王明月　趙夢(mèng)雷

摘要：“職教高考”是職業(yè)教育專門性高考，與普通高考具有同等功能，對(duì)加快推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。鑒于當(dāng)前“職教高考”面臨認(rèn)可度低、人才成長(zhǎng)通道受阻滯、生源流動(dòng)渠道不通暢和考試評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等困境，山東省以試點(diǎn)先行，對(duì)“職教高考”改革進(jìn)行了多方實(shí)踐探索，并率先做出突破。我國(guó)“職教高考”改革可借鑒和推廣“山東經(jīng)驗(yàn)”，提高職教地位，扭轉(zhuǎn)對(duì)“職教高考”的片面認(rèn)知；拓寬晉升路徑，暢通“職教高考”升學(xué)渠道；加強(qiáng)職普融通，優(yōu)化“職教高考”生源結(jié)構(gòu)；完善考評(píng)機(jī)制，培養(yǎng)德技兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，以期全面推進(jìn)“職教高考”改革。

關(guān)鍵詞：職教高考；山東省職教高考；現(xiàn)實(shí)困境；改革策略

中圖分類號(hào)：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2023）07-0039-06

“職教高考”是選拔優(yōu)秀學(xué)生接受高等職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要途徑。2019年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下稱為《實(shí)施方案》），提出“建立‘職教高考制度，完善‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式”?！奥毥谈呖肌敝贫纫惨虼吮徽教岢觯ⅰ案呗毞诸惪荚嚒蓖葡蛐碌母母镫A段。當(dāng)前，我國(guó)“職教高考”面臨著認(rèn)可度低、人才成長(zhǎng)通道受阻滯、生源流動(dòng)渠道不通暢和考試評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等現(xiàn)實(shí)困境，很大程度上影響了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。山東省作為國(guó)內(nèi)首個(gè)部省共建的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，2012年開始實(shí)施春季高考，先行先試“職教高考”，報(bào)考人數(shù)由最初的3萬(wàn)余人增長(zhǎng)至2022年的20.9萬(wàn)人。在此期間，山東“職教高考”的社會(huì)影響力不斷躍升，先后兩次入選國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)的職教改革成效明顯省份[1]。鑒于此，通過總結(jié)并借鑒山東省“職教高考”改革經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)我國(guó)“職教高考”改革，加快推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供參考方案。

一、“職教高考”面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）“職教高考”認(rèn)可度低

“職教高考”曾被社會(huì)大眾認(rèn)為是“可有可無(wú)的考試制度”，是依附于普通高考的招生考試制度。有些省份尚未對(duì)“職教高考”進(jìn)行大力宣傳，甚至很多學(xué)生和家長(zhǎng)至今仍不了解“職教高考”制度。例如，在各省的招生考試院網(wǎng)站中，僅山東省和江蘇省對(duì)“職教高考”有明確劃分，其他省份并未對(duì)“職教高考”進(jìn)行專門宣傳，均將職業(yè)教育招生考試的相關(guān)政策并入“普通高考”的欄目中[2]，容易被學(xué)生和家長(zhǎng)忽視，在一定程度上影響了高職院校的招生。

長(zhǎng)期以來(lái)，受“學(xué)而優(yōu)則仕”“重學(xué)輕術(shù)”等傳統(tǒng)觀念影響，人們對(duì)“高學(xué)歷”“考公”“考編”等青睞有加，“職教高考”成了學(xué)生考不上理想大學(xué)的“無(wú)奈之選”。此外，一些地區(qū)和用人單位在招聘時(shí)對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生不能一視同仁，導(dǎo)致了大量職校畢業(yè)生難以獲得理想崗位，無(wú)法與普通高校畢業(yè)生享有同等權(quán)益。

（二）“職教高考”人才成長(zhǎng)通道受阻滯

發(fā)展職業(yè)本科教育作為教育外部需求和內(nèi)部需要共同作用的必然結(jié)果，不僅是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次技術(shù)技能人才的需要，也是回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)高質(zhì)量就業(yè)和教育的需求，更是順應(yīng)世界職業(yè)教育和高等教育的發(fā)展趨勢(shì)[3]。但當(dāng)前“職教高考”的錄取院校仍以?？茖哟螢橹?，學(xué)生步入本科層次職業(yè)院校的機(jī)會(huì)很少。

