劉麗娟　陳川

摘要：隨著日本社會(huì)及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步加速轉(zhuǎn)型，日本力求在“少子高齡化”和“靈活就業(yè)”時(shí)代加快職業(yè)學(xué)校改革，以適應(yīng)日益頻繁的人才流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)更迭對(duì)職業(yè)人才培養(yǎng)的新要求。為此，專修學(xué)校作為日本職業(yè)人才培養(yǎng)的中堅(jiān)力量，其課程標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)目標(biāo)也不斷升格，通過(guò)導(dǎo)入職業(yè)實(shí)踐專門課程、應(yīng)用先端數(shù)字技術(shù)、培育地域性專門人才、促進(jìn)社會(huì)人職業(yè)再教育、以及加強(qiáng)專修教育傳播等舉措提升專修學(xué)校質(zhì)量，取得了一定成效。揭示日本專修學(xué)校結(jié)構(gòu)性保障的新動(dòng)向，探討其保障學(xué)校質(zhì)量與提升水平的新舉措，對(duì)我國(guó)深化職業(yè)教育改革，開(kāi)拓跨地域協(xié)作以及打造中國(guó)特色職業(yè)教育體系具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：日本；職業(yè)教育變革；專修學(xué)校；地域?qū)ｉT人才；數(shù)字化應(yīng)用

中圖分類號(hào)：G719? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2023）07-0084-07

日本《學(xué)校教育法》規(guī)定，專修學(xué)校是以“培養(yǎng)職業(yè)學(xué)生工作或?qū)嶋H生活所需技能，以及提高他們文化水平”為辦學(xué)目標(biāo)的學(xué)校。其中，設(shè)置專門課程的專修學(xué)校被稱為“專門學(xué)校”，設(shè)置高等課程的專修學(xué)校被稱為“高等專修學(xué)?！保O(shè)置一般課程的學(xué)校統(tǒng)稱為專修學(xué)校[1]。專修學(xué)校作為日本職業(yè)教育的重要組成部分，通過(guò)提供實(shí)用的職業(yè)和專業(yè)技術(shù)教育在職業(yè)人才培育、實(shí)務(wù)訓(xùn)練以及產(chǎn)業(yè)振興方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

近年來(lái)，日本專修學(xué)校的辦學(xué)層次和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均在發(fā)生變革，如向上新設(shè)“專門職大學(xué)”以應(yīng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)對(duì)專修學(xué)校學(xué)生存在學(xué)歷偏見(jiàn)的困境，滿足職業(yè)學(xué)生迫切需要提升學(xué)歷的愿望；向下調(diào)整人才培育重心，著重培養(yǎng)“地域性職業(yè)人才”以促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這一變革趨勢(shì)下，專修學(xué)校既要迎接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型對(duì)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的外部挑戰(zhàn)，又要調(diào)整學(xué)校內(nèi)部課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)目標(biāo)，填補(bǔ)地方企業(yè)人才的內(nèi)部缺口，因此，貫通中央、地方、學(xué)校和企業(yè)的職業(yè)教育協(xié)作生態(tài)是專修學(xué)校質(zhì)量改進(jìn)的重心。為此，文部科學(xué)省專修學(xué)校教育振興辦公室協(xié)同地方教育委員會(huì)，對(duì)專修學(xué)校進(jìn)行了新一輪改革。

一、日本專修學(xué)校改革的動(dòng)因

21世紀(jì)以來(lái)，日本政府認(rèn)為，隨著人工智能（AI）等為代表的新興技術(shù)的高速發(fā)展，人類社會(huì)將繼狩獵社會(huì)（Society 1.0）、農(nóng)耕社會(huì)（Society 2.0）、工業(yè)社會(huì)（Society 3.0）、信息社會(huì)（Society 4.0）之后，迎來(lái)了智能化社會(huì)（Society 5.0）[2]。在智能化社會(huì)，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行著數(shù)字化轉(zhuǎn)型，原有的低端勞動(dòng)力將被智能機(jī)器人所替代，產(chǎn)業(yè)界所需要的職業(yè)人才將從技術(shù)含量低、不需要經(jīng)過(guò)較高技能培訓(xùn)即能從事相關(guān)工作的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向具備創(chuàng)造力、融通力以及能夠進(jìn)行職業(yè)反思和未來(lái)規(guī)劃的新型職業(yè)人才，而日本專修學(xué)校原有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和人才規(guī)格已經(jīng)無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)界對(duì)新型職業(yè)人才的期待。具體而言，從專修學(xué)校內(nèi)部發(fā)展和面臨的社會(huì)環(huán)境來(lái)看，對(duì)其進(jìn)行改革主要有以下三大原因。

