曾熊

摘 要： 辛亥革命推翻了統(tǒng)治中國(guó)260多年的清王朝，結(jié)束了中國(guó)兩千多年的封建君主專制制度。在資產(chǎn)階級(jí)臨時(shí)政府建立初期，孫中山先生和革命黨人便開始著手建立一套完備的政治制度體系，其中就包括文官選拔制度。

關(guān)鍵詞： 孫中山 文官考試 理論建構(gòu)

早年，孫中山在游歷歐美各國(guó)時(shí)，就注意考察各資本主義國(guó)家的政治制度，并得出結(jié)論：“現(xiàn)在各國(guó)的考試制度差不多都是學(xué)英國(guó)的，窮流溯源，原來(lái)英國(guó)的考試制度還是從中國(guó)學(xué)過去的?！痹诳偨Y(jié)了科舉制的成功和缺陷后，在西方資產(chǎn)階級(jí)“三權(quán)分立”學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)上，他把考試、監(jiān)察二權(quán)分立出來(lái)，建立了“五權(quán)分立”的理論。

關(guān)于考試權(quán)思想，這是與孫中山先生從事的民主革命斗爭(zhēng)經(jīng)歷密切相關(guān)的。早在1895年孫中山領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)了“反清廣州起義”，起義失敗后被迫長(zhǎng)期流亡海外。在此期間，他廣泛地考察和研究西方民主政治以求中國(guó)治國(guó)之道?！氨甲哂嘞荆值鼙銖氖卵芯扛鲊?guó)政治得失流源，為日后革命成功建設(shè)張本”。孫中山認(rèn)為：“歷觀各國(guó)的憲法，有文憲法是美國(guó)最好，無(wú)文憲法是英國(guó)最好?！睂O中山先生認(rèn)為西方資本主義國(guó)家的選舉制度有以下幾點(diǎn)不足：第一，一般民主國(guó)家，皆實(shí)行政黨政治，經(jīng)過選舉，“每當(dāng)更替國(guó)務(wù)長(zhǎng)官，甚且下至勤雜敲鐘之類的小吏也隨之全部更換”，十分煩亂。第二，單憑選舉來(lái)任命國(guó)家公仆，往往會(huì)使有口才的人在選民中運(yùn)動(dòng)而當(dāng)選，無(wú)口才但有學(xué)問的人卻被閑置。他還以美國(guó)選舉中博士和拉車子的苦力競(jìng)選而苦力獲勝來(lái)證明，他說(shuō)：“拉車子演說(shuō)得很好，入情入理。后來(lái)果然拉車子的當(dāng)選。”第三，“用財(cái)產(chǎn)資格來(lái)限制選舉權(quán)與追求自由平等的潮流不適合”。總而言之，孫中山先生認(rèn)為，美國(guó)等國(guó)家的選舉制度，使國(guó)家官吏更替頻繁、重口才輕學(xué)識(shí)、限制選舉權(quán)資格，有背離資產(chǎn)階級(jí)平等觀念和面臨不知選舉誰(shuí)的尷尬等流弊。在如何解決這些流弊的問題上，孫中山先生也做了解釋：“最好的辦法就是限制被選舉人?！毕拗票贿x舉人只有通過考試實(shí)現(xiàn)，通過考試確定了被選舉人資格，才能使有才能的人當(dāng)選?！敖袢魧?shí)行考試制度，一省之內(nèi)，應(yīng)取得高等文官考試資格者幾人，普通文官資格者幾人，議員資格者幾人，就此資格中再加以選舉，則選舉資格不妨放松，而被選舉資格甚嚴(yán)，自能真才輩出”。通過“最嚴(yán)密、最公平的選拔人才，使優(yōu)秀人才掌管國(guó)務(wù)”。

由此可見，孫中山先生的有關(guān)考試制度的思想，是在批判西方民主國(guó)家選舉制度的流弊和借鑒中國(guó)古代科舉制度方式方法的基礎(chǔ)上形成的。孫中山在不同場(chǎng)合多次地反復(fù)地介紹和宣傳這一思想，并且在1924年1月國(guó)民黨一大所制定《國(guó)民政府建國(guó)大綱》中確定了實(shí)施方案，“在憲政開始時(shí)期，中央政府當(dāng)完成設(shè)立五院，以試行五權(quán)之治”。

