摘 要：個(gè)體職業(yè)教育選擇行為問題是建設(shè)技能型社會(huì)面臨的重要問題。在技能型社會(huì)背景下，個(gè)體做出選擇職業(yè)教育的行為主要是因?yàn)榧寄苄蜕鐣?huì)中的職業(yè)教育能夠滿足個(gè)人對物質(zhì)利益和精神利益的追求。深入分析影響個(gè)體職業(yè)教育選擇行為的因素可以發(fā)現(xiàn)，最重要的因素是制度因素。其中，職業(yè)教育銜接制度、標(biāo)準(zhǔn)制度、教師培養(yǎng)制度以及勞動(dòng)力市場制度等制度的不完善、不健全是阻礙個(gè)體做出職業(yè)教育選擇行為的關(guān)鍵制度因素。為確保個(gè)體能做出職業(yè)教育選擇行為，需要健全“職教高考”制度、完善職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建高質(zhì)量的教師培養(yǎng)體系與技能人才保障制度。

關(guān)鍵詞：技能型社會(huì)；技能人才；職業(yè)教育；選擇行為

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金“十四五”規(guī)劃2022年度教育學(xué)重大課題“技能型社會(huì)測度模型、驅(qū)動(dòng)因素及路徑優(yōu)化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：VJA220006）

作者簡介：孫帥帥，男，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所、國家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地（職業(yè)教育教材建設(shè)與管理政策）2020級(jí)博士研究生，主要研究方向?yàn)榧寄苄蜕鐣?huì)建設(shè)、職業(yè)教育基本理論。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2023）05-0017-08

人人愿意選擇學(xué)習(xí)和擁有技能是技能型社會(huì)的重要標(biāo)志。職業(yè)教育是技能學(xué)習(xí)的載體，然而有學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會(huì)個(gè)體更愿意選擇普通教育而非職業(yè)教育[1]?？梢?，社會(huì)個(gè)體的職業(yè)教育選擇問題已成為技能型社會(huì)建設(shè)過程中面臨的極其重要的問題。為此，只有深入分析個(gè)體的職業(yè)教育選擇行為，明晰影響個(gè)人選擇職業(yè)教育的根本因素，并在此基礎(chǔ)上探究促進(jìn)個(gè)體選擇職業(yè)教育的路徑，才能破解問題，推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)。

一、技能型社會(huì)背景下個(gè)人職業(yè)教育選擇行為的解析

個(gè)體為什么做出選擇行為？米塞斯認(rèn)為，人做出行為有三個(gè)必要條件，即人感覺到不安逸、想象一個(gè)較滿意的情況以及預(yù)料其行為足以消除或者減輕所感覺到的不安逸。因此，人做出選擇行為的原因是做出這種選擇行為能夠消除或減輕人感覺到的不安逸[2]。公共選擇理論視個(gè)人為具有完全理性的人，個(gè)人做出選擇行為源于選擇行為能最大程度地滿足個(gè)人效用的最大化[3]。馬斯洛從心理學(xué)出發(fā)，認(rèn)為人做出選擇行為的主要目的是為了滿足個(gè)人賴以生存的需求[4]。

基于上述做出選擇行為的原因，有學(xué)者進(jìn)一步研究了影響個(gè)人教育選擇行為的原因。例如：有學(xué)者站在理性選擇理論的視角認(rèn)為，受教育成本、受教育的成功率以及獲得維持與提高社會(huì)階層的機(jī)會(huì)是學(xué)生和家庭進(jìn)行教育選擇的重要影響因素[5]；有學(xué)者認(rèn)為，家庭因素對個(gè)人的教育選擇有非常重要的影響[6]；也有學(xué)者指出，類型教育的質(zhì)量問題是個(gè)人在教育類型選擇中考慮的重要因素[7]。

綜上，影響個(gè)體教育選擇行為的因素可以歸結(jié)為個(gè)人的物質(zhì)利益和精神利益兩個(gè)方面。物質(zhì)利益主要指類型教育能夠滿足個(gè)人對現(xiàn)期和預(yù)期貨幣以及其他收益的追求，精神利益主要指個(gè)體在接受類型教育時(shí)能夠獲得知識(shí)或技能的生長，獲得個(gè)人身心的愉悅、人生理想的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)地位和聲望的提升等。由此，個(gè)體的職業(yè)教育選擇行為可以解釋為個(gè)人認(rèn)為職業(yè)教育能夠滿足其利益最大化需求，從而作出的選擇并積極接受職業(yè)教育的行動(dòng)。

