方雷 弓豪

摘要：推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層情感治理是新時(shí)代黨的自我革命的情感建設(shè)要求、黨的民心政治的情感感召以及黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化的政治責(zé)任?；鶎狱h建工作通過(guò)增進(jìn)黨內(nèi)關(guān)系、黨群關(guān)系和社會(huì)場(chǎng)域內(nèi)的其他主體間關(guān)系，能夠從結(jié)構(gòu)、文化、場(chǎng)景的三重維度有效實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的情感構(gòu)建，從而全方位詮釋了黨建引領(lǐng)基層情感治理的生成邏輯和實(shí)踐邏輯。發(fā)揮黨建引領(lǐng)在基層情感治理中的作用，能夠有效提升基層治理的政治效能，推進(jìn)新時(shí)代基層治理向“情理一體”的現(xiàn)代化治理體系演進(jìn)。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng)；情感治理；基層治理；黨建；場(chǎng)域

中圖分類號(hào)：Ｄ２６? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1001-862X（2023）02-00９７-00６

黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”，“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。為了提升基層治理的實(shí)效，黨不僅創(chuàng)新了領(lǐng)導(dǎo)基層治理的制度體系，還通過(guò)情感建設(shè)強(qiáng)化了黨的基層治理能力，有效凝聚了多元社會(huì)群體，實(shí)現(xiàn)了黨建與治理的有機(jī)融合。黨建引領(lǐng)基層情感治理可以被界定為：黨組織作為基層情感治理的原發(fā)性和主導(dǎo)性力量，在已有的情感稟賦和情感資源基礎(chǔ)上，依托“黨建化治理”機(jī)制，運(yùn)用情感策略建立黨內(nèi)關(guān)系、黨群關(guān)系以及社會(huì)場(chǎng)域內(nèi)其他主體間的親密關(guān)系，培養(yǎng)正向政治社會(huì)情感以實(shí)現(xiàn)“情理一體”治理目標(biāo)的過(guò)程。本文以情感社會(huì)學(xué)理論和政治社會(huì)學(xué)理論為分析視角，在明確基層情感治理價(jià)值意蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層情感治理的生成和實(shí)踐發(fā)展邏輯。

一、新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層情感治理的價(jià)值意蘊(yùn)

基層情感治理為回應(yīng)新時(shí)代的社會(huì)治理難題、提升新時(shí)代基層治理效能提供了豐富的策略選擇。在價(jià)值意蘊(yùn)上，新時(shí)代黨建引領(lǐng)的基層情感治理，是黨的自我革命的情感建設(shè)要求，黨的民心政治的情感感召以及黨推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的政治責(zé)任。

從治理的社會(huì)背景看，情感治理旨在建立起場(chǎng)域內(nèi)主體間穩(wěn)固的情感關(guān)聯(lián)，打破基層社會(huì)集體性行動(dòng)難以達(dá)成的“陌生人困局”。從治理的方式看，情感治理是對(duì)基層“三治”體系內(nèi)在意涵的深化，人際之間的情感網(wǎng)絡(luò)是“自治”得以推進(jìn)的社會(huì)基礎(chǔ)，“德治”的本質(zhì)源于“愛(ài)他人”的情感信念，而人際交往中的非正式制度又構(gòu)成了對(duì)“法治”的柔性調(diào)節(jié)。從治理的策略看，情感治理是對(duì)理性治理的必要補(bǔ)充，基層治理出現(xiàn)了崇尚理性治理的“技治主義”和“制度主義”潮流，情感治理旨在充分利用基層的情感政治資源，從“以人為本”的視角回應(yīng)理性治理出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)失靈困境。

黨建引領(lǐng)基層情感治理的重要意義在于從情感維度呼應(yīng)了政黨內(nèi)部治理和外部治理的時(shí)代命題。首先，黨建引領(lǐng)基層情感治理是黨的自我革命在情感之維的政治要求，致力于從情感角度加強(qiáng)自身治理基層的能力。黨的自我革命本質(zhì)是重新規(guī)定自己的現(xiàn)代性，［1］基層情感治理要求黨首先“刀刃向內(nèi)”，在改善黨內(nèi)關(guān)系的基礎(chǔ)上釋放黨員作為政治主體的情感能量，從情感激勵(lì)角度增強(qiáng)黨員群體執(zhí)行政策、服務(wù)基層的意愿和能力，將黨組織塑造為共建、共享、共榮的政治共同體。