一方面，本科層次職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展有限。雖然《實(shí)施方案》明確提出，要推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，但當(dāng)前我國(guó)本科層次職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校與高等職業(yè)?？圃盒Ｏ啾?，兩者在學(xué)校數(shù)量、在校生數(shù)量等方面仍存在較大差距，且普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)的積極性不高，本科層次職業(yè)教育專業(yè)布局也比較狹窄，當(dāng)大量中職生選擇“職教高考”作為升學(xué)渠道時(shí)，或?qū)⒚媾R無(wú)適合專業(yè)可選的狀況[4]。

另一方面，“職教高考”本科招生計(jì)劃少，多為?？普猩?。盡管“職教高考”的本科招生計(jì)劃數(shù)逐年增加，但較之普通高考相差甚遠(yuǎn)。例如，江蘇省2022年“職教高考”本科批次招生計(jì)劃為5 640人[5]，而在同年的普通高考中，全國(guó)1 519所普通高校在該省的本科招生計(jì)劃為226 063人[6]。

（三）“職教高考”生源流動(dòng)渠道不通暢

職普融通是促進(jìn)“職教高考”生源流動(dòng)、優(yōu)化“職教高考”生源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性措施，可為學(xué)生提供多樣化的成長(zhǎng)路徑，使學(xué)生能夠根據(jù)自身的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)和興趣稟賦自由選擇成才道路，實(shí)現(xiàn)全面而有個(gè)性的發(fā)展。但當(dāng)前我國(guó)職普融通的推行成效并不顯著，制約了“職教高考”的生源流動(dòng)性。

一是中考后的“普職分流”以成績(jī)定去向，迫使一些學(xué)生被動(dòng)接受中等職業(yè)教育，不利于“職教高考”生源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響了教育公平。盡管新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》已明確提出，職業(yè)教育與普通教育要相互融通，職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，但由于職業(yè)教育的認(rèn)可度低，“重普輕職”的現(xiàn)象普遍存在。二是在職普融通推行過程中，在師資互聘、課程互享、學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)、普職資格互認(rèn)等方面尚未建立起完善的運(yùn)行機(jī)制，致使學(xué)生在普通高中和中職學(xué)校之間的流動(dòng)不通暢，甚至在一定程度上由“雙向流動(dòng)”異化成“中職普高化”的“單向流動(dòng)”現(xiàn)象。

（四）“職教高考”考試評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

“職教高考”作為選拔培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的考試制度，其本質(zhì)是一項(xiàng)考試活動(dòng)，應(yīng)保證其科學(xué)性、公平性和選拔性。當(dāng)前，我國(guó)“職教高考”的評(píng)價(jià)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。

一方面，考試評(píng)價(jià)內(nèi)容未能融入人的全面發(fā)展要求。我國(guó)目前的“職教高考”以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試評(píng)價(jià)方式最為典型。其中，“文化素質(zhì)”部分多以語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等具體學(xué)科筆試考試為主，“職業(yè)技能”部分多為技能操作評(píng)價(jià)，僅有少數(shù)省份在開展“職教高考”時(shí)對(duì)學(xué)生專業(yè)理論知識(shí)、思想品德、綜合素質(zhì)及職業(yè)素養(yǎng)等方面進(jìn)行考查評(píng)價(jià)?！奥毥谈呖肌痹u(píng)價(jià)機(jī)制不健全，易忽視“職教高考”應(yīng)當(dāng)關(guān)注人的全面發(fā)展的要求，一定程度上影響了我國(guó)的高素質(zhì)人才培養(yǎng)。

另一方面，技能考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)量化較難，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏客觀性?！奥毥谈呖肌敝械穆殬I(yè)技能測(cè)試一般由各省職業(yè)院校負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由于缺少統(tǒng)一的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和有力的監(jiān)督管理，削弱了其考試的公平性和嚴(yán)謹(jǐn)性，易滋生違法違規(guī)行為。并且，職業(yè)技能測(cè)試主要以實(shí)操形式進(jìn)行，考官需要根據(jù)學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)操作情況打分，因受考官的主觀因素影響較大，致使“職教高考”人才選拔的科學(xué)性和權(quán)威性飽受質(zhì)疑。

二、山東省“職教高考”改革經(jīng)驗(yàn)