（一）職業(yè)教育能夠滿足個(gè)體對物質(zhì)利益的需求

在技能型社會(huì)建設(shè)背景下，個(gè)體選擇職業(yè)教育主要是因?yàn)槁殬I(yè)教育具有低成本及較高投資回報(bào)率的優(yōu)勢，足以滿足個(gè)體對物質(zhì)利益的需求。首先，個(gè)體投入職業(yè)教育的貨幣成本相較于普通教育更低。在國家大力發(fā)展職業(yè)教育政策的支持下，個(gè)人接受職業(yè)教育的貨幣成本大大降低?！蛾P(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見》規(guī)定，免除公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍中農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)，這大大降低了學(xué)生及其家庭投資職業(yè)教育的貨幣成本。同時(shí)，國家加大對高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，降低了個(gè)人投資高等職業(yè)教育的成本。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)人投資高等職業(yè)教育的貨幣成本顯著低于投資普通高等教育的貨幣成本[8]。第二，個(gè)人接受職業(yè)教育能夠獲得更高的投資回報(bào)率。紐曼和齊德曼的研究指出，在發(fā)達(dá)國家中，接受過職業(yè)教育的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場比同層次普通教育者獲得的工資收入更高且更容易獲得職業(yè)崗位[9]。國外也有學(xué)者指出，接受過職業(yè)教育學(xué)習(xí)的技能勞動(dòng)者隨著技能水平的不斷提升，其工資水平上漲相較于腦力勞動(dòng)者而言更加明顯[10]。我國學(xué)者的相關(guān)研究也從職業(yè)院校畢業(yè)生的經(jīng)濟(jì)收入潛力以及絕對經(jīng)濟(jì)收入等方面，證明了進(jìn)入21世紀(jì)投資職業(yè)教育能獲得比投資普通教育更高的經(jīng)濟(jì)性收益[11]。

（二）職業(yè)教育能夠滿足個(gè)體對精神利益的追求

職業(yè)教育滿足個(gè)體對精神利益的追求主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。第一，職業(yè)教育能夠?yàn)閭€(gè)體的技能生長提供有利環(huán)境。在完善的職業(yè)教育體系、科學(xué)合理的職業(yè)教育制度以及高質(zhì)量的人才培養(yǎng)體系支撐下，個(gè)體能夠根據(jù)自身天賦、人格特質(zhì)等因素選擇一項(xiàng)專業(yè)技能，并按照從低技能到高技能的成長路線，實(shí)現(xiàn)個(gè)人技能的持續(xù)發(fā)展。第二，職業(yè)教育為個(gè)人的全面發(fā)展提供了平臺(tái)。個(gè)人的全面發(fā)展是指人的完整發(fā)展，即人的德、智、體、美、勞等基本素質(zhì)的完整發(fā)展，也指個(gè)人的自由發(fā)展，即人可以自由選擇自己的人生發(fā)展方式[12]。實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展是個(gè)體精神利益的終極追求。首先，職業(yè)教育將學(xué)生個(gè)體引向與普通教育不同的工作體系軌道，讓其通過技能學(xué)習(xí)獲得完滿的人生。其次，職業(yè)教育不僅能夠提升學(xué)生的專業(yè)技能水平，還能幫助學(xué)生提升其他方面的能力，如知識(shí)能力、解決問題的能力、方法能力等，涵蓋了個(gè)人全面發(fā)展要求的基本素質(zhì)。職業(yè)教育對學(xué)生職業(yè)道德觀的培養(yǎng)能夠幫助他們樹立正確的職業(yè)態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀[13]。第三，職業(yè)教育能夠?yàn)閭€(gè)人提高社會(huì)地位提供可行路徑[14]。在技能型社會(huì)中，國家重視并大力發(fā)展職業(yè)教育，從而使人才培養(yǎng)質(zhì)量水平不斷提升，學(xué)生能夠真正學(xué)到與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)技能；勞動(dòng)力市場破除了原有的體制壁壘，事業(yè)單位、公務(wù)員崗位以及其他企業(yè)等按照學(xué)生的崗位職業(yè)能力選人，而不是看其學(xué)校出身，職業(yè)院校畢業(yè)生也能進(jìn)入體制內(nèi)，從而獲得更好的物質(zhì)待遇和精神待遇。第四，職業(yè)教育能夠滿足個(gè)人對社會(huì)聲望的需求。社會(huì)聲望指社會(huì)對個(gè)人或組織的認(rèn)可程度。在技能型社會(huì)中，社會(huì)大眾持有類型教育平等觀，認(rèn)可學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校研習(xí)職業(yè)技能。同時(shí)，社會(huì)擁有完善的精神獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀技能勞動(dòng)者，如近年來我國開展了針對技能勞動(dòng)者的大國工匠、全國工人先鋒號(hào)、技術(shù)能手等評選工作。這是對優(yōu)秀技能勞動(dòng)者極大的激勵(lì)，大大提高了他們的社會(huì)聲望。

