摘 要：社區(qū)文化建設(shè)作為助推社區(qū)治理現(xiàn)代化的新模式，對于“共享社區(qū)”的構(gòu)建、社會文化的創(chuàng)新、人的自由全面發(fā)展具有重要價值。當前，社區(qū)治理現(xiàn)代化進程面臨著社區(qū)居民對社區(qū)共同價值認同感不高、對社區(qū)歸屬感不強、公共事務(wù)參與度不夠等現(xiàn)實困境。需要從深化社區(qū)文化內(nèi)涵、塑造獨特文化符號和構(gòu)建多重文化空間入手，以提高社區(qū)居民認同感、歸屬感和參與感為中介，使之成為積極有效的“治理主體”，從而助力于構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

關(guān)鍵詞：文化建設(shè)；社區(qū)治理；現(xiàn)代化

中圖分類號：D669

文獻標識碼：A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2023.01.013

Research on Community Culture Construction of Boosting the Modernization of Community Governance

SONG Xiao-fang

（College of Marxism， Tianjin Normal University，Tianjin 300387，China）

Abstract：As a new mode of boosting the modernization of community governance， the construction of community culture is of great value to the construction of “shared community”， the innovation of social culture， and the free and comprehensive development of people. At present， the modernization process of community governance is faced with practical difficulties such as low sense of community common value， low sense of belonging to their own community， and insufficient participation in community public affairs. a strong sense of belonging to the community in which they live， and insufficient participation in community public affairs. In view of this， community cultural construction needs to start from three approaches： deepening community cultural connotation， shaping unique cultural symbols and constructing multiple cultural spaces， and improving community residents＇ sense of identity， belonging and participation as the medium to make them become active and effective “governance subjects”， so as to help build a new community governance pattern of “co-construction， co-governance and sharing”.

Key words：cultural construction; community governance; modernization

新時代加快推進我國社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是實現(xiàn)全體人民向往的美好生活的關(guān)鍵之舉。為此，黨的十九屆四中全會明確提出“必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”［1］28。黨的十九屆六中全會再次強調(diào)，要“加強和創(chuàng)新社會治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障、更可持續(xù)”［2］47。可見，社會治理已日益成為我們黨和國家關(guān)注的重點領(lǐng)域之一。針對社會治理如何具體落實這一問題，習近平總書記曾明確指出：“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。”［3］127社區(qū)治理是社會治理的基礎(chǔ)所在，惟有逐步推動社區(qū)治理現(xiàn)代化，才能使人民安居樂業(yè)、社會安定有序。當前，學(xué)界圍繞“如何優(yōu)化社區(qū)治理”這一主題進行了諸多探討，提出了“黨建引領(lǐng)社區(qū)治理”“五社聯(lián)動”“數(shù)字技術(shù)賦能”等多種治理模式。但從解決社區(qū)居民矛盾沖突的角度來看，上述模式所構(gòu)建的社區(qū)治理體系主要側(cè)重于矛盾沖突發(fā)生之后的善后處理，而特定社區(qū)的文化環(huán)境則能夠以潛移默化的方式影響居民的思想觀念，塑造正確的人生價值觀，進而規(guī)范和約束其具體行為。由此可見，做好社區(qū)文化建設(shè)能夠從源頭避免和減少矛盾沖突的發(fā)生。因此，從文化角度切入，深入探討推動社區(qū)治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新路徑極為必要。

一、社區(qū)文化建設(shè)助推社區(qū)治理現(xiàn)代化的價值意蘊

新時代，社區(qū)將文化作為重要的治理資源納入社區(qū)治理體系當中具有舉足輕重的價值。社區(qū)通過弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中所蘊含的“共享”價值觀念能夠增強居民“共享”意識，加快“共享社區(qū)”建設(shè)進程。社區(qū)治理作為我國基層社會開展的最新具體實踐活動，能夠為社會主義先進文化的發(fā)展提供豐富素材，從而促進文化創(chuàng)新。此外，社區(qū)文化建設(shè)也將為社區(qū)居民自由而全面的發(fā)展創(chuàng)造機遇與條件。

（一）社區(qū)構(gòu)建價值：融入文化元素構(gòu)建“共享社區(qū)”