自2019年“職教高考”國(guó)家文件中正式提出后，山東省成為我國(guó)“職教高考”改革的先行區(qū)、示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)，初步構(gòu)建了“職教高考”的改革體系，為完善中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系、全面推進(jìn)“職教高考”改革提供了經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐支撐。

（一）構(gòu)建了“職教高考”政策框架體系

2012年山東省初始建立和實(shí)施春季高考制度，這是貫徹落實(shí)《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》精神的一項(xiàng)重要舉措。為做好2012年的春季高考工作，山東省招生委員會(huì)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂了《山東省2012年春季高考工作實(shí)施意見》。2013年9月，山東省就落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》，提出以改革招生考試制度為突破口，建立上下銜接貫通的職業(yè)教育人才成長(zhǎng)路徑等實(shí)施意見。同年，《山東省春季高考“知識(shí)+技能”考試工作實(shí)施方案（試行）》開始推行，這也為做好2014年春季高考“技能”部分的考試工作提供了方案支持。2018年3月，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)夏季高考和春季高考改革進(jìn)行了頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)。2019年4月，山東省教育廳又發(fā)布《山東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育考試招生制度的意見》作為《方案》的配套制度文件，將高等學(xué)?？荚囌猩C合改革進(jìn)一步細(xì)化與完善，對(duì)落實(shí)山東省高考綜合改革要求、建立健全職業(yè)教育與普通教育溝通銜接機(jī)制具有重要意義。2020年1月，教育部和山東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》，標(biāo)志著全國(guó)首個(gè)“部省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地”正式啟動(dòng)。

山東省先行先試“職教高考”政策，陸續(xù)出臺(tái)了一系列改革政策文件，構(gòu)建了“職教高考”改革的政策體系，為全國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）拓寬了人才學(xué)業(yè)晉升的路徑

第一，招生形式多樣。山東省春季高考包括春季高考統(tǒng)一考試、高職（?？疲﹩为?dú)考試和高職（?？疲┚C合評(píng)價(jià)三種形式，為學(xué)生提供了多元的升學(xué)通道。

第二，招生對(duì)象調(diào)整。山東省春季高考以往報(bào)名范圍較寬，但2022年春季高考招生對(duì)象發(fā)生了重大調(diào)整和變化（見表1）。春季高考統(tǒng)一考試和高職（專科）單獨(dú)考試不允許普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考，其招生對(duì)象為中等職業(yè)教育應(yīng)屆畢業(yè)生和社會(huì)人員，其中社會(huì)人員應(yīng)取得高中階段教育畢業(yè)證書或具有同等學(xué)力；高職（?？疲┚C合評(píng)價(jià)招生不允許中等職業(yè)教育應(yīng)屆畢業(yè)生和社會(huì)人員報(bào)考，其招生對(duì)象為普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生。這一招生對(duì)象范圍的限定與調(diào)整，一定程度上對(duì)“職教高考”生源結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化。

第三，招生計(jì)劃增加。山東省“職教高考”的本科招生計(jì)劃逐年增加，為中職學(xué)校學(xué)生提供了更多升入應(yīng)用型本科高校的機(jī)會(huì)。山東省2012年“職教高考”本科招生計(jì)劃為2 600人，報(bào)名人數(shù)3萬(wàn)多人，到2022年其招生計(jì)劃增加到1.8萬(wàn)人，報(bào)名人數(shù)達(dá)到20.9萬(wàn)人[8]?！奥毥谈呖肌北究普猩~不斷提高，職校生升學(xué)深造的路徑也越來(lái)越寬。

第四，專業(yè)類別優(yōu)化。山東省2021—2022年“職教高考”（春季高考）招生專業(yè)類別由18類增加至38類，2023年由38類調(diào)整為30類。專業(yè)類別趨于優(yōu)化，不僅有利于高校更精準(zhǔn)地將招生專業(yè)與招生類別相對(duì)應(yīng)，科學(xué)選拔符合專業(yè)培養(yǎng)要求的高素質(zhì)技術(shù)技能和應(yīng)用型人才，而且有助于職業(yè)中學(xué)與高職院校及本科層次職業(yè)院校在專業(yè)教學(xué)上更好地銜接，為學(xué)生提供更多的升學(xué)選擇空間，為未來(lái)職業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備。

