摘 要 新修訂的《職業(yè)教育法》指出，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，要切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才和技能支撐。無(wú)錫高職院校緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、市場(chǎng)信息、技術(shù)前沿和民生需求，有效形成了高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合、協(xié)同發(fā)展的良好格局。但當(dāng)前無(wú)錫高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)、社會(huì)服務(wù)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，“三教”改革水平與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)三個(gè)問(wèn)題。因此，無(wú)錫高職院校應(yīng)對(duì)接無(wú)錫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才；深化產(chǎn)教融合校企合作，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)能力，以適應(yīng)產(chǎn)教融合背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)教融合；高職教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；職業(yè)教育適應(yīng)性

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2023）09-0064-06

2022年新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》進(jìn)一步明確，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，要切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才和技能支撐[1]。職業(yè)教育是以人才市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的教育，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密的一種教育類型。本文以無(wú)錫市為例，探討增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，推升職業(yè)教育貢獻(xiàn)度，推動(dòng)職業(yè)教育更好地服務(wù)無(wú)錫市高質(zhì)量發(fā)展、高水平就業(yè)、高品質(zhì)生活，形成職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“無(wú)錫之路”。

一、無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高職教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

無(wú)錫地處中國(guó)華東地區(qū)，位于江蘇省南部，處于長(zhǎng)江三角洲平原，是蘇錫常都市圈的重要成員，無(wú)錫地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）在全省排名僅次于蘇州、南京，連續(xù)多年穩(wěn)居江蘇第三的位置，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在全省也處于領(lǐng)先水平。2021年，無(wú)錫GDP邁上1.4萬(wàn)億元的新臺(tái)階，位居全省第三、全國(guó)第十四位，同比增長(zhǎng)8.8%，增速較江蘇省平均水平（8.6%）高出0.2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)整體穩(wěn)定，生產(chǎn)端總體恢復(fù)至新冠疫情前水平，需求端復(fù)蘇勢(shì)頭穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)攀升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步向好。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，2021年，全市第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值130.33億元，同比增長(zhǎng)1.3%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值6710.50億元，同比增長(zhǎng)9.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值7162.41億元，比上年增長(zhǎng)7.9%[2]；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為1.0∶47.9∶51.1。實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓄力發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，產(chǎn)值超千億元的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到8個(gè)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到66%，繼續(xù)保持江蘇省領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)了無(wú)錫市“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好開(kāi)端。

總體來(lái)看，“十四五”時(shí)期，無(wú)錫將堅(jiān)定不移縱深實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。無(wú)錫將深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)，夯實(shí)提升以四個(gè)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群（物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、軟件與信息技術(shù)服務(wù)）、六個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群（高端裝備、高端紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、特色新材料、新能源、汽車及零部件）和五個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)（人工智能、量子科技、第三代半導(dǎo)體、氫能和儲(chǔ)能、深海裝備）為支撐的“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。無(wú)錫市將圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，突破一批基礎(chǔ)零部件和材料技術(shù)難題，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。加快形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、專精特新“小巨人”企業(yè)為骨干、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)體系。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞打造具有國(guó)際影響力、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先以及高成長(zhǎng)性的16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和4個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到38%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到56%，見(jiàn)表1。

（二）無(wú)錫高職教育發(fā)展現(xiàn)狀

2021年，無(wú)錫市共有高職院校10所，其中公辦普通高職院校7所，民辦高職院校3所，見(jiàn)表2。10所高職院校中有2所院校發(fā)展基礎(chǔ)較好，無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院和無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別是國(guó)家“雙高計(jì)劃”學(xué)校建設(shè)單位（A檔），國(guó)家“雙高計(jì)劃”專業(yè)群建設(shè)單位（C檔），另有3所在錫高職院校是江蘇省高水平高職院校建設(shè)（培育）單位。

