馬秀坤
摘要:高等院校是我國(guó)高素質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)的主陣地,為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量滿足社會(huì)發(fā)展提出的新要求,高校管理人員往往會(huì)高度重視教學(xué)管理,而對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理,則是缺乏較強(qiáng)的管理意識(shí)。在新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度實(shí)施的環(huán)境中,高校財(cái)務(wù)管理的重要性更加突出,且面臨新的挑戰(zhàn)。成本管理是高校財(cái)務(wù)管理中至關(guān)重要的一部分,其作用毋庸置疑。因此,本文在闡述高校成本管理重要性的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析了成本管理問題,進(jìn)一步探討了高校成本管理工作實(shí)踐優(yōu)化對(duì)策,旨在強(qiáng)化成本管理工作在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)有效能,以推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展。
關(guān)鍵詞:新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度;成本管理;管理對(duì)策
成本管理是社會(huì)各個(gè)行業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作,但基于行業(yè)特性而言,高校成本管理相比其他行業(yè)存在顯著的差異性,在管理實(shí)踐中展現(xiàn)出一定的特性,尤其在新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度實(shí)施環(huán)境中,高校成本管理工作既要完善核對(duì)制度,又要針對(duì)具體項(xiàng)目支出,出具相應(yīng)的成本費(fèi)用分析報(bào)告,無形中提升了高校成本管理的地位和作用。但是,高校在管理實(shí)踐中,對(duì)教學(xué)管理的重視程度和支持力度顯然高于財(cái)務(wù)管理,導(dǎo)致高校成本管理工作實(shí)施效果不盡如人意。在此背景下,如何把握新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度實(shí)施帶來的新契機(jī),不斷提高成本管理水平,是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理人員重點(diǎn)思考的問題之一。鑒于此,本文重點(diǎn)探討高校成本管理對(duì)提升高校財(cái)務(wù)管理水平,以及推動(dòng)高校教育事業(yè)健康發(fā)展的價(jià)值意義。
一、高校成本管理的重要性概述
(一)支撐教學(xué)管理活動(dòng)順利實(shí)施
為保障高校教育系統(tǒng)正常運(yùn)行,高校財(cái)務(wù)人員要基于各項(xiàng)目成本支出需求對(duì)資金進(jìn)行合理分配,以支撐教學(xué)管理活動(dòng)順利實(shí)施。由此可見,高校成本管理的重要性是不言而喻的。新時(shí)期,新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的陸續(xù)出臺(tái),對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的要求發(fā)生了變化,要求我們摒棄傳統(tǒng)的被動(dòng)服務(wù)理念,提前預(yù)判財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這樣才能以多舉措加強(qiáng)高校成本管理工作,適應(yīng)高校內(nèi)部教學(xué)管理活動(dòng)的基本需求,在全面提高成本管理效果的同時(shí),整體提升高校教育教學(xué)水平[1]。除此之外,新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)核算方面做出了具體的規(guī)定。在此背景下,高校在成本管理工作實(shí)踐優(yōu)化中無須盲目探尋對(duì)策,可以根據(jù)最新制度進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整,從而能夠顯著提高成本管理工作的針對(duì)性和有效性,對(duì)成本管理效能的強(qiáng)化起到促進(jìn)作用,進(jìn)而為高校教學(xué)管理活動(dòng)實(shí)施提供資金保障[2]。
(二)滿足教育改革發(fā)展的基本要求
在整個(gè)教育體系中,高等教育的地位和作用是不可撼動(dòng)的,且是毋庸置疑的。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及未來發(fā)展趨勢(shì)制定出合理的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),是保障高??沙掷m(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。隨著高校學(xué)費(fèi)調(diào)整方案制定與實(shí)施,可以發(fā)現(xiàn)高校學(xué)費(fèi)漲幅不明顯,且在可控范圍內(nèi)。由此可見,在高校發(fā)展中,通過落實(shí)有效的成本管理工作,能夠最大程度提高高校資金利用率,為其順利且有序地展開改革工作提供保障,進(jìn)而能夠?yàn)楦咝=逃聵I(yè)高質(zhì)量、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障[3]。
二、高校成本管理現(xiàn)狀問題分析
(一)缺乏成本管理制度支持