進入新時代，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民的“美好生活需要”已突破基本的物質(zhì)生活層面，越來越凸顯出對自由、民主、平等、公正、法治等社會價值的追求。傳統(tǒng)的以政府為核心的自上而下的單一主體治理模式在應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)時往往捉襟見肘。為此，黨的十九大報告明確提出要“打造共建共治共享的社會治理格局”［4］49。社區(qū)是社會治理的“最后一公里”，所以“三共”社會治理格局也是社區(qū)治理所要達到的目標。就“三共”的具體內(nèi)涵而言，“共建”是指共同進行社區(qū)建設(shè)；“共治”是指共同參與社區(qū)治理；“共享”則是指共同享有治理成果?？梢?，“共建”和“共治”是“共享”的基礎(chǔ)，“共享”是“共建”和“共治”的目的。因此，構(gòu)建“共享社區(qū)”是社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的最終目標。

社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要方面，對于構(gòu)建“共享社區(qū)”大有裨益。其一，社區(qū)文化建設(shè)塑造社區(qū)居民的“共享”理念，形成構(gòu)建“共享社區(qū)”的邏輯前提。在中華民族幾千年來的發(fā)展史上，各民族共同鑄造了博大精深、燦爛輝煌的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，它不僅是中華民族賡續(xù)綿延、源遠流長的歷史明證，也是中華民族立足現(xiàn)實、開拓未來的文化基底。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著“不患寡而患不均”（《論語·季氏》）、“獨樂樂不如眾樂樂”（《孟子·梁惠王下》）、“兼相愛、交相利”（《墨子·兼愛》）等以“共享”為核心的價值觀念，正是社區(qū)文化建設(shè)的重要資源寶庫。社區(qū)通過在居民日常生活中大力發(fā)掘和弘揚傳統(tǒng)文化中的“共享”思想，能夠使居民在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶之下逐步生發(fā)出“共享”理念，搭建“共享社區(qū)”的邏輯前提。其二，社區(qū)文化建設(shè)催生社區(qū)居民的“共享”行為，形成“共享社區(qū)”的現(xiàn)實表征。社區(qū)內(nèi)部豐富多彩的公共文化活動是社區(qū)文化建設(shè)的重要方面，它能夠為社區(qū)居民提供人際交往、思想交流、精神交融、成果共享的時機與場域，使之在參與過程中體驗到社區(qū)物質(zhì)資源和精神資源共用所帶來的個人收獲感和愉悅感，從而更進一步激發(fā)、強化和拓展社區(qū)居民在眾多方面的“共享”行為，這將形成“共享行為”——“收獲感”——“共享行為”之間的良性循環(huán)，使“共享”日益成為社區(qū)的鮮明現(xiàn)實特征。

（二）文化創(chuàng)新價值：社區(qū)治理實踐推動文化創(chuàng)新

就文化這一現(xiàn)象而言，它不是從來就有，也并非憑空產(chǎn)生，而是具有一定的文化源泉和精神脈絡(luò)，并且不斷動態(tài)性發(fā)展。文化無論是對于個人，還是對于國家或民族而言都至為關(guān)鍵，它是決定一個人思維方式、價值取向和行為方式的重要因素。同時，它也是“一個國家、一個民族的靈魂”，是特定國家或民族區(qū)別于其他國家或民族的深層次標識，是一個國家或民族不斷團結(jié)奮進和興旺發(fā)達的精神動力和信念支撐。因此，推動文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展事關(guān)個人前途命運、國家繁榮進步和民族偉大復(fù)興。但文化創(chuàng)新并非是個人或群體的純粹主觀意志性活動，而是“實踐的產(chǎn)物，是一個創(chuàng)價過程和價值體系，它隨著人類實踐活動的深入而日益豐富”［5］88。

