摘 要：國有企業(yè)是社會的重要主體，國有企業(yè)投資效率的高低在一定程度上影響著其自身的經(jīng)營管理水平，只有提高國有企業(yè)投資效率，才可以確保企業(yè)管理工作的正常開展以及管理水平的提升，進(jìn)而形成良性循環(huán)，保證企業(yè)獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)在投資過程中存在許多問題，例如投資決策缺乏科學(xué)性與合理性、投資人員的專業(yè)素養(yǎng)不足、市場壁壘對國有企業(yè)的過度保護(hù)、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。倘若國有企業(yè)管理人員不及時采取措施解決問題，企業(yè)投資效率下降，則不利于企業(yè)各項工作的開展。

關(guān)鍵詞：混合所有制改革；國有企業(yè)投資效率；影響

市場環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，混合所有制改革對國有企業(yè)的經(jīng)營管理具有重要意義。受混合所有制改革影響，政府對國有企業(yè)的干預(yù)程度下降，國有企業(yè)對內(nèi)部的管理力度加大?；旌纤兄聘母锊粌H可以幫助國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，而且減輕國有企業(yè)的負(fù)擔(dān)。國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，國有企業(yè)管理人員在混合所有制改革的背景下實(shí)現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有助于提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

一、混合所有制改革概述

混合所有制是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)所采取的一種經(jīng)濟(jì)手段，混合所有制對市場資源的重視程度較大，混合所有制的出現(xiàn)致力于實(shí)現(xiàn)優(yōu)化市場資源配置的目標(biāo)。混合所有制不僅可以充分發(fā)揮市場資源的優(yōu)勢，加快社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，且可幫助國家積極在國際競爭中獲得優(yōu)勢?；旌纤兄谱猿霈F(xiàn)后就引起了各方主體的關(guān)注。近些年來，國有企業(yè)為了在市場競爭中獲得更多優(yōu)勢，開始加強(qiáng)對混合所有制改革的重視，針對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理狀況采取有針對性的改革措施，為混合所有制改革發(fā)展提供了許多便利。國有企業(yè)為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)，為了充分發(fā)揮混合所有制改革的作用，理應(yīng)以國有企業(yè)改革為中心，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)調(diào)查分析，中國的國有企業(yè)改革歷經(jīng)了三個完全不同的階段，第一個階段是改革開放時期，國有企業(yè)為了獲得充足的發(fā)展動力，提高自身的環(huán)境適應(yīng)性，對企業(yè)的管理工作進(jìn)行具體分析，根據(jù)分析結(jié)果對存在問題的管理工作進(jìn)行改革。第二個階段是制度創(chuàng)新階段，國有企業(yè)在當(dāng)時已經(jīng)充分意識到制度創(chuàng)新的重要，在原來的基礎(chǔ)上建立了完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，緊跟時代步伐，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。第三個階段是十六大召開后，改革的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，注重解決社會發(fā)展問題，例如人員工資、技術(shù)革新、股權(quán)分配。國有企業(yè)的改革主要通過建設(shè)資本市場和加強(qiáng)法制部門管理兩種方式，雖然大多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)成功上市，但是企業(yè)內(nèi)部的根本矛盾沒有得到解決，對此國有企業(yè)管理人員理應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部矛盾出發(fā)，采取科學(xué)合理的解決方案，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、混合所有制改革對國有企業(yè)投資效率的重要性

1.減少政府干預(yù)

在混合所有制改革之前，政府對國有企業(yè)的干預(yù)程度比較高，國有企業(yè)管理人員對內(nèi)部的控制力度較小，國有企業(yè)管理人員在作出決策以及開展各項管理工作時需要考慮政府利益，在不影響政府利益的情況下才可以正式開展各項管理工作。受混合所有制改革的影響，國有企業(yè)引入非公有制資本，導(dǎo)致政府對國有企業(yè)的干預(yù)程度不斷下降，國有企業(yè)對內(nèi)部的控制力度逐漸上升，有利于提升國有企業(yè)的管理水平，提高管理效率。隨著混合所有制改革的出現(xiàn)，國有企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)也發(fā)生了明顯的變化，管理人員追求個人政績最大化已經(jīng)成為過去式，現(xiàn)在的國有企業(yè)管理人員將企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益放在首位，管理人員開始意識到自主經(jīng)營的重要性，在管理過程中僅考慮企業(yè)自身利益，為實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營提供了許多便利。