2021年，無(wú)錫市持續(xù)優(yōu)化高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升專業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，面向城市所向、產(chǎn)業(yè)所需、科創(chuàng)所要、人民所盼，以建設(shè)蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板和國(guó)家職業(yè)教育高地城市為目標(biāo)，以實(shí)施結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、現(xiàn)代體系構(gòu)建、內(nèi)涵質(zhì)量提升、產(chǎn)教融合創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)賦能五項(xiàng)行動(dòng)為抓手，著力打造高職教育與城市發(fā)展共融、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)共振、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共生的優(yōu)良生態(tài)，為無(wú)錫地方企業(yè)輸送了大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。根據(jù)無(wú)錫市職業(yè)教育年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年無(wú)錫高職院校畢業(yè)生專業(yè)對(duì)口率平均值為59.1%，留錫比例為48.5%，約有11000名高職畢業(yè)生留在無(wú)錫就業(yè)。

根據(jù)教育部最新頒布的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，無(wú)錫10所高職院校共設(shè)有16個(gè)專業(yè)大類，156個(gè)專業(yè)種類，校均設(shè)置專業(yè)數(shù)量約38個(gè)，整體來(lái)看，無(wú)錫高職專業(yè)設(shè)置與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合程度較好。2021年，無(wú)錫市10個(gè)規(guī)模超千億元的產(chǎn)業(yè)集群分別是物聯(lián)網(wǎng)、汽車及零部件、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、“兩機(jī)”等產(chǎn)業(yè)。綜觀無(wú)錫高職院校156個(gè)專業(yè)種類，尤其是高頻設(shè)置專業(yè)幾乎涵蓋了10大產(chǎn)業(yè)集群，體現(xiàn)了無(wú)錫高職院校在專業(yè)設(shè)置方面能夠精準(zhǔn)對(duì)接無(wú)錫“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、市場(chǎng)信息、技術(shù)前沿和民生需求，有效形成了高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合、協(xié)同發(fā)展的良好格局。2021年，無(wú)錫市被江蘇省政府授予“2020年度江蘇省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯的設(shè)區(qū)市”。

二、無(wú)錫高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性方面的問(wèn)題分析

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。對(duì)高職教育來(lái)說(shuō)，適應(yīng)性一方面表現(xiàn)在高職教育必須通過(guò)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國(guó)際交流等更好助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、科技進(jìn)步和區(qū)域文化發(fā)展；另一方面地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展可以很好地推動(dòng)高職教育快速發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展能夠提供更多的就業(yè)崗位，能夠加大對(duì)高職教育的資金投入力度，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)特色也直接影響了地方高職教育的辦學(xué)層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方向。但是從相關(guān)調(diào)查情況來(lái)看，無(wú)錫高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一定程度的不相適應(yīng)。

（一）無(wú)錫高職院校的專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定程度的不相適應(yīng)