黨的十九大以來，中國特色社會主義新時代開啟了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。完善社會治理體系、提高社會治理能力成為黨和人民開展的最新社會實踐活動，這一實踐活動的具體表現(xiàn)場域則為我國基層社會——社區(qū)。因此，社區(qū)治理實踐活動在解決社區(qū)公共問題以維持社區(qū)正常運轉(zhuǎn)的同時也成為文化創(chuàng)新的沃土和源泉。其一，社區(qū)治理實踐活動注重吸納社區(qū)居民參與其中，開拓和暢通居民意愿表達渠道，引導(dǎo)多元主體平等協(xié)商，共謀治理之策，這既是對社區(qū)治理模式的探索、更新和完善，也是對社區(qū)居民政治平等地位的鞏固、民主參與權(quán)利的維護和參政議政能力的提升，能夠推動我國社會主義民主政治文化的創(chuàng)新與發(fā)展。其二，社區(qū)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化滲透于居民日常生活當中，使之逐步升華成為居民“日用而不知”的道德規(guī)范和倫理準則，進而有效規(guī)避個人失范、失序行為的發(fā)生，使社區(qū)真正成為“弘揚真善美，貶斥假惡丑”的生活場所，達到良好的社區(qū)治理成效?！八囆g(shù)來源于生活，而又高于生活”，和諧美好的社區(qū)生活能夠為文藝工作者創(chuàng)作出貼近群眾生活、體現(xiàn)時代特點、彰顯社會主義核心價值觀的優(yōu)秀文藝作品提供豐富素材，推動喜聞樂見的大眾文化繁榮發(fā)展。其三，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體日益成為社區(qū)文化建設(shè)的重要平臺。在網(wǎng)絡(luò)媒體上講述好社區(qū)典范人物故事，宣傳好社區(qū)文化價值追求，傳播好社區(qū)正向能量，有助于清除腐朽沒落文化對網(wǎng)絡(luò)空間的污染，從而營造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，促進網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展。

（三）人的發(fā)展價值：利用“共享社區(qū)”促進人的發(fā)展

關(guān)于“人應(yīng)該實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”這一主題，馬克思曾在《資本論》中提出：“只有這樣的條件，才能為一個更高級的、以每一個個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式建立現(xiàn)實基礎(chǔ)。”［6］683由此可知，在他看來，“自由”和“全面”是代替資本主義社會的更高級社會形式中人的發(fā)展所應(yīng)具備的兩個向度。馬克思也曾針對人與環(huán)境之間的關(guān)系作出過清晰闡釋：“每一代一方面在完全改變了的環(huán)境下繼續(xù)從事所繼承的活動，另一方面又通過完全改變了的活動來變更舊的環(huán)境?！保?］168即人與環(huán)境之間存在著雙向影響關(guān)系，人能夠通過實踐活動改變所處環(huán)境，環(huán)境也能夠反作用于人自身的發(fā)展。社區(qū)文化建設(shè)作為營造社區(qū)良好文化環(huán)境，構(gòu)建“共享社區(qū)”的重要途徑，恰恰能夠為社區(qū)居民的自由全面發(fā)展提供空間與條件。

其一，現(xiàn)代社會日益精細化的專業(yè)分工將人們封閉在固定的工作崗位之上，人們?yōu)榱松嬷荒芟瘛傲悴考币粯臃挠谏鐣按髾C器”的生產(chǎn)需求。顯然，這樣的工作狀態(tài)壓制了人內(nèi)在的自由個性，是對人的“類特性”，即“自由的有意識的活動”［7］56的抹殺。社區(qū)工作者在入戶調(diào)查和了解居民興趣愛好的基礎(chǔ)上組織各類文藝活動，并逐步形成常態(tài)化的文藝活動開展機制，這就為居民在社區(qū)內(nèi)部根據(jù)自身特長和偏好自由選擇文藝活動提供了機會與條件。居民通過參與不僅能夠有效緩解工作和生活壓力，也在一定程度上滿足了其個性化發(fā)展需求，是對人之“類特性”的逐步復(fù)歸。其二，社區(qū)文化建設(shè)所營造的“共享”氛圍能夠帶動社區(qū)居民形成團結(jié)友愛、互幫互助的良好局面，從而提升居民的公共道德素質(zhì)。同時，社區(qū)文體設(shè)施為居民提供了進行藝術(shù)欣賞的文藝作品和進行體育鍛煉的器材設(shè)備，能夠起到解放思想、啟發(fā)民智、提高審美水平和強健體魄的重要作用。此外，社區(qū)公益慈善活動則為社區(qū)居民提供了施展腦力勞動和體力勞動的又一渠道，是開展新時代勞動教育的“社區(qū)課堂”，能夠培養(yǎng)居民熱愛勞動、崇尚勞動、勤于勞動、主動勞動的勞動精神?？梢?，通過社區(qū)文化建設(shè)所構(gòu)建的“共享社區(qū)”能夠在德智體美勞等領(lǐng)域促進人的全面發(fā)展。

