竇道陽　金云偉

摘? 要：高校學(xué)生校長助理制度是高校開展學(xué)生民主管理與推進(jìn)“三全育人”，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度體系的重要舉措。聚焦學(xué)生校長助理制度在南京信息工程大學(xué)的實踐歷程，從學(xué)理探源、履責(zé)形式、成效彰顯與路徑展望四個維度，全方位探析學(xué)生校長助理制度的“信大模式”與“信大路徑”。

關(guān)鍵詞：學(xué)生校長助理；理論建構(gòu)；實踐探索

中圖分類號：G647? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2023）01-017-05

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，“在新時代，我國高校要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位?！?[1]作為高校的“核心組成部分”，學(xué)生在高校建設(shè)與發(fā)展中始終處于主體地位，準(zhǔn)確了解學(xué)生的訴求與意愿，做好學(xué)生管理工作，促使每一位學(xué)生更好成長成才是高校的重點任務(wù)與基本要求。隨著新時代高等教育的發(fā)展，讓學(xué)生主動參與到高校發(fā)展與治理中，打破傳統(tǒng)職能部門“自上而下”的傳統(tǒng)管理體系，成為高校真正落實“以生為本”治校理念、推進(jìn)“三全育人”教育綜合改革的重要構(gòu)成內(nèi)容[2]。在這一背景下，學(xué)生校長助理制度應(yīng)運而生，聘任部分優(yōu)秀學(xué)生為學(xué)校提供決策建議和監(jiān)督反饋，有效發(fā)揮其聯(lián)系學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門與基層學(xué)生之間的橋梁紐帶作用，以“主動融入”的新姿態(tài)改變了以往學(xué)生處于“被動接受”的高校管理模式。

一、學(xué)生參與學(xué)校治理的歷程及角色認(rèn)知

大學(xué)民主管理、民主治校的探索歷程在我國已有百余年歷史。早在1919年，清華大學(xué)就成立了學(xué)生自治會作為學(xué)校職能部門的補(bǔ)充，成為我國高等教育歷史上第一個大學(xué)學(xué)生會。近年來，隨著大學(xué)“三全育人”教育方針的不斷深化，校園學(xué)生自治組織也日益成熟，學(xué)生會、研究生會、社團(tuán)聯(lián)合會等學(xué)生自治組織成為校園民主管理的體現(xiàn)。

通過梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)資料得知，學(xué)生校長助理作為全新的大學(xué)學(xué)生民主管理制度，最早出現(xiàn)于1997年，并于近年來得到顯著發(fā)展。2003年，上海師范大學(xué)作為首批確立學(xué)生校長助理制度的高校，通過聘任學(xué)生擔(dān)任校長助理，邀請他們參與學(xué)校建設(shè)與發(fā)展事項的討論，提出對學(xué)校工作的建議與意見，取得了良好成效。2006年安徽大學(xué)、東北大學(xué)相繼建立學(xué)生校長助理制度。2012年南開大學(xué)和天津大學(xué)也推行學(xué)生校長助理參與校園民主管理。2014年清華大學(xué)成立本科生課程咨詢委員會，邀請學(xué)生參與學(xué)校教育教學(xué)改革和教學(xué)管理工作。2016年東南大學(xué)設(shè)立校長學(xué)生事務(wù)特別助理[3]。2021年第一屆全國高校學(xué)生校長助理交流論壇于線上舉行，標(biāo)志著學(xué)生校長助理制度進(jìn)入快速發(fā)展階段。

南京信息工程大學(xué)于2017年實行學(xué)生校長助理制度并首次聘任15位學(xué)生校長助理。截至目前，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)生校長助理團(tuán)已運行近5年，組建了4期，先后有66名學(xué)生入選。這些學(xué)生校長助理作為學(xué)生與學(xué)校聯(lián)系溝通的橋梁，既有校長助理的身份，參與到各類學(xué)生事務(wù)的處理與相關(guān)規(guī)章制度的討論制定過程中，發(fā)揮助手、智庫與參謀的工作；同時也是廣大學(xué)生的代表，構(gòu)筑起了學(xué)校政策上傳下達(dá)的通道，學(xué)生反映相關(guān)問題更加便捷高效。

