○許麗英，王晴陽

（中央民族大學教育學院，北京海淀 100081）

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，正式拉開了“雙減”政策的序幕。該政策的出臺，是一次史無前例的基礎教育大變革，引起了社會各界的廣泛關注。作為“雙減”的配套措施，2022年1月1日，《家庭教育促進法》開始實行，標志著我國家庭教育由傳統的“家事”上升為新時代的“國事”，從此我國家庭教育有法可依，成為新時代教育改革發(fā)展又一個里程碑。此法對家庭責任、國家支持、社會協同等進行了詳細的規(guī)定，旨在對“雙減”政策的家庭教育領域做出具體的規(guī)范，為“雙減”政策的實施提供法律保障。那么，《家庭教育促進法》驅動“雙減”政策落地的邏輯理路是什么？在未來的法律實施過程中應如何貫徹落實“雙減”政策？本文基于家庭教育功能的視角，聚焦于《家庭教育促進法》為何能助力“雙減”落地，對《家庭教育促進法》與“雙減”政策的內在聯系進行深入分析和挖掘，闡釋《家庭教育促進法》驅動“雙減”落地的邏輯理路，探討二者聯動發(fā)展的可為路徑。

一、何以可能：《家庭教育促進法》驅動“雙減”落地的邏輯透視

《家庭教育促進法》是國家有關家庭教育事務的法律規(guī)范，是處理家庭教育事務的基本要求、最高準則。該法律為何驅動“雙減”落地成為可能？它具體做出了哪些制度設計？本文從家庭教育功能的角度出發(fā)，提出《家庭教育促進法》驅動“雙減”落地的邏輯框架：以立德樹人為目標指向，引領家庭教育本體功能的回歸及拓展功能的實現（如圖1所示）。

圖1 《家庭教育促進法》驅動“雙減”落地的邏輯框架

（一）改變畸形的家庭教育功能，呼應“雙減”目標指向

“雙減”政策的出臺，旨在打破長期以來功利化的家庭教育，通過減輕學生的學業(yè)負擔，落實立德樹人的根本任務?！都彝ソ逃龠M法》與“雙減”的目標指向相呼應，以立德樹人為根本任務，提出家庭教育的任務是從只關注學業(yè)知識、學科成績向德智體美勞全面發(fā)展轉變，以此打破畸形的家庭教育功能觀念，從目標指向上助力“雙減”。

回顧我國家庭教育史：“望子成龍，望女成鳳”是許多家長教育子女的原動力；“吃得苦中苦，方為人上人”成為我國一代代學子的座右銘；“孟母三遷”“斷織勸學”等民間故事被看作家庭教育的楷模。由于科舉制度的長期存在，我國家庭教育的觀念是督促孩子勤學苦讀、求取功名，這些傳統的家庭教育思想對古代人才培養(yǎng)和階層流動起到了不可或缺的作用，但同時也讓功利化的畸變家庭教育觀念深入人心，時至今日還影響著每一個家庭，導致現代家庭教育走向“應試教育”的歧途。隨著現代社會的發(fā)展，教育領域的競爭愈發(fā)激烈，這種畸變的家庭教育觀念也愈演愈烈。習近平總書記針對基礎教育現存的問題曾指出：“教育最突出的問題是中小學生太苦太累，辦學中的一些做法太短視太功利?！保?］急功近利的家庭教育觀念導致家長忽視了教育的規(guī)律和本質，是學生課內外學習負擔重的重要根源，與我國立德樹人的教育根本任務相違背?！半p減”政策的提出，正是旨在打破這一困境，通過減輕學生過重學業(yè)負擔、減輕家長負擔，促進學生身心健康成長，其根本目的是落實立德樹人根本任務，建設高質量教育體系。顯然，畸變的家庭教育功能觀念與立德樹人的教育根本任務背道而馳，與“雙減”的要求嚴重不符，這就要求當下的家庭教育及時轉變觀念，與新時代育人理念接軌。