其次，黨建引領(lǐng)基層情感治理是黨的民心政治理念在情感之維的政治感召，致力于建構(gòu)黨在基層治理中的情感權(quán)威。得民心者得天下，得民心的過(guò)程也是情感建立和維系的過(guò)程。［２］通過(guò)持久的情感互動(dòng)，黨群間形成習(xí)慣性的情感道德規(guī)范。黨對(duì)群眾“情感期待”的踐行是“情感型權(quán)威”形成的條件，這是一種基于情感交往的感性權(quán)威，具有難以顛覆的穩(wěn)健性。重視從情感的價(jià)值性維度增強(qiáng)基層民眾對(duì)黨的真實(shí)情感，才能形成社會(huì)普遍的彌散性支持，由此鞏固“民心政治”的群眾基礎(chǔ)。

最后，黨建引領(lǐng)基層情感治理是使命型政黨推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化形態(tài)演進(jìn)的政治責(zé)任，致力于創(chuàng)新黨在基層情感治理中的領(lǐng)導(dǎo)方式。探索引導(dǎo)社會(huì)情感的政治策略、構(gòu)建彌合情感關(guān)系的基層治理共同體是使命型政黨的應(yīng)有之義。社會(huì)情感的生成過(guò)程具有長(zhǎng)期性、不穩(wěn)定性的特征。在具體的基層治理實(shí)踐中，基層黨組織不僅是基層社會(huì)情感的動(dòng)力源泉，還是情感規(guī)則的制定者、監(jiān)督者，黨在黨群情感、社會(huì)場(chǎng)域情感的培育過(guò)程中可以把握情感的發(fā)展方向。同時(shí)，黨可以借助情感的力量，發(fā)揮使命型政黨的統(tǒng)合作用［２］，建構(gòu)基層多元主體共享共聯(lián)的情感治理聯(lián)盟。黨通過(guò)整合基層情感的零碎化現(xiàn)象，集合基層社會(huì)分散的治理主體，使社會(huì)情感的聚合成為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的有效渠道。

二、新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層情感治理的關(guān)系機(jī)理

黨的二十大報(bào)告指出：“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”。在黨建引領(lǐng)基層情感治理中，這種功能體現(xiàn)為黨以自我革命的精神重塑黨內(nèi)情感關(guān)系，并以黨的自我建設(shè)推進(jìn)社會(huì)情感建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由黨群關(guān)系到社會(huì)場(chǎng)域其他主體間關(guān)系的“革命性”演進(jìn)與改善，由此揭示了以黨建為內(nèi)核的基層情感治理的生成發(fā)展邏輯。

（一）黨內(nèi)關(guān)系是基層情感治理的驅(qū)動(dòng)力

黨內(nèi)關(guān)系是由黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系、組織關(guān)系、工作關(guān)系、生活關(guān)系和精神關(guān)系構(gòu)成的體系。黨內(nèi)關(guān)系是黨員政治意志與政治行動(dòng)發(fā)生方式的基礎(chǔ)，決定著黨員政治情感的知覺(jué)基礎(chǔ)、內(nèi)涵結(jié)構(gòu)與反應(yīng)限度?！皥F(tuán)結(jié)又嚴(yán)肅，緊張又活潑”的黨內(nèi)關(guān)系，能驅(qū)使黨員發(fā)揮情感實(shí)踐和情感建構(gòu)的先鋒力量，構(gòu)成基層情感治理的驅(qū)動(dòng)性元素。

