韓馨成 嚴雄飛

摘要：黨的十九大以來，黨和政府聚焦新時代，持續(xù)推進反腐倡廉建設(shè)，給新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來了新思路、有力舉措和行動指南。對于我國高校來說，要全面貫徹黨的從嚴治國之道，提升我國高校廉政文化建設(shè)的實效性。本文通過問卷調(diào)查分析了湖北高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀，找出了制約湖北高校廉政文化建設(shè)實效性的原因，提出了切實增強新時期湖北高校廉政文化建設(shè)的實效性的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：高校，廉政文化，實效性

廉政文化建設(shè)是檢驗黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的作用途徑。經(jīng)過長期以來的建設(shè)，廉政文化建設(shè)已經(jīng)卓有成效，但其實效性仍需要增強。本文以湖北高校為例，通過問卷調(diào)查探索進一步發(fā)展廉政文化建設(shè)的實效性及其實現(xiàn)路徑，為廉潔校園建設(shè)及未來廉政文化建設(shè)的順利發(fā)展盡一點綿薄之力。

一、湖北高校廉政文化建設(shè)的成效分析

為了深入地探析湖北高校廉政文化建設(shè)的實效性，我們通過湖北省高校思政課交流群以及網(wǎng)絡(luò)調(diào)研平臺，對湖北省的近50所高校進行了問卷調(diào)查研究。問卷設(shè)計包括樣本的基本情況、廉政意識基本情況、文化建設(shè)內(nèi)容和載體等內(nèi)容。以隨機抽樣的調(diào)查方式，對部分湖北高校進行問卷調(diào)查，共收回有效問卷316份。其中，黨政管理干部占總調(diào)查人數(shù)的7.28%，教師占27.22%，一般職工占6.96%，學(xué)生占58.54%。調(diào)查問卷主要涉及了以下幾個方面：一是湖北高校廉政文化建設(shè)的成效；二是湖北高校廉政文化建設(shè)工作開展的方式載體和存在的薄弱環(huán)節(jié)；三是湖北高校廉政文化建設(shè)工作的評價與建議。此次問卷調(diào)查覆蓋面廣，調(diào)查對象構(gòu)成比較合理；問卷填報質(zhì)量好，能夠更加客觀、真實地反映高校師生對構(gòu)建廉政文化建設(shè)的普遍看法，以及對高校推動廉政文化建設(shè)的建議，實現(xiàn)了預(yù)期目標。[1]

（一）高校廉政文化建設(shè)內(nèi)容豐富，方法及形式多樣

由圖1的調(diào)查結(jié)果所示，在“學(xué)?；虿块T進行反腐倡廉教育的主要方式”這一問題的回答中，認為是“組織集中學(xué)習(xí)”的達82.28%，填寫是“個人自學(xué)”的占5.06%，是“利用媒體學(xué)習(xí)”的占12.66%?？梢姡咝Ｐ姓藛T、教職工、學(xué)生對廉政教育的方式和方法有不同的選擇，需要運用多樣的方式建設(shè)廉政文化。

（二）高校廉政文化建設(shè)的途徑多樣化

由圖2調(diào)查結(jié)果所示，在對“您所在學(xué)校的廉政文化建設(shè)載體有哪些”的問題回答中，選擇“廉政課堂教育”的占41.46%，選擇“廉政讀本刊物”占5.7%，選擇“參觀場館基地”占7.28%，13.92%選擇“廉政網(wǎng)頁視頻”，30.06%的被調(diào)查者填寫了“校園廉政文化活動”，1.58%的人選擇“其他”。[2]由此可見，高校管理干部，高校廉政文化建設(shè)的途徑多樣化，高校應(yīng)積極舉辦更多層次及方位的廉政文化建設(shè)活動。

（三）高校廉政文化建設(shè)成果豐富、成效顯著

由圖3所示，校務(wù)公開工作得到進一步有效開展。調(diào)查顯示，對“學(xué)校在校務(wù)公開，院務(wù)公開方面做得如何”問題的回答，92.41%選擇了“好”和“比較好”?？梢娊陙砗备咝Ｗ杂X推行市委、市政府、教育部的有關(guān)“加強校務(wù)公開，完善民主監(jiān)督”的政策，貫徹落實學(xué)校民主管理，實現(xiàn)學(xué)校決策制度的民主化、透明化。 [3]