《家庭教育促進法》的總則中明確提出，家庭教育以立德樹人為根本任務，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進未成年人健康成長。［2］可見，《家庭教育促進法》和“雙減”政策的根本目標不謀而合，即立德樹人。同時，《家庭教育促進法》將“道德品質、身體素質、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習慣”規(guī)定為家庭教育的主要任務，明確了新時代家庭教育功能的轉換。家庭教育和學校教育一樣，同樣肩負著“為黨育人、為國育才”的重任。為黨育人，育的是德智體美勞全面發(fā)展之人；為國育才，育的是能擔當民族復興大任的時代新人。把握新時代家庭教育的內涵，才能引導家長摒棄功利化的教育觀念，重塑立德樹人的家庭教育功能。

（二）呼喚家庭教育本體功能的理性回歸，厘清家長養(yǎng)育責任

家庭教育本體功能的缺失與錯位，是學生學業(yè)壓力的重要來源?！都彝ソ逃龠M法》對于生理性撫養(yǎng)和社會性撫育兩方面的家庭教育本體功能做出了詳細的規(guī)定，厘清了“雙減”背景下家庭的養(yǎng)育責任，呼喚家庭教育本體功能的理性回歸。

家庭教育在人的發(fā)展中具有不可替代的作用，正如陳鶴琴在《家庭教育》中所說：“一個人知識豐富與否、思想發(fā)展與否、良好習慣養(yǎng)成與否，家庭教育應負完全的責任?！保?］關于家庭教育功能定位的說法眾說紛紜，但其本體功能即生理性撫養(yǎng)和社會性撫育。其中，生理性撫養(yǎng)包括操持孩子的衣食起居，體恤并滿足孩子的需求，形成親子間的親密感情等；與此同時，家長也會教習兒童基本的生活常識、禮儀規(guī)范、道德倫理等，即社會性撫育。［4］裴斯泰洛齊說：“教育問題不在于傳授專門的知識或者專門的技能，而在于發(fā)展人類的基本能力。”［5］可以看出，家庭教育作為整個教育的第一階段，其主要功能就是發(fā)展人類的基本能力。家庭教育的本體功能體現了家庭教育的私人性及獨特性，它與學校教育和社會教育的公共性、普遍性不同，這也是家庭教育區(qū)別于其他教育的本質特征。然而隨著經濟社會的發(fā)展，越來越多的家長忽視了家庭教育的本體功能，很多家庭教育淪為學校教育的附庸，甚至有家長放棄家庭教育，全權交給學校和校外機構，造成了家庭教育本體功能的邊緣化。在這種趨勢下，學校教育在學生的成長中包辦了絕大部分的教育內容，給學生帶來了大量的作業(yè)負擔，這也是學生學業(yè)壓力的重要來源。

家庭教育本體功能的缺位從某種程度上講是由于家長的責任意識不明確，對于教育子女的權利與義務缺少正確的認識。因此，《家庭教育促進法》的出臺對家庭教育的本體功能做出了明確的規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人及其他家庭成員應當注重家庭建設，培育積極健康的家庭文化，樹立和傳承優(yōu)良家風，弘揚中華家庭美德，共同構建文明、和睦的家庭關系，為未成年人健康成長營造良好的家庭環(huán)境?！保?］在生理性撫養(yǎng)層面，該法包含了“保證未成年人營養(yǎng)均衡、科學運動、睡眠充足、身心愉悅，引導其養(yǎng)成良好生活習慣和行為習慣；教導其珍愛生命，對其進行安全知識教育”等方面的內容，以法律的形式對家庭在保障兒童生命健康、生活起居等生理性撫養(yǎng)層面做出了詳細的規(guī)定。同時，在社會性撫育方面，該法要求未成年人的父母及監(jiān)護人應教育未成年人養(yǎng)成愛國情懷，培養(yǎng)其社會公德、家庭美德、個人品德和法治意識等，同時應當合理安排未成年人的時間，避免加重未成年人學業(yè)負擔，對“雙減”背景下家庭教育的減負職責做出了直接的要求?！都彝ソ逃龠M法》對于家庭責任的規(guī)定旨在呼喚家庭教育本體功能的理性回歸，改變家庭教育與學校教育功能錯位的現狀，讓家長正確認識新時代賦予家庭教育的功能使命，擔負起生理性撫養(yǎng)和社會性撫育的責任，妥善處理自身功能與學校教育功能的關系，避免加重兒童學校課業(yè)負擔，從而在家庭教育層面助力“雙減”落地。