中國(guó)共產(chǎn)黨以“民主集中制”為原則營(yíng)造黨內(nèi)政治關(guān)系?！懊裰骰A(chǔ)上的集中”通過(guò)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律、塑造權(quán)威、嚴(yán)明規(guī)則使黨員產(chǎn)生一種緊張又敬畏的情緒，“集中指導(dǎo)下的民主”則以黨內(nèi)民主選舉、決策、監(jiān)督制度塑造黨員平等的關(guān)系形態(tài)，保障黨員的政治權(quán)利，維持黨員黨內(nèi)政治參與和執(zhí)行黨務(wù)的效能感。黨內(nèi)工作關(guān)系不僅體現(xiàn)為黨員間互敬互愛(ài)，互幫互學(xué)，也在于通過(guò)制度性政治勢(shì)能塑造黨員間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以黨建的獎(jiǎng)懲制度營(yíng)造黨員適度的壓力感，將黨員自我認(rèn)知和環(huán)境期待之間的緊張動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)為黨員提升自身能力素養(yǎng)的積極行動(dòng)。對(duì)黨內(nèi)生活關(guān)系的重視體現(xiàn)出對(duì)黨員主體性價(jià)值的尊重，旨在以人文關(guān)懷詮釋新時(shí)代的黨內(nèi)友誼。習(xí)近平曾指出：“廣大基層干部任務(wù)重、壓力大、待遇低、出路窄，要把熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求結(jié)合起來(lái)，對(duì)廣大基層干部充分理解、充分信任、格外關(guān)心、格外愛(ài)護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情。”［３］黨內(nèi)關(guān)系的最高層次是黨員精神關(guān)系，這是由以馬克思主義理論為根基的政黨意識(shí)形態(tài)決定的，其政治勢(shì)能存在理想信念和教育活動(dòng)兩種形式，黨通過(guò)在基層黨組織內(nèi)部開(kāi)展持續(xù)性的黨性教育、道德建設(shè)以及深入學(xué)習(xí)培養(yǎng)了黨員的“彌散性支持”［４］，還通過(guò)主題教育、專題教育等活動(dòng)載體構(gòu)建黨員與干部共同學(xué)習(xí)的平臺(tái)機(jī)制，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，以知識(shí)、情感和價(jià)值的密切交流實(shí)現(xiàn)黨員精神層面的碰撞與共鳴。

黨內(nèi)關(guān)系的驅(qū)動(dòng)力推動(dòng)黨員的身份認(rèn)知和情感水平經(jīng)歷“認(rèn)同、自覺(jué)和自信”三個(gè)演進(jìn)階段。［５］認(rèn)同階段，黨員體驗(yàn)黨內(nèi)的組織生活與政黨文化并發(fā)生情感鏈接，萌生感性的歸屬感；自覺(jué)階段，黨員將情感內(nèi)化為一種潛在意識(shí)，表現(xiàn)為自覺(jué)的身份約束并以“為人民服務(wù)”的外在行動(dòng)促成政黨情感向社會(huì)領(lǐng)域輻射；自信階段，黨員因理論認(rèn)知和行動(dòng)實(shí)踐的內(nèi)在一致性產(chǎn)生積極的情感體驗(yàn)，形成對(duì)理論和自我身份的高度自信與尊重，情感升華為信仰，以“無(wú)我的奉獻(xiàn)精神”對(duì)黨群關(guān)系的塑造形成模范式擴(kuò)散效應(yīng)。

（二）黨群關(guān)系是基層情感治理的傳動(dòng)帶

黨群關(guān)系是黨組織在引導(dǎo)、教育、動(dòng)員、服務(wù)群眾的互動(dòng)中所產(chǎn)生的關(guān)系。黨內(nèi)關(guān)系產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)力促使黨員在推行基層政策、提供社會(huì)服務(wù)的黨建行動(dòng)中引領(lǐng)新時(shí)代動(dòng)員型黨群關(guān)系，在觸發(fā)黨群間“心理-行為”機(jī)制的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑情感勢(shì)能高位和情感勢(shì)能低位間的傳動(dòng)帶，將黨內(nèi)關(guān)系的情感能量傳遞至社會(huì)場(chǎng)域關(guān)系層面。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)加強(qiáng)黨群關(guān)系的建設(shè)，堅(jiān)持黨的情感引領(lǐng)的群眾路線，以“行為示范路徑”優(yōu)化黨對(duì)群眾工作的方式方法，有效解決了基層治理的動(dòng)員難題。