全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)提出要加快建設(shè)國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會(huì)。隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象較為突出。一方面，受全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行以及疫情等因素影響，大學(xué)生就業(yè)難度在加大，國(guó)家也在想方設(shè)法推進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)；另一方面，企業(yè)反饋招不到所需要的高素質(zhì)技能型人才，據(jù)人社部公布的2021年第四季度“最缺工”100個(gè)職業(yè)中，有36個(gè)屬于生產(chǎn)制造及有關(guān)人員，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難與企業(yè)用工荒的“兩難問(wèn)題”沒(méi)有得到很好解決。聚焦無(wú)錫，無(wú)錫高職院校專業(yè)大類覆蓋率比較合理，達(dá)到84.21%，但專業(yè)種類覆蓋率很不理想，僅為20.97%，重復(fù)專業(yè)占專業(yè)種類總數(shù)的 40.38%[3]。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在錫高職院校專業(yè)設(shè)置數(shù)量位列前2位的專業(yè)大類分別是財(cái)經(jīng)貿(mào)易和電子與信息，占比分別達(dá)到18.64%和18.11%，因?yàn)橄鄬?duì)來(lái)說(shuō)這類專業(yè)辦學(xué)成本較低，就業(yè)彈性較大，但這容易導(dǎo)致該類專業(yè)的技術(shù)技能型人才需求飽和與培養(yǎng)的同質(zhì)化現(xiàn)象；而對(duì)辦學(xué)成本和水平要求較高的對(duì)接無(wú)錫“465”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系的專業(yè)大類相對(duì)缺乏，特別是在高端裝備、節(jié)能環(huán)保、集成電路、生物醫(yī)藥等方面的專業(yè)平均只有一半的高職院校開(kāi)設(shè)此類專業(yè)；農(nóng)林牧漁、水利、公安與司法、環(huán)境與安全等專業(yè)大類10所院校更是幾乎沒(méi)有涉足，易導(dǎo)致該類專業(yè)的技術(shù)技能型人才短缺，企業(yè)用人跟不上的現(xiàn)象[4]。另外，從無(wú)錫市人力資源和社會(huì)保障局公布的2022年無(wú)錫市高技能人才緊缺職業(yè)（工種）目錄來(lái)看，在70個(gè)緊缺職業(yè)（工種）中涵蓋建筑信息模型技術(shù)員、纖維檢驗(yàn)員、污水處理工、高端紡織服裝、高端裝備、新能源、養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰員、家政服務(wù)員、藥物制劑工等，但目前這類無(wú)錫緊缺的職業(yè)（工種），在錫的10所高職院校幾乎沒(méi)有開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)。

總體來(lái)看，無(wú)錫高職院校專業(yè)設(shè)置雖然緊盯區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，但是由于專業(yè)調(diào)整和師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)均有一定的時(shí)間落差，在總體上還存在一定程度的滯后性。專業(yè)發(fā)展在契合新型產(chǎn)業(yè)需求方面還存在一定程度的“空窗期”，存在傳統(tǒng)崗位專業(yè)技術(shù)技能人才過(guò)剩、新型崗位技術(shù)技能人才短缺的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

（二）無(wú)錫高職院校社會(huì)服務(wù)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定程度的不相適應(yīng)

高職院校的社會(huì)服務(wù)能力主要通過(guò)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供應(yīng)用技術(shù)支持和社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)來(lái)體現(xiàn)。無(wú)錫市“十四五”規(guī)劃明確，要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，加大企業(yè)技改投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平的整體提升。無(wú)錫市高職院校在服務(wù)“十四五”無(wú)錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有廣闊的空間和市場(chǎng)。無(wú)錫市2021年度職業(yè)教育年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2021年無(wú)錫市高職院校的技術(shù)交易到款額為6381.73萬(wàn)元；專利授權(quán)數(shù)量為1424項(xiàng)，其中發(fā)明專利為64項(xiàng)；縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額為5564.3萬(wàn)元，橫向技術(shù)服務(wù)到款額達(dá)9107.4萬(wàn)元，橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到近6.6億元，見(jiàn)表3。這些數(shù)據(jù)反映了無(wú)錫高職院校在2021年中為無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐和智力支持。但值得注意的是，第三方機(jī)構(gòu)高職發(fā)展智庫(kù)以各高職院?！?022高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，列出高職院校2021年科研社會(huì)服務(wù)經(jīng)費(fèi)排行榜，從排行榜的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，首先該機(jī)構(gòu)將科研社會(huì)服務(wù)經(jīng)費(fèi)劃分為橫向技術(shù)服務(wù)到款額、縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額、技術(shù)交易到款額三個(gè)主要組成部分。其中“橫向技術(shù)服務(wù)到款額”的主要內(nèi)涵是以學(xué)校名義開(kāi)展的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等技術(shù)合同所涉及的經(jīng)費(fèi)，在全國(guó)排名前100名高職院校的橫向技術(shù)服務(wù)到款額中，江蘇省有20所，其中無(wú)錫1所，南京7所，常州3所，蘇州1所?！翱v向科研經(jīng)費(fèi)到款額”的內(nèi)涵主要指高職院校通過(guò)承擔(dān)國(guó)家、地方政府常設(shè)的計(jì)劃項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目取得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，在全國(guó)排名前100名高職院校的技術(shù)交易到款額中，江蘇省有25所，其中無(wú)錫3所，常州4所，蘇州3所，南京6所?！凹夹g(shù)交易到款額”的內(nèi)涵主要指高職院校收到的政府、行業(yè)、企業(yè)購(gòu)買學(xué)校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用，在全國(guó)排名前100名高職院校的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益中，江蘇省有15所，其中無(wú)錫1所，常州3所，南京5所，蘇州2所。綜上可知，在2021年科研社會(huì)服務(wù)經(jīng)費(fèi)排行榜前100名的高職院校中，江蘇省有22所，其中無(wú)錫1所，常州4所，南京7所，蘇州2所。