（一）調(diào)整內(nèi)部定位、提升學(xué)校吸引力的需要

隨著日本雇傭形態(tài)的轉(zhuǎn)變，相較就業(yè)道路單一的“專門職”員工，日本企業(yè)近年來(lái)越發(fā)青睞綜合大學(xué)畢業(yè)的“綜合職”員工。如圖1所示，2001年以來(lái)，日本短期大學(xué)與本科大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率不斷飆升，一度超過(guò)了專修學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率；相反，2015年以來(lái)，專修學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率連續(xù)6年下降，使得專修學(xué)校畢業(yè)生原有的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被極大消減[3]。究其原因，造成專修學(xué)校學(xué)生就業(yè)率滑坡的重要原因在于學(xué)校在產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代尚未找準(zhǔn)自身定位，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)人才的新期待。

一方面，專修學(xué)校無(wú)法回應(yīng)學(xué)生提升學(xué)歷的訴求，逐漸缺乏校際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，社會(huì)認(rèn)可度下降。在以學(xué)歷為尊的日本社會(huì)，民眾普遍認(rèn)為專修學(xué)校畢業(yè)生是被本科大學(xué)選拔淘汰的“劣等生”，因而對(duì)專修學(xué)校學(xué)生持有一定的學(xué)歷偏見(jiàn)和刻板印象[4]。而隨著日本高等教育的普及，2014年，包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育普及率達(dá)到了80%，在本科大學(xué)和專修學(xué)校的選擇上，大部分學(xué)生偏向選擇學(xué)歷水平和就業(yè)認(rèn)可度更高的本科大學(xué)，加上少子高齡化社會(huì)導(dǎo)致的學(xué)生人數(shù)縮減和專修學(xué)校就業(yè)率下降的雙重打擊，專修學(xué)校在生源競(jìng)爭(zhēng)上不再具有明顯的優(yōu)勢(shì)。2017年，高中畢業(yè)生進(jìn)入專修學(xué)校的比例降至16.2%，而進(jìn)入本科大學(xué)的比例上升至49.6%，差距進(jìn)一步拉大[5]。

另一方面，專修學(xué)校原有的課程大多局限課堂教學(xué)，學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)不足。盡管專修學(xué)校的定位是培養(yǎng)職業(yè)型人才，但專修學(xué)校的教學(xué)大多局限于課堂教學(xué)，缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)和積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐環(huán)節(jié)。福岡大學(xué)植上一希教授在針對(duì)專修學(xué)校學(xué)生就業(yè)實(shí)況進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)生反饋：“職場(chǎng)和學(xué)校截然不同，由于缺乏實(shí)踐和實(shí)習(xí)，在職場(chǎng)上難以立足”[6]。除此之外，現(xiàn)有的職業(yè)課程過(guò)于強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能，忽視職場(chǎng)更為需要的溝通、理解、協(xié)作和交際等非認(rèn)知能力也被學(xué)者所詬病。

（二）回應(yīng)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求

2018年，文部科學(xué)省出臺(tái)《2018年以后的學(xué)校信息環(huán)境改革方針》，并制定了《面向教育數(shù)字化改革的五年計(jì)劃（2018—2022）》，明確指出“要為每所學(xué)校配置使用計(jì)算機(jī)和信息通信網(wǎng)絡(luò)等信息手段的必要環(huán)境，并加強(qiáng)學(xué)生適當(dāng)利用這些手段進(jìn)行的學(xué)習(xí)活動(dòng)”[7]。事實(shí)上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也成為日本當(dāng)代教育改革的重要內(nèi)容。