二、影響湖北高校廉政文化建設(shè)實效性的問題分析

（一）高校師生思想認識不到位，廉政意識不強

目前，高校的幾類主體都不同程度地存在認識不足的問題，尚未明確自身定位和作用，制約了高校廉政建設(shè)的發(fā)展。行政管理人員的思想認識缺失主要體現(xiàn)在一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部認為高校的主要工作僅僅是科學(xué)研究，學(xué)術(shù)教育，落實廉政文化建設(shè)的時候只是浮于表面。也有一些高校教師認為適當?shù)亟邮找恍W(xué)生的財物報答并不是什么大事。學(xué)生主體認識的匱乏主要體現(xiàn)在：許多在校大學(xué)生的理想信念不夠堅定，廉政意識淡薄，甚至有些大學(xué)生受腐敗蔓延文化的影響，在校期間過于追求物質(zhì)生活，采取一些不正當?shù)氖侄潍@取獎助學(xué)金。

（二）高校廉政文化建設(shè)的針對性及實效性不夠

首先，湖北高校黨風(fēng)廉政文化建設(shè)的針對性還不強。高校開展廉政文化建設(shè)時，教育內(nèi)容沒有切實貼合師生的理想信念教育和思想實際，無法進行量體裁衣的個性化教育。學(xué)習(xí)內(nèi)容空洞，無法與日常的教學(xué)，科研和社會實踐結(jié)合起來，最后收效甚微。其次，方式方法還沒有得到革新改進，欠缺一定的創(chuàng)新性。不少高校還習(xí)慣于老式的會議文件教育，沒有新的內(nèi)容和靈活多樣的形式。教育方式缺乏針對性，難以吸引和感染師生廣泛踴躍參與。[4]

（三）高校廉政文化建設(shè)中新媒體運用不夠

只有形式創(chuàng)新、內(nèi)容多樣的載體才能激發(fā)受眾的熱情，高校做好廉政文化建設(shè)的前提是師生的踴躍參與。高校廉政文化建設(shè)應(yīng)具有時代性，當前開展的工作中，更多的是傳統(tǒng)的、常規(guī)的建設(shè)載體，不具備創(chuàng)新性。

這主要體現(xiàn)在兩個方面：一反腐倡廉的內(nèi)容跟不上時代的步伐。反腐倡廉文化是不斷發(fā)展的文化，已經(jīng)包含了廉政文化建設(shè)的新思想，但當前許多高校依然以傳統(tǒng)的例子進行思想教育。二是高校反腐倡廉教育中載體缺乏創(chuàng)新，新媒體運用不夠。例如目前不少高校還只運用報紙、短信等形式來宣傳廉政文化。

（四）高校廉政文化建設(shè)體制機制不夠健全

新時期，我國在反腐問題上決心很大，力度也很大，并在黨風(fēng)廉政領(lǐng)域取得了充分的成效。但是在建設(shè)中依然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，高校廉政文化建設(shè)的體制機制還不夠健全。

第一，相比于高?？焖侔l(fā)展的需要，高校廉政文化制度還不夠完善。制度不系統(tǒng)，缺乏一套科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的制度體系。沒有對自身學(xué)校的各種主體的廉政建設(shè)采取針對性的制度措施，該制度被建立與頒布后，就沒有形成與該制度相匹配的執(zhí)法措施、獎懲措施。

第二， 制度的落實缺乏有效的監(jiān)督機制，多渠道的監(jiān)督模式尚未建立。 一些高校行政管理體制不明確，存在上級監(jiān)管乏力、同級監(jiān)管不力、下級監(jiān)管無力等問題，使制度建設(shè)形同虛設(shè)。

三、提升湖北高校廉政文化建設(shè)實效性的主要路徑

（一）強化廉政文化教育，筑牢師生廉政意識

高校是傳播知識和培養(yǎng)人才的重要陣地，高校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門應(yīng)積極發(fā)揮教育引導(dǎo)、倡導(dǎo)傳播、實踐作用，加強宣傳教育，充分調(diào)動全校師生踴躍參與廉政文化建設(shè)。學(xué)校還要建立規(guī)范有序的制度體制，將腐敗問題有效遏制，促進風(fēng)清氣正的廉政氛圍和工作順利開展，并取得實效性。高校教師的教育，影響著學(xué)生樹立正確的道德觀念和法制意識，影響著學(xué)生今后在工作崗位上的廉潔意識。所以高校教師既要重視專業(yè)知識理論傳播，也要將廉政知識融入課程教學(xué)，樹立廉政榜樣把廉政內(nèi)容納入科研體系，深入提高學(xué)生的廉政文化素質(zhì)。[5]