由上述數(shù)據(jù)可以看出，江蘇省高職院校的科研社會(huì)服務(wù)水平高于國(guó)家高職院校的平均水平，但無(wú)錫高職院校在科研社會(huì)服務(wù)能力方面低于南京的高職院校，在蘇錫常三個(gè)地級(jí)市的高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排名也是最后的，這與無(wú)錫在江蘇省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位不相匹配。

如前所述，高職院校的服務(wù)功能還可以通過(guò)社會(huì)培訓(xùn)的方式展現(xiàn)。從表3可以看出，2021年度，無(wú)錫市高職院校的技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)達(dá)到296497人·日，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)達(dá)到637541人·日，退役軍人培訓(xùn)服務(wù)達(dá)到2849人·日，非學(xué)歷培訓(xùn)到款額達(dá)到2998.25萬(wàn)元，公益性培訓(xùn)服務(wù)達(dá)到168109學(xué)時(shí)。這一方面反映了在錫高職院校為無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻(xiàn)，緩解了結(jié)構(gòu)性失業(yè)，健全完善了終身技能培訓(xùn)體系；另一方面也反映出在錫高職院校社會(huì)培訓(xùn)水平與無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需求還存在一定的差距，在《2021中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》服務(wù)貢獻(xiàn)典型高職院校的60 所院校中，無(wú)錫僅有無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選，一定程度說(shuō)明在錫高職院校社會(huì)服務(wù)和培訓(xùn)水平有限。

（三）無(wú)錫高職院?！叭獭备母锼脚c地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定程度的不相適應(yīng)

“三教”改革主要指職業(yè)院校的教師、教材、教法的改革。首先，從教師層面來(lái)看，職業(yè)院校教師應(yīng)主要為“雙師型”教師，既有一定理論功底，又有一定企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。但是，目前從在錫10所高職院校的網(wǎng)站人才招聘來(lái)看，師資來(lái)源主要還是以本科院校的博士、碩士招聘為主，因招來(lái)的應(yīng)屆畢業(yè)生缺少必要的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，勢(shì)必對(duì)學(xué)生的技能訓(xùn)練產(chǎn)生一定的影響。通過(guò)對(duì)無(wú)錫市10所高職院校的人事網(wǎng)站搜索和調(diào)研走訪來(lái)看，2021年在錫高職院校招聘各類人才366人，其中碩博士研究生334人，技術(shù)技能型人才僅32人，初次“雙師型”教師引進(jìn)占比僅為8.7%，遠(yuǎn)低于《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求的“雙師型”教師（同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師）占專業(yè)課教師總數(shù)超過(guò)一半的政策要求。