專修學(xué)校作為以培養(yǎng)社會(huì)所需要的職業(yè)人才為宗旨的學(xué)校，決定了其自身發(fā)展必須與日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型密切聯(lián)結(jié)，在課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)備以及教學(xué)開(kāi)發(fā)等方面需要加快數(shù)字化變革。文部科學(xué)省數(shù)字教育改革委員會(huì)2020年發(fā)布《數(shù)字化教育推進(jìn)計(jì)劃》，指出“專修學(xué)校必須具備職業(yè)變化的敏感度，通過(guò)導(dǎo)入數(shù)字設(shè)備、開(kāi)發(fā)數(shù)字教學(xué)以及實(shí)施編程教育等舉措成為職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前沿平臺(tái)，回應(yīng)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求”[8]。為此，文部科學(xué)省從2020年開(kāi)始實(shí)施針對(duì)大學(xué)、短期大學(xué)和專修學(xué)校的“增強(qiáng)數(shù)字化大學(xué)和職業(yè)教育的推進(jìn)計(jì)劃”（A Plan For Universities/Colleges Aiming For a Smart-Campus Through Digital Transformation，簡(jiǎn)稱Plus-DX）[9]。Plus-DX計(jì)劃通過(guò)專修學(xué)校的教育設(shè)施，開(kāi)發(fā)信息職業(yè)課程以及更新專修學(xué)校的實(shí)踐培訓(xùn)，進(jìn)而加速培養(yǎng)推動(dòng)日本工業(yè)數(shù)字化和高附加值的高度專業(yè)化人才，最終打造出一批數(shù)字化的“智能專修學(xué)?！?。

（三）適應(yīng)人才培養(yǎng)重心向地區(qū)下沉的戰(zhàn)略規(guī)劃

近年來(lái)，由于日本年輕勞動(dòng)力和高層次人才向中心城市聚集，因此地方缺乏足夠的人力資源，導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。為了改變?nèi)肆Y源的地域性分配不均，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)活力，2015年，日本政府頒布《城鎮(zhèn)、人民和就業(yè)創(chuàng)生綜合戰(zhàn)略》，明確指出：“為了激發(fā)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，各地方公共團(tuán)體應(yīng)該結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，從緊缺人才缺口出發(fā)，構(gòu)建地域核心人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)能夠牽引地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門職業(yè)型人才”[10]。這意味著日本職業(yè)人才培養(yǎng)政策逐漸向地方傾斜，更注重結(jié)合地方的產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)需求，針對(duì)性地利用職業(yè)教育體系培養(yǎng)地域性特色人才。

專修學(xué)校作為日本職業(yè)人才培養(yǎng)的“橋頭堡”，被定位為地域性職業(yè)人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)。2017年開(kāi)始，為了提高專修學(xué)校的人力資源開(kāi)發(fā)功能，提供適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和各地區(qū)需求的實(shí)用職業(yè)教育，加強(qiáng)專修學(xué)校作為支持地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的作用，文部科學(xué)省綜合教育政策局專修學(xué)校振興處實(shí)施了“專修學(xué)校為地區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)核心人力資源的項(xiàng)目”[11]。該項(xiàng)目以專修學(xué)校為主要平臺(tái)，通過(guò)學(xué)校與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)界的協(xié)作，著力構(gòu)建“產(chǎn)官學(xué)”協(xié)同一體的區(qū)域型人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)專修學(xué)校制定針對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教育計(jì)劃和特色職業(yè)實(shí)踐課程，編制有效的產(chǎn)學(xué)合作教育實(shí)施指南，并根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色建立中長(zhǎng)期人力資源開(kāi)發(fā)咨詢體系。目前，該項(xiàng)目仍然處于試點(diǎn)階段，面臨學(xué)校覆蓋面不足、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)合作的路徑不清晰等諸多痛點(diǎn)。

二、日本專修學(xué)校質(zhì)量提升的優(yōu)化舉措

為了保障專修學(xué)校的教學(xué)水平，提升其向產(chǎn)業(yè)輸送的職業(yè)人才質(zhì)量，日本政府采取多項(xiàng)措施來(lái)優(yōu)化專修學(xué)校的制度框架，包括在各級(jí)專修學(xué)校導(dǎo)入職業(yè)實(shí)踐專門課程、應(yīng)用先端數(shù)字化教學(xué)技術(shù)、培育地域性核心人才以及開(kāi)展社會(huì)循環(huán)教育等四個(gè)方面的內(nèi)容，如圖2所示。