二、當前社區(qū)治理現(xiàn)代化面臨的現(xiàn)實困境

“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”［2］50是我國近年來為推動社區(qū)治理現(xiàn)代化而傾注心血和灌注力量的重要方面。其中，“自治”主要指將作為社區(qū)主體的居民納入社區(qū)治理體系，使其在社區(qū)事務(wù)治理過程中充分發(fā)揮作用。但由于諸多原因，當前社區(qū)居民在日常生活中存在著社區(qū)共同價值認同感不高、社區(qū)歸屬感不強、社區(qū)公共事務(wù)參與度不夠等現(xiàn)實狀況。在我國社會已形成“善治離不開政府，但更離不開公民”［8］11這一共識之下，社區(qū)居民的參與現(xiàn)狀顯然不利于社區(qū)治理的現(xiàn)代化。

（一）社區(qū)居民共同價值認同感不高

“社區(qū)價值觀”是指社區(qū)成員受其成長、生活的社區(qū)環(huán)境影響而逐步形成的用以評價行為、事物以及從各種可能的目標中作出適合自己的選擇的共同準則?；鶎由鐓^(qū)作為居民日常生活的空間場域，不僅是居民解決自身吃喝住穿等基本物質(zhì)需求的主要場所，而且是居民交流思想觀點的重要舞臺。居民惟有對以“集體主義”為核心的社區(qū)共同價值形成一致認同，才能在治理社區(qū)公共事務(wù)時自覺以集體利益為出發(fā)點，通過民主協(xié)商形成“共同意志”，以之指導(dǎo)自身實際行動，從而凝聚為解決社區(qū)事務(wù)的現(xiàn)實合力。但就目前狀況而言，社區(qū)時常存在一些不良現(xiàn)象，如個別居民在社區(qū)公共場所遛大型犬類時不牽犬繩，從而給其他居民造成安全隱患；某些居民對于上門求助的鄰居因擔心無端受牽連而找借口搪塞；個別居民在樓道堆放垃圾，不遵守社區(qū)公德。此類現(xiàn)象雖然不會引起軒然大波，但卻揭露出社區(qū)存在的深層次問題，即社區(qū)居民尚未對社區(qū)共同價值形成高度認同。

究其原因，則在于：一是社區(qū)宣傳共同價值的方法、手段和形式較為單一刻板，導(dǎo)致居民逐漸對社區(qū)價值觀失去興趣，也就無法有效接受社區(qū)共同價值的教育與滋養(yǎng)。目前，大多數(shù)社區(qū)仍以宣傳欄標語、電子屏幕標語、宣傳手冊、好人好事宣講會等形式作為培養(yǎng)居民共同價值認同感的主要途徑。但此類形式本質(zhì)上是在對社區(qū)居民進行單向的思想灌輸。從心理學(xué)來說，人在心理上對客觀事物的接受具有選擇性，所以處于被動狀態(tài)的社區(qū)居民會對內(nèi)容千篇一律、數(shù)量繁多冗余的宣傳載體產(chǎn)生漠視乃至抵觸情緒，進而直接影響社區(qū)居民對社區(qū)共同價值的情感共鳴和自覺認同。二是社區(qū)居民的文化背景不同，人生經(jīng)歷各異，因此思想觀念呈現(xiàn)多元性，難以達成一致。社區(qū)居民雖然同處一個地域空間，但各自在性格特征、智力水平、經(jīng)濟條件、職業(yè)狀況、家庭風氣等方面可能千差萬別。相較于社區(qū)文化環(huán)境而言，這些因素對人思想觀念和價值取向的影響更為直接和深刻，所以同處一個社區(qū)但具有相對獨立性的居民個體會呈現(xiàn)出多元化的價值觀念。三是市場經(jīng)濟大環(huán)境所產(chǎn)生的“利己主義”觀念構(gòu)成了對以“集體主義”為核心的社區(qū)共同價值的現(xiàn)實沖擊，居民因此而對社區(qū)共同價值產(chǎn)生了質(zhì)疑。改革開放之后，為激發(fā)勞動者生產(chǎn)積極性，調(diào)動一切生產(chǎn)要素致力于經(jīng)濟建設(shè)，我國的經(jīng)濟體制逐步實現(xiàn)了由集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制的重大轉(zhuǎn)變，社會成員也由原來的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“社區(qū)人”和市場中的“經(jīng)濟人”。市場經(jīng)濟天然的個體利己主義價值觀與以“生活共同體”形態(tài)存在的社區(qū)所要求的集體主義價值觀之間必然形成巨大張力，同時擁有“經(jīng)濟人”和“社區(qū)人”雙重身份的社會成員也產(chǎn)生了價值觀動搖。

