史明杰 韓曉虹 李夢瑤

摘要：基于對承德市六所高校大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務現(xiàn)狀、老年人對社區(qū)養(yǎng)老服務需求的實證調(diào)研，分析二者之間的矛盾點及其中存在的問題，從提高志愿服務的有效性、專業(yè)性、創(chuàng)新性、持久性、覆蓋面五個角度構(gòu)建大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務長效機制。

關(guān)鍵詞：人口老齡化，社區(qū)居家養(yǎng)老，大學生，志愿服務

當前，我國人口老齡化趨勢嚴重，截至2021年底，我國60周歲及以上人口達到2.6736億，占總?cè)丝诒戎氐?8.9%，中國將進入中度老齡化社會。面對老齡化趨勢，如何解決養(yǎng)老問題、加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)成為政府和社會面臨的巨大挑戰(zhàn)。從我國目前的實際情況看，養(yǎng)老服務主要包括機構(gòu)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老三種模式，其中家庭養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老占比較大。而現(xiàn)代家庭平均人口2.62人，難以獨立承擔全部養(yǎng)老服務功能，因此發(fā)展社會化養(yǎng)老服務勢在必行。同時，開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務相對于機構(gòu)養(yǎng)老，更適應我國老年人的生活習慣和心理特征，也更符合中國實際。

全國各地在全面推進新型居家養(yǎng)老服務工作過程中發(fā)現(xiàn)，志愿者數(shù)量嚴重不足且來源不穩(wěn)定是制約社區(qū)居家養(yǎng)老服務開展的重要問題之一。在此背景下，保障養(yǎng)老服務人員的數(shù)量和質(zhì)量，號召更多的大學生群體以志愿服務的形式參與社區(qū)居家養(yǎng)老，探索大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務的長效機制，將成為解決老年人社區(qū)居家養(yǎng)老問題的有效措施。因此，對大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務的現(xiàn)狀、老年人對社區(qū)養(yǎng)老服務的需求展開調(diào)研，分析二者之間的矛盾點并提出相應的對策是本文研究的重點。

一、大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務及老年人對社區(qū)養(yǎng)老服務需求的情況調(diào)查

本次調(diào)研以承德市雙橋區(qū)、高新區(qū)60歲以上老人和承德市六所高校的在校大學生為研究對象，分別發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收有效問卷280份、291份，回收率為93%、97%。被調(diào)查的280名老年人中，男性占47.62%，女性占52.38%。被調(diào)查的291名學生中，男生占43.64%，女生占56.36%。

（一）老年人對社區(qū)養(yǎng)老服務的需求

1.老年人的居住情況。在居住情況方面，有63.3%的老年人與配偶共同居住，21.7%的老年人與子女共同居住，5%的老年人處于獨居狀態(tài)，1.7%的老年人居住在養(yǎng)老院，8.3%的老年人屬于其他情況。與配偶共同居住是目前老年人居住的主要形式，因此社區(qū)養(yǎng)老服務可以彌補家庭養(yǎng)老的不足，尤其是對于無子女照料或子女不在身邊的老年人，并且這種養(yǎng)老模式可以填補機構(gòu)養(yǎng)老價格昂貴普通家庭無法承擔的空缺。

2.老年人對助老志愿服務的需求。調(diào)查顯示，78.52%的老年人愿意接受大學生提供的社區(qū)助老志愿服務，而接受過大學生社區(qū)助老志愿服務的老年人占比僅為7.79%。73%的老年人生活能夠自理，因此他們對于志愿服務項目內(nèi)容的需求更加多樣化，更傾向于學習新技能、知識科普、生活技巧等。

（二）大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務情況

1.大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務的基本情況。調(diào)查結(jié)果顯示，有79.23%的學生參加過志愿服務，但是僅有26.7%的學生參加過社區(qū)養(yǎng)老志愿服務活動。從對社區(qū)養(yǎng)老志愿服務的了解程度看，非常了解的占5.3%，比較了解的占20.23%，一般了解的占32.26%，非常不了解的占48.79%。在進行社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務前，83%的學生表示沒有接受過專業(yè)培訓。

2.大學生提供的社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務的項目內(nèi)容。當前大學生志愿者參與社區(qū)居家養(yǎng)老活動能夠提供的服務項目主要包括衛(wèi)生清潔、陪伴聊天、文娛活動等。調(diào)查顯示，衛(wèi)生清潔和文娛活動所占的比例分別達到 41.98% 和 40.94%。

3.大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務的時間安排。調(diào)查結(jié)果顯示，67.88%的學生會選擇在節(jié)假日參與志愿服務活動，如周末、重陽節(jié)等；13.81%的學生與社區(qū)建立了合作關(guān)系，會在固定時間參與助老志愿服務；18.31%的學生選擇隨機安排時間參加。

二、大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務存在的問題及成因

（一）大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務的機制不健全。大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務的人數(shù)少、頻率低的原因在于相應的機制不健全。一是學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務的信息來源和途徑較少，他們多是通過學校宣傳和網(wǎng)絡獲取志愿活動的信息，由學校組織或者學生自發(fā)組織參與活動；二是學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務多數(shù)都是一次性服務，缺少長期性的服務平臺，使得志愿服務無法持續(xù)開展；三是學校層面、社會層面缺少對志愿服務參與的相關(guān)激勵機制、管理保障以及專業(yè)培訓。

