。

（三）簡(jiǎn)化程序：提升職業(yè)教育學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)水準(zhǔn)

職業(yè)教育學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)是成功構(gòu)建職業(yè)教育學(xué)位體系的重要組成部分，在職業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮重要的導(dǎo)向作用，然而過(guò)度的官僚主義和繁瑣的程序機(jī)制使得英國(guó)職業(yè)教育學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的制定和運(yùn)行實(shí)施存在問(wèn)題[20]。一是職業(yè)教育學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的引入問(wèn)題。學(xué)徒制與技術(shù)教育協(xié)會(huì)規(guī)定只有證明學(xué)位是進(jìn)入相關(guān)職業(yè)的必要條件時(shí)才能引入職業(yè)教育學(xué)位，嚴(yán)重阻礙了職業(yè)教育學(xué)位在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的推廣和普及。二是職業(yè)教育學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的制定和準(zhǔn)備過(guò)程較為緩慢。由于不斷變化的要求、缺乏清晰度以及對(duì)評(píng)估要求的嚴(yán)苛解釋，導(dǎo)致學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)經(jīng)歷令人沮喪。標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備的延遲對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育學(xué)位制度產(chǎn)生影響。

英國(guó)有關(guān)職業(yè)教育學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)制定的現(xiàn)存問(wèn)題嚴(yán)重制約高層次職業(yè)人才的培養(yǎng)成效，基于此，英國(guó)各部門積極提出各種措施以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。首先，學(xué)徒制與技術(shù)教育協(xié)會(huì)應(yīng)提高與標(biāo)準(zhǔn)審批有關(guān)的在溝通和支持方面的透明度、效率和一致性。如在整個(gè)審批過(guò)程中確保建議提供和障礙排除的效率，并開(kāi)發(fā)快速反饋和非正式申訴渠道，以便及時(shí)解決問(wèn)題。其次，修改與強(qiáng)制性資格相關(guān)的政策（Mandatory Qualifications Policy），允許開(kāi)拓者團(tuán)體指定有證據(jù)表明能提高生產(chǎn)力或增強(qiáng)社會(huì)流動(dòng)性的學(xué)位，以便更好地促進(jìn)職業(yè)教育學(xué)位的流通。最后，鼓勵(lì)高等教育機(jī)構(gòu)較早參與標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程。為充分滿足企業(yè)技能需求，標(biāo)準(zhǔn)制定由雇主主導(dǎo)，但高等教育專業(yè)知識(shí)作為制定標(biāo)準(zhǔn)的一部分也應(yīng)受到高度重視。

參 考 文 獻(xiàn)

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Practical Paths， Effectiveness and Prospect for the Construction of Vocational Education Degree System in UK

Wang Jianliang， Liu Tianyu

Abstract? In order to solve the problem of shortage of highly skilled personnel and upgrade the level of vocational education， the UK has gradually built up a vocational education degree system including foundation degrees， bachelors degrees and masters degrees. The practical paths of constructing the degree system of vocational education include clarifying the direction of talent cultivation with degree standards and specialty settings at the beginning of the degree; ensuring the effectiveness of talent cultivation with curriculum design and teaching arrangement in the cultivation process; ensuring the quality of talent cultivation with financial investment and supervision and evaluation in the guarantee. The UK vocational education degree system has achieved the following results： the motivation of all parties involved in the cultivation of skills has been greatly increased， the cultivation of high-end skills in various fields has contributed to regional economic growth， and the diversification of degrees has been promoted to meet the needs of multiple groups. The UK will continue to take steps to increase the social recognition of vocational education degrees， highlight their potential value and raise the standard of development of vocational education degrees.

Key words? vocational education degree system; degree system; UK

Author? Wang Jianliang， professor of Central China Normal University （Wuhan 430079）; Liu Tianyu， master student of Central China Normal University