學(xué)生校長助理在協(xié)助學(xué)校構(gòu)建更加高效、方便、暢通的溝通方式與渠道過程中，有著多元的角色定位。作為“聯(lián)絡(luò)員”，學(xué)生校長助理以座談、問卷等形式廣泛搜集學(xué)生的意見和訴求，并通過定期匯報與“校長面對面”等形式將相關(guān)情況反映至校領(lǐng)導(dǎo)；作為“監(jiān)督人”，學(xué)生校長助理監(jiān)督學(xué)校職能部門與二級學(xué)院行政、教務(wù)與學(xué)生工作的開展，對于學(xué)生認(rèn)為不合理、不適當(dāng)?shù)拇胧┮哉{(diào)研報告或會議交流的方式向上反映；作為“促進(jìn)者”，學(xué)生校長助理列席學(xué)校重大會議，參與學(xué)校各類事務(wù)討論與文件制定，并在學(xué)生群體中廣泛宣傳、積極解讀政策。學(xué)生校長助理制度給高校管理帶來了新氣象，促進(jìn)高校各職能部門主動接受學(xué)生監(jiān)督，重視學(xué)生意見，保障學(xué)生權(quán)益，助力高校各項管理工作再上新臺階。顯然，學(xué)生校長助理制度的“出爐”成型有著深刻的學(xué)理支撐和意義。

1.高校去行政化的“助力器”

去行政化是目前我國高校行政管理與改革的重要目標(biāo)。國家在2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，我國高等教育院校應(yīng)“探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。”要改革高校行政體系，大力推進(jìn)高校去行政化，并不是指減少或取消高校的行政管理事務(wù)，而是破除“官本位”思想的桎梏，推動行政機(jī)構(gòu)向服務(wù)型轉(zhuǎn)化，立足“學(xué)本位”，使管理更加科學(xué)實效。學(xué)生校長助理制度是推進(jìn)高校去行政化、建立現(xiàn)代“服務(wù)型”高校行政的重要舉措和有益探索。在這一制度框架下，高校學(xué)生將有機(jī)會直接參與學(xué)校重要事項的實際討論中去，參與學(xué)校各種規(guī)章制度的制定和實施，既有助于營造師生同心、積極參與學(xué)校建設(shè)的良好氛圍，也能保障規(guī)章制度的順利部署與落地。

2.民主治校的“實驗田”

大學(xué)是高等教育育人的場所。但是在我國高等教育發(fā)展歷程中，學(xué)生往往不能發(fā)揮應(yīng)有的“主體地位”，他們在關(guān)乎學(xué)校發(fā)展、教育革新等大事上沒有發(fā)言權(quán)，同時學(xué)生管理、學(xué)生活動等也歸高校行政部門管理，高校學(xué)生逐步喪失自我管理權(quán)利，淪為高校發(fā)展的從屬品[4]。學(xué)生校長助理制度是學(xué)生自我管理的重要舉措，也是凸顯學(xué)生主體地位、促進(jìn)高等教育改革的有效方法。學(xué)生校長助理制度給予學(xué)生參與學(xué)校相關(guān)管理的權(quán)利，搭建了學(xué)生反映問題與訴求的橋梁，可以激發(fā)學(xué)生愛校榮校的觀念與主人翁精神，實現(xiàn)高校管理的民主化，是探索實施高?？茖W(xué)管理的有效手段。

3.以生為本理念的“信大實踐”

自2017年成立首屆學(xué)生校長助理團(tuán)以來，學(xué)生校長助理本身就成為南京信息工程大學(xué)“篤行以生為本，厚植大學(xué)精神”辦學(xué)理念的閃亮名片。通過參與校長辦公會、校級行政部門工作例會等，學(xué)生校長助理提出了不少學(xué)生關(guān)心的問題，在南信大已被普遍認(rèn)為是“成為參與校園管理的一抹亮色?！蓖ㄟ^學(xué)生校長助理制度，學(xué)生有機(jī)會參與學(xué)校各項制度的推行，為高校進(jìn)一步豐富辦學(xué)資源、挖掘校園文化底蘊(yùn)、推行完善現(xiàn)代大學(xué)治理體系做出貢獻(xiàn)，打造了學(xué)生與學(xué)校之間同頻共振的關(guān)系。

二、學(xué)生校長助理功能發(fā)揮的主要形式

各高校在開展學(xué)生校長助理制度的實踐中，通過不斷總結(jié)與探索，逐步形成了各具特色的形式。南京信息工程大學(xué)學(xué)生校長助理在近5年的工作實踐中，總結(jié)出卓有成效的工作方法，形成了完備的工作制度與工作保障體系。