（二）大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務缺乏針對性。大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務的內(nèi)容供需不對稱的原因，一是目前大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務活動多是自發(fā)開展，缺乏有效的組織管理，缺少與社區(qū)、服務對象的前期溝通，志愿者不清楚被服務對象是誰，他們需要哪些服務，何時需要服務等，從而導致志愿服務信息不對稱；二是缺少系統(tǒng)的專業(yè)化的培訓，使得學生所提供的服務項目和老年人的需求不匹配，志愿服務的深度和質(zhì)量有待提高。

（三）大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務缺乏合理規(guī)劃。大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務出現(xiàn)時間安排不合理、扎堆的現(xiàn)象，一是部分志愿者參與志愿服務的動機是利己型，單純?yōu)榱松鐣嵺`或者課外學分，志愿服務變成了走過場；二是在校大學生的時間受課程影響，只有雙休日和節(jié)假日有時間。因此，需要合理調(diào)配志愿服務資源，使得有限的資源能夠得到最大化利用。

三、大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務的長效機制

針對現(xiàn)階段承德高校志愿服務參與周邊社區(qū)居家養(yǎng)老的基本情況及存在的問題，從提高志愿服務的有效性、專業(yè)性、創(chuàng)新性、持久性、覆蓋面五個角度構(gòu)建大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務長效機制。

（一）提供需求引導型服務，提高志愿服務的有效性。關(guān)注志愿服務的適老性，避免出現(xiàn)服務與需求脫軌的現(xiàn)象。通過評估及預調(diào)研的方式，走進社區(qū)，深入了解老人需求，優(yōu)化服務項目，提供精準服務。對受助老人的需求信息進行統(tǒng)計分析，為其匹配最合適的志愿者。以志愿服務清單的方式，志愿者可以提供哪些志愿服務、誰來提供、怎么聯(lián)系志愿者，清單上一目了然，實現(xiàn)志愿服務供需雙方的點對點對接。以提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的精準助老服務，提高服務質(zhì)量和服務效率。

（二）創(chuàng)建特色服務品牌，提高志愿服務的專業(yè)性。一方面加強助老志愿服務項目的品牌化建設，通過調(diào)查明確老年人對助老志愿服務的需求，建設相關(guān)助老志愿服務項目，打造能夠與社區(qū)長期合作、有特色的助老志愿服務品牌。另一方面精準對接老年人的需求，提供系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化的志愿服務培訓。如針對老齡化和數(shù)字化進程加速，很多老年人因為不會使用智能手機，在出行、就醫(yī)、消費等日常生活中遇到不便這一問題，打造科技助老服務品牌，完善師資體系、課程體系、教材體系等，開展科技助老講堂，提高志愿服務專業(yè)性。

（三）構(gòu)建“老+少”結(jié)對子模式，探索志愿服務新路徑。大學生志愿者和老人志愿者之間以“老+少”的方式結(jié)對子，創(chuàng)新志愿服務模式。以科技助老服務為例，大學生志愿者將老人志愿者教會后，在老年人中培養(yǎng)“老師”，“老師”再幫助輔導其他老人，反哺社區(qū)。另一方面老年志愿者和青年志愿者共同組成“家訪員”團隊，以結(jié)對子的方式為社區(qū)獨居、高齡、空巢老人提供上門助老服務，通過志愿傳幫帶，結(jié)對共成長，讓老人在家中享受到助老志愿服務。與此同時，這一舉措能夠充分發(fā)揮老年人的余熱，更好地實現(xiàn)老有所養(yǎng)與老有所為相結(jié)合。

（四）擴大“時間銀行”參與主體，推動志愿服務持久發(fā)展。2001年3月，中國志愿者服務時間儲蓄制度啟動。承德市高新區(qū)濱河社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心采取“時間儲蓄”的社區(qū)互助養(yǎng)老方式，由低齡老人為高齡老人提供志愿服務，把服務時長和內(nèi)容登記到“時間銀行”個人賬戶，當志愿者本人需要照顧時，可以從個人賬戶支取時間，免費享受服務。但是“時間銀行”模式隨著高齡老年人數(shù)越來越多，就會出現(xiàn)參與志愿服務的老年人不足、低齡老年人無法提供專業(yè)性服務等問題。因此為保證“時間銀行”長效運行，需要擴大志愿服務的參與主體，吸納更多年齡階段的志愿者加入“時間銀行”，尤其是數(shù)量充足的青年大學生。這就要求完善“時間銀行”的制度保障、管理機制。如探索各地之間“時間銀行”互聯(lián)互通，實現(xiàn)時間貨幣跨區(qū)域流通。號召愛心商家加入，為志愿者提供服務，接受志愿者由時間貨幣兌換為實物消費，實現(xiàn)時間貨幣到現(xiàn)實貨幣的轉(zhuǎn)換流通。

（五）擴大志愿服務覆蓋面，真正實現(xiàn)愿享盡享。以河北民族師范學院為試點，通過對志愿服務項目的打磨塑造，形成一批可復制、可推廣的助老志愿服務方法和管理體系，并在承德市其他高校孵化志愿服務隊，探索“高校覆蓋社區(qū)”的助老服務模式，帶動更多高校大學生加入為老服務的行列，將海量的青年志愿者引入社區(qū)，讓盡可能多的老人享受志愿服務。 PR

本文系2022年度承德市社會科學發(fā)展研究課題《承德高校志愿服務參與社區(qū)居家養(yǎng)老長效機制研究》，課題編號：20223326；2022年河北省省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃立項項目《慢“億”點——大學生志愿養(yǎng)老服務》，項目編號：S202210098009X的研究成果。

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（責任編輯：李雪威）