（一）課程編制——導(dǎo)入職業(yè)實(shí)踐專門課程

2013年，日本中央教育委員會(huì)決定在部分專修學(xué)校試點(diǎn)“職業(yè)實(shí)踐專門課程”先導(dǎo)的構(gòu)想，以促進(jìn)學(xué)生獲得實(shí)用和專業(yè)的知識(shí)、技術(shù)和技能。2015年，文部科學(xué)省重申職業(yè)實(shí)踐專門課程的必要性，規(guī)定職業(yè)實(shí)踐專門課程的修習(xí)時(shí)間為2年以上，學(xué)生在原有1 700個(gè)學(xué)時(shí)（1學(xué)時(shí)約為45～50分鐘）的“綜合授課”之外增加62個(gè)學(xué)時(shí)的“特定實(shí)踐課程”[12]。此外，2019年以來(lái)，文部科學(xué)省還在職業(yè)實(shí)踐專門課程中增加了教師專業(yè)研修和產(chǎn)學(xué)官協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，以提高專修學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。職業(yè)實(shí)踐專門課程作為專修學(xué)校從理論化教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`性教學(xué)的重要跨越，主要包括以下特征。

一是緊貼市場(chǎng)的職業(yè)需求編制實(shí)用性課程。職業(yè)實(shí)踐專門課程要求專修學(xué)校需深化與企業(yè)之間的合作，構(gòu)建校企協(xié)同一體的組織框架，包括成立由企業(yè)和產(chǎn)業(yè)團(tuán)體為委員的課程開(kāi)發(fā)委員會(huì)，共同改進(jìn)和開(kāi)發(fā)專修學(xué)校已有的課程設(shè)置和教學(xué)方法。如日本工學(xué)院平面設(shè)計(jì)學(xué)科的課程編制委員會(huì)名單包括印刷工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、三本旗合同會(huì)社長(zhǎng)、工學(xué)院院長(zhǎng)以及平面設(shè)計(jì)科科長(zhǎng)，兼顧了學(xué)校與企業(yè)專家的融合。此外，學(xué)校也會(huì)邀請(qǐng)企業(yè)專家擔(dān)任學(xué)科講師，通過(guò)學(xué)校教師和企業(yè)講師之間的交流，共同確定課程大綱[13]。

二是支持學(xué)生進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。新的職業(yè)實(shí)踐專門課程著重提升學(xué)生的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐能力，增加學(xué)生前往企業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間。文部科學(xué)省“強(qiáng)化職業(yè)實(shí)踐教育的先行試案”明確提出，專修學(xué)校應(yīng)和企業(yè)簽訂有關(guān)學(xué)校教學(xué)和學(xué)生評(píng)價(jià)的聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議。一方面，激勵(lì)學(xué)生走出校園，借助企業(yè)實(shí)習(xí)來(lái)強(qiáng)化學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和專業(yè)實(shí)踐能力；另一方面，促進(jìn)企業(yè)走入課堂，通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)專家的任課比例，加強(qiáng)職業(yè)課程中理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合。

三是依托教師在職研修，提高教師實(shí)務(wù)指導(dǎo)力。“強(qiáng)化職業(yè)實(shí)踐教育的先行試案”指出，教師是職業(yè)實(shí)踐課程的實(shí)施主體，著力提高教師的職業(yè)實(shí)踐能力對(duì)推動(dòng)專修學(xué)校課程改革至關(guān)重要。其中，積極活用企業(yè)人才開(kāi)展教師研修是提升教師職業(yè)實(shí)踐能力的重要舉措，如日本電子專門學(xué)校動(dòng)漫專業(yè)會(huì)邀請(qǐng)動(dòng)漫制作公司的人員為學(xué)科教師舉行有關(guān)構(gòu)圖技巧、CG動(dòng)畫制作等研修課程[14]。除此之外，專修學(xué)校還聚焦課程評(píng)價(jià)體系，通過(guò)開(kāi)展學(xué)校內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)和校外機(jī)構(gòu)的第三方評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)估職業(yè)實(shí)踐課程的實(shí)施效果。