二、制度是影響個(gè)體職業(yè)教育選擇行為的最重要因素

在技能型社會(huì)尚未完全建立的情況下，為什么個(gè)體傾向于選擇普通教育而非職業(yè)教育[15]？公共選擇理論認(rèn)為，公共物品的供給問題是影響個(gè)體選擇的重要因素。公共物品指的是通過政治制度實(shí)現(xiàn)需求與供給的物品[16]。社會(huì)個(gè)體更加傾向于選擇普通教育的原因在于職業(yè)教育的制度供給不足以及供給質(zhì)量不高。也就是說，職業(yè)教育相關(guān)制度是影響個(gè)體做出職業(yè)教育選擇行為的最重要因素。

（一）職業(yè)教育銜接制度不健全

職業(yè)教育銜接制度是影響個(gè)人選擇職業(yè)教育的重要因素[17]。社會(huì)大眾普遍認(rèn)為，職業(yè)教育是“斷頭教育”，是低層次的教育。近年來，我國通過大力發(fā)展高等職業(yè)教育、穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，構(gòu)建了層次完善的職業(yè)教育學(xué)歷體系，已經(jīng)初步解決了職業(yè)教育低層次問題。同時(shí)，為解決職業(yè)教育各層次之間有效銜接的問題，我國初步構(gòu)建了諸如高職對口招生、中高職貫通、中本貫通、五年制高職以及“三校生”高考等多種升學(xué)制度，在一定程度上解決了中職畢業(yè)生升學(xué)難和升學(xué)人數(shù)少的問題。尤其是在《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》頒布后，我國取消了高職招收中職畢業(yè)生的比例限制，各省中職畢業(yè)生的升學(xué)比例逐年升高，如2019年江蘇省有60%的中職應(yīng)屆生進(jìn)入到了高等教育階段[18]。盡管已有制度為中職生搭建了多條升學(xué)途徑，但這些升學(xué)方式無法作為我國中職學(xué)生升學(xué)的主要渠道。首先，現(xiàn)有升學(xué)方式主要是將學(xué)生引向高職?？圃盒?。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在東部和中部地區(qū)，有60%左右的中職畢業(yè)生升入高職高專院校，只有7%左右的學(xué)生可以升入本科院校，而在西部地區(qū)僅有4%的畢業(yè)生得以升入本科院校[19]。這一方面是由于本科層次高等學(xué)校招收中職畢業(yè)生的意愿較小，另一方面則是由于現(xiàn)有升學(xué)方式的限制。其次，現(xiàn)有升學(xué)方式缺乏為學(xué)生提供充分選擇的機(jī)會(huì)。中職畢業(yè)生通過現(xiàn)有升學(xué)方式升入高等學(xué)?？蛇x擇的專業(yè)范圍十分有限。最后，現(xiàn)有升學(xué)方式缺乏全國統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)置，無法惠及所有中職學(xué)生?？傊覈形礃?gòu)建起惠及全體中職學(xué)生的且具有開放性、公平性以及科學(xué)性的職業(yè)教育升學(xué)制度[20]。

（二）國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制度不完善

國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制度的不完善導(dǎo)致職業(yè)教育人才培養(yǎng)缺乏質(zhì)的規(guī)定性，進(jìn)而影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量，導(dǎo)致社會(huì)個(gè)體難以做出選擇職業(yè)教育的行為。第一，缺乏完善的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制度體系。職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是對從事職業(yè)的資格的質(zhì)的規(guī)定性，同時(shí)也規(guī)定了職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向?！吨腥A人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》涵蓋了8個(gè)職業(yè)大類、79個(gè)職業(yè)中類、449個(gè)職業(yè)小類以及1 636個(gè)職業(yè)，這些職業(yè)大多數(shù)與職業(yè)教育相關(guān)。雖然我國已經(jīng)設(shè)置了職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級(jí)證書，但這些證書尚未完全覆蓋上述職業(yè)。第二，國家職業(yè)教育內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)制度不完善。這首先體現(xiàn)在國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的不健全且質(zhì)量不高。由于缺乏完善的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和開發(fā)所需要的原材料[21]，導(dǎo)致職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量低下。并且，我國僅公布了421個(gè)中職和高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，其覆蓋面顯然無法滿足職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)的需要[22]。其次體現(xiàn)在我國職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。目前，我國僅頒布了歷史、思想政治以及語文等8門中職公共基礎(chǔ)課的課程標(biāo)準(zhǔn)以及?？朴⒄Z和?？菩畔⒓夹g(shù)等2門高職課程標(biāo)準(zhǔn)，還未能覆蓋全部職業(yè)教育公共課程。而職業(yè)教育專業(yè)課的課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)也僅限于職業(yè)院校層面，尚未有國家層面的開發(fā)方案。