（二）社區(qū)居民特定社區(qū)歸屬感不強

社區(qū)居民歸屬感是指“社區(qū)居民把自己歸入某一社區(qū)人群集合體的心理狀態(tài)，主要包括對社區(qū)的投入、喜愛和依戀等情感”［9］163。由此可見，社區(qū)居民歸屬感的形成雖然離不開有特定地理位置和地域空間的社區(qū)，但只具有外在物質(zhì)形態(tài)的社區(qū)并非一定能給居民帶來歸屬感。歸屬感更加強調(diào)居民與社區(qū)之間潛在的無形的情感心理聯(lián)系。就其形成來看，社區(qū)居民歸屬感的建立需要長期的培養(yǎng)孕育，而它一經(jīng)產(chǎn)生就能成為居民的一種穩(wěn)定的心理狀態(tài)，使社區(qū)居民無論是在面對社區(qū)日常公共事務(wù)時，還是在偶遇社區(qū)重大突發(fā)事件時都能夠受到內(nèi)心歸屬感的驅(qū)使，主動參與社區(qū)事務(wù)治理。然而，在現(xiàn)實生活中，某些社區(qū)居民的歸屬感并不強烈，突出表現(xiàn)為對社區(qū)發(fā)生的事情持觀望或冷漠態(tài)度，沒有在社區(qū)長久居住的意愿，在遷出社區(qū)時沒有對社區(qū)或其他居民的留戀不舍等現(xiàn)象。

究其原因，主要有以下方面：一是社區(qū)居民之間缺乏穩(wěn)固的人際信任與聯(lián)系。隨著我國城市化進程的快速推進、戶籍管理制度的逐步改革以及基層社會行政管理體制的優(yōu)化完善，我國社會人員的跨地域跨文化跨民族性流動不斷加劇，原先居住于農(nóng)村的村民在有了一定經(jīng)濟實力后，為了享受更好的教育、醫(yī)療、文化、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)而大規(guī)模進城，少數(shù)民族地區(qū)的居民也大量遷入漢族群眾居住的城市社區(qū)，而本來居住于特定社區(qū)的居民也可能由于各種主觀或客觀因素遷出社區(qū)。此類活動割斷了原來人際之間由血緣或族群關(guān)系所維系的天然聯(lián)系，而社區(qū)里由于人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大也無法在短期內(nèi)積累足夠的社會資本以建立人際間的新聯(lián)系，所以社區(qū)內(nèi)的新居民常常處于“孤島”狀態(tài)，缺乏社區(qū)歸屬感；二是深受政府行政力量影響的我國社區(qū)缺乏自身獨特性。在我國，社區(qū)的興起是國家與社會相分離的結(jié)果。在計劃經(jīng)濟體制時期，國家與社會基本上是“同質(zhì)同構(gòu)”的，國家利用行政手段通過“單位體制”壟斷、控制和支配著幾乎全部的社會資源，這種高度集中統(tǒng)一的管理模式使社區(qū)因缺乏發(fā)展資源而處于停滯不前狀態(tài)。改革開放之后，隨著經(jīng)濟體制改革沿著市場化方向不斷深入，“單位體制”漸趨弱化，原先由政府委托給“單位”所承擔的部分政治管理和社會保障職能由社區(qū)承接。此種狀況雖然使社區(qū)獲得了政府財政資源的有力支持，但也使其日后的發(fā)展處于政府較為嚴密的權(quán)力管控之下。由此可見，我國社區(qū)的發(fā)展深受政府行政力量的影響，自然發(fā)展空間有所不足，因而在現(xiàn)實中呈現(xiàn)出數(shù)量繁多而結(jié)構(gòu)類似的特點，缺乏自然發(fā)展模式所帶來的獨特社區(qū)文化衍生品，而往往擁有獨特性的社區(qū)更能使內(nèi)部居民因?qū)ι鐓^(qū)的辨識度提高而自覺產(chǎn)生和增強身份歸屬感。