（三）探索了職普融通新舉措

近年來(lái)，山東省建立并完善了普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機(jī)制，給學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)。通過進(jìn)一步推進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)、資源互通等舉措，促使原先熱衷于普通高中的生源主動(dòng)回流到職業(yè)教育的軌道。2021年，全省有2.95萬(wàn)名超過當(dāng)?shù)仄崭呔€的中考生主動(dòng)選擇中職教育，1.7萬(wàn)名普高在校生轉(zhuǎn)入中職學(xué)校[9]。在此之前，山東省已于2013年9月在青島、濰坊、德州三市開展中等職業(yè)學(xué)校與普通高中學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)的試點(diǎn)工作，促進(jìn)了中職學(xué)校與普通高中的溝通銜接，滿足了學(xué)生的升學(xué)、就業(yè)等多元發(fā)展需求。2019年，山東省在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從青島、淄博、濰坊遴選確定了10所普通高中和中等職業(yè)學(xué)校開展綜合高中試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)的普通高中和中等職業(yè)學(xué)校分別設(shè)立綜合高中班。試點(diǎn)學(xué)校按照“通識(shí)+技能”的要求，科學(xué)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，開發(fā)具有綜合高中特點(diǎn)的課程，試點(diǎn)班學(xué)生根據(jù)發(fā)展意愿，自愿注冊(cè)普通高中教育學(xué)籍或中等職業(yè)教育學(xué)籍。此外，山東省還積極推動(dòng)行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校多方參與，高水平實(shí)施普通中小學(xué)生涯教育、職業(yè)啟蒙和體驗(yàn)教育行動(dòng)計(jì)劃。

（四）完善了“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”的考評(píng)方式

2012年山東省開始實(shí)施春季高考，全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織，采用“知識(shí)+技能”考試模式，總分為750分?！爸R(shí)”部分采用筆試方式，包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及專業(yè)知識(shí)4門，共520分，其中語(yǔ)文和數(shù)學(xué)各120分、英語(yǔ)80分、專業(yè)知識(shí)200分；“技能”部分為230分。專業(yè)知識(shí)和技能兩部分的分?jǐn)?shù)占比高達(dá)57.3%，突出了職業(yè)教育特點(diǎn)，但技能考試最初表現(xiàn)為“在紙上考技能”[10]。2014年開始，山東省專業(yè)技能考試采用單獨(dú)組織考試、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操測(cè)試等形式，有效增強(qiáng)了學(xué)生的動(dòng)手能力，提升了技能水平，并且還規(guī)定考生的專業(yè)技能考試成績(jī)?cè)谠撌≌猩盒５南鄳?yīng)專業(yè)中可通用。2022年，山東省為進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范招生工作，規(guī)定春季高考統(tǒng)一考試招生技能測(cè)試需要在省教育廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省教育招生考試院指導(dǎo)監(jiān)督下，由各主考院校具體組織實(shí)施。高職（?？疲﹩为?dú)招生考試不再由招生院校單獨(dú)組織技能測(cè)試，考生須參加春季高考統(tǒng)一招生考試技能測(cè)試，專業(yè)技能考試主要采取實(shí)際操作形式。這一舉措切實(shí)加強(qiáng)了“職教高考”技能測(cè)試的權(quán)威性。

三、“山東經(jīng)驗(yàn)”助力全面推進(jìn)“職教高考”改革策略

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前“職教高考”改革面臨的現(xiàn)實(shí)困境與挑戰(zhàn)，總結(jié)并借鑒山東省職教改革的成功經(jīng)驗(yàn)，遵循職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律，提出以下對(duì)策。

（一）提高職教地位，扭轉(zhuǎn)對(duì)“職教高考”的片面認(rèn)知

第一，加大“職教高考”宣傳力度。首先，各省招生考試院網(wǎng)站要設(shè)立“職教高考”相關(guān)欄目，以方便學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)其深入了解。借鑒山東省教育招生考試院官網(wǎng)并行呈現(xiàn)“春季高考”與“夏季高考”欄目選項(xiàng)，且首頁(yè)及時(shí)更新“春季高考”相關(guān)公告及高校招考動(dòng)態(tài)。其次，各類媒體要大力宣揚(yáng)大國(guó)工匠精神，彰顯職業(yè)教育的價(jià)值地位，以營(yíng)造社會(huì)大眾廣泛關(guān)注“職教高考”的輿論氛圍，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)教育的偏見。最后，各中職學(xué)校要定期舉辦“職教高考”相關(guān)講座，邀請(qǐng)高職院校結(jié)合自身辦學(xué)特色，宣傳其“職教高考”相關(guān)舉措和優(yōu)勢(shì)，促使學(xué)生積極參與“職教高考”。