其次，從教材來(lái)看，無(wú)錫高職院校專業(yè)設(shè)置、教材開(kāi)設(shè)整體較為成熟，2021年無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院還獲得了首屆全國(guó)職業(yè)教育教材特等獎(jiǎng)（全國(guó)僅3家單位）。但近年來(lái)，在錫高職院校教材開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新性不夠，活頁(yè)式、工作手冊(cè)式等新形態(tài)教材開(kāi)發(fā)少，體現(xiàn)校企合作元素的教材數(shù)量也不夠。盡管無(wú)錫市通過(guò)“攀登計(jì)劃”等政策支持新形態(tài)教材建設(shè)，但總體而言，開(kāi)發(fā)數(shù)量還偏少，近三年，無(wú)錫市高職院校新形態(tài)教材共建設(shè)61門。通過(guò)對(duì)無(wú)錫市高職院校教材選用情況所做的分析，在2020-2021學(xué)年在錫10所高職院校教材選用中，活頁(yè)式教材、工作手冊(cè)式教材等新形態(tài)教材占比不足10%。這在很大程度上影響了高職生更好地接受新知識(shí)、新技術(shù)和新技能，間接影響了高職畢業(yè)生融入無(wú)錫當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與進(jìn)程。

最后，從教法層面來(lái)看，高職院校培養(yǎng)的人才具有實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)等特點(diǎn)，因此高職院校在教法上也要區(qū)別于普通本科院校。在錫高職院校要在教法上多體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合特征，目前來(lái)看，無(wú)錫市高職院校在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)改革上比較先進(jìn)，無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別入選全國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)學(xué)校和專業(yè)，無(wú)錫市也是全國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)城市。但是，在教學(xué)過(guò)程與工作過(guò)程對(duì)接方面，還存在教學(xué)場(chǎng)景與工作場(chǎng)景不一致，教學(xué)內(nèi)容設(shè)置與工作過(guò)程任務(wù)不夠匹配，教學(xué)方法不能較好地滿足崗位實(shí)踐能力培養(yǎng)的需要等問(wèn)題。在近些年的企業(yè)新型學(xué)徒制、訂單式人才培養(yǎng)，以及打造高水平產(chǎn)教融合集成平臺(tái)等方面，無(wú)錫高職院校的改革步伐要進(jìn)一步加大，以更好地服務(wù)無(wú)錫地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、無(wú)錫高職院校增強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性的策略

產(chǎn)教融合背景下無(wú)錫高職教育要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步相適應(yīng)，形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)錫高職教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是無(wú)錫高職教育的動(dòng)力源的互動(dòng)格局，可以從對(duì)接無(wú)錫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才和深化產(chǎn)教融合校企合作，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)能力兩方面發(fā)力。

（一）對(duì)接無(wú)錫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才

無(wú)錫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)歷了“十三五”“十四五”的動(dòng)態(tài)調(diào)整后，得到進(jìn)一步優(yōu)化。“十四五”期間，無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)將緊扣智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化方向，重點(diǎn)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，到2025年，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量增加至10個(gè)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到68%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到4.0%，工業(yè)增加值率較2020年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整后，作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緊密的高職教育也要隨動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中高職院校的專業(yè)（群）是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。