2.約束非效率投資

混合所有制改革推動了國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)是混合所有制改革的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化可以加強(qiáng)不同股東對國有企業(yè)投資的監(jiān)督力度，不同股東可以針對國有企業(yè)現(xiàn)有投資提出相應(yīng)意見，提高國有企業(yè)的投資效率，約束非效率投資，讓國有企業(yè)在投資過程中獲得更多經(jīng)濟(jì)收益。另外，受混合所有制改革的影響，國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)逐漸減輕，由于政府的干預(yù)力度下降，國有企業(yè)的融資成本開始增加，融資約束力度增大，為約束非效率投資、提高企業(yè)投資效率奠定了基礎(chǔ)。

3.優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是影響企業(yè)內(nèi)部管理水平和管理效率的重要因素，混合所有制改革可以推動國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)而提高企業(yè)的投資效率。在監(jiān)督過程中，國有企業(yè)管理人員可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)重構(gòu)，不斷推進(jìn)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，可以加大對非國有資本的引入力度，進(jìn)而形成不同性質(zhì)的股權(quán)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，有利于加大對內(nèi)部的監(jiān)督力度，確保投資工作的正常開展。

三、國有企業(yè)投資存在的不足

1.投資決策缺乏科學(xué)性與合理性

國有企業(yè)為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了杰出的貢獻(xiàn)，為了確保國有企業(yè)的正常運(yùn)營，政府會加大對國有企業(yè)的投資力度，為國有企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。根據(jù)調(diào)查顯示，過去國有企業(yè)管理人員在投資過程中，由于政府資金的支持，一旦國有企業(yè)在投資過程中出現(xiàn)了失敗，政府可以及時彌補(bǔ)資金漏洞，確保國有企業(yè)的投資安全。政府的支持雖然可以確保國有企業(yè)的投資安全，但是對國有企業(yè)投資工作的開展產(chǎn)生了不利影響。在政府資金支持下，國有企業(yè)管理人員在投資過程沒有加強(qiáng)對投資風(fēng)險的重視，采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施，導(dǎo)致投資風(fēng)險爆發(fā)時，企業(yè)管理人員不能在第一時間補(bǔ)救。國有企業(yè)管理人員為了節(jié)約時間，在投資過程中并未開展成本收益分析工作，對投資市場的認(rèn)識力度不足，盲目進(jìn)行投資，導(dǎo)致企業(yè)面臨更多經(jīng)濟(jì)損失。國有企業(yè)一味依賴政府的支持，不能有效提升企業(yè)的管理水平，一旦政府沒有繼續(xù)提供充足的資金支持，國有企業(yè)無法確保投資工作的正常開展，不利于獲得更多經(jīng)濟(jì)利益。

2.投資人員的專業(yè)素養(yǎng)不足

隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，許多企業(yè)開始積極引入非國有資本，然而國有企業(yè)并未意識到市場環(huán)境的變化以及現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展趨勢，仍然堅持傳統(tǒng)的管理方式。國有企業(yè)缺乏專業(yè)的投資人員，在投資過程中不能及時明確投資方向、制定投資計劃，導(dǎo)致出現(xiàn)了時間與資源浪費(fèi)現(xiàn)象。國有企業(yè)缺乏專業(yè)投資人員的主要原因是企業(yè)對人力資源的資金投入力度不足，無法吸引外部人才，企業(yè)內(nèi)部工作人員的工資水平較其他企業(yè)員工而言較低，內(nèi)部投資人員對投資工作的積極性不高，國有企業(yè)內(nèi)部人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅不能提高投資效率，而且對國有企業(yè)的經(jīng)營管理構(gòu)成了威脅。

3.市場壁壘對企業(yè)的過度保護(hù)

在以往的市場環(huán)境中，許多行業(yè)都重視國有資本，積極引入國有資本，并且加強(qiáng)對非國有資本的重視，進(jìn)而導(dǎo)致市場壁壘的出現(xiàn)。市場壁壘雖然可以加大對國有企業(yè)的保護(hù)力度，但是不能為國有企業(yè)的發(fā)展提供充足的動力，長此以往，隨著市場環(huán)境的變化，國有企業(yè)無法增強(qiáng)自身的市場競爭力，無法在市場中獲得更多優(yōu)勢。國有企業(yè)與其他企業(yè)缺少溝通與交流，不能建立長久的合作關(guān)系，一旦國有企業(yè)在投資過程中出現(xiàn)失誤，企業(yè)管理人員無法在短時間內(nèi)尋求其他企業(yè)的幫助，不利于國有企業(yè)的健康發(fā)展。