（三）職業(yè)教育教師培養(yǎng)制度不完善

職業(yè)教育教師素質(zhì)關(guān)系到職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，是滿足學(xué)生個(gè)體物質(zhì)利益和精神利益的重要保障。為構(gòu)建系統(tǒng)化的職業(yè)教育教師培養(yǎng)制度，我國先后頒布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》等一系列政策文件，并且也從法律上規(guī)定了國家要建立健全職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，為我國職業(yè)教育教師培養(yǎng)制度建設(shè)指明了方向。然而，從實(shí)踐層面看，我國雖然形成了以職業(yè)技術(shù)師范院校培養(yǎng)、職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地培訓(xùn)等為主體的職前職后一體化的職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，但仍然沒有完善的職業(yè)教育教師培養(yǎng)制度體系，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，職業(yè)教育教師培養(yǎng)主體不明確?，F(xiàn)有的培養(yǎng)主體雖然有職業(yè)技術(shù)師范院校、職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地、普通高等學(xué)校、企業(yè)等，但有些主體已經(jīng)無法適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展對師資培養(yǎng)的新要求。例如：由于職業(yè)院校用人單位對教師的學(xué)歷要求越來越高，職業(yè)技術(shù)師范院校的本科職教師資培養(yǎng)功能已出現(xiàn)日趨式微的現(xiàn)象[23]；目前的政策并未明確各個(gè)培養(yǎng)主體的職責(zé)，導(dǎo)致培養(yǎng)內(nèi)容重復(fù)，職業(yè)教育教師培養(yǎng)質(zhì)量下降。第二，職業(yè)教育師資培養(yǎng)內(nèi)容缺乏科學(xué)性。盡管現(xiàn)有的職業(yè)教育教師培養(yǎng)重視職業(yè)教育教師的理論與實(shí)踐素養(yǎng)的培養(yǎng)，但從具體內(nèi)容來看，仍然難以回應(yīng)職業(yè)院校教師應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)能力以及職業(yè)能力系統(tǒng)化培養(yǎng)兩大問題，以短期培訓(xùn)為主的職業(yè)教育教師培養(yǎng)模式無法徹底解決職業(yè)院校教師整體職業(yè)能力培養(yǎng)問題。第三，職業(yè)教育教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏銜接。我國職業(yè)院校教師資格證書分為中職文化課教師、中職專業(yè)課教師和中職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格證書以及高等職業(yè)教育教師資格證書，職業(yè)院校教師要想獲得相應(yīng)的崗位必須考取相應(yīng)的資格證書，考試內(nèi)容主要包括綜合素質(zhì)、教育知識(shí)與教育能力以及學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力，然而其中有些內(nèi)容不僅與培養(yǎng)內(nèi)容無關(guān)，也不符合職業(yè)院校對教師的要求。這種巨大的裂隙導(dǎo)致職業(yè)教育教師培養(yǎng)缺乏科學(xué)合理的依據(jù)，質(zhì)量難以提升[24]。

（四）勞動(dòng)力市場制度不健全

我國的勞動(dòng)力市場具有明顯的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場的二元分割性。其中，主要?jiǎng)趧?dòng)力市場指的是擁有工資高且穩(wěn)定、福利待遇好、發(fā)展前景好的工作崗位的勞動(dòng)力市場，而次要?jiǎng)趧?dòng)力市場則反之[25]。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場雇主由于存在有限理性，并不能甄別雇員的工作能力和經(jīng)驗(yàn)，會(huì)將文憑作為最簡單和最經(jīng)濟(jì)的篩選方式，從而選擇那些文憑和層次高的雇員[26]。這種篩選方式的背后還有一個(gè)理由是大多數(shù)企業(yè)雇主認(rèn)為，高學(xué)歷的人具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和可培訓(xùn)性，而崗位的職業(yè)技能要從崗位實(shí)踐中才能習(xí)得。職業(yè)教育學(xué)生由于學(xué)歷水平較低，文化素質(zhì)水平也相對較低，因而可培訓(xùn)性較低，難以快速適應(yīng)工作崗位，只能進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場。但有學(xué)者指出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育背景和工作類型的不同選擇勞動(dòng)力。有研究表明，若企業(yè)提供的是技術(shù)性工作，具有職業(yè)教育背景的勞動(dòng)力的工作效率明顯高于具有普通教育背景的勞動(dòng)力[27]。而我國現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場制度限制了職業(yè)院校畢業(yè)生進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場，大量的職業(yè)教育學(xué)生只能進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場，進(jìn)而導(dǎo)致其個(gè)人技能投資回報(bào)預(yù)期降低。