黨員在和諧的黨內(nèi)關(guān)系和積極的黨內(nèi)情感驅(qū)使下自覺(jué)在基層社會(huì)的政策執(zhí)行、活動(dòng)領(lǐng)辦、志愿參與等黨建機(jī)制中扮演先行示范的角色?；鶎狱h員以一種“政黨角色”和“社會(huì)成員”雙重身份疊加態(tài)的形式出現(xiàn)，他們的言語(yǔ)行動(dòng)直觀地呈現(xiàn)給基層民眾，以其“盡職盡責(zé)”“任勞任怨”“無(wú)私奉獻(xiàn)”等形象激發(fā)民眾對(duì)黨員群體的敬佩、感激、認(rèn)可、信任的情感反應(yīng)。然而，積極情感只有通過(guò)某種文化導(dǎo)向和心理過(guò)程轉(zhuǎn)化為行動(dòng)動(dòng)機(jī)，才能達(dá)成黨建動(dòng)員社會(huì)的政治效果。這一過(guò)程的順利轉(zhuǎn)化來(lái)自于基層民眾以黨員為鏡的客觀化的自我身份檢視。符號(hào)互動(dòng)研究取向中的所有的情感理論都強(qiáng)調(diào)當(dāng)自我和情境之間不均衡時(shí)，人們的沖動(dòng)將圍繞如何重建自我展示。［６］86倘若基層民眾認(rèn)為其行動(dòng)選擇未滿足社會(huì)制度結(jié)構(gòu)、文化道德對(duì)其參與基層治理實(shí)踐的期待，將會(huì)感到精神緊張與消極情感，并產(chǎn)生身份證實(shí)的需求。滿足這種需求需要黨通過(guò)情感呼喚，帶動(dòng)民眾走出封閉的私人空間，以黨員為行動(dòng)模范，配合黨組織的黨建行動(dòng)，推進(jìn)基層公共空間的建設(shè)?；鶎用癖姷膮⑴c性、志愿性實(shí)踐將促成身份認(rèn)知和環(huán)境期待之間的平衡，民眾感受到公共政治生活帶來(lái)內(nèi)在精神的一致性愉悅，并將在持續(xù)性動(dòng)員行動(dòng)中維持這種正向強(qiáng)化。同時(shí)，黨建可以通過(guò)適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵(lì)機(jī)制打造自利需求和自我實(shí)現(xiàn)需求之間的同向合力，促進(jìn)利他動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，增強(qiáng)情感治理的穩(wěn)健性。

民眾對(duì)環(huán)境期待的認(rèn)知來(lái)自于文化的規(guī)范性力量和結(jié)構(gòu)的規(guī)定性力量。受傳統(tǒng)文化思想影響，中國(guó)的政治生態(tài)形成以“修齊治平”為線索的道德責(zé)任體系。這種路徑依賴潛藏在民眾的文化基因中，形成以“正名”為核心的政治身份約束。黨員顯性的“先進(jìn)分子”示范性身份符號(hào)和隱性的“君子”“賢能”類文化符號(hào)產(chǎn)生精神性互證，二者與個(gè)人文化基因中的行為檢視和道德自省意識(shí)發(fā)生呼應(yīng)，促使民眾見(jiàn)賢思齊，“在情感主義、責(zé)任取向以及互動(dòng)主義的邏輯中致力于基層共建共治共享之格局的構(gòu)建”［７］。

（三）社會(huì)場(chǎng)域關(guān)系是基層情感治理的助推力

基層社會(huì)場(chǎng)域關(guān)系是指在行為互動(dòng)空間中，社會(huì)成員依據(jù)特定的慣習(xí)和市場(chǎng)等因素所形成的社會(huì)關(guān)系，是在黨建引領(lǐng)下?lián)碛邢鄬?duì)鮮明個(gè)性特征的關(guān)系樣態(tài)。黨建引領(lǐng)的基層情感治理體系包含黨建主導(dǎo)的核心圈層和黨建引領(lǐng)、社會(huì)場(chǎng)域助推的外圍圈層兩部分。黨建引領(lǐng)機(jī)制既通過(guò)動(dòng)員型黨群關(guān)系塑造社會(huì)場(chǎng)域關(guān)系生成的公共空間，又通過(guò)黨建平臺(tái)直接培植自發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)的、配合基層黨政體系治理的社會(huì)場(chǎng)域。