4.股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理

在國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，國有資本的占比較高，導(dǎo)致國有資本股東對企業(yè)的控制權(quán)增強(qiáng)，國有企業(yè)管理人員在投資過程中需要考慮國有資本股東的經(jīng)濟(jì)利益，在一定程度上對投資效率造成了不利影響。國有資本占比較高，其他資本股東的話語權(quán)較小，無法充分發(fā)揮自身作用加大對國有企業(yè)投資的監(jiān)督力度，管理人員在投資過程中出現(xiàn)失誤的頻率不斷上升，導(dǎo)致企業(yè)面臨更多經(jīng)濟(jì)損失，不利于維護(hù)各股東的經(jīng)濟(jì)利益。

四、在混合所有制改革影響下改善國有企業(yè)投資的舉措

1.提倡政企分開

在混合所有制改革的影響下，國有企業(yè)管理人員逐漸意識到實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營的必要性，為了加大對國有企業(yè)內(nèi)部工作的控制力度，國有企業(yè)管理人員提倡政企分開，降低政府對國有企業(yè)的控制力度，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)自主經(jīng)營。政企分開導(dǎo)致政府無法為國有企業(yè)的投資工作繼續(xù)提供資金支持，但是國有企業(yè)管理人員會逐漸加深對投資工作的認(rèn)識與了解，在投資過程中加強(qiáng)對投資風(fēng)險的重視，并且提前采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施，便于在投資風(fēng)險爆發(fā)后可以及時進(jìn)行防范，最大程度上減輕投資風(fēng)險爆發(fā)對國有企業(yè)的危害程度。要想實(shí)現(xiàn)政企分開，國有企業(yè)管理人員需要充分發(fā)揮混合所有制改革的作用，為企業(yè)做出正確決策提供更多便利，確保國有企業(yè)投資的科學(xué)性與合理性。受混合所有制改革的影響，非國有資本開始進(jìn)入國有企業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)自主經(jīng)營，采取自負(fù)盈虧的經(jīng)營模式。在政企分開的影響下，國有企業(yè)管理人員在投資過程中會逐漸轉(zhuǎn)變工作方式，不斷加強(qiáng)對投資工作的重視，為了確保國有企業(yè)可以在投資過程中獲得更多經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)管理人員可以根據(jù)市場發(fā)展趨勢開展投資成本收益分析工作，只有當(dāng)投資的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投資費(fèi)用時，國有企業(yè)管理人員才可以加大資金投入力度，推動投資工作的順利開展。

2.積極培養(yǎng)專業(yè)人才

現(xiàn)如今的市場競爭已經(jīng)從技術(shù)競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬鸥偁?，人才在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，優(yōu)質(zhì)人才可以為企業(yè)的經(jīng)營管理提出更多建議，優(yōu)質(zhì)人才的工作理念與方式可以對企業(yè)其他工作人員產(chǎn)生積極影響，為企業(yè)各項經(jīng)營管理工作的開展提供充足的動力。部分國有企業(yè)管理人員忽略了人力資源的重要性，在投資過程中沒有專業(yè)人員的幫助，投資工作難度進(jìn)一步上升。為了提高國有企業(yè)投資效率，確保投資工作的順利開展，國有企業(yè)管理人員需要意識到人力資源在企業(yè)投資過程中的作用，為了確保投資工作的正常開展，企業(yè)管理人員需要加大對人力資源的資金投入力度，在原來的基礎(chǔ)上可以進(jìn)一步提高工資水平，提供更多良好的福利條件，吸引更多專業(yè)投資人員到國有企業(yè)中任職。在招聘專業(yè)投資人員的過程中，國有企業(yè)管理人員不僅需要考慮應(yīng)聘者的專業(yè)能力以及對投資市場的認(rèn)識與了解，還需要將應(yīng)聘者的思想素質(zhì)納入考慮范圍之內(nèi)。在完成招聘工作之后，國有企業(yè)管理人員可以為新進(jìn)入企業(yè)的工作人員提供入職培訓(xùn)，讓工作人員可以在短時間內(nèi)了解國有企業(yè)的具體投資狀況，迅速開展工作。對于內(nèi)部工作人員，國有企業(yè)管理人員可以安排培訓(xùn)，讓內(nèi)部工作人員可以通過培訓(xùn)掌握更多投資知識與技能，推動國有企業(yè)投資工作的正常開展。