此外，我國勞動(dòng)力市場的薪酬制度缺乏對技能人才的關(guān)照。2021年的國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，與技能人才相關(guān)的生產(chǎn)制造及有關(guān)人員和社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)與生活服務(wù)人員的年平均工資顯著低于專業(yè)技術(shù)人員和中層及以上管理人員，年平均工資增長率也是如此[28]。人社部對2021年企業(yè)薪酬的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，同等級(jí)的技能類從業(yè)人員的工資價(jià)位低于技術(shù)類和管理類從業(yè)人員的工資價(jià)位[29]。同時(shí)，我國勞動(dòng)力市場也缺乏有效的待遇提升制度。為提升技能人才待遇，《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見（試行）》提出，我國實(shí)行八級(jí)技能等級(jí)制度，這為我國技能人才指明了未來的發(fā)展方向，并給予高技能人才精神激勵(lì)。但文件只是公布了八個(gè)技能等級(jí)的名稱，并未將其與個(gè)人的物質(zhì)待遇掛鉤，也未對其獲取方式進(jìn)行明確規(guī)定。由于缺乏各行各業(yè)的職業(yè)技能等級(jí)提升標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致個(gè)人的技能等級(jí)提升路徑不明或者提升路徑非常狹窄[30]，從而降低了個(gè)人的未來發(fā)展預(yù)期。

三、確保個(gè)體做出職業(yè)教育選擇行為需要優(yōu)化制度設(shè)計(jì)

諾斯認(rèn)為，制度具有的激勵(lì)效應(yīng)能夠?yàn)槠湟?guī)范對象提供積極的信號(hào)，高質(zhì)量的制度能夠使博弈規(guī)則與行為人之間的互動(dòng)更容易理解[31]。因此，構(gòu)建科學(xué)合理的職業(yè)教育制度能夠使更多人理解并選擇職業(yè)教育。

（一）完善職業(yè)教育銜接制度需要以健全“職教高考”制度為核心

為解決中高職銜接問題，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，要建立“職教高考”制度。“職教高考”制度是職業(yè)教育內(nèi)部銜接制度的核心，是確保中職生能夠公平地進(jìn)入高等職業(yè)院校的關(guān)鍵制度保障。首先，“職教高考”的內(nèi)容設(shè)計(jì)必須滿足高等職業(yè)教育對學(xué)生掌握知識(shí)和技能的要求。中等職業(yè)教育是高等職業(yè)教育的準(zhǔn)備教育，因此，“職教高考”要考察高等職業(yè)教育各專業(yè)與中等職業(yè)教育各專業(yè)相對接的基礎(chǔ)內(nèi)容。其次，“職教高考”的制度設(shè)計(jì)要保障個(gè)人自由選擇專業(yè)及學(xué)校的權(quán)利。保障學(xué)生的專業(yè)選擇自由權(quán)就是要在“職教高考”中明確中職各專業(yè)考生報(bào)考高職專業(yè)的范圍。根據(jù)教育部頒布的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》顯示，我國設(shè)置了358個(gè)中職專業(yè)、744個(gè)高職?？茖I(yè)以及247個(gè)高職本科專業(yè)，高等職業(yè)教育的專業(yè)數(shù)量與中等職業(yè)教育的專業(yè)數(shù)量不匹配。因此，“職教高考”的考試專業(yè)設(shè)置不可能按照專業(yè)對接專業(yè)的方式進(jìn)行，而要采取專業(yè)對接專業(yè)大類的方式，即讓學(xué)生以專業(yè)大類為單位進(jìn)行報(bào)考[32]，以保障學(xué)生自由選擇專業(yè)的權(quán)利。此外，還要進(jìn)一步擴(kuò)大“職教高考”考生選擇高等職業(yè)學(xué)校的范圍。政府在設(shè)計(jì)“職教高考”制度時(shí)要明確規(guī)定，包括高等?？圃盒?、職業(yè)本科院校以及技術(shù)應(yīng)用型本科院校在內(nèi)的所有職業(yè)高等學(xué)校應(yīng)以招收參加“職教高考”的考生為主，同時(shí)擴(kuò)大面向中職畢業(yè)生的招生數(shù)量。

（二）完善職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制度需要以完善職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)

完善職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)是完善職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了從事職業(yè)崗位所需要的基本能力，包括知識(shí)能力標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐能力標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)教育內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的核心部分。職業(yè)教育內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)主要包括職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)教育專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育是直接面向職業(yè)崗位的教育，其教學(xué)和課程設(shè)置要圍繞職業(yè)崗位對學(xué)生的知識(shí)能力和實(shí)踐能力要求展開。因此，職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)是開發(fā)職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)要以工作任務(wù)為主體，剖析工作任務(wù)中的工作領(lǐng)域，將工作領(lǐng)域分解為多個(gè)工作模塊，在工作模塊的基礎(chǔ)上分解出具體的工作任務(wù)，提煉出完成工作任務(wù)所需要的具體的職業(yè)能力，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)是將職業(yè)能力進(jìn)行等級(jí)區(qū)分，職業(yè)教育內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)則是將具體的職業(yè)能力進(jìn)行教學(xué)化處理，對不符合教學(xué)的職業(yè)能力作進(jìn)一步修正，對職業(yè)能力中涉及到的知識(shí)和實(shí)踐進(jìn)行歸納分類，組成各個(gè)專業(yè)相應(yīng)的課程體系和教學(xué)內(nèi)容體系。