從情感自生角度講，個(gè)體之間產(chǎn)生或隱秘或公開(kāi)的“權(quán)利-義務(wù)”式關(guān)系，這便是社會(huì)場(chǎng)域自發(fā)的、內(nèi)生的非正式制度。人情或互惠關(guān)系基礎(chǔ)上的合作使群體的行動(dòng)方式和關(guān)系形態(tài)發(fā)生變化，促使民眾形成信任他人、樂(lè)于行動(dòng)、熱愛(ài)共同體的感知、思考和行動(dòng)慣習(xí)。［８］基層黨組織在社會(huì)場(chǎng)域內(nèi)生關(guān)系和社會(huì)場(chǎng)域情感的自主性發(fā)展中發(fā)揮不可或缺的引領(lǐng)作用。情感作為基層社會(huì)場(chǎng)域重要的慣習(xí)，其建立需要團(tuán)結(jié)性行為的長(zhǎng)期強(qiáng)化，而政黨介入可以加速社會(huì)場(chǎng)域關(guān)系的深化。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)促成社會(huì)場(chǎng)域主體的互信發(fā)揮關(guān)鍵作用。首先，社會(huì)信任建立在廣泛的、透明的信息互換機(jī)制之上，黨依據(jù)其權(quán)威性和合法性可以成為現(xiàn)代社會(huì)信任積聚和流轉(zhuǎn)的站點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為個(gè)體與個(gè)體、組織與組織之間的“信任”承接方，體現(xiàn)在黨建立的各類互助組織和合作項(xiàng)目中，個(gè)人和組織通過(guò)“委托－信任”的方式，建立起初步的合作性關(guān)系。其次，社會(huì)信任建立在社會(huì)規(guī)范的穩(wěn)定性基礎(chǔ)之上?；鶎由鐣?huì)規(guī)范能降低信息不對(duì)稱性和對(duì)他人行動(dòng)不確定的預(yù)期，從而調(diào)整確定自身行動(dòng)策略。［９］黨建引領(lǐng)深度嵌入社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，對(duì)于培育、引導(dǎo)、監(jiān)督非正式規(guī)則以及社會(huì)場(chǎng)域情感具有獨(dú)特性優(yōu)勢(shì)。

基層社會(huì)的場(chǎng)域情感表現(xiàn)為社會(huì)場(chǎng)域內(nèi)個(gè)體所擁有的無(wú)特指的社會(huì)信任、社會(huì)愛(ài)心、社會(huì)責(zé)任等。個(gè)體以社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織等成員身份同其他單位主體發(fā)生組織層面的互動(dòng)，從合作的正向評(píng)價(jià)中建立起單位之間的情感信任和情感依賴。社會(huì)場(chǎng)域內(nèi)不同主體構(gòu)成的場(chǎng)域情感體系是黨建引領(lǐng)的情感共同體的重要組成部分。成熟的情感聯(lián)盟以社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，能減少基層政策執(zhí)行的阻力與成本，這包括自發(fā)的情感協(xié)作形式、順暢的情感協(xié)調(diào)機(jī)制、流通的資源配置體系、多元的社會(huì)參與格局、穩(wěn)定的基層施政環(huán)境等?！皥?chǎng)域的相對(duì)自主化成為社會(huì)政治管理的有利條件，它使治理由直接的變成間接的，由外顯的變?yōu)殡[蔽的”［1０］，故而使社會(huì)場(chǎng)域關(guān)系成為輔助基層情感治理的助推力。

三、新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層情感治理的路徑建構(gòu)

中國(guó)式現(xiàn)代化在以人為本的發(fā)展理念中關(guān)注人民精神世界的改善，在對(duì)人情感訴求的合理回應(yīng)與引導(dǎo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“健全人格”的體驗(yàn)。［1１］照此，新時(shí)代黨建引領(lǐng)的基層情感治理的路徑建構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)改善治理結(jié)構(gòu)、培育治理文化、打造治理場(chǎng)景以有效滿足人民群眾情感需要。這一過(guò)程能積極回應(yīng)人的現(xiàn)代化的價(jià)值意蘊(yùn)，體現(xiàn)了發(fā)展基層情感治理的實(shí)踐邏輯。

（一）完善治理結(jié)構(gòu)以優(yōu)化情感治理體系

一是層級(jí)下沉壓實(shí)情感基石。情感結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為：“若地位高的成員給予地位低的成員展示自己的能力，或者地位高的成員對(duì)地位低的成員表達(dá)積極情操，積極情感將在整個(gè)群體中傳播，地位差異降低，團(tuán)結(jié)增加。”［６］252鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)乃至更高層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部憑借“吹哨報(bào)到”“網(wǎng)格整合”等機(jī)制跨級(jí)下沉，切實(shí)同普通的基層黨員一同執(zhí)行政策路線，服務(wù)基層民眾，分擔(dān)基層治理的壓力。在具體的基層事務(wù)實(shí)踐中，黨員干部以親和、樸素、能干的作風(fēng)逐漸消弭等級(jí)界限的疏遠(yuǎn)感。普通黨員對(duì)干部的政治期待與干部政治地位達(dá)成調(diào)和，促使黨內(nèi)產(chǎn)生上行下效的積極情感。