（三）明確家庭教育協同育人的拓展功能，拓寬家庭教育社會職能

家庭教育的拓展功能是指隨著時代變遷，大多數家庭都開始承擔原本沒有的功能，比如依法保證子女接受并完成義務教育的功能、參與和配合學校工作的功能等。［6］也就是家庭要與社會、學校協作完成教育兒童的任務?！都彝ソ逃龠M法》圍繞“雙減”提出的家校社協同減負體系，對于家庭教育在協同育人中的責任提出了具體要求，拓展了新時代家庭教育的社會功能。

社會提供了家庭教育和學校教育的物質和文化環(huán)境，學校教育更是在個人的發(fā)展中起主導性作用，因而家庭教育功能的實現必須要與學校和社會形成合力，所以在當前時代背景下，拓展功能至關重要。習近平總書記曾指出：“辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任，誰都不是旁觀者，誰都不能置身事外?！保?］《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》也明確提出，要健全學校家庭社會協同育人機制［8］。然而當前，家庭教育參與協同育人存在諸多問題。首先，目前在家校合作中存在家校邊界意識模糊的現象，學校教育向家庭教育無限擴張，家長在家校共育中扮演“配角”，一些教師甚至要求家長給孩子批改作業(yè)，學校教育本應承擔的責任被轉嫁給家長。［9］除此之外，當前家庭教育大多局限于家庭內部，鮮有家庭教育參與社會教育、與社會共同育人。

“雙減”政策的提出旨在讓教育回歸本質，即提升學校教學質量，規(guī)范校外培訓行為，讓教育的主陣地回歸學校；壓減作業(yè)總量和時長，為學生提供課后服務，讓課余時間回歸學生；引導家長樹立科學的育兒觀念，減輕家長焦慮，讓理性的教育氛圍回歸家庭。由此可見，“雙減”政策旨在從家庭、學校、社會多方面著手打造一個綜合的減負體系。圍繞這一體系，《家庭教育促進法》有力地將家庭教育從“家事”上升到“國事”層面，對家長、學校、社會提出了更高要求：做好家庭教育，家長是第一責任人，但同樣需要來自學校、政府、社會等的多方支持，形成家庭教育、學校教育、社會教育開展“雙減”工作的合力，從而發(fā)揮家庭教育的協同育人功能，真正實現新時代家庭教育功能的擴展。

教育不僅僅存在于家庭之中，整個社會都應該是教育的場所。正如陶行知先生所說：“不運用社會的力量，便是無能的教育；不了解社會的需求，便是盲目的教育。”［10］從家庭教育本身來看，其內容豐富，涵蓋品質培養(yǎng)、習慣養(yǎng)成等與孩子成長相關的方方面面，且要根據時代的發(fā)展不斷調整和創(chuàng)新；其面向的對象結構復雜，需要針對不同類型的兒童及其家庭開展家庭教育指導［11］。因此，家庭教育必然要與整個社會相互配合，培養(yǎng)符合社會需求的人才。首先，《家庭教育促進法》明確規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當與中小學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構、社區(qū)密切配合，積極參加公益性家庭教育指導和實踐活動，共同促進未成年人健康成長。同時，中小學校、幼兒園應當根據家長的需求，邀請有關人員講授家庭教育理念、知識和方法，組織開展家庭教育指導服務和實踐活動，促進家庭與學校共同教育。這旨在以正規(guī)化、長期化的方式為家長參與學校教育及社會教育提供指導，即在明晰家校育人責任的基礎上推進協同育人共同體建設?！都彝ソ逃龠M法》對于家校協同的相關規(guī)定突破了長期以來家長配合學校工作的現象，而是要求學校向家長提供教育指導，這就需要家長通過家長會、家委會等制度化途徑以及志愿者活動、家長開放日等非正式途徑廣泛參與學校的活動與管理［12］。家庭教育只有通過學校和社會齊抓共管，構建家庭教育的良好物質和文化氛圍，才能拼起《家庭教育促進法》驅動“雙減”落地的最后一塊拼圖，從而持續(xù)、深入地改變社會教育觀念，形成全社會共同育人的良好教育生態(tài)，以此實現新時代家庭教育的拓展功能。