（三）完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)制度需要構(gòu)建高質(zhì)量的教師培養(yǎng)體系

第一，要明確職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系的制度化特征。職業(yè)教育教師培養(yǎng)的制度化特征指的是職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系系統(tǒng)化的運(yùn)行狀態(tài)。制度化特征意味著職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系是按照一定的規(guī)則或模式進(jìn)行職業(yè)教育教師培養(yǎng)的體系，是一個(gè)系統(tǒng)化而非片段式、暫時(shí)式的培養(yǎng)體系[33]。職前師范教育、職后教師教育與校本教師培訓(xùn)等環(huán)節(jié)都應(yīng)納入整個(gè)職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系。第二，要對職業(yè)教育教師的職業(yè)能力進(jìn)行深入剖析，開發(fā)職業(yè)教育教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)能夠發(fā)揮規(guī)范職業(yè)教育教師培養(yǎng)活動(dòng)、明確職業(yè)教育教師培養(yǎng)內(nèi)容、提高職業(yè)教育教師培養(yǎng)質(zhì)量的作用。由于職業(yè)教育教師按照其所授課程類型的不同可以分為公共基礎(chǔ)課教師、專業(yè)基礎(chǔ)課教師和專業(yè)實(shí)踐課教師，不同類型的職業(yè)教育教師的能力要求也不盡相同，因此，職業(yè)教育教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行分類開發(fā)。

（四）完善勞動(dòng)力市場制度需要構(gòu)建技能人才保障制度

第一，要構(gòu)建更加市場化的勞動(dòng)力市場制度。勞動(dòng)力市場化是指作為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力可以根據(jù)市場的勞動(dòng)力價(jià)格、供給和需求進(jìn)行自由流動(dòng)的狀態(tài)。勞動(dòng)力完全市場化能夠確保具有能力的人在同一平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)公平競爭，從而打破傳統(tǒng)的勞動(dòng)力市場分割，促進(jìn)主次勞動(dòng)力市場和內(nèi)外部勞動(dòng)力市場的融合。在市場化的勞動(dòng)力市場中，技能勞動(dòng)者能夠根據(jù)自身價(jià)值及待遇選擇適合自己的就業(yè)崗位，雇主能夠根據(jù)實(shí)際需求招收適合的技能勞動(dòng)者。勞動(dòng)力市場化的前提是信息的自由流動(dòng)。斯賓塞認(rèn)為，勞動(dòng)力市場上勞動(dòng)力供需雙方的信息是不對稱的，雇員比雇主擁有更多的信息，雇主選擇雇員就只能靠市場經(jīng)驗(yàn)或者可以觀察到的有用信息[34]。在雇主看來，學(xué)歷水平作為一種信號(hào)能夠直接反映雇員的能力水平。但有學(xué)者指出，將學(xué)歷作為信號(hào)也會(huì)受到諸如勞動(dòng)力市場的發(fā)展階段和制度結(jié)構(gòu)的限制[35]，學(xué)歷作為一種信號(hào)并不足以作為雇主選擇人的判斷理由。為此，完善勞動(dòng)力市場信息制度要構(gòu)建勞動(dòng)力市場信息平臺(tái)。技能勞動(dòng)者可以將自己擁有的技能證書、獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)，甚至是工作視頻等能體現(xiàn)自己職業(yè)能力的信息發(fā)布在信息平臺(tái)上，以便雇主選擇合適的雇員；雇主也可以將招聘信息或企業(yè)信息發(fā)布在平臺(tái)上，供技能勞動(dòng)者查閱選擇；職業(yè)院校也可以在勞動(dòng)力市場信息平臺(tái)上查閱雇主的用工需求，從而及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)數(shù)量，滿足企業(yè)需求。