二是組織嵌入搭建情感橋梁。社會(huì)治理中黨建的主體嵌入，是要解決社區(qū)治理主體中黨組織和黨員的主體地位生成和鞏固的過(guò)程。［1２］黨員和黨組織在嵌入性過(guò)程中的主體性展現(xiàn)都將影響社會(huì)主體的政治態(tài)度和政治情感。主體嵌入的直觀意義在于派駐干部和黨員以切實(shí)融入治理場(chǎng)景的責(zé)任意識(shí)踐行其組織身份，駐村書記、駐企服務(wù)員、黨建指導(dǎo)員等以俯身做事、敢為人先的精神和姿態(tài)引起基層的情感反應(yīng)，并升華為群眾對(duì)整體政黨形象的積極評(píng)價(jià)。文化嵌入的主要方式是在成型的組織體系基礎(chǔ)上，通過(guò)常態(tài)化和運(yùn)動(dòng)式的政治教育、理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)基層主體對(duì)政黨的理論認(rèn)同、歷史追憶和情感依賴。資源嵌入的真實(shí)效果在于黨的組織體系能夠引入政策支持、人才支持和資金支持，切實(shí)為組織賦能，使基層主體感受到政黨嵌入的績(jī)效功能，由此引發(fā)情感支持。

三是主體協(xié)同編織情感網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，黨組織建設(shè)更加立體化［1３］。黨通過(guò)多元互動(dòng)、平等對(duì)話、互信共建等方式，可以彌合政府、社會(huì)與公眾三者的情感“嫌隙”，形成一個(gè)強(qiáng)大的“情感能量場(chǎng)”。［1４］這種情感能量場(chǎng)以“黨委領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)協(xié)同”為內(nèi)核，包括同質(zhì)性社會(huì)主體協(xié)同和異質(zhì)性社會(huì)主體協(xié)同。其一，黨作為同質(zhì)性治理主體的組織者，具有發(fā)現(xiàn)同類問(wèn)題、歸并主體困境、以組織互動(dòng)推進(jìn)集體行動(dòng)、解決彼此需求的能力。如上海陸家嘴金融貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)綜合黨委探索創(chuàng)建了“金領(lǐng)驛站”黨建工作機(jī)制，搭建了白領(lǐng)群體交流互助解決生活、工作難題的平臺(tái)，使個(gè)人擺脫自我中心主義或利己主義的誤解［1５］，走向情感互動(dòng)的道德空間。其二，黨作為異質(zhì)性治理主體的聯(lián)結(jié)者，具有識(shí)別主體功能和資源、匹配主體間供需關(guān)系的能力。如，駐企黨組織利用其組織優(yōu)勢(shì)為企業(yè)營(yíng)造良好的政策生態(tài)，使企業(yè)發(fā)展能夠得到政府政策的有效支持，產(chǎn)生對(duì)政府的信任感以及源自政府的獲得感。除此之外，社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織之間也存在因區(qū)域化黨建合作而生發(fā)的認(rèn)同感和歸屬感。

（二）探賾文化效用以完善情感治理規(guī)則

基層情感治理將以愛(ài)為基礎(chǔ)的正向情感作為運(yùn)行條件，儒家文化、人情文化和地緣共同體文化等社會(huì)性文化皆從群體生活的責(zé)任意識(shí)中構(gòu)建“愛(ài)社群”“愛(ài)他人”的情感傾向。黨建引領(lǐng)的基層情感治理以政黨政治文化促成的情感權(quán)威為顯著特征。黨以馬克思主義理論的真理性、百年奮斗歷程的艱苦性、黨的價(jià)值理念的人民性為內(nèi)容的文化孕育了群眾的情感信任。同時(shí)，黨在適時(shí)取舍社會(huì)性文化的基礎(chǔ)上，以情感共存的同心圓凝聚方式再現(xiàn)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代性價(jià)值，達(dá)到改善社會(huì)關(guān)系、推進(jìn)基層治理的效果。