1.調(diào)查研究形成提案

南京信息工程大學(xué)學(xué)生校長助理團(tuán)通過調(diào)查研究，結(jié)合學(xué)校重點發(fā)展路徑與規(guī)劃，廣泛聽取學(xué)生意見，每年形成20份左右的提案在學(xué)校校長辦公會上討論交流，并代表學(xué)生參與學(xué)校有關(guān)政策制度的研究與起草。學(xué)生校長助理以“一人對接一部門”的形式，分別參與到學(xué)校各行政部門的具體工作中去，通過研究記錄職能部門日常工作，與職能部門相關(guān)人員交流，針對其中的學(xué)生事務(wù)提出優(yōu)化與改進(jìn)的建議，結(jié)合調(diào)查問卷、學(xué)生座談會等形式深入了解學(xué)生事務(wù)方面的“痛點”“堵點”并匯總成文，定期反饋至學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)。每年制作一份《學(xué)生校長助理團(tuán)年度工作戰(zhàn)報》，以總結(jié)存檔的方式完善一年來學(xué)生校長助理對學(xué)校相關(guān)部門提出的建議意見，并定期復(fù)核，監(jiān)督部門完成情況。

2.每周召開工作例會開展資政建言

定期召開交流研討工作例會是南京信息工程大學(xué)學(xué)生校長助理團(tuán)的日常工作之一。在每周召開的資政建言會議上，學(xué)生校長助理團(tuán)成員與相關(guān)職能部門人員一起針對本周校內(nèi)的學(xué)生動態(tài)、學(xué)生活動及學(xué)生建議等一一分析研判，隨后向相關(guān)職能部門反映學(xué)生在教學(xué)、管理、事務(wù)處理等方面的意見建議，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同處理。同時，梳理一周高等教育動態(tài)，匯總國家新出臺的高等教育政策及地區(qū)性高等教育大事，針對其中可以學(xué)習(xí)借鑒的部分重點標(biāo)注，進(jìn)行現(xiàn)場交流與分享。

3.定期開展業(yè)務(wù)交流

學(xué)生校長助理團(tuán)在完成規(guī)定工作之余，針對學(xué)生校長助理工作特性，內(nèi)部定期開展業(yè)務(wù)技能分享與交流活動。每當(dāng)新一屆學(xué)生校長助理接過校助團(tuán)的接力棒，學(xué)校校長都會向他們推薦閱讀書目并為新聘任的學(xué)生校長助理“加油鼓勁”，增加其榮譽(yù)感，強(qiáng)化其使命感。學(xué)生校長助理工作例會召開后，他們往往會集體討論讀書心得，分享讀書體會，不斷提升理論思想高度，掌握新的調(diào)查研究方法。學(xué)生校長助理們互相交流工作經(jīng)驗，互相學(xué)習(xí)演講匯報、新聞撰寫、提案呈現(xiàn)等方面的業(yè)務(wù)技能，不斷提升工作能力與綜合素質(zhì)。

4.常態(tài)化舉行“校長面對面”交流會

每學(xué)期舉行的“校長面對面”茶話會是南京信息工程大學(xué)學(xué)生校長助理的特色活動之一。通過下午茶的形式，學(xué)生校長助理與學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)見面交流，從平時的工作情況到自身學(xué)習(xí)、生活問題，在溫馨融洽的茶話會氛圍中暢所欲言，在此過程中實現(xiàn)了交流上的“雙向互動”：學(xué)生校長助理既給校領(lǐng)導(dǎo)反饋當(dāng)前學(xué)生群體中存在的問題，也能近距離感受到學(xué)校近期的重大部署安排，提升了學(xué)生校長助理的自身榮譽(yù)感與工作積極性，培養(yǎng)強(qiáng)化了他們愛校榮校意識和主人翁精神。

三、學(xué)生校長助理助力學(xué)校發(fā)展成效顯著

南京信息工程大學(xué)學(xué)生校長助理制度自施行以來，4期學(xué)生校長助理遞交出80余期提案報送校長辦公會討論，提供200余期《信大周報》供學(xué)校決策參考，開展近10次面對面茶話會，匯總呈報1400余條建議意見，涵蓋了學(xué)生問題的方方面面。

1.推動學(xué)校重大事項改革落地

在校長辦公會上匯報討論的學(xué)生校長助理建議議案中，不少提案聚焦細(xì)節(jié)有深度，思考方向有創(chuàng)新。例如2018年由馮小芳主導(dǎo)的《關(guān)于點亮校園、配套校園長椅、新建宿舍家具的提案》，積極響應(yīng)南京市江北新區(qū)“創(chuàng)新創(chuàng)意點亮新區(qū)，特色文化激發(fā)彰顯”的號召，采納實施后有效改善了學(xué)校夜間燈光不足問題，隨后夜間網(wǎng)紅籃球場、氣象球成為新的校園文化名片2019年6月，由武逸博主導(dǎo)的《關(guān)于打造“1960街區(qū)”的提案》聚焦學(xué)校老舊片區(qū)，廣泛借鑒其他高校案例，打造“黃金軸線”上的文化名片，目前已經(jīng)建設(shè)成為具有信大精神、體現(xiàn)“以生為本”大學(xué)校園街區(qū)的樣板和典范。