（三）社區(qū)居民公共事務(wù)參與度不夠

社區(qū)居民對社區(qū)公共事務(wù)的自主自愿參與是構(gòu)建社區(qū)治理新格局，提高社區(qū)治理能力和治理成效的重要途徑，同時也是彰顯社區(qū)居民公共精神的重要窗口。近年來，隨著黨和政府對社區(qū)民主治理的愈加重視、法律法規(guī)對公民權(quán)利和利益的愈加維護、社區(qū)居民自我意識的愈加覺醒，其對社區(qū)公共事務(wù)的參與度有所上升，但整體上仍未形成積極參與的良好局面，主要表現(xiàn)為社區(qū)居民在社區(qū)選舉時大多迫于行政組織的催促壓力而被動參與、社區(qū)日常公共事務(wù)的參與者多為賦閑在家的退休人士。

究其原因，則在于：一是社區(qū)居民存在“搭便車”思維。美國著名的經(jīng)濟學(xué)家曼瑟·奧爾森曾提出：“有理性的、尋求自我利益的個人不會采取行動以實現(xiàn)他們共同的或集團的利益?！保?0］3由此清晰闡明了“個人利益至上者”在自我利益與集體利益發(fā)生矛盾沖突時將會采取的行動抉擇。這一理論同樣適用于現(xiàn)實社區(qū)居民。社區(qū)居民作為“理性人”，當其看到參與社區(qū)公共事務(wù)治理的成本高于收益時必然采取躲避態(tài)度，等待其他社區(qū)成員參與之后“坐收漁利”。二是社區(qū)居民主人翁意識不強。回溯中華民族數(shù)千年的發(fā)展史，我國曾經(jīng)歷過漫長的封建專制時代，“君君，臣臣，父父，子子”（《論語·顏淵》）、“君為臣綱，父為子綱”（《禮緯·含文嘉》）、“溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”（《詩經(jīng)·小雅·北山》）等均透露出當時的封建統(tǒng)治者對平民百姓擁有至高無上的絕對統(tǒng)治權(quán)力，普通百姓對統(tǒng)治者形成了人身依附關(guān)系，個人主體意識則被徹底壓制。這種社會管理模式所形成的“臣屬”“子民”文化意識具有強大的歷史慣性，影響著人們的思想。三是社區(qū)居民缺乏參與時間。如今，社區(qū)居民背負著沉重的工作與生活壓力，已使其不得不把大部分時間與精力投入到工作當中，個人閑暇娛樂休息時間則日益減少，因此其參與社區(qū)公共事務(wù)的時間自然更加不足［11］。

三、社區(qū)文化建設(shè)助推社區(qū)治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新路徑

提升社區(qū)居民的認同感、歸屬感和參與感是塑造其“治理主體”意識，使之與黨、政府、社會組織等多元主體共同構(gòu)成社區(qū)治理新格局的關(guān)鍵所在。而文化作為能夠?qū)θ怂枷胗^念產(chǎn)生潛移默化影響的要素，是提升社區(qū)居民“三感”的重要資源，因此做好社區(qū)文化建設(shè)是推動社區(qū)治理現(xiàn)代化的全新路徑。

（一）深化文化內(nèi)涵增強社區(qū)居民價值認同感

一般而言，“社區(qū)行為規(guī)則、社區(qū)行為規(guī)約、社區(qū)文化習俗”［12］98等都是社區(qū)共同價值的外化表現(xiàn)，居民一旦對之完成了由知悉、遵守到發(fā)自內(nèi)心認同的過程，也就標志著居民對社區(qū)共同價值認同感的確立。而居民惟有在對社區(qū)共同價值形成一致認同的基礎(chǔ)上才能更為充分地發(fā)揚公共精神參與社區(qū)治理，并在治理過程中以社區(qū)共同價值觀為指導(dǎo)，發(fā)揮自身聰明才智，采取最佳方法策略。而社區(qū)公共活動在開展過程中則是具體展現(xiàn)社區(qū)行為規(guī)則、行為規(guī)約和文化習俗的重要窗口，因此也成為社區(qū)居民對社區(qū)共同價值認同度的“顯示器”和認同感的“培養(yǎng)皿”。通過社區(qū)公共活動增強社區(qū)居民對社區(qū)共同價值的認同感，就是要使社區(qū)公共活動帶有更為深刻的文化烙印，將社區(qū)所倡導(dǎo)的共同價值滲透其中，即以深化社區(qū)公共活動文化內(nèi)涵為重要抓手，培養(yǎng)和增強社區(qū)居民對社區(qū)共同價值的認同感。