第二，要完善技能人才待遇保障制度。首先，政府要合理調(diào)整技能人才最低工資制度。研究表明，政府通過合理調(diào)整最低工資制度的方式能夠有效避免技能溢價(jià)的加劇，縮小技能人才和非技能人才之間的工資差距[36]。技能人才的最低工資調(diào)整要在法律規(guī)定的前提下，結(jié)合人社部頒布的新八級(jí)工制度，設(shè)置不同技能等級(jí)的最低工資，即可以參照公務(wù)員系統(tǒng)設(shè)置職級(jí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。由于不同行業(yè)企業(yè)的技能人才就業(yè)狀況、勞動(dòng)生產(chǎn)率、行業(yè)平均工資等不同，政府在進(jìn)行最低工資調(diào)節(jié)時(shí)還要針對不同行業(yè)企業(yè)采取不同的最低工資政策。為確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度能夠有效落實(shí)，政府還要構(gòu)建技能人才工資監(jiān)管機(jī)制，加大對企業(yè)實(shí)施最低工資制度和技能工資增長制度的監(jiān)管力度，促使企業(yè)履行提升技能人才工資水平的責(zé)任和義務(wù)。其次，要構(gòu)建技能人才工資增長機(jī)制。政府要組織行業(yè)企業(yè)按照新八級(jí)工制度開發(fā)通用的各級(jí)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，讓技能人才看到自身未來的職業(yè)技能等級(jí)發(fā)展之路。在完善職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，政府要完善技能人才薪資待遇隨個(gè)人技能等級(jí)提升而提升的機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建技能人才薪資與企業(yè)利潤協(xié)同增長機(jī)制。

第三，要構(gòu)建技能人才勞動(dòng)安全保障機(jī)制。勞動(dòng)安全是指在勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程中，勞資雙方達(dá)到的一種工作崗位相對穩(wěn)定以及工作薪酬相對穩(wěn)定的狀態(tài)[37]。技能勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全一方面是勞動(dòng)者對自己勞動(dòng)安全的客觀認(rèn)知，即自己能夠確信政府會(huì)提供相應(yīng)的公共物品保護(hù)其安全，另一方面也要靠個(gè)人專用技能的提升來確保自己的勞動(dòng)安全[38]。政府要提供完善的公共物品保障技能勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全；要加強(qiáng)保護(hù)技能勞動(dòng)者的法制建設(shè)，繼續(xù)完善《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律，加大監(jiān)督力度，確保企業(yè)能夠依法履行員工職業(yè)培訓(xùn)、合法簽訂勞動(dòng)合同等義務(wù)；繼續(xù)完善專門針對保護(hù)技能勞動(dòng)者合法利益的司法救濟(jì)體系，確保技能勞動(dòng)者能夠獲得法律幫助，保護(hù)他們的合法權(quán)益；完善技能人才的勞動(dòng)安全保障政策體系，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采取在職培訓(xùn)、鼓勵(lì)技能勞動(dòng)者自學(xué)或接受繼續(xù)教育等方式提升技能勞動(dòng)者的專業(yè)技能。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳志芳，沈有祿.中等職業(yè)教育個(gè)人需求影響因素分析[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2018（24）：37-41，48.

[2]路德維?！ゑT·米塞斯.人的行為[M]. 夏道平，譯. 上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2015：16.

[3]詹姆斯·M·布坎南.自由、市場與國家——80年代的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].平新喬，莫扶民，譯.上海：上海三聯(lián)書店， 1989：36.

[4]MASLOW A H. A Theory of Human Motivation[J]. Psychological Review，1943（50）：370-396.

[5]BREEN R，GOLDTHORPE J H. Explaining Educational Differentials：Towards a Formal Rational Action Theory[J]. Rationality & Society，1997，9（3）：275-305.

[6]黃斌，徐彩群.我國農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生接受高等職業(yè)教育意愿的影響因素分析[J].高等教育研究，2012（12）：77-83.

[7]王星霞，牛丹丹.農(nóng)村初中畢業(yè)生的教育選擇——基于某省兩個(gè)縣的調(diào)查[J].教育發(fā)展研究，2020（6）：9-16.

[8]吳志華，高穎.我國高等職業(yè)教育個(gè)人效益的實(shí)證分析[J].教育科學(xué)，2010（1）：68-70.

[9] NEUMAN S，ZIDERMAN A. Vocational Schooling，Occupational Matching，and Labor Market Earnings in Israel[J]. Journal of?? ? ? ?Human Resources，1991（2）：256-281.

[10] BETH F I，GEORGE R N. The Returns to Skill[J]. Labour Economics，2006（1）：35-59.

[11]李鵬，朱德全.讀職校有用嗎？——美國職業(yè)教育個(gè)人收益的元分析與啟示[J].清華大學(xué)教育研究，2018（1）：109-116.

[12]扈中平.“人的全面發(fā)展”內(nèi)涵新析[J].教育研究，2005（5）：3-8.

[13]葉肇芳.論職業(yè)教育與人的全面發(fā)展[J].職教論壇，2000（5）：13-16.

[14]王奕俊，胡慧琪.職業(yè)教育能促進(jìn)受教育者的社會(huì)地位獲得嗎——來自中國家庭追蹤調(diào)查的證據(jù)[J].現(xiàn)代教育管理，2022（6）：99-109.