2.提升師生對學(xué)校管理的滿意度

除了針對學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃與重大事項提出建議意見外，學(xué)生校長助理更聚焦學(xué)生日常，搜集學(xué)生建議，寫出了很多高質(zhì)量、有深度的調(diào)研報告。例如2019年7月，胡素雅的《關(guān)于教室普查的調(diào)研反饋》，實地普查了學(xué)校數(shù)百間教室，發(fā)現(xiàn)部分教室存在配電盒裸露、教室門窗故障、教室標(biāo)識缺失、燈光故障等問題，為總務(wù)處推進(jìn)學(xué)校教室整體修繕打好了基礎(chǔ)。2019年12月，金云偉在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)學(xué)生因丟失而補(bǔ)辦的校園卡數(shù)量較大，他所提交的《關(guān)于學(xué)校失物招領(lǐng)優(yōu)化改進(jìn)的建議》，促進(jìn)學(xué)校全方位優(yōu)化失物招領(lǐng)制度體系，成立工作專班，推進(jìn)構(gòu)建智能化失物招領(lǐng)機(jī)制，一年內(nèi)學(xué)校失物尋回數(shù)量呈幾何倍數(shù)增長。

3.營造濃厚的民主治校氛圍

學(xué)生校長助理積極了解全校學(xué)生思想動態(tài)，為學(xué)校大力推進(jìn)“三全育人”貢獻(xiàn)力量。2019年10月，張曉燕提交的《關(guān)于學(xué)校一鍵通管理優(yōu)化的相關(guān)建議》，針對學(xué)校學(xué)生意見反饋通道完善提出改進(jìn)建議，優(yōu)化學(xué)?！懊褚庵蓖ㄜ嚒?，暢通學(xué)生訴求通道，也友善“提醒”相關(guān)職能部門做好學(xué)生服務(wù)工作，助力推進(jìn)學(xué)校積極建成“服務(wù)型”大學(xué)。梅靜提出的《關(guān)于校友服務(wù)建設(shè)的建議思考》，以學(xué)校校友工作為主線，走訪學(xué)校校友在返校過程中遇到的實際問題，針對校友反饋信息整理歸納并分類匯總，進(jìn)而提出校友線上服務(wù)平臺建設(shè)和線下服務(wù)完善兩大部分的相關(guān)建議，推進(jìn)學(xué)校校友工作建設(shè)，激發(fā)了廣大校友對母校的認(rèn)同感。

4.促進(jìn)校助團(tuán)成員成長

學(xué)生校長助理的工作經(jīng)歷同樣對歷屆學(xué)生校長助理成員自身能力提升與學(xué)業(yè)發(fā)展助力。學(xué)生校長助理普遍以“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、做表率”作為信條，在升學(xué)就業(yè)、學(xué)科競賽、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文體活動等各個領(lǐng)域積極爭先。在往屆學(xué)生校長助理中，72%的學(xué)生被國內(nèi)外頂尖高校錄取深造，一批學(xué)生成為選調(diào)生，進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)等，實現(xiàn)了高質(zhì)量就業(yè)。學(xué)生校長助理團(tuán)的做法被各級媒體關(guān)注報道，成為南信大以生為本的“樣板田”、學(xué)生成長的“排頭兵”、建言獻(xiàn)策的“示范區(qū)”。學(xué)生校長助理已經(jīng)逐漸成為參與南京信息工程大學(xué)校園管理不可或缺的力量。

四、學(xué)生參與高校民主管理的效果審思

學(xué)生校長助理作為全校學(xué)生的突出代表，既是新時代大學(xué)生展露風(fēng)采的“示范者”，也是深度融入校園師生溝通的“聯(lián)絡(luò)員”。其成長與發(fā)展，需要學(xué)校相關(guān)制度保障，各職能部門積極配合，也需要提高自身責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識和履職盡責(zé)能力。

1.實現(xiàn)思想引領(lǐng)

