唐文娟 徐欣 李凱 劉霽

摘要：為提高專項隱患排查質(zhì)量和效率，提出了一種基于結(jié)構(gòu)化思維和信息化手段的隱患排查方法，并利用重慶市工業(yè)企業(yè)消防安全專項整治排查系統(tǒng)和線下專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)排查，自動化生成隱患清單，實現(xiàn)對重慶市工業(yè)企業(yè)智能化的消防安全風(fēng)險診斷。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)化；信息化；工業(yè)企業(yè)；風(fēng)險診斷

風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是遏制重特大事故的重要舉措。近年來，為防范化解消防安全重大風(fēng)險，各省市針對重點場所、重點行業(yè)開展了專項消防安全排查工作。但是，傳統(tǒng)的隱患排查通常采用審批上報的流程，以紙質(zhì)介質(zhì)整理出大量的臺賬、表格，對整治工作的開展進(jìn)行支撐，工作效率較低，后期成果難以良好應(yīng)用。因此，如何確保排查過程的真實性，如何將排查的數(shù)據(jù)沉淀，如何將排查的成果與后期滅火救援?dāng)?shù)據(jù)通道打通，如何保證排查結(jié)果用得上、看得清、管得好是當(dāng)前各類專項排查工作的難點。

1 結(jié)構(gòu)化與信息化在隱患排查中的應(yīng)用

隱患排查治理工作存在復(fù)雜性、長期性、動態(tài)性、反復(fù)性等特點，現(xiàn)階段各類隱患排查工作存在著管理記錄只為留痕、執(zhí)行缺乏標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容不清、難以閉環(huán)等問題。結(jié)構(gòu)化分析方法是給出一組幫助系統(tǒng)分析人員產(chǎn)生功能規(guī)約的原理與技術(shù)[1]。對于安全排查來說，結(jié)構(gòu)化的思維主要將排查問題指標(biāo)化，形成既有工業(yè)企業(yè)消防隱患排查體系[2]。通過固化消防安全隱患問題清單的形式，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場排查流程與標(biāo)準(zhǔn)，確保后期排查成果的可利用性。

目前，計算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用發(fā)展迅速，在風(fēng)險管控治理上，信息化應(yīng)用越來越廣泛[3]。通過信息化手段開發(fā)工業(yè)企業(yè)的消防安全專項整治排查系統(tǒng)，可以使行業(yè)主管部門掌握隱患、管控隱患、消除隱患，使隱患排查工作更加規(guī)范、高效。

2 排查體系

工業(yè)企業(yè)涉及行業(yè)廣，隱患類型復(fù)雜，隱患排查難度大。為此，結(jié)合工業(yè)企業(yè)常見消防安全隱患，將其歸納分類，構(gòu)建了工業(yè)企業(yè)消防安全專項整治排查體系（見圖1）。體系包括如下圖所示的基礎(chǔ)資料、信息采集、隱患排查三大類型內(nèi)容。通過對上述三方面內(nèi)容開展隱患排查工作，可以掌握全市工業(yè)企業(yè)的基本情況，摸清隱患底數(shù)，客觀認(rèn)識各類型工業(yè)企業(yè)的風(fēng)險程度，為市、區(qū)、縣和工業(yè)園區(qū)等各級機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)工業(yè)企業(yè)的火災(zāi)防控工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

基礎(chǔ)資料主要包括企業(yè)所屬區(qū)域、地址、性質(zhì)、類別、投產(chǎn)時間、主要產(chǎn)品名稱及庫存量、廠房數(shù)量、倉庫數(shù)量、企業(yè)總?cè)藬?shù)、最高火災(zāi)危險性、單位消防安全責(zé)任人（管理人）及電話、維保單位等31項基礎(chǔ)信息。通過基礎(chǔ)資料的分類篩選與統(tǒng)計，可以從類型、規(guī)模、火災(zāi)危險性等多維度掌握轄區(qū)的工業(yè)企業(yè)分布情況，摸清工業(yè)企業(yè)的分布底數(shù)。