第二，加強(qiáng)“職教高考”政策引領(lǐng)。2012—2022年，山東省先后出臺(tái)了一系列“職教高考”改革政策文件，同步制定了配套政策，建立了相應(yīng)制度，涵蓋考試招生、人才培養(yǎng)、校企合作、保障機(jī)制、管理體制等，在全國(guó)率先以省為單位形成了全方位支撐和保障職業(yè)教育作為類型教育改革發(fā)展的政策體系[11]。其他各省要借鑒“山東經(jīng)驗(yàn)”，助力“職教高考”改革。首先，應(yīng)不斷完善職業(yè)教育法律法規(guī)，明確職業(yè)教育類型定位，出臺(tái)相關(guān)政策文件，以指導(dǎo)并加快建立健全“職教高考”制度，對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌下的“職教高考”政策執(zhí)行進(jìn)行工作部署。其次，應(yīng)大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，落實(shí)激勵(lì)政策，保證企業(yè)參與校企合作的支出與收益成正比，提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的融合參與力度。最后，加大職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，提高職業(yè)教育地位。一方面，大力改善職業(yè)教育的辦學(xué)條件，提高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，在職校生學(xué)習(xí)資助、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面提供資金支持；另一方面，努力縮小區(qū)域經(jīng)費(fèi)投入差距，國(guó)家職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入要向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，以利于實(shí)現(xiàn)各區(qū)域職業(yè)教育的高質(zhì)量均衡發(fā)展。

（二）拓寬晉升路徑，暢通“職教高考”升學(xué)渠道

一方面，增加高層次入學(xué)機(jī)會(huì)。一是要進(jìn)一步增加“職教高考”本科招生計(jì)劃。山東省“職教高考”的本科招生數(shù)量逐年增加，2022年本科招生計(jì)劃數(shù)是2012年的近7倍，“職教高考”的本科升學(xué)率不斷提高。我國(guó)職業(yè)本科院校和應(yīng)用型本科院校要向中職生開放招生資源，并激勵(lì)更多普通本科院校增加“職教高考”的招錄比例，從而不斷擴(kuò)大本科院校對(duì)職校生的招生名額，使“職教高考”成為高等職業(yè)教育招生，特別是職業(yè)本科院校招生的主渠道。二是要擴(kuò)大職教本科規(guī)模，加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育。山東省在國(guó)內(nèi)率先制定了“應(yīng)用型本科高校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系”，全力推進(jìn)本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型。我國(guó)可積極出臺(tái)相關(guān)政策制度，鼓勵(lì)更多符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高等條件的高職?？圃盒Ｉ駷楸究茖哟温殬I(yè)院校。還應(yīng)加大對(duì)應(yīng)用型本科高校的政策支持，引導(dǎo)更多地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步擴(kuò)充本科層次職業(yè)院校數(shù)量。同時(shí)增設(shè)本科層次高職院校，并激勵(lì)有條件的社會(huì)群體積極探索本科層次職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。此外，還要做好職業(yè)本科教育的專業(yè)建設(shè)，建立優(yōu)惠政策、專項(xiàng)補(bǔ)貼等相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以鼓勵(lì)具備條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)。

另一方面，建立多元錄取機(jī)制?！奥毥谈呖肌钡纳慈后w以中職畢業(yè)生為主，同時(shí)面向普通高中畢業(yè)生和社會(huì)人員，其生源具有廣泛性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)。結(jié)合山東省“職教高考”針對(duì)不同生源群體匹配不同的考試招生形式，為學(xué)生提供多樣化入學(xué)途徑。對(duì)于中職畢業(yè)生，依據(jù)文化基礎(chǔ)考試和職業(yè)技能考試成績(jī)，以職業(yè)技能成績(jī)?yōu)橹?，并參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄??；對(duì)于普通高中畢業(yè)生，依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試情況，并參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取；對(duì)于社會(huì)人員，應(yīng)做好其報(bào)考資格審核工作。此外，對(duì)符合條件的技能拔尖人才實(shí)施免試錄取。