具體而言，可從以下兩處著手：一是要以彰顯社區(qū)共同價值為取向精心策劃公共文藝表演活動。社區(qū)過去所籌辦的公共文藝表演活動多止步于淺顯的唱跳娛樂形式，形成了社區(qū)文化建設(shè)氛圍的“虛假繁榮”。此類文藝活動給社區(qū)居民帶來的僅僅是暫時的感官享受，難以與其建立深層次的精神世界連接。為改變此狀況，社區(qū)文藝工作者需要充分發(fā)揮文藝創(chuàng)作能力，嘗試從社區(qū)居民的日常生活中取材，將發(fā)生在社區(qū)居民身上的、能體現(xiàn)尊老愛幼、鄰里互助、扶貧濟困等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和核心價值精神的真實故事經(jīng)過藝術(shù)加工后搬上文藝表演舞臺。這種來源于“身邊人”“身邊事”的文藝作品更能使社區(qū)公眾在欣賞其藝術(shù)之美的同時產(chǎn)生強烈的情感共鳴和價值觀認同。二是要以彰顯社區(qū)共同價值為取向熱心開展志愿性公共服務(wù)活動。就志愿性公共服務(wù)活動本身而言，其所具有的自愿性、公益性、服務(wù)性特征與社區(qū)共同價值深度契合，而且可提供的服務(wù)項目能夠涵蓋“園林綠化、醫(yī)療保健、科普宣傳、小區(qū)保潔、治安巡邏、義務(wù)調(diào)解、精神文明宣傳、民防、抗災(zāi)救災(zāi)”［13］78等多個方面，所以是培養(yǎng)社區(qū)居民價值觀認同的重要方式。社區(qū)應(yīng)增強對志愿性公共服務(wù)活動的重視程度，制定開展社區(qū)志愿性公共服務(wù)活動的規(guī)范性準則，形成常態(tài)化運行機制。志愿者則應(yīng)主要由社區(qū)居民擔任，從而使其成為社區(qū)文化的傳播者、核心價值觀的彰顯者，也使其他居民通過接受志愿服務(wù)從內(nèi)心深處認同社區(qū)價值觀。

（二）塑造獨特文化符號增強社區(qū)居民歸屬感

增強居民的社區(qū)歸屬感不僅需要使特定社區(qū)擁有不同于其他社區(qū)的特征，而且需要在社區(qū)居民之間、居民與社區(qū)之間建立穩(wěn)固的情感心理聯(lián)系。而文化作為一種既可以有外在物質(zhì)載體也可以有內(nèi)在思想內(nèi)容的事物，恰好可以在這兩方面發(fā)揮有效作用。所以社區(qū)工作者今后應(yīng)有意識地引導(dǎo)和推動社區(qū)文化符號建設(shè)。