首先，要貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)（群）設(shè)置。專業(yè)設(shè)置是高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接的直接載體，直接關(guān)系到高職院校學(xué)生的就業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在錫高職院校要依據(jù)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，抓住無(wú)錫市大力發(fā)展制造業(yè)的機(jī)遇，深入研究產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)量、結(jié)構(gòu)及行業(yè)分布特點(diǎn)，進(jìn)行專業(yè)（群）的整合與優(yōu)化，要緊緊圍繞無(wú)錫“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，適度超前進(jìn)行專業(yè)布局，量身打造職業(yè)院校地標(biāo)專業(yè)集群、優(yōu)勢(shì)專業(yè)集群和未來(lái)專業(yè)集群。其次，要完善專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度預(yù)警機(jī)制，發(fā)布專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指南和專業(yè)設(shè)置引導(dǎo)目錄。無(wú)錫市政府要引導(dǎo)在錫高職院?！跋髦?qiáng)干、彰顯特色”，開(kāi)設(shè)更多市場(chǎng)緊缺、產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。鼓勵(lì)在錫高職院校增設(shè)家政、養(yǎng)老、托育、涉農(nóng)等民生緊缺專業(yè)，布局新工科、新醫(yī)科、新商科、新文科、新農(nóng)科、新藝科等專業(yè)，建設(shè)“特而精、小而美、活而新”的專業(yè)，建成一批高水平、特色化專業(yè)（群）。再次，要?jiǎng)討B(tài)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈或崗位群，注重課程的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。在錫高職院校要完善職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例納入課程，構(gòu)建以生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求為依據(jù)的模塊化、系統(tǒng)化柔性課程體系[5]。完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制，將企業(yè)崗位需求、職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和技能大賽要求融入人才培養(yǎng)方案。推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化，有機(jī)引入“云、大、物、移、智”等技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，建設(shè)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地和虛擬產(chǎn)教聯(lián)盟。另外，無(wú)錫高職教育的課程設(shè)置還要體現(xiàn)就業(yè)導(dǎo)向特征，促進(jìn)校企聯(lián)合開(kāi)發(fā)教材和課程，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)能力與企業(yè)工作崗位的無(wú)縫對(duì)接，從而更好地契合無(wú)錫地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。最后，要圍繞兩個(gè)高端，推進(jìn)本科層次職業(yè)教育發(fā)展。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年無(wú)錫市共有中小企業(yè)29.67萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)4030家，這些企業(yè)既對(duì)高層次技術(shù)技能人才需求旺盛，也迫切需要更高層次職業(yè)院校提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)一線人才的需求發(fā)生深層次的變化，產(chǎn)業(yè)高端化、高端產(chǎn)業(yè)化需要大量工程實(shí)踐能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的復(fù)合型技術(shù)技能人才。但總體來(lái)說(shuō)，目前三年制高職教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才不論是在質(zhì)量上還是數(shù)量上都不能很好地服務(wù)無(wú)錫“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，迫切需要無(wú)錫高職教育彰顯類型教育特征，重點(diǎn)圍繞無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)拓展人才培養(yǎng)層次，開(kāi)展本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)。