信息采集設(shè)置了單位大門照片、主要生產(chǎn)現(xiàn)場照片、消防驗收意見書、室內(nèi)外消火栓壓力測試圖片、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)主機(jī)圖片、噴淋末端壓力圖片、消防維保合同等七類，通過該項的設(shè)置確保了排查過程的真實性和可追溯性，同時也為后期滅火救援工作和火災(zāi)事故調(diào)查提供一定的數(shù)據(jù)支撐。

隱患排查指標(biāo)設(shè)置了建筑使用性質(zhì)、消防安全管理、火災(zāi)危險源、建筑防火、消防設(shè)施、其他等6個大項和32個小項（見圖2）。同時為了方便排查隱患的錄入，在系統(tǒng)內(nèi)各排查隱患指標(biāo)下內(nèi)置了常見的各類典型問題模板98項，通知知識圖譜的方式規(guī)范了隱患清單的錄入。

3 信息化平臺建設(shè)

3.1? 業(yè)務(wù)流程

工業(yè)企業(yè)消防安全隱患排查系統(tǒng)主要流程包括計劃流程、隱患排查流程、隱患處置流程、隱患分析流程。計劃流程：系統(tǒng)可在Web端實現(xiàn)排查計劃的制定與管理，實時查看掌握所轄區(qū)域排查計劃的執(zhí)行情況。隱患排查流程：可通過Web端批量生成排查任務(wù)，也可通過App端現(xiàn)場新建排查任務(wù)，用戶對排查任務(wù)中的基礎(chǔ)信息、信息采集、隱患排查等進(jìn)行逐項填報，若發(fā)現(xiàn)隱患，則需在相應(yīng)子項下記錄隱患信息，并上傳對應(yīng)的圖片。隱患處置流程：用戶在系統(tǒng)內(nèi)對隱患進(jìn)行操作和維護(hù)。包括審核、隱患整改等操作。隱患分析流程：用戶可在Web端下載轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)消防安全隱患的清單，并對隱患進(jìn)行分級、分類統(tǒng)計分析。

3.2? 用戶角色

系統(tǒng)可實現(xiàn)用戶角色的靈活配置，用戶角色分為三級：一級為市級賬號（市消防救援總隊、市經(jīng)信委），二級為區(qū)級賬號（各區(qū)縣政府），三級賬號（區(qū)縣經(jīng)信、消防、園區(qū)/街鎮(zhèn)）。各級賬號的角色權(quán)限見圖3。

3.3? 系統(tǒng)架構(gòu)與界面

App頁面包括任務(wù)中心、個人中心及搜索欄，項目明細(xì)欄包括基礎(chǔ)資料、隱患排查、信息采集，可分別對其中內(nèi)容進(jìn)行填報查看。Web端頁面包括主界面（信息統(tǒng)計展示）、排查標(biāo)準(zhǔn)管理（排查體系）、項目管理（批量新建項目和審核）、項目任務(wù)管理（展示項目完成進(jìn)度）、隱患管理（隱患報表導(dǎo)出）。系統(tǒng)構(gòu)架見圖4。

4 工業(yè)企業(yè)消防安全風(fēng)險診斷

根據(jù)重慶市消防救援總隊和重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會聯(lián)合印發(fā)的《全市工業(yè)廠房庫房消防安全專項整治工作方案》的要求，力求借助信息化平臺，對全市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廠房庫房開展專項排查，全面摸清重慶市工業(yè)廠房庫房消防安全現(xiàn)狀。截至目前，通過近一年時間的專項排查，橫向上全市共計有效錄入1.5萬余家工業(yè)企業(yè)，縱向上采集了各單位的基本信息和隱患清單，形成了上百萬條的工業(yè)企業(yè)消防安全大數(shù)據(jù)。后期，隨著各區(qū)縣街鎮(zhèn)對園區(qū)外工業(yè)企業(yè)的排查和錄入，全市工業(yè)企業(yè)消防安全大數(shù)據(jù)也在不斷地在擴(kuò)充和完善。