一是通過(guò)文化影響個(gè)體的情感評(píng)價(jià)，增強(qiáng)基層治理的柔韌性。情感合法性的基礎(chǔ)是政黨和社會(huì)之間情理互證的普遍性價(jià)值認(rèn)同。［1６］一方面，黨為強(qiáng)化政治韌性，應(yīng)促成社會(huì)對(duì)其歷史觀、治理觀和人民觀的理解和認(rèn)同，由此產(chǎn)生對(duì)黨的先鋒隊(duì)屬性的信任和依賴。群眾在價(jià)值認(rèn)同以及黨言行一致兌現(xiàn)“為人民服務(wù)”的根本宗旨的基礎(chǔ)上形成樸實(shí)的愛(ài)黨情感，使黨在基層的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步厚植民心所向的情感基礎(chǔ)。另一方面，黨作為基層治理的重要參與主體應(yīng)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)情理文化仍然保有頑強(qiáng)的社會(huì)生命力，黨本身也是社會(huì)情理結(jié)構(gòu)的一部分。人情倫常能夠影響人的情感態(tài)度，黨應(yīng)以“關(guān)懷”“貴和”等人情之用解決基層的矛盾糾紛，加深民眾的情感歸屬，提高各基層治理主體作為一個(gè)整體解決難題、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)韌性。

二是通過(guò)文化影響個(gè)體的社會(huì)期望，激活基層行動(dòng)力。個(gè)體總是以期望作為行為定向的標(biāo)準(zhǔn)則是社會(huì)結(jié)構(gòu)的普遍特征。［６］181首先，黨的政治文化開(kāi)啟人的政治期望，黨以信仰“啟蒙人”、政策“講解員”的身份促使黨員和社會(huì)主體意識(shí)到各自在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義理想目標(biāo)中的角色期待，以政治情感輔助履行政治義務(wù)。其次，傳統(tǒng)倫理文化影響人的社會(huì)期望。以五常為基礎(chǔ)的儒家親緣人倫通過(guò)關(guān)系外擴(kuò)，發(fā)展為以差序格局為基礎(chǔ)的熟人人情。人情社會(huì)的主要內(nèi)容是因互動(dòng)而產(chǎn)生的“愛(ài)他人”的互惠情誼?；鶎狱h組織應(yīng)以靈活變通的思維通過(guò)這種人情期待促成基層行動(dòng)的開(kāi)展。再次，共同體文化也能喚醒人的社會(huì)期望。嵌于基層治理單元內(nèi)的黨組織和黨員可以通過(guò)共同體文化喚醒人對(duì)于特定群體歸屬的情愫，使人自覺(jué)以單位、組織或社區(qū)的特殊期待調(diào)動(dòng)或約束其行為。

三是通過(guò)文化塑造社會(huì)場(chǎng)域的象征符號(hào)，加強(qiáng)基層凝聚力。符號(hào)是信息與意義的載體。在基層社會(huì)場(chǎng)域，黨徽、黨旗、政治標(biāo)語(yǔ)、紅色歌曲、黨員宣誓等政治符號(hào)都能標(biāo)識(shí)黨的存在，通過(guò)反復(fù)的感官刺激，強(qiáng)化黨的政治形象，使基層群眾產(chǎn)生對(duì)黨的情感。同樣，基層社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織也以社區(qū)共同體文化、企業(yè)文化等為資源，發(fā)掘主體性符號(hào)的創(chuàng)新空間。這些外在客體符號(hào)化的文化成分能喚醒基層治理場(chǎng)景之外的主體情感，使成員回憶、聯(lián)想這些符號(hào)代表的文化內(nèi)涵和身份要素，從而使人們更有可能體驗(yàn)到團(tuán)結(jié)感。［６］60