二、何以可為：《家庭教育促進法》驅動“雙減”落地的實踐路徑

從上述分析可以看出，無論是在目標指向層面轉變家庭教育思維，還是在本體功能角度促進家庭教育的理性回歸，抑或是明確協同育人功能以拓展家庭教育社會職能，《家庭教育促進法》都可為驅動“雙減”落地提供科學的制度支持。但“徒法不足以行”，在科學立法已經實現的前提下，如何使《家庭教育促進法》驅動“雙減”落地大有可為？應在未來法律實施過程中把握三個方向。

（一）以家風建設為突破口，加強家庭教育觀念引領

良好的家風是優(yōu)良家庭教育觀念的體現，也是新時代“雙減”政策對于家庭教育立德樹人教育觀念的基本要求。因此，要以加強家風建設為突破口，從思想觀念上引領《家庭教育促進法》的落實。

家庭是人生的第一所學校，家風是一個人世界觀、人生觀、價值觀形成的起點。黨的十八大以來，習近平總書記多次談到家教、家風問題。他指出：“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風?！保?3］新時代以立德樹人為根本任務，做好家風建設必須要以愛國主義為核心，以社會主義核心價值觀為引領，以中華優(yōu)秀傳統文化為源泉。首先，愛國主義是中華文化的精神核心，在新時代家庭教育觀念建設中，必須把愛家和愛國統一起來，正如《家庭教育促進法》將家庭教育傳統的“家事”上升為“國事”，全社會要以此為引領，把愛國主義精神滲入家庭教育、家風建設的各個環(huán)節(jié)，以為國育人為家庭教育的核心任務。其次，家庭教育要培育和踐行社會主義核心價值觀，要積極傳播中華民族傳統美德，傳遞尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的觀念，倡導忠誠、責任、親情、學習、公益的理念［14］。這是新時代家風建設的前進方向，也是《家庭教育促進法》中對于家庭教育責任的明確規(guī)定，更是“雙減”政策下摒棄功利化的教育觀念、回歸立德樹人根本任務的要求。最后，在家風建設的內容方面，要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統文化尤其是家風文化的內涵，其中“修齊治平”胸懷天下的遠大志向、“仁義禮智信”的道德修養(yǎng)、“篤學慎思”“知行合一”的求學精神等，都應該作為當代家風建設和家庭教育的重要內容。我們必須牢固樹立文化自信，用好這個無盡的寶藏，通過最美家庭和道德模范評選等活動在全社會大力宣傳，用良好的家風加以弘揚。［15］總之，要圍繞家風建設豐富新時代家庭教育的內涵，從思想上加強家庭教育的觀念引領，為家庭教育的實踐打好基礎。

（二）以親職教育和咨詢指導為著力點，提升家長基本教育能力

明確家庭主體責任，確立父母家庭教育職業(yè)角色，引導家庭教育本體功能的理性回歸，是《家庭教育促進法》頒布的第一要義?！柏瀼貙嵤┖眠@部法律，就是在法治軌道上落實教育‘雙減’政策的具體行動，防止教育‘內卷’和情緒焦慮，發(fā)揮好家庭教育功能實現青少年健康成長、社會和諧穩(wěn)定的作用?！保?6］而開展親職教育和咨詢指導是提升家長家庭教育素養(yǎng)最直接、最有效的途徑。