（三）加強(qiáng)職普融通，優(yōu)化“職教高考”生源結(jié)構(gòu)

第一，搭建職普之間的等值通道。我國(guó)要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，明確職業(yè)教育與普通教育的同等地位，借鑒并推廣山東省普職資格互認(rèn)的經(jīng)驗(yàn)，在教育主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃下，多主體、各層次協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》提出，通過職業(yè)培訓(xùn)所取得的培訓(xùn)證書、職業(yè)技能等級(jí)證書等學(xué)習(xí)成果，經(jīng)職業(yè)院校認(rèn)定后可轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)歷教育學(xué)分，達(dá)到相應(yīng)職業(yè)院校要求可取得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書。也就是說(shuō)，要建立與職普融通相匹配的國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)證框架體系，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育資格證書等值互認(rèn)。

第二，完善職普融通的內(nèi)容體系。結(jié)合《山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出的“全面建成普通中小學(xué)職業(yè)啟蒙教育、中高等職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育相貫通，職前培養(yǎng)職后培訓(xùn)相協(xié)調(diào)的人才培養(yǎng)體系”要求，我國(guó)可實(shí)施多層次的職業(yè)教育內(nèi)容滲透。例如，義務(wù)教育階段開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知等教育，高中教育階段開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)等。此外，普通教育的學(xué)生也可以選修職業(yè)技能類課程，職業(yè)教育的學(xué)生也能專門學(xué)習(xí)文化基礎(chǔ)類課程，真正實(shí)現(xiàn)“職業(yè)教育作為一種教育類型，不是被動(dòng)分流的結(jié)果，而是一種學(xué)生和家長(zhǎng)基于自身實(shí)際情況的理性選擇”[12]。

第三，強(qiáng)化職普融通的配套措施。山東省開展的普通高中與中職學(xué)校學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，為推進(jìn)我國(guó)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校溝通銜接提供了經(jīng)驗(yàn)。因此，建立健全學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)以及校際合作機(jī)制，不僅有利于打通職業(yè)教育與普通教育之間的轉(zhuǎn)換通道，實(shí)現(xiàn)中職和普高學(xué)生的雙向流動(dòng)，而且還有利于促進(jìn)不同學(xué)校互鑒共享師資（普通高中教師在文化課教學(xué)方面更為擅長(zhǎng)，職業(yè)學(xué)校教師在專業(yè)技能培訓(xùn)方面更具優(yōu)勢(shì)），提升學(xué)校師資力量。

（四）完善考評(píng)機(jī)制，培養(yǎng)德技兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才

一方面，以立德樹人、德技并修為原則，建立綜合評(píng)價(jià)的“職教高考”制度。全面推進(jìn)“職教高考”改革，必須堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展?！奥毥谈呖肌弊鳛槁殬I(yè)教育人才選拔培養(yǎng)的“指揮棒”，不僅要面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力，突出職業(yè)教育類型特色，而且要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生的職業(yè)理念、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能、職業(yè)精神融于一體，形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。換言之，“職教高考”考試評(píng)價(jià)內(nèi)容在注重考生公共基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)理論知識(shí)考查的同時(shí)，也應(yīng)重視其思想品德、職業(yè)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐能力等多方面素質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)，力求培養(yǎng)出德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

另一方面，制定標(biāo)準(zhǔn)化考試評(píng)價(jià)體系，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式?；谏綎|省“職教高考”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，首先，各地要加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，各省級(jí)教育行政部門要依據(jù)教育部發(fā)布的中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，按照高職專業(yè)大類，針對(duì)不同生源群體統(tǒng)一制定職業(yè)技能考評(píng)方案，明確考試方式、考試規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立職業(yè)技能考試省級(jí)統(tǒng)考題庫(kù)[13]。其次，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)手段減少評(píng)價(jià)結(jié)果中主觀因素的影響，如利用“人工智能”“動(dòng)作技能數(shù)據(jù)庫(kù)”等手段，實(shí)現(xiàn)技能考試評(píng)分的量化。再者，選擇專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威專家作為“職教高考”技能考試考官，并開展考前相關(guān)培訓(xùn)，以確保監(jiān)考的客觀、公正。此外，成立“職教高考”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)考試全過程的監(jiān)督管理，主體包括有關(guān)政府部門、高校、企業(yè)、學(xué)生及家長(zhǎng)等不同利益相關(guān)群體。最后，還應(yīng)暢通社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)渠道，完善考生申訴與復(fù)核機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，從而保證“職教高考”的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和公平公正，增強(qiáng)“職教高考”的權(quán)威性與影響力。

參考文獻(xiàn)：

[1]新華社.山東：職業(yè)教育成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的助推力[EB/OL].（2022-08-18）[2022-10-05].http：//edu.shandong.gov.cn/art/2022/8/18/art_11975_10303482.html.