另外，孫中山也對(duì)為官道德方面做了論述。他認(rèn)為：當(dāng)公仆“是要做大事，不可要做大官”。如何才能做到做大事而不做大官？孫中山認(rèn)為，主要應(yīng)從以下幾方面著手：首先，要立志。孫中山考察了古代的官場(chǎng)制度，而且親眼目睹和經(jīng)歷了清朝政府的腐敗和黑暗。他認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)之所以積貧積弱，中國(guó)人民之所以困苦不堪，其根源在于官吏的腐敗。為官者毫無(wú)為民辦事之心，反而一心想著如何為自己為家人聚斂財(cái)富。讀書人，立志讀書以求功名，而獲得功名以后卻直奔錢財(cái)。孫中山認(rèn)為這是自私的表現(xiàn)。真正的立志卻是要為官者心存社稷、心存人民。能做到這樣的人的志向必定崇高而遠(yuǎn)大，必成大事。就如同他所說(shuō)的：要做到天下為公，必須確立為民服務(wù)的思想。為眾人服務(wù)的思想是為官者思想道德修養(yǎng)的最高境界，也是孫中山文官思想的進(jìn)一步深化。也就是說(shuō)，人人都應(yīng)當(dāng)以服務(wù)為目的，而不是以?shī)Z權(quán)為目的。最后，孫中山先生認(rèn)為為官者應(yīng)該為主義鞠躬盡瘁，死而后已。孫中山從歷次革命失敗中總結(jié)教訓(xùn)，許多人參加革命，大家無(wú)法形成一股凝聚力、向心力。革命行動(dòng)缺乏凝聚力、向心力，無(wú)異于無(wú)源之水，無(wú)本之木。要使革命事業(yè)立于不敗之地，必須得民心，讓國(guó)內(nèi)人民與黨同一個(gè)志向，共同合作，一致奮斗。這種凝聚力、向心力便是黨的主義?！叭裰髁x”便是孫中山所創(chuàng)制并被黨內(nèi)同志認(rèn)可和信奉的主義。革命時(shí)期，革命黨人要實(shí)行“民族主義”?！膀?qū)除韃虜，恢復(fù)中華”，始終是資產(chǎn)階級(jí)革命民主派在清末的戰(zhàn)斗口號(hào)。這不僅由于清王朝是一個(gè)由滿族貴族“宰制于上”的封建專制政權(quán)，還由于它已經(jīng)成為“洋人的朝廷”?！胺礉M”口號(hào)之所以具有廣泛的動(dòng)員意義，原因就在于此。避免中國(guó)被瓜分、共管的厄運(yùn)，爭(zhēng)取民族的獨(dú)立和解放，是民族主義的另一主要內(nèi)容。民權(quán)主義是三民主義的核心。它反映了近代中國(guó)社會(huì)的又一個(gè)主要矛盾，即封建主義和人民大眾的矛盾。民權(quán)主義的基本內(nèi)容是：揭露和批判封建專制主義，指出封建的社會(huì)政治制度剝奪了人權(quán)，因而，決非“平等的國(guó)民所堪受”；必須經(jīng)由“國(guó)民革命”的途徑推翻封建帝制，代之以“民主立憲”的共和制度，結(jié)束“以千年專制之毒而不解”的嚴(yán)重狀態(tài)。建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)之后，便著手實(shí)行“民生主義”。民生主義也是孫中山的“社會(huì)革命”綱領(lǐng)，它希望解決的課題是中國(guó)的近代化，即發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)，使中國(guó)由貧弱至富強(qiáng)；還包含關(guān)懷勞動(dòng)人民生活福利的內(nèi)容。

孫中山上述理論的建構(gòu)，為他的文官制度建設(shè)做了充分的準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

[1]高等考試典試委員會(huì).民國(guó)二十二年公務(wù)員高等考試總報(bào)告書.1933.

[2]中國(guó)第二歷史檔案館.國(guó)民黨政府政治制度檔案史料選編（上）.安徽教育出版社，1984.