[15]黃斌，徐彩群，姜曉燕.中國農(nóng)村初中學(xué)生接受中職教育的意愿及其影響因素[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012（4）：47-56.

[16]詹姆斯·M·布坎南. 公共物品的需求與供給[M]. 馬珺，譯.上海：上海人民出版社，2017：1.

[17]劉瑩.農(nóng)民職業(yè)教育選擇行為的分析及其發(fā)展對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（11）：97-99.

[18]新華日報(bào).中職畢業(yè)生升學(xué)比例超過60%我省職業(yè)教育“大有可為”[EB/OL].（2019-12-08）[2022-12-23].http：//www. jiangsu.gov.cn/art/2019/12/8/art_60085_8838422.html.

[19]田志磊.中職學(xué)生誰在升學(xué)？調(diào)查顯示：65%中職生進(jìn)入高等院校[EB/OL].（2022-04-11）[2022-12-24].http：//news.cyol.com/gb/articles/2022-04/11/content_vLWaLtl 54. html.

[20]徐國慶.作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系關(guān)鍵制度的職業(yè)教育高考[J].教育研究，2020（4）：95-106.

[21]徐國慶.國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（7）：62-66.

[22]林玥茹，奧爾加·羅曼諾娃，石偉平.職業(yè)教育國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].現(xiàn)代教育管理，2021（7）：121-128.

[23]柯婧秋，石偉平.改革開放40年我國職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的歷史演進(jìn)與未來展望[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2018（21）：22-27.

[24]教育部教師工作司.新時(shí)代職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)論綱[J].教育研究，2022（8）：20-30.

[25] M·卡諾依.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)國際百科全書[M].2版.閔維方，陳向明，丁小浩，等，譯. 北京：高等教育出版社，2000：48.

[26]張軍利.“過度教育”：勞動(dòng)力市場視角下的中國高等教育[J].教育研究，2010（9）：81-84.

[27] BRUNELLO G，GIANNINI M. Stratified or Comprehensive？ The Economic Efficiency of School Design - Institute for Social and Economic Research（ISER）[J]. Blackwell Publishing，2004（2）：173-193.

[28]國家統(tǒng)計(jì)局.2021年規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員年平均工資情況[EB/OL].（2022-05-20）[2022-12-30].http：//www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202205/t20220520_ 1857637.html.

[29]勞動(dòng)關(guān)系司. 2021年企業(yè)薪酬調(diào)查信息[EB/OL].（2022-09-10）[2022-12-30].http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhs hbzb/laodongguanxi_/fwyd/202209/t20220910_486850.html.

[30]徐國慶.從分等到分類——職業(yè)教育改革發(fā)展之路[M]. 上海：華東師范大學(xué)出版社，2018：45-50.

[31]道格拉斯·C·諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效[M]. 杭行，譯. 上海：格致出版社，2014：129-131.

[32]徐國慶.職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是完善國家基本制度[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2021（2）：1-14.

[33]徐國慶.從項(xiàng)目化到制度化：我國職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系的設(shè)計(jì)[J].教育發(fā)展研究，2014（5）：19-25.

[34] SPENCE M. Job Markey Signaling-Science Direct[J]. Uncertainty in Economics，1978，87（3）：281，283-306.

[35] JOHN H. How Widespread are Sheepskin Rreturns to Education in the U.S.？[J]. Economics of Education Review，1994（3）：227-234 .

[36]謝杰，過重陽，陳科杰，等.最低工資、工業(yè)自動(dòng)化與技能溢價(jià)[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2022（9）：102-120.

[37]王星.勞動(dòng)安全與技能養(yǎng)成：一種政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析[J]. 江蘇社會(huì)科學(xué)，2009（5）：107-113.

[38]王星. 走向技能社會(huì)：國家技能形成體系與產(chǎn)業(yè)工人技能形成[M]. 北京：中國工人出版社，2021：257.

[責(zé)任編輯? ?賀文瑾]

Abstract： The issue of individual vocational education choice behavior is an important issue in building a skilled society. In the context of a skilled society， individuals make choices in vocational education mainly because vocational education in a skilled society can meet their pursuit of material and spiritual interests. An in-depth analysis of the factors that affect individual vocational education choice behavior reveals that the most important factor is institutional factors. Among them， the imperfect and imperfect systems of vocational education connection system， standard system， teacher training system， and labor market system are key institutional factors that hider individuals from making vocational education choices. To ensure that individuals can make vocational education choices， it is necessary to establish a sound "vocational education college entrance examination" system， improve professional ability standards， and build a high-quality teacher training system and a skilled talent guarantee system.

Key words： skilled society; skilled talents; vocational education; choice behavior