4.1? 工業(yè)企業(yè)分布

本次已錄入的1.5萬家工業(yè)企業(yè)中生產(chǎn)型企業(yè)（廠房）1.3萬余家，儲存型企業(yè)0.2萬余家（倉庫），規(guī)模以上企業(yè)0.5萬余家，規(guī)模以下企業(yè)1萬余家。從單位的行業(yè)分布上看，全市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)主要分布在機(jī)械、食品加工、汽車、電子、家具木材加工、制衣制鞋等行業(yè)，另有6000余家企業(yè)其所屬行業(yè)歸納不明，其余企業(yè)的分布見圖5。

從單位的火災(zāi)危險性上看，全市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)火災(zāi)危險性主要為丙類、戊類、丁類，存在少量的甲、乙類工業(yè)企業(yè)。其中丙類企業(yè)的數(shù)量最多，達(dá)到了39%，其次為戊類31%，丁類26%，甲類3%，乙類1%。

4.2? 工業(yè)企業(yè)消防安全風(fēng)險分析

對已錄入系統(tǒng)的隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，截至目前共計發(fā)現(xiàn)4.7萬余條隱患。根據(jù)排查標(biāo)準(zhǔn)——建筑使用性質(zhì)、消防安全管理、火災(zāi)危險源、建筑防火、消防設(shè)施等指標(biāo)對存在對應(yīng)問題的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計分析，全市工業(yè)企業(yè)在消防設(shè)施和建筑防火方面的消防安全隱患較為突出。其中55%的企業(yè)在消防設(shè)施方面存在問題，36%的企業(yè)在建筑防火方面存在問題，29%的企業(yè)在火災(zāi)危險源方面存在問題，28%和27%的企業(yè)分別在消防安全管理和建筑使用性質(zhì)方面存在問題。

消防安全隱患排查的目的之一是通過排查對火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行分檔分級，找出目前火災(zāi)危險性較高的單位作為下一步重點整治的對象。通過對隱患臺賬的整理，將存在下列問題的企業(yè)列為下一步重點整治對象：第一，丁、戊類廠房庫房擅自改為丙類及以上廠房庫房（962家，占比6.4%）；第二，存在生產(chǎn)或經(jīng)營、儲存與住宿設(shè)置在同一建筑內(nèi)的“三合一”情況（475家，占比3.2%）；第三，室內(nèi)外消火栓無水或未設(shè)（1016家，占比6.8%）；第四，自動噴水滅火系統(tǒng)無水或未設(shè)（415家，占比2.8%）；第五，火災(zāi)報警系統(tǒng)癱瘓或未設(shè)（396家，占比2.6%）；第六，違規(guī)搭建易燃可燃彩鋼板（690家，占比4.6%）。

4.3? 典型行業(yè)消防安全隱患分析

對各行業(yè)企業(yè)數(shù)量、隱患數(shù)量和每個企業(yè)平均隱患數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計，可得到表1：