（二）優(yōu)化廉政文化建設(shè)內(nèi)容，提高針對性

必須針對不同的教育目標進行教育活動，一要突出落實領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作重點和黨員干部的教育。特別是樹立正確的政績觀和養(yǎng)成廉潔自律的作風(fēng)，從根源上遏制腐敗現(xiàn)象蔓延。通過把廉政文化建設(shè)貫徹于培養(yǎng)、選拔和管理領(lǐng)導(dǎo)干部的各個程序，切實提高管理工作效能。

二是要注重人民群眾的主體作用。只有堅持以人為本，才能使廉政文化教育在全社會滲透。首先要加強宣傳教育，如開展以社區(qū)為單位的廉潔文化教育，培養(yǎng)使用反腐典型案例進行教育。其次，提高反腐倡廉教育要建立健全人民群眾監(jiān)督機制，拓寬人民群眾監(jiān)督渠道，廣泛聽取人民群眾的呼聲和意見，形成全民齊抓共管的氛圍。

（三）創(chuàng)新方式方法，注重新媒體的融合運用

高校在開展廉政文化建設(shè)時重點要考慮載體的建設(shè)，建設(shè)更多功能性和滲透性強的載體，開展具有創(chuàng)新性，深受師生喜愛的廉政教育活動。開展具有創(chuàng)新性的廉政教育活動，離不開最新信息技術(shù)的開發(fā)和利用。目前在新媒體中，“兩微一端”具有受眾大、影響大、信息多樣、面對面等特點。因此，高校應(yīng)在保障傳統(tǒng)媒體質(zhì)量的基礎(chǔ)上，開辟自己的新媒體平臺，擴大其信息傳播范圍和提高其時效性，繼續(xù)為高校傳播反腐倡廉文化。具體來說，首先高校應(yīng)推進廉政網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)宣傳與輿論的正確導(dǎo)向。[6]

（四）完善廉政文化建設(shè)體制機制，抓實成效控制

我國的反腐敗斗爭形勢依然不容樂觀，從嚴治黨一直在路上。要遏制反腐現(xiàn)象的蔓延，就必須通過加強教育，深化改革，健全機制，用科學(xué)系統(tǒng)可操作的法律法規(guī)，規(guī)章制度來約束權(quán)力，規(guī)范行為。[7]同時要結(jié)合湖北高校自身的工作實際情況，用針對性的措施從源頭上預(yù)防腐敗。

一是要建立健全協(xié)調(diào)機制和科學(xué)的權(quán)力運行機制。高校要根據(jù)有關(guān)部門和單位工作性質(zhì)和職能的不同，由主要負責部門牽頭，科學(xué)地劃分責任、權(quán)利和義務(wù)，對各職能部門的運作進行指揮、協(xié)調(diào)、規(guī)劃，使各單位更好地各司其職，防止權(quán)力泛濫。

二是打造反腐倡廉文化體系。高校應(yīng)在健全機制的基礎(chǔ)上，大力推進廉潔文化建設(shè)，筑起反腐倡廉墻，以內(nèi)外聯(lián)動促廉政，真正杜絕腐敗。創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)和氛圍，針對黨員干部和其他教育成員采取不同的方式、內(nèi)容、途徑，真正實現(xiàn)教育的目標，提升教育的影響力、實效性和長效性。[8]

本文系湖北紅色文化融入高校思想政治教育有效性研究（湖北省人文社科項目）的研究成果，項目編號：2020D050。

參考文獻：

[1]李丹，孫立軍.高校廉政文化建設(shè)實效性探析[J].繼續(xù)教育研究，2013（12）：86-88.

[2]夏緒仁，宋潤良，姜文有.高校管理干部廉政教育現(xiàn)狀與對策分析——以江西省部分高校為例[J].上饒師范學(xué)院學(xué)報，2017，37（02）：92-96.

[3]龐一飛.高校廉政文化建設(shè)存在的主要問題及對策研究[D].廣西師范大學(xué)，2018.

[4]謝衛(wèi)華，韓意.高校廉政文化建設(shè)路徑創(chuàng)新之思索[J].安徽科技學(xué)院學(xué)報，2016，30（01）：117-119.

[5]譚濤，羅佳慧，唐坤宏.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校廉政文化建設(shè)研究[J].電子科技大學(xué)學(xué)報（社科版），2018，20（02）：109-112.

[6]陳金波，榮欣.新形勢下高校廉潔文化建設(shè)的困境與對策[J].廉政文化研究，2013，4（04）：66-74.

[7]孫仕龍.高校廉政文化載體建設(shè)芻議[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報（教育版），2016，36（01）：83-86.

[8]高凱東.新時期高校廉政文化建設(shè)研究[D].浙江理工大學(xué)，2016.

（責任編輯：姜秀靚）