首先，應打造一支親職教育指導服務專業(yè)隊伍，以中小學教師為主體，加強對教師有關家庭教育知識、能力與指導方法的培養(yǎng)培訓，讓中小學教師成為一支具有學校教育和家庭教育“雙重能力”的優(yōu)秀教育人才隊伍。［17］根據“雙減”政策對家長家庭教育能力提升的具體需要，親職教育指導服務隊伍應開展更具針對性的指導，引導家長提升生理性撫養(yǎng)和社會性撫育的意識和能力，如提升家長親子溝通能力及家庭生活安排能力，為未成年人營造良好的家庭環(huán)境并安排豐富多彩的課外活動，讓未成年人從學習負擔中解放出來。其次，應整合婦聯等社會組織家庭教育指導服務資源［18］，與所在地區(qū)的家庭教育指導中心、所在社區(qū)的家長學校建立有效合作機制。相比于學校，社會組織及社區(qū)可以更全面地了解不同家庭的具體情況，有利于為家庭提供更靈活、更全面的家庭教育咨詢指導，通過潛移默化的社區(qū)文化促進家庭環(huán)境的和諧化，幫助有育兒問題的家庭理性育兒，從而引導家庭教育回歸理性。同時，也要兼顧社會發(fā)展帶來的新趨勢和新機遇，比如在大數據、云計算、人工智能技術不斷發(fā)展的當下，利用“互聯網+”等科技手段探索信息化、精準化的服務模式［19］。通過促進家庭教育資源的多樣化供給，將資源和需求更好地對接，根據“雙減”政策的需要向家長投放適合不同家庭的教育指導內容，并根據教育規(guī)律的變化和政策的需要實時更新教育內容，實現家庭教育指導服務的精準性。

（三）以強化家校社互動為新指引，打造協同育人功能體系

如上所述，在“雙減”背景下，家庭教育不僅需要承擔其本體功能，還需要與學校配合、與社會協同。習近平總書記曾強調：“家長要尊重學校教育安排，尊敬老師創(chuàng)造發(fā)揮，配合學校搞好孩子的學習教育，同時要培育良好家風，給孩子以示范引導?！保?0］在家校社協同方面，要充分發(fā)揮家校社合作中學校、社會對家庭教育的引導作用，幫助家長專注于家庭教育應有的責任，這也對構建家校協同育人的有效運行機制、拓展新時代家庭教育的功能提出了新要求。

首先，家長應加強與學校的溝通交流，在學校的引導下認識并理解“雙減”的具體制度及《家庭教育促進法》對家長的具體要求，增進對學校課程和課堂教學變革的認識，理性、科學把握當前和未來課程改革的趨勢，理解學校育人方式變革的最新動態(tài)，更新觀念，回歸常識，不盲目、不焦慮。例如，針對各學科教學特點，家長應在學校的指導下合理、適當地“助推”孩子養(yǎng)成良好學習習慣，提高學習能力，獲得理想的學業(yè)發(fā)展［21］。其次，家長應該積極參加學校和社會開展的主題鮮明、形式多樣的活動，讓孩子在活動中增長見識、增進交往、增強能力。例如，參與學校和社會共同策劃開展的親子體驗類、家庭陪伴養(yǎng)成類等活動，與孩子共享“雙減”后的自由愉悅時光，實現共同成長［22］。最后，為完成立德樹人的根本任務，實現全方位育人，家長應深入參與學校的教學與管理。如北京市第一〇一中學打造學生成長共同體，建立協同制度，通過開展家委會大會、建立家長學堂制度、進行家長主題講座、設立家長導師等，探索出家校協同育人的新道路［23］。

綜上所述，《家庭教育促進法》是撬動“雙減”政策的杠桿，通過對家庭教育立法，轉變人們畸形的家庭教育觀念、呼喚家庭教育本體功能的理性回歸、拓展家庭教育的協同育人功能。這對于構建新時代家庭教育功能體系、形成良好教育生態(tài)具有格外重要的價值?！都彝ソ逃龠M法》驅動“雙減”落地還有很長的路要走：注重精神文化建設，使立德樹人的家庭教育觀念深入人心；開展一系列指導服務，以引導家庭教育本體功能的回歸；開辟家校社協同新道路，以助力家庭教育拓展功能的實現。