從上表可以看出制衣制鞋、家具木材加工等行業(yè)的平均消防安全隱患相對較多，以這兩個行業(yè)為例，對其典型消防安全隱患進(jìn)行分析，可以得到：

制衣制鞋行業(yè)典型問題集中在：第一，廠區(qū)規(guī)模較小，業(yè)主租戶間責(zé)任劃分不明晰，導(dǎo)致消防設(shè)施設(shè)備損壞無法得到有效處理，本次排查的制衣制鞋企業(yè)中56.0%的企業(yè)未對自動消防設(shè)施未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致消防設(shè)施有效性較低，其中在滅火器配置、應(yīng)急照明燈具及疏散指標(biāo)標(biāo)志有效性方面尤為突出。第二，制衣制鞋行業(yè)大部分為租用廠房，存在共用樓層情況較多，導(dǎo)致安全出口被堵塞、鎖閉的問題突出，本次排查的制衣制鞋企業(yè)中47.5%的企業(yè)存在此問題。第三，企業(yè)流動性大，監(jiān)管難度大，加之經(jīng)營不善，消防管理意識淡薄，導(dǎo)致消防培訓(xùn)演練落實不到位，本次排查的制衣制鞋企業(yè)中34.8%的企業(yè)未進(jìn)行消防培訓(xùn)演練。第四，制衣制鞋行業(yè)大部分為規(guī)模以下企業(yè)，企業(yè)廠房面積受限，辦公面積缺乏，導(dǎo)致約30%的企業(yè)存在著在廠房內(nèi)違規(guī)設(shè)置辦公室、休息室、員工宿舍的情況。

家具木材加工行業(yè)典型問題集中在：第一，家具廠現(xiàn)場管理混亂，疏散通道、安全出口存在堵塞情況，占整個行業(yè)排查企業(yè)的29.1%。第二，大部分家具木材企業(yè)廠房建設(shè)年代久遠(yuǎn)，電氣線路敷設(shè)不規(guī)范或私拉亂接的情況嚴(yán)重，占整個行業(yè)排查企業(yè)的26.3%。第三，廠房內(nèi)噴漆房面積超過規(guī)范允許范圍，改變廠房火災(zāi)危險性，占整個行業(yè)排查企業(yè)的11.7%。第四，廠房內(nèi)大量存放油漆等易燃易爆品，防火分隔不滿足要求，占整個行業(yè)排查企業(yè)的9.7%。

5 結(jié)論

與傳統(tǒng)隱患排查方式相比，本文所述的隱患排查系統(tǒng)能夠有效杜絕假排查、半閉環(huán)、責(zé)任不明確等問題，實現(xiàn)從現(xiàn)場管控到線上遠(yuǎn)程管控的轉(zhuǎn)變，有利于實現(xiàn)對隱患的動態(tài)跟蹤。目前系統(tǒng)只是針對隱患的事中控制及事后處理，還沒有充分挖掘隱患和數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，這一點也是在后續(xù)平臺應(yīng)用中的重點。

信息化只有在實踐中發(fā)揮作用才有長久的生命力，智慧消防不一定都需要高端的平臺，在日常的防火監(jiān)督或?qū)ｍ椗挪橹腥谌胄《钠脚_+大數(shù)據(jù)的形式也有廣闊的應(yīng)用前景。基于本次專項排查軟件，對排查體系及知識庫進(jìn)行修改后，可無縫平移到其他行業(yè)的專項排查工作中，形成全市各類行業(yè)、各類重點場所的消防安全大數(shù)據(jù)。

本次排查地域上覆蓋了重慶市全部區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)，通過排查對全市既有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底，掌握了各行業(yè)的典型風(fēng)險，為消防行政主管部門及行業(yè)監(jiān)管部門對工業(yè)企業(yè)的消防安全管理提供大量的數(shù)據(jù)支撐。同時，通過對隱患清單的分級、分類，篩選出了存在較高火災(zāi)危險性的工業(yè)企業(yè)，以方便行業(yè)監(jiān)管部門開展下一步的整治提升工作。

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Fire safety risk diagnosis and application of Chongqing existing industrial enterprises based on structured thinking and information technology

Tang Wenjuan1，Xu Xin1，Li Kai1，Liu Ji2

（1.China Machine China Union Engineering Co.，Chongqing 400039，2.Youyang Tujia and Miao Autonomous County Fire and Rescue Section，Chongqing 409899）

Abstract：In order to improve the quality and efficiency of special hidden danger ranking， a hidden danger ranking method based on structured thinking and informatization means is proposed， and a list of hidden dangers is generated automatically by using the Chongqing industrial enterprise fire safety special rectification ranking system and offline professional third-party institutions to rank， so as to realize intelligent fire safety risk diagnosis of Chongqing industrial enterprises.

Keywords：structured; informatization; industrial enterprises; risk diagnosis