成本管理制度是規(guī)范、有序?qū)嵤┏杀竟芾砉ぷ鞯幕A(chǔ)和關(guān)鍵所在。因此,在高校成本管理實(shí)踐中建立健全成本管理制度意義顯著。但事實(shí)上,絕大部分高校往往以總支出作為費(fèi)用核算的參考標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致成本費(fèi)用統(tǒng)計(jì)缺乏科學(xué)性,并難以提高成本管理的規(guī)范性和有效性,使財(cái)務(wù)管理工作容易出現(xiàn)不規(guī)范行為,從而難以保證財(cái)務(wù)成本管理工作落實(shí)到位。在此背景下,高校預(yù)算成本的執(zhí)行也將處于失控狀態(tài),容易在執(zhí)行期間出現(xiàn)偏差[4]。不僅如此,會(huì)計(jì)核算具有一定的隨意性,未能按照規(guī)范進(jìn)行操作,導(dǎo)致核算漏洞頻出而影響會(huì)計(jì)核算結(jié)果。除此之外,高校成本管理工作實(shí)施中由于缺乏相應(yīng)的管理制度的約束和支持,可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算中各項(xiàng)工作實(shí)施不規(guī)范,不利于成本管理工作的優(yōu)化和提升[5]。
(二)缺乏統(tǒng)一有效的成本核算方法
現(xiàn)如今,我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)收入來源主要包括財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入等,這也決定了高校生存競(jìng)爭(zhēng)壓力偏小。同時(shí),高校辦學(xué)宗旨是教書育人,為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)更多的合格的接班人。正因如此,我國(guó)絕大部分高校在管理實(shí)踐中側(cè)重于教學(xué)管理,對(duì)于成本管理缺乏較高的意識(shí),從而在具體的成本管理工作中忽視了專項(xiàng)工作措施的落實(shí),如會(huì)計(jì)部門的核算方法應(yīng)用不當(dāng),未能全面落實(shí)成本核算工作,且在核算方法應(yīng)用方面,局限于傳統(tǒng)收付實(shí)現(xiàn)制核算方法的使用,導(dǎo)致其在成本管理實(shí)踐中只能客觀地反映資金使用情況,無法按照實(shí)際使用來折舊和攤銷處理固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn),從而直接影響高校成本計(jì)算的科學(xué)性,不利于出具精準(zhǔn)度高的會(huì)計(jì)報(bào)告,進(jìn)而影響高校成本管理效果[6]。除此之外,不同高校間的成本核算方法存在顯著的差異性,直接增加了后續(xù)成本核算統(tǒng)一管理的難度。
(三)成本管理意識(shí)有待增強(qiáng)
眾所周知,高校作為我國(guó)高素質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)的主陣地,本身具有非營(yíng)利性的特征,其收入來源渠道有限,局限于財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入。為此,絕大部分高校領(lǐng)導(dǎo)者在具體工作中強(qiáng)調(diào)教學(xué)管理水平的提升,多舉措提高學(xué)校的教育教學(xué)水平,為培育高素質(zhì)的專業(yè)型人才提供保障。而對(duì)于成本管理工作,高校管理者則是缺乏較強(qiáng)的意識(shí)[7]。在此背景下,高校成本管理工作實(shí)施缺乏良好的環(huán)境氛圍,導(dǎo)致整體的成本管理工作相對(duì)松散,甚至部分高校的成本管理工作是一種形式,并沒有結(jié)合發(fā)展實(shí)際來制定相應(yīng)的制度與措施,使具體的成本管理工作實(shí)施受到諸多障礙。此外,部分高校教育部門及財(cái)務(wù)部門之間缺乏聯(lián)系機(jī)制,導(dǎo)致成本管理工作實(shí)施受阻,一定程度上影響成本管理工作效果[8]。
三、新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度背景下高校成本管理實(shí)踐優(yōu)化途徑分析
基于上文分析可知,在新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下,高校成本管理工作的重要性毋庸置疑,但在實(shí)踐中由于意識(shí)薄弱及其他因素的影響,導(dǎo)致成本管理工作效果不盡如人意,甚至出現(xiàn)了形式化問題,嚴(yán)重影響高校成本管理工作效能的體現(xiàn)。為此,相關(guān)管理人員要充分認(rèn)識(shí)成本管理的重要性,以新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度為指導(dǎo),多途徑優(yōu)化成本管理,高等教育事業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在實(shí)踐中,高校成本管理工作優(yōu)化途徑,具體可以從以下方面入手:
(一)動(dòng)態(tài)健全成本管理制度
高校成本管理工作順利實(shí)施且取得預(yù)期效果,重點(diǎn)是動(dòng)態(tài)健全成本管理制度并保證其可實(shí)施性。首先,相關(guān)政府部門要主動(dòng)作為,對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理制度及細(xì)則進(jìn)行完善。當(dāng)前,高校成本管理工作實(shí)施是以政府部門出臺(tái)的會(huì)計(jì)管理制度及細(xì)則為指導(dǎo)的。為此,要想進(jìn)一步規(guī)范高校成本管理工作,前提是政府部門要?jiǎng)討B(tài)地完善細(xì)則和制度,具體包括核算對(duì)象、核算模式、規(guī)范且合理的實(shí)施流程等,才能為高校成本管理工作規(guī)范實(shí)施提供指導(dǎo),進(jìn)而有效提高高校成本管理水平。其次,高校要基于發(fā)展實(shí)際及學(xué)校特點(diǎn),建立健全成本管理制度,保證成本管理制度的可實(shí)施性。在實(shí)踐中,高校要借鑒學(xué)習(xí)市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制,以資金產(chǎn)出、成本投入兩項(xiàng)指標(biāo)為參考,通過橫向比較兩者可以更加直觀地了解到成本與收益之間的關(guān)系,從而能夠顯著提升成本管理效果[9]。為此,高校要根據(jù)學(xué)校特點(diǎn),且在充分考慮實(shí)際情況的條件下對(duì)現(xiàn)有成本管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善,并根據(jù)具體的工作內(nèi)容來制定財(cái)務(wù)工作流程,才能對(duì)高校各項(xiàng)目成本支出進(jìn)行全方位管控,有效提高成本管理效果[10]。