（二）數(shù)字轉(zhuǎn)型——應(yīng)用先端數(shù)字化教學(xué)技術(shù)

專修學(xué)校因其數(shù)量眾多、地域覆蓋面廣以及職業(yè)針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)成為日本職業(yè)教育數(shù)字化變革的重要前沿。2020年，文部科學(xué)省以專修學(xué)校為核心，實(shí)施了“專修學(xué)校應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的示范研究項(xiàng)目”。該項(xiàng)目提到：“為加強(qiáng)和提升專修學(xué)校的職業(yè)人才培養(yǎng)功能，促進(jìn)產(chǎn)官學(xué)合作，日本將以專修學(xué)校為主要平臺(tái)，開(kāi)展VR、AR等先進(jìn)技術(shù)在實(shí)踐課堂中的運(yùn)用，并構(gòu)建利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程在線教育的教學(xué)模式?！盵15]在實(shí)踐路徑上，該項(xiàng)目以VR、AR以及人工智能技術(shù)的應(yīng)用和“遠(yuǎn)程在線教育”為重點(diǎn)，通過(guò)在專修學(xué)校導(dǎo)入軟硬件設(shè)備來(lái)實(shí)施個(gè)性化的職業(yè)教學(xué)，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新和數(shù)字化人才培養(yǎng)的目標(biāo)。為此，文部科學(xué)省綜合教育政策局協(xié)同專修學(xué)校、企業(yè)代表以及產(chǎn)業(yè)專家共同組成“跨部門聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)與管理。該項(xiàng)目的認(rèn)定學(xué)校每年可獲得文部科學(xué)省的專項(xiàng)財(cái)政撥款。

以沖繩福祉保育專修學(xué)校為例，先端數(shù)字化教學(xué)技術(shù)項(xiàng)目涵括學(xué)校軟硬件設(shè)施配置、校務(wù)信息化和遠(yuǎn)程教學(xué)資源開(kāi)發(fā)[16]。在硬件配置上，學(xué)校積極配置學(xué)生電腦、智能顯示裝置以及各類學(xué)習(xí)軟件等。校務(wù)建設(shè)上，文部科學(xué)省向?qū)Ｐ迣W(xué)校開(kāi)放了“學(xué)術(shù)通信網(wǎng)絡(luò)”（SINET），以實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程中的極速、大容量通信網(wǎng)絡(luò)支持。該校還構(gòu)建了由智慧學(xué)校平臺(tái)為代表的看護(hù)保育信息系統(tǒng)。遠(yuǎn)程教學(xué)上，該校借助文部科學(xué)省專修資金為學(xué)生提供如麥克風(fēng)、揚(yáng)聲器、攝像頭、學(xué)生用終端（平板電腦、智能手機(jī)等）等在線教育工具。

（三）人才培養(yǎng)——培育地域性核心職業(yè)人才

為了回應(yīng)國(guó)家人才培養(yǎng)重心向地區(qū)下沉的戰(zhàn)略規(guī)劃，培養(yǎng)促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)人才，從2017年開(kāi)始，文部科學(xué)省開(kāi)始在具備較強(qiáng)專業(yè)特色的地區(qū)專修學(xué)校實(shí)施“專修學(xué)校為地區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)核心人力資源項(xiàng)目”[17]。該項(xiàng)目明確專修學(xué)校作為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才基地，要建立中長(zhǎng)期人才培訓(xùn)咨詢制度，制定符合未來(lái)需求的教育計(jì)劃，以便提供適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和各地區(qū)需求的實(shí)用職業(yè)教育。