（二）深化產(chǎn)教融合校企合作，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)能力

高職教育具有高等教育和職業(yè)教育的“雙重屬性”，因此除了具備高等教育的人才培養(yǎng)功能，還應(yīng)該具備高等教育的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)功能。從大的范疇來(lái)說(shuō)，高職教育的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)功能可以概括為高職教育的社會(huì)服務(wù)功能。具體來(lái)說(shuō)，提升在錫高職院校的社會(huì)服務(wù)功能要做到以下四點(diǎn)。第一，搭建多樣化產(chǎn)教融合載體。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門可以在無(wú)錫市選擇支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、領(lǐng)軍企業(yè)等開(kāi)展人才供需典型性研究，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，支持大型企業(yè)建設(shè)集培訓(xùn)、認(rèn)證等于一體的產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)學(xué)院。深化政行企校合作，聚焦無(wú)錫市重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以高水平專業(yè)群建設(shè)為紐帶，打造若干個(gè)集約高效的產(chǎn)教融合集成平臺(tái)。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣块T可以鼓勵(lì)在錫高職院校充分利用市場(chǎng)資源，通過(guò)引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，與行業(yè)企業(yè)共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。支持在錫高職院校牽頭或參與省級(jí)以上產(chǎn)教融合平臺(tái)、科技創(chuàng)新基地、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。另外，還可以由政府部門牽頭建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)教融合信息化服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)校企合作信息互聯(lián)互通，組織開(kāi)展項(xiàng)目洽談等活動(dòng)，促進(jìn)校企各類需求精準(zhǔn)對(duì)接。第二，創(chuàng)新產(chǎn)教融合體制機(jī)制。無(wú)錫市政府要強(qiáng)化在錫高職院校人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)融合互動(dòng)，支持企業(yè)深度參與在錫高職院校專業(yè)規(guī)劃、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)設(shè)備進(jìn)學(xué)校、師傅入課堂、教師下企業(yè)。同時(shí)，建立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、專業(yè)、學(xué)業(yè)、就業(yè)“六業(yè)聯(lián)動(dòng)”校企合作平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展“校企共促六業(yè)聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)教對(duì)話活動(dòng)，構(gòu)建學(xué)生成才、學(xué)校辦學(xué)、企業(yè)發(fā)展的命運(yùn)共同體。政行企校合作建立以企業(yè)為重要主導(dǎo)、高職院校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制，并合作建設(shè)若干個(gè)錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)教融合聯(lián)盟，培育若干個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，重點(diǎn)打造物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、軟件等千億級(jí)產(chǎn)教融合聯(lián)合體，更好地促進(jìn)在錫高職院校服務(wù)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第三，強(qiáng)化技術(shù)技能積累應(yīng)用。在錫高職院校要聚焦物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、軟件開(kāi)發(fā)等無(wú)錫市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，將企業(yè)的新技術(shù)、新應(yīng)用、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)引入課堂，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品研發(fā)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝等開(kāi)展研發(fā)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教互融、產(chǎn)學(xué)互助、產(chǎn)研互促”。推動(dòng)在錫高職院校教科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、名師工作室、技能大師工作室等深入開(kāi)展技術(shù)技能研究與創(chuàng)新，將技術(shù)積累成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，提升人才培養(yǎng)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。第四，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。在錫高職院校要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，面向無(wú)錫就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、外來(lái)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，爭(zhēng)創(chuàng)省市培育示范性職工培訓(xùn)基地[6]。無(wú)錫市政府也要支持符合條件的高職院校、技工院校根據(jù)市場(chǎng)和就業(yè)需要開(kāi)展技能等級(jí)認(rèn)定工作，大力推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)在錫高職院校聯(lián)合社區(qū)（街道）共同建設(shè)社區(qū)教育基地，舉辦社區(qū)學(xué)院、老年大學(xué)。發(fā)揮在錫高職院校在完善終身教育學(xué)分銀行和個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶制度中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)技能型社會(huì)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)[EB/OL].（2021-10-12）[2023-02-02].http：//www.gov.cn/zhengce/202110/12/content_5642120.htm.

[2]無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要[EB/OL].（2021-12-09）[2023-02-04].http：//www.wuxi.gov.cn/doc/2021/12/09/3546959.shtml.

[3]孫杰，龔方紅.新發(fā)展格局下無(wú)錫高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性研究[J].教育與職業(yè)，2022（14）：49-52．

[4]施南奇，張德文.新發(fā)展理念下高職專業(yè)設(shè)置與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度研究：以無(wú)錫10所高職院校為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2021（22）：34-36.

[5]孫杰，等.高職教育推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制改革的研究與實(shí)踐：以無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2018（3）：59-61

[6]儲(chǔ)開(kāi)峰，孫杰.無(wú)錫高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的路徑探索 [J].職業(yè)技術(shù)教育，2019（6）：62-65.

Abstract? The new Vocational Education Law points out that vocational education is an important part of the national education system and human resource development， and it is necessary to effectively enhance the adaptability of vocational education to provide strong talent and skills support for the construction of the socialist country. Wuxi higher vocational colleges focus on industrial chain， market information， technology frontier and people’s needs， effectively forming a good pattern of industry-education integration and synergistic development between higher vocational education and regional economy. However， there are still three problems between Wuxi higher vocational education and regional economic development： the specialty settings are not compatible with the local industrial structure， the social service capacity is not compatible with the regional economic development， and the level of “teachers， teaching materials and teaching methods” reform is not compatible with the level of local economic development. Therefore， Wuxi higher vocational colleges should adapt to the needs of industrial transformation and upgrading in Wuxi， cultivate high-quality technical and skilled talents， deepen the cooperation between schools and enterprises in the industry-education integration， and enhance the capacity of technology research and development and social services to meet the new requirements of regional economic development in the context of industry-education? integration.

Key words? industry-education integration; higher vocational education; regional economy; adaptability of vocational education Author? Sun Jie， associate researcher of Wuxi Institute of Technology （Wuxi 214121）