(二)統(tǒng)一采用科學(xué)合理的成本核算方法
在高校成本管理實(shí)踐中,要取得預(yù)期的效果,重點(diǎn)是統(tǒng)一采用科學(xué)合理的成本核算方法。但是,在當(dāng)前高校成本核算中,仍然存在忽視學(xué)校實(shí)際情況現(xiàn)象,導(dǎo)致在成本核算方法選擇上存在不合理現(xiàn)象。由此,在具體的管理工作中,無法保障成本核算工作的有效性,進(jìn)而導(dǎo)致成本管理工作實(shí)施受阻的同時(shí)難以取得預(yù)期的效果。因此,高校應(yīng)緊密結(jié)合院校的實(shí)際情況,采取不同的成本核算編制方法,確保成本核算工作有序?qū)嵤┑耐瑫r(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行效果。針對(duì)不同院校之間的不同情況,應(yīng)基于其實(shí)際情況來靈活采取統(tǒng)一的成本核算方法,才能更好地控制各項(xiàng)支出,以最大程度上減少成本浪費(fèi)現(xiàn)象,進(jìn)而提升成本管理水平。
(三)持續(xù)強(qiáng)化成本管理意識(shí)
在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中,成本管理工作的重要性和地位不言而喻。但是,長(zhǎng)期以來,高校相關(guān)管理人員未能充分認(rèn)識(shí)成本管理的重要性,且在實(shí)踐中容易忽視成本管理工作的實(shí)施。針對(duì)此情況,為全方位提高成本管理效果,高校管理人員要充分認(rèn)識(shí)成本管理的重要性,了解成本核算管理工作的特點(diǎn),有序展開成本核算工作,具體以各類資金支出為基礎(chǔ),做好全過程的監(jiān)督管理工作,確保資金使用到位的同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金不合規(guī)等問題,確保各項(xiàng)成本預(yù)算方案能夠順利執(zhí)行到位,進(jìn)而全面提高成本管理效果,為高校教學(xué)管理活動(dòng)有序?qū)嵤┨峁┵Y金支持。
(四)加強(qiáng)高水平成本核算隊(duì)伍建設(shè)
高校成本管理工作實(shí)施主體是人,成本核算人員的綜合能力素質(zhì)與成本管理效果息息相關(guān)。通常而言,成本管理人員若具備較高的綜合能力素質(zhì),可以確保成本管理工作高質(zhì)高效地落實(shí)到位。因此,高校要加強(qiáng)高水平成本核算隊(duì)伍建設(shè),為成本核算工作順利且有序進(jìn)行提供支持。在實(shí)踐中,成本核算隊(duì)伍建設(shè)工作具體從以下方面入手:首先,高校財(cái)務(wù)管理部門要制定常態(tài)化培訓(xùn)方案,按照方案要求定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)且系統(tǒng)的培訓(xùn),目的在于幫助其掌握前沿的成本核算工作方法,并分析成本核算工作中的各類問題,然后以討論方式來優(yōu)化制定問題的應(yīng)對(duì)措施,以此對(duì)成本核算工作模式進(jìn)行動(dòng)態(tài)改進(jìn)和完善,助力提高成本管理水平。其次,財(cái)務(wù)人員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中,要熟悉高校成本管理制度及管理流程,且要不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),在實(shí)際工作中,嚴(yán)格按照制度要求及相關(guān)規(guī)范,保障成本核算工作規(guī)范落實(shí)到位,進(jìn)而助力提高成本管理水平。此外,高校還要根據(jù)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作要求來建立相應(yīng)的專職部門,具體做好財(cái)務(wù)審查及預(yù)算執(zhí)行等系列工作,最大程度上保障資金安全的同時(shí),降低不規(guī)范的非必要支出,且要定期根據(jù)工作獲取的數(shù)據(jù)編制相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告,才能給高校管理層的決策提供可靠財(cái)務(wù)信息支持,以推動(dòng)高校教育事業(yè)健康發(fā)展。
四、結(jié)束語
綜上所述,高校成本管理工作的重要性不言而喻。但是,高校成本管理工作由于種種因素的制約,如意識(shí)薄弱、缺失健全制度等導(dǎo)致成本管理價(jià)值未能充分體現(xiàn)。為此,高校財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí),熟悉新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度下的成本管理工作要求及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),且要在實(shí)踐中基于新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的詳細(xì)規(guī)定,探尋有效舉措來落實(shí)成本管理工作。具體包括制定動(dòng)態(tài)健全成本管理制度、統(tǒng)一采用科學(xué)合理的成本核算方法、持續(xù)強(qiáng)化成本管理意識(shí)等,只有這樣,才能在高校具體的財(cái)務(wù)管理工作中體現(xiàn)成本管理的效能,為高校新時(shí)期的高質(zhì)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
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