首先是協(xié)同當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)界構(gòu)建“人才培養(yǎng)協(xié)議會(huì)”，以發(fā)現(xiàn)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的緊缺型人才缺口，依托校企合作明確此類人才培養(yǎng)的技能和知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)發(fā)示范性職業(yè)課程。如札幌精神福祉專修學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)牧業(yè)職業(yè)性人才減少的背景，與職業(yè)高中、高等專修學(xué)校和專門學(xué)校合作開(kāi)發(fā)了“具有農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的福利專家項(xiàng)目”，并為學(xué)生提供6年的學(xué)習(xí)課程，包括職業(yè)高中3年、專門學(xué)校3年。其次是促進(jìn)專修學(xué)校與地區(qū)企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)官學(xué)一體的融合體系，通過(guò)人力資源信息的共享，建立區(qū)域性人才選拔與支持網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而培養(yǎng)地區(qū)未來(lái)所需的各類人才。如福岡口腔衛(wèi)生專門學(xué)校為了解決地區(qū)牙科保健員及牙醫(yī)不足的缺口，與當(dāng)?shù)馗叩葘W(xué)校、專修學(xué)校、行政業(yè)界團(tuán)體以及醫(yī)療企業(yè)共同成立了“人生100年時(shí)代培養(yǎng)牙科保健專門士協(xié)議會(huì)”，負(fù)責(zé)研判福岡地區(qū)牙科醫(yī)療人才培養(yǎng)的未來(lái)趨勢(shì)，開(kāi)展牙科保健教育等項(xiàng)目。最后，地域性核心職業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目委托各專修學(xué)校負(fù)責(zé)制作產(chǎn)學(xué)合作體系的發(fā)展規(guī)劃，研究地域性特色產(chǎn)業(yè)未來(lái)人力資源培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐路徑，開(kāi)發(fā)產(chǎn)學(xué)合作（雙元教育）指南以及各種教育示范課程等。

（四）職業(yè)實(shí)踐——開(kāi)展社會(huì)“再教育項(xiàng)目”

近年來(lái)，日本出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的人才結(jié)構(gòu)性失調(diào)。日本政府在“2021經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營(yíng)與改革基本方針”會(huì)議上指出：“未來(lái)，解決人才結(jié)構(gòu)失調(diào)的主要方向是促進(jìn)社會(huì)過(guò)剩人才在職業(yè)學(xué)校的再教育?！睘榇?，文部科學(xué)省從2020年開(kāi)始在專修學(xué)校中實(shí)施“全面促進(jìn)專修學(xué)校的再教育項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱“再教育項(xiàng)目”），以幫助社會(huì)人士通過(guò)專修學(xué)校接受職業(yè)再教育，提升社會(huì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)和事務(wù)性過(guò)剩人才向?qū)I(yè)技術(shù)性人才轉(zhuǎn)移，解決當(dāng)下人才結(jié)構(gòu)失衡的困境?！霸俳逃?xiàng)目”預(yù)計(jì)將使在大學(xué)、專修學(xué)校中接受職業(yè)教育的社會(huì)人數(shù)量提高到100萬(wàn)[18]。

從實(shí)踐路徑上來(lái)看，“再教育項(xiàng)目”旨在給予社會(huì)人更多的職業(yè)提升機(jī)會(huì)，并借此促進(jìn)專修學(xué)校開(kāi)展更高效的教學(xué)和更偏向?qū)嵺`的課程。首先是構(gòu)建一個(gè)讓社會(huì)人更易參與職業(yè)課程的環(huán)境。專修學(xué)校通過(guò)與企業(yè)人力資源部門的協(xié)作，獲取員工職業(yè)發(fā)展需求和職業(yè)道路選擇的相關(guān)信息，簽訂學(xué)員派遣與培訓(xùn)的協(xié)議，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了“社會(huì)人再教育學(xué)習(xí)信息平臺(tái)”，以供社會(huì)人和企業(yè)查看學(xué)習(xí)進(jìn)度。此外，“再教育項(xiàng)目”還將積極發(fā)揮“你好，工作”（Hello Work）等職業(yè)援助機(jī)構(gòu)的就業(yè)信息傳播功能。其次是開(kāi)發(fā)適合個(gè)人和企業(yè)發(fā)展的實(shí)務(wù)課程。專修學(xué)校根據(jù)公司和社會(huì)人的發(fā)展需要，開(kāi)發(fā)新的職業(yè)課程，利用企業(yè)和社會(huì)人遞交的課程更新意向表增加經(jīng)濟(jì)管理、公司運(yùn)營(yíng)、績(jī)效評(píng)估、客戶需求和產(chǎn)品迭代等職業(yè)性課程。最后是促進(jìn)社會(huì)對(duì)再教育項(xiàng)目的認(rèn)可。作為再教育項(xiàng)目的重要組成部分，文部科學(xué)省實(shí)施了“職業(yè)實(shí)踐力養(yǎng)成項(xiàng)目”（Brush up Program，簡(jiǎn)稱BP），以提高再教育學(xué)生的社會(huì)認(rèn)可度[19]。接受該項(xiàng)目的學(xué)生在修滿“正規(guī)課程”以及60小時(shí)以上的“體系外課程”可獲得由文部科學(xué)大臣認(rèn)定的履歷證明。該證明既可以成為學(xué)員升學(xué)的加分材料，也是學(xué)員在公司內(nèi)晉升的重要憑證。