（三）打造社會(huì)場(chǎng)景以增強(qiáng)情感治理能量

一是打造基層地志型場(chǎng)景。地志型場(chǎng)景被廣泛運(yùn)用于基層黨建的治理場(chǎng)景之中，基層社區(qū)黨組織擅長(zhǎng)挖掘本土文化資源，并以場(chǎng)景自然融合或場(chǎng)景特殊標(biāo)識(shí)等形式塑造多重屬性的地志場(chǎng)景，包括社區(qū)中的文化廣場(chǎng)、象征性雕塑等開(kāi)放式場(chǎng)景以及歷史文化紀(jì)念館、黨群服務(wù)中心等封閉式場(chǎng)景。黨建地志型場(chǎng)景常以顯著的政治符號(hào)標(biāo)明政治意義，以黨史回顧的形式將居民代入歷史性的群眾角色，通過(guò)史料呈現(xiàn)和預(yù)先的二次意義建構(gòu)，引導(dǎo)群眾將“沉默的歷史證據(jù)”與鮮活的革命精神勾連起來(lái)，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空的情感共鳴。地域地志型場(chǎng)景也通過(guò)類似的實(shí)物陳列或輔之以先進(jìn)的媒體呈現(xiàn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)群體身份溯源，在共同回憶中使社區(qū)居民形成類似“洪湖人”這樣的文化群體標(biāo)識(shí)。地志型場(chǎng)景也注重從時(shí)代潮流中增添現(xiàn)代價(jià)值意蘊(yùn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)政治記憶的再生產(chǎn)［１７］，即通過(guò)對(duì)未來(lái)共同體建構(gòu)的暢想將本土居民和外來(lái)居民以新的文化符號(hào)凝聚在黨建治理體系內(nèi)。

二是打造基層事務(wù)型場(chǎng)景。黨扎實(shí)推進(jìn)基層全過(guò)程人民民主的政治實(shí)踐為基層協(xié)商民主提供了豐富的實(shí)踐場(chǎng)景。首先，基層協(xié)商民主為解決基層事務(wù)創(chuàng)設(shè)了一種個(gè)人能夠暢言與傾聽(tīng)的政治空間。黨以協(xié)商發(fā)起人和主持人的身份推進(jìn)基層協(xié)商民主場(chǎng)景的建構(gòu)，通過(guò)“理性的對(duì)話”和“合理的同意”促成一種以寬容、友善、信任、尊重為理念的互動(dòng)式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在促發(fā)居民公共意識(shí)、重建社會(huì)團(tuán)結(jié)中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。其次，黨的先鋒引領(lǐng)作用在基層具象化為黨群間情感動(dòng)員的行動(dòng)場(chǎng)景。生活場(chǎng)域是基層治理的重要領(lǐng)域。［１８］“引領(lǐng)-帶動(dòng)”的行動(dòng)邏輯在于黨員身份與黨員行動(dòng)以生活化的表達(dá)長(zhǎng)期沁潤(rùn)在社會(huì)生活的細(xì)微情景之中，通過(guò)設(shè)置黨員先鋒崗、黨員服務(wù)隊(duì)，劃分黨員責(zé)任區(qū)等方式，發(fā)揮黨員的引領(lǐng)示范作用，憑借其主動(dòng)的治理參與行為帶動(dòng)基層群眾走出家庭“私域”。［１９］黨員以可感、持久的服務(wù)與奉獻(xiàn)行為使群眾對(duì)黨員的積極評(píng)價(jià)沉淀為對(duì)黨的積極情感，賡續(xù)黨群共建的情感記憶，構(gòu)建時(shí)代新的歷史敘事場(chǎng)景。

三是打造基層儀式型場(chǎng)景。基層黨建化治理中的儀式型場(chǎng)景包括基層人員的入黨儀式、任職儀式，表彰儀式，文藝、娛樂(lè)匯演儀式，紀(jì)念與祭奠儀式、文化教育儀式等。在儀式固定的程式中，共同在場(chǎng)者對(duì)儀式元素保持高度集中的注意力，并形成一種節(jié)奏性的愉悅和集體興奮，共享心境使儀式成員獲得一種“我們”的群體團(tuán)結(jié)感，并增強(qiáng)其情感能量。如在參與式的黨建文娛匯演中，參與者沉浸在音樂(lè)、燈光、服飾以及群體氛圍塑造的“感染域”中，形成黨群共鳴的“情緒場(chǎng)”。按照互動(dòng)儀式理論，人群以具象化的符號(hào)形象表達(dá)、升華集體的興奮感，如黨旗黨徽、企業(yè)或社區(qū)的文化圖標(biāo)與口號(hào)等，它構(gòu)成了政治儀式鮮明的一部分，也在儀式中發(fā)揮喚醒記憶的功能。一旦群體符號(hào)確立，將在群體成員之間循環(huán)，并演變?yōu)槿后w的特色文化資本［６］66，就如同社區(qū)中特有的模范榜樣、故事記憶、標(biāo)志話語(yǔ)成為社區(qū)共享的特殊文化資源，這樣的群體符號(hào)越顯著，越能保持社區(qū)高度的情感能量。

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（責(zé)任編輯 吳 楠）