學(xué)生校長助理作為高校學(xué)生的代表，須強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，注重思想引領(lǐng)。學(xué)生校長助理要想與自己的學(xué)生身份切換自如，既要完成好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)布置的各類任務(wù)，又要在學(xué)業(yè)、文體活動上取得優(yōu)異成績，就必須加強(qiáng)思想政治教育，加強(qiáng)理論在實踐中的指導(dǎo)地位。高?？梢酝ㄟ^優(yōu)先遴選學(xué)生校長助理參與各級“青馬工程”，召開學(xué)生校長助理理論學(xué)習(xí)座談會等，用先進(jìn)的思想武裝學(xué)生校長助理的頭腦，同步成長為學(xué)校青年政治骨干[5]。

2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)

掌握足夠的專業(yè)技能，提升個人的工作能力是學(xué)校校長助理服務(wù)學(xué)校發(fā)展、解決學(xué)生困難的重要基礎(chǔ)。高校需要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門為學(xué)生校長助理開展工作培訓(xùn)與指導(dǎo)。學(xué)生校長助理往往缺乏社會工作經(jīng)驗，也沒有參與高校管理的經(jīng)歷，只有在充分與學(xué)校職能部門聯(lián)系交流后，他們才能真正了解學(xué)校整體運行架構(gòu)，熟悉學(xué)校各項事務(wù)的開展方式，更好地了解學(xué)校崗位分工與機(jī)構(gòu)設(shè)置，理解學(xué)校辦學(xué)的難點與痛點。與此同時，學(xué)校也可以安排發(fā)展規(guī)劃處、高等教育研究所等部門專家為學(xué)生校長助理開設(shè)專題講座，助力了解高等教育界的發(fā)展形勢。

3.注重問題導(dǎo)向

從實際問題出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向是學(xué)生校長助理重要的工作方式。學(xué)生校長助理在日常工作中，要時刻以學(xué)生身份作為工作開展的基礎(chǔ)，深入到更廣泛的學(xué)生群體中去，想學(xué)生所想，急學(xué)生所急，聚焦具體問題開展工作。學(xué)生校長助理團(tuán)應(yīng)與學(xué)校各職能部門特別是涉及學(xué)生工作較多的學(xué)生工作處、總務(wù)處等建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，對于設(shè)施故障、校園開放等常規(guī)性問題直接向相關(guān)職能部門匯報，往往可以提高問題處理效率。還可以與學(xué)校各學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生組織建立協(xié)作交流機(jī)制，關(guān)注學(xué)生社團(tuán)與學(xué)生組織在開展文體活動方面存在的問題，利用自身“聯(lián)絡(luò)員”的身份為他們排憂解難。

4.以制度為保障

完備的制度保障是學(xué)生校長助理開展工作履行職能的基礎(chǔ)。高校要“以生為本”著力構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，鼓勵學(xué)生校長助理建言獻(xiàn)策。一方面，學(xué)校應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計，出臺相關(guān)政策，保證學(xué)生校長助理工作長效有序開展；另一方面，繼續(xù)強(qiáng)化校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門人員與學(xué)生校長助理間的交流溝通，及時了解學(xué)生校長助理的工作動態(tài)、工作進(jìn)度與工作成效等，對學(xué)生校長助理工作給予全方位的指導(dǎo)幫助。學(xué)校也可以在先進(jìn)個人選拔、表彰等方面給予學(xué)生校長助理一定的傾斜，引導(dǎo)學(xué)生校長助理將自身發(fā)展與學(xué)校長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，鼓勵他們在履職盡責(zé)中更好地發(fā)揮應(yīng)有作用[6]。

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Theoretical Construction and Practical Exploration of University Student Assistant Principal System

——A Case Study of Nanjing University of Information Science and Technology

DOU Dao-yang， JIN Yun-wei

（Nanjing University of Information Science and Technology， Nanjing 210044， China）

Abstract： The university student principal assistant system is an important measure to promote students' participation in democratic management， three all-round education and the construction of modern university system.By focusing on the practical process of the student assistant principal system in Nanjing University of Information Science and Technology， the "NUIST mode" and "NUIST path" are explored and analyzed in all four dimensions： the source of theory， the form of responsibility， the effectiveness of the performance and the path prospect.

Key words： Student Principal Assistant； Theoretical Construction； Practical Exploration

收稿日期：2022-08-25

作者簡介：竇道陽（1987），男，法政學(xué)院講師，研究方向為高校教育管理；金云偉（2000），男，長望學(xué)院2018級信息工程專業(yè)碩士在讀，校第四屆學(xué)生校長助理主席團(tuán)成員。