三、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的啟示

（一）優(yōu)化學(xué)校管理框架，推動(dòng)產(chǎn)教官融合

日本在推動(dòng)專修學(xué)?！皩?shí)踐化”轉(zhuǎn)型過(guò)程中，高度重視促進(jìn)專修學(xué)校與政府部門、產(chǎn)業(yè)社會(huì)和企業(yè)的密切合作，通過(guò)打造產(chǎn)教官的協(xié)作體系使得專修學(xué)校的轉(zhuǎn)型可以更精準(zhǔn)地定位產(chǎn)業(yè)社會(huì)需要。具體而言，專修學(xué)校產(chǎn)教官協(xié)作體系既可以幫助專修學(xué)校實(shí)施貼合市場(chǎng)需要的課程體系，培養(yǎng)具有更高社會(huì)實(shí)踐能力和促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)人才，又可以幫助企業(yè)減少員工培訓(xùn)成本，通過(guò)專修學(xué)校的“再教育項(xiàng)目”提高員工的職業(yè)素養(yǎng)和技能要求。此外，產(chǎn)教官協(xié)作體系也可以幫助職業(yè)學(xué)校獲得更多的企業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)感知，幫助學(xué)生積累職場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，最終提升學(xué)生的就業(yè)率。

我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展也應(yīng)該借鑒日本的產(chǎn)教官融合體系，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校的管理框架。一是通過(guò)產(chǎn)教官協(xié)作系統(tǒng)組織“職業(yè)課程開(kāi)發(fā)委員會(huì)”，通過(guò)采納政府部門和企業(yè)的意見(jiàn)，把握學(xué)科在實(shí)踐層面的動(dòng)向和前沿，編制面向市場(chǎng)需要的示范性職業(yè)實(shí)踐專門課程，避免職業(yè)課程過(guò)分學(xué)術(shù)化和理論化。二是吸納企業(yè)專家和政府相關(guān)部門工作人員共同參與職業(yè)教育項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，合理分工和高效配置學(xué)校內(nèi)外的專家資源，提升項(xiàng)目的運(yùn)作效率。三是加快職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系建設(shè)。職業(yè)教育評(píng)價(jià)既要有來(lái)自政府主管部門的官方評(píng)價(jià)，也要有職業(yè)學(xué)校自身的內(nèi)部評(píng)價(jià)，更要有來(lái)自企業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的第三方評(píng)價(jià)，共同監(jiān)督和評(píng)價(jià)職業(yè)教育的實(shí)踐成效。

（二）重視職教文化傳播，打破學(xué)歷歧視

在以學(xué)歷為尊的社會(huì)，企業(yè)針對(duì)職校學(xué)生的學(xué)歷歧視一直是限制職業(yè)教育發(fā)展的重要原因。在學(xué)歷歧視的背景下，學(xué)生報(bào)考職業(yè)學(xué)校的意愿不強(qiáng)，同時(shí)教師的教學(xué)動(dòng)力也偏弱，使得職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步降低，形成了職業(yè)教育偏見(jiàn)的惡性循環(huán)。日本文部科學(xué)省很早便開(kāi)始實(shí)施了“深化專修學(xué)校的區(qū)域合作以加強(qiáng)職業(yè)教育魅力傳播項(xiàng)目”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介宣傳職業(yè)教育魅力，使社會(huì)民眾對(duì)職業(yè)教育從初步了解到感興趣，最后再到重新認(rèn)知[20]。具體而言，如圖3所示，該項(xiàng)目一是面向企業(yè)和家長(zhǎng)定期舉行專修學(xué)校開(kāi)放日，通過(guò)向社會(huì)宣傳特定專修學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)、制作學(xué)校手冊(cè)來(lái)增加社會(huì)民眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知和理解；二是面向中小學(xué)教師和學(xué)生，利用國(guó)外主流社交媒體（如Twitter、YouTube、Instagram）和網(wǎng)上雜志等媒介，動(dòng)態(tài)宣傳專修學(xué)校的實(shí)踐事例和辦學(xué)成果，提高學(xué)生報(bào)考專修學(xué)校的熱情。