3.加大對非國有資本的吸引力度

外部環(huán)境的不斷變化需要國有企業(yè)管理人員調(diào)整經(jīng)營管理方式，提高環(huán)境適應(yīng)性。為了避免市場壁壘，國有企業(yè)管理人員理應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部投資情況進(jìn)行混合所有制改革，因?yàn)楦母锟梢栽谝欢ǔ潭壬细纳剖袌霏h(huán)境。在混合所有制改革的影響下，市場對非國有資本的要求逐漸減少，非國有資本可以進(jìn)入市場并且在市場上流動?；旌纤兄聘母锟梢詭椭鷩衅髽I(yè)加大對非國有資本的吸引力度，充分發(fā)揮非國有資本的作用，實(shí)現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置。由于市場壁壘的出現(xiàn)，國有企業(yè)對市場競爭的認(rèn)識力度不足，當(dāng)非國有資本進(jìn)入當(dāng)前市場時，國有企業(yè)管理人員無法及時采取有效措施增強(qiáng)自身的市場競爭力。為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，國有企業(yè)管理人員可以在投資過程中加深對市場狀況的認(rèn)識與了解，根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營管理現(xiàn)狀做出正確的投資決策。國有企業(yè)管理人員為了推動投資工作的順利開展，在投資過程中需要加強(qiáng)對投資收益的重視，但是不能為了獲得更多投資收益采取不道德的手段，影響國有企業(yè)的健康發(fā)展。面對激烈的市場競爭，國有企業(yè)管理人員在投資決策過程中需要吸取過去的投資經(jīng)驗(yàn)，并且適時尋求其他股東的意見，各股東需要就企業(yè)投資收益進(jìn)行溝通與交流，達(dá)成一致后才可以作出投資決策，確保投資安全。

4.優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)

受混合所有制改革的影響，國有企業(yè)管理人員需要意識到非國有資本的重要性，在經(jīng)營管理過程中實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，讓非國有股東可以掌握更大的話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)國有股東與非國有股東的相互制衡。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)可以在一定程度上收集更多股東對企業(yè)投資工作的建議，根據(jù)投資工作具體情況采取適當(dāng)?shù)拇胧?，可幫助國有企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險，并讓國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，國有企業(yè)管理人員應(yīng)加大對其他非國有資本的吸引力度，盡最大努力提高非國有資本所占比例，實(shí)現(xiàn)股東之間的相互制衡。國有企業(yè)在混合所有制改革的影響下可以通過調(diào)整優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成符合企業(yè)投資要求的經(jīng)營機(jī)制，提高國有企業(yè)投資效率。要想調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)管理人員需要加強(qiáng)對股權(quán)性質(zhì)、股權(quán)集中度和股權(quán)制衡度的重視。在股權(quán)性質(zhì)中，不同性質(zhì)的股東參與國有企業(yè)的經(jīng)營管理可以在一定程度上加大對內(nèi)部的控制力度，推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)。在股權(quán)集中度上，主要表現(xiàn)形式為國有資本占比，國有企業(yè)管理人員積極引入非國有資本，可以降低國有資本占比，讓國有資本從絕對控股轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬毓?，國有股東對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理控制力度下降，非國有股東可以在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中充分發(fā)揮自身作用，加大對國有企業(yè)投資的監(jiān)督力度。在股權(quán)制衡度上，國有企業(yè)管理人員可以采取有效措施讓各股東互相監(jiān)督，幫助企業(yè)做出正確的決策。

五、結(jié)語

針對國有企業(yè)投資過程中存在的問題，國有企業(yè)管理人員需要對問題進(jìn)行分析，之后再采取有針對的措施。此外，國有企業(yè)管理人員在投資過程中理應(yīng)提倡政企分開、積極培養(yǎng)專業(yè)人才、加大對非國有資本的吸引力度、實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。國有企業(yè)管理人員需要意識到混合所有制改革對投資工作的重要性，在管理過程中不斷深化國有企業(yè)混合所有制改革，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營管理狀況采取科學(xué)合理的治理模式。

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作者簡介：崔茜茜（1992— ），女，本科，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：企業(yè)投資。