其一，要在社區(qū)內(nèi)部構(gòu)建明顯區(qū)別于其他社區(qū)的物質(zhì)標識，以之作為獨特的顯性文化符號。這一物質(zhì)標識既可以是獨一無二的社區(qū)徽章，也可以是獨具風格的亭臺樓閣，還可以是別具一格的自然景觀等“客體性存在”。諸如此類的顯性文化符號能夠加強居民對所在社區(qū)獨特性的認識，增強其對個人社區(qū)身份的辨識，從而營造社區(qū)歸屬感。其二，要造就社區(qū)居民集體記憶，以之作為獨特的隱性文化符號。這種集體記憶既可以通過社區(qū)居民共同應(yīng)對社區(qū)重大公共事件來形成，如社區(qū)居民齊心協(xié)力，共同應(yīng)對突發(fā)的新冠肺炎疫情就能夠使居民產(chǎn)生一種心理聯(lián)系，體會到社區(qū)是一個生活共同體，這種真實感受雖然會隨著疫情的結(jié)束而褪去，但卻會形成一種社區(qū)集體記憶存留于每位社區(qū)成員的心中，逐步填補因血緣關(guān)系或族群關(guān)系弱化乃至消失而導(dǎo)致的孤獨無依感，從而增強社區(qū)居民的內(nèi)心歸屬感。但顯然，類似于疫情這樣的社區(qū)突發(fā)事件在日常生活中畢竟是少數(shù)，可這并不意味著社區(qū)集體記憶的形成只能靠偶然的機遇。社區(qū)工作者還可以通過精心設(shè)計的大型公共文化活動，使社區(qū)居民在參與活動的過程中形成獨特的共同交往空間，產(chǎn)生群體性的思想交流和內(nèi)心深處的情感共鳴，達到主觀境界上的融合，從而人為性地塑造集體記憶，增強社區(qū)歸屬感。

（三）構(gòu)建多重文化空間增強社區(qū)居民參與感

社區(qū)居民參與感的增強不能僅靠抽象空洞的理論宣傳教育，而應(yīng)該通過為社區(qū)居民提供更多參與機會，使其在參與過程中獲得良好的身心體驗，以及在參與結(jié)束后取得顯著的作用成效來逐步激發(fā)其內(nèi)在的參與動力。從社區(qū)文化建設(shè)來看，則可以通過構(gòu)建多重文化空間來吸引社區(qū)居民積極參與。

首先，社區(qū)要大力營造實體公共文化空間。這一方面需要社區(qū)根據(jù)自身區(qū)域大小、地理環(huán)境、建筑構(gòu)造等情況因地制宜，投入人力、物力和財力合理配置文體基礎(chǔ)設(shè)施，建立社區(qū)公共圖書室、體育活動室、舞蹈排練室、繪畫展覽室、文化走廊等實體文化空間；另一方面也需要社區(qū)“活化”實體公共文化空間，即應(yīng)當充分認識到構(gòu)建實體文化空間的目的不僅僅在于完善社區(qū)的功能與作用，更在于使社區(qū)居民聚集和參與到實體公共文化空間中來，豐富其文化生活，充實其精神世界，塑造和提升其“主人翁”意識。故而，社區(qū)應(yīng)將靜態(tài)性的實體文化空間向居民低門檻甚至免費開放，提高利用頻率，真正實現(xiàn)“物盡其用”。其次，社區(qū)要借助網(wǎng)絡(luò)新媒體營造虛擬公共文化空間。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的日益發(fā)展，以移動智能電子設(shè)備為載體，集圖片、文字、視頻等各種形式于一身的新媒體已成為當今文化傳播的新渠道。它傳播速度快、散布范圍廣、受眾數(shù)量多、互動能力強、存儲時間長。因此，社區(qū)應(yīng)緊跟時代潮流，將網(wǎng)絡(luò)新媒體融入社區(qū)文化建設(shè)項目之中，積極構(gòu)建社區(qū)虛擬公共文化空間，實現(xiàn)社區(qū)文化傳播的虛擬化、即時化、互動化，從而一方面打破實體公共文化空間所存在的地域和人員限制，使社區(qū)居民能夠隨時隨地參與社區(qū)公共文化活動，另一方面也使社區(qū)居民能夠通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)與更多人的交流互動，提升參與活動的體驗感。最后，社區(qū)應(yīng)充分認識到實體公共文化空間給社區(qū)居民帶來的參與真實感與虛擬公共文化空間給社區(qū)居民帶來的參與便利性是相輔相成、互為補充的關(guān)系，只有兩者相互協(xié)調(diào)， 彼此配合，無縫對接，才能在提升社區(qū)居民公共活動參與感方面發(fā)揮最大成效，進而激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)治理的積極性和主動性，共同營造服務(wù)于社區(qū)居民美好生活需求的良性社區(qū)治理新格局。

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［責任編輯、校對：葉慧娟］

收稿日期：2022-12-04

基金項目：國家社會科學(xué)基金青年項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村社區(qū)治理現(xiàn)代化研究”（19CZZ023）

作者簡介：宋小芳（1993-），女，河南林州人，博士研究生，研究方向：馬克思主義理論。