事實(shí)上，我國(guó)職業(yè)教育也存在被歧視的現(xiàn)象。有學(xué)者指出高等職業(yè)教育身份歧視現(xiàn)象是阻礙中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重要因素，表現(xiàn)在招生生源的歧視、學(xué)位授予的歧視、認(rèn)知觀念歧視以及就業(yè)歧視等諸多方面[21]。因此，中國(guó)的職業(yè)學(xué)校也應(yīng)借鑒日本職業(yè)教育的文化傳播體系，宣傳職業(yè)學(xué)校獨(dú)特的辦學(xué)特色，通過(guò)職業(yè)教育媒介傳播增進(jìn)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)的認(rèn)知和接納。

（三）擴(kuò)充職業(yè)學(xué)校職能，開(kāi)展社會(huì)教育

開(kāi)放職業(yè)學(xué)校課程，接納社會(huì)人進(jìn)行職業(yè)再教育是日本近年來(lái)職業(yè)教育改革的重要方向。職業(yè)學(xué)校除了培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型職業(yè)人才之外，也理應(yīng)對(duì)社會(huì)上的過(guò)剩人才進(jìn)行職業(yè)再培訓(xùn)，進(jìn)而改變當(dāng)下人才結(jié)構(gòu)失衡的困境。社會(huì)過(guò)剩人才面臨著較大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，需要提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能以保持自身的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而專修學(xué)校的職業(yè)再教育課程則提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。為了推動(dòng)社會(huì)人在專修學(xué)?！盎貭t重造”，日本的政府部門聯(lián)合諸多企業(yè)實(shí)施了一系列再教育項(xiàng)目，并出臺(tái)了面向社會(huì)人的職業(yè)實(shí)踐認(rèn)證制度和獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)制度，極大地降低了社會(huì)人接受再教育的入學(xué)門檻，取得了良好成效。

我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展也應(yīng)在完成既定的培養(yǎng)任務(wù)之外，進(jìn)一步擴(kuò)展職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)職能，更好地發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能。如通過(guò)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的合作，對(duì)特定行業(yè)的企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)再教育，并在學(xué)員修滿學(xué)分的基礎(chǔ)上發(fā)放認(rèn)定證書，從而來(lái)提高社會(huì)人的職業(yè)素養(yǎng)。

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（責(zé)任編輯：張宇平）

Study of Quality Assurance and Improvement Strategies

for Japanese Specialized Schools

LIU li-juan CHEN chuan

（1.Chongqing Normal University， Chongqing 401331， China; 2. Shanghai Normal University， Shanghai 200234， China）

Abstract： As Japan's society and its industrial structure further accelerated transformation， special training schools are being reformed to meet the new requirements of increasingly frequent talent mobility and industrial changes for specialized personnel cultivation in an era of "aging children" and "flexible employment". To this end， special training schools， as the backbone of vocational training in Japan， the curriculum standards and training objectives of specialized schools are constantly upgraded. The school has improved the quality of specialized schools by introducing specialized courses in vocational practice， applying cutting-edge digital technology， cultivating regional specialized talents， promoting social vocational re-education， and strengthening the communication of specialized education， and has achieved certain results. This paper reveals the new trends in the structural guarantee of specialized schools in Japan and discusses the new measures to guarantee the quality and improve the level of schools， which have some implications for China to deepen the reform of vocational education， develop cross-regional collaboration and build a vocational education system with Chinese characteristics.

Key words： Japan; vocational education reform; specialized school; regional specialists; digital application