[2]杜澔，楊滿福.我國(guó)“職教高考”政策比較研究——以華東地區(qū)相關(guān)政策為例[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2022（9）：11-15.

[3]葉雨婷.“職教高考”將成高職招生主渠道[N].中國(guó)青年報(bào)，2022-02-24（02）.

[4]陳虹羽，曾紹瑋.類型教育視角下職教高考制度建設(shè)的邏輯要求、難點(diǎn)及對(duì)策[J].教育與職業(yè)，2021（10）：13-20.

[5]江蘇省2022年中職職教高考本科、專科第一批次招生計(jì)劃[EB/OL].（2022-07-14）[2022-11-08].https：//www.jseea.cn/webfile/index/index_zkxx/2022-07-14/6953189401056776192.html.

[6]江蘇省公布2022年普通高校招生計(jì)劃[EB/OL].（2022-06-23）[2022-11-08].https：//www.jseea.cn/webfile/index/index_zkxx/2022-06-23/28505.html.

[7]2022年山東省春季高考政策解讀（30問）[EB/OL].（2021-10-27）[2022-10-05].http：//edu.shandong.gov.cn/art/2021/10/27/art_226952_10294475.html.

[8]晉浩天.建設(shè)技能型社會(huì) 培養(yǎng)更多大國(guó)工匠[N].光明日?qǐng)?bào)，2022-04-27（05）.

[9]山東省教育廳.夯實(shí)基礎(chǔ) 提質(zhì)培優(yōu) 增強(qiáng)中職教育的吸引力和適應(yīng)性[EB/OL].（2022-02-23）[2022-10-05].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/53982/sfcl/202202/t20220223_601490.html.

[10]范冬梅.基于現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的“職教高考”研究與實(shí)踐[J].現(xiàn)代教育，2020（1）：54-55.

[11]山東省教育廳.職業(yè)教育從“大有可為”到“大有作為”[EB/OL].（2022-09-14）[2022-10-16].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1743946561157580243&wfr=spider&for=pc.

[12]黃京.從“分流”到“協(xié)調(diào)”，普職融通還有多遠(yuǎn)[N].三湘都市報(bào)，2022-05-15（01）.

[13]教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善高職院校分類考試工作的通知[EB/OL].（2021-11-18）[2022-10-30].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A15/s7063/202201/t20220129_596842.html.

（責(zé)任編輯：張宇平）

Research and Practice on the Construction of the "Vocational Education College Entrance Examination" System in Shandong Province

WANG Ming-yue， ZHAO Meng-lei

（Huaibei Normal University， Huaibei Anhui 235000， China）

Abstract： Vocational education college entrance examination is a specialized college entrance examination of vocational education， which has the same function as the ordinary college entrance examination， and is of great significance to accelerate the high-quality development of modern vocational education. In view of the current difficulties faced by the current vocational education college entrance examination， such as recognition stigmatization， blocked talent growth channels， unsmooth student flow channels and unsound examination evaluation mechanism， Shandong Province has carried out many practical explorations on the reform of "college entrance examination of vocational education" and taken the lead in making breakthroughs. The reform of "vocational education college entrance examination" in China can learn from and promote the "Shandong experience"， improve the status of vocational education to reverse the one-sided cognition of "vocational education college entrance examination"， broaden the promotion path to smooth the channels of "vocational education college entrance examination"， strengthen the integration between general education and vocational education to optimize the recruitment structure of "vocational education college entrance examination"， and perfect the examination evaluation mechanism to cultivate high-quality talents with both morality and skills， so as to comprehensively promote the reform of "vocational education college entrance examination".

Key words： vocational education college entrance examination; Shandong Province vocational education college entrance examination; practical dilemma; reform strategy