郭錦明

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；老年教育；老年大學(xué)；教學(xué)管理

老年大學(xué)是為實(shí)現(xiàn)老年人老有所學(xué)而創(chuàng)辦的一種特殊大學(xué)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國老年大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量越來越高。1986年，深圳市長青老齡大學(xué)成立。深圳作為一座年輕的移民城市，人口結(jié)構(gòu)一直偏年輕化，截至2019年年底，戶籍老年人口約35萬余人，占總戶籍人口的7%左右，預(yù)計到2027年，才進(jìn)入通常意義上的老齡化社會。因此，深圳市的老年教育雖起步較早，但發(fā)展速度較慢。隨著人口老齡化的快速發(fā)展與老有頤養(yǎng)的美好期待，深圳市老年教育進(jìn)入快速發(fā)展階段，長青老齡大學(xué)在教學(xué)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益探索。

深圳市出臺《關(guān)于推進(jìn)長青老齡大學(xué)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，從陣地建設(shè)、教學(xué)管理、課程設(shè)置、教育研究、師資隊伍等方面著手，為全市各級長青老齡大學(xué)提供了基本規(guī)范，推動實(shí)現(xiàn)同步提升，從“花開幾枝”步人“滿園芬芳”。

1背景

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展促使老年教育信息化發(fā)展，深圳市深入推進(jìn)老年大學(xué)教育與當(dāng)代科技融合，啟發(fā)老年教育工作者樹立應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)的意識。作為老年人學(xué)習(xí)活動的陣地，經(jīng)過30多年的探索，深圳市老年教育取得了長足的發(fā)展，受到了廣大老年人的歡迎和好評。尤其是在教育信息化發(fā)展背景下，深圳市長青老齡大學(xué)教學(xué)管理取得巨大成效，如充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，開通“網(wǎng)上老年大學(xué)”，鼓勵老年學(xué)院利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開展學(xué)習(xí)。但是，對照“學(xué)有優(yōu)教，老有頤養(yǎng)”的民生幸福標(biāo)桿目標(biāo)要求，特別是深圳市即將跳躍式進(jìn)入老齡化社會，深圳市老年大學(xué)建設(shè)還與理想存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

一是“亂”的問題——缺乏統(tǒng)籌。當(dāng)前，深圳市的老年教育資源多部門治理，缺乏統(tǒng)籌，碎片化嚴(yán)重。一方面缺乏強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制，沒有形成合力，致使區(qū)域、類別之間的發(fā)展呈現(xiàn)不平衡性。另一方面有限的老年教育資源“閑置”與“短缺”共存，尚未形成資源共建共享機(jī)制，導(dǎo)致資源集約化利用不足、融合性不夠。

二是“量”的問題——一座難求。根據(jù)相關(guān)要求，按深圳市現(xiàn)有33.67萬戶籍老年人測算，約需9萬個學(xué)位，但目前全市181所各級各類老年大學(xué)僅能提供3.4萬個學(xué)位，缺口巨大。隨著來深定居的老年人逐年增加，至2019年，全市非深戶常住老年人口達(dá)到73.54萬左右，退休高峰期即將到來，預(yù)計每年還將增加20萬老年人，學(xué)位供需矛盾將更加突出。

三是。單”的問題——單打獨(dú)斗。目前，深圳市各級各類老年大學(xué)辦學(xué)力量普遍較薄弱，長期處于淺層次發(fā)展?fàn)顟B(tài)，一方面單一依靠行政方式推進(jìn)工作，存在忽視教育內(nèi)在規(guī)律的現(xiàn)象。另一方面單打獨(dú)斗格局尚未打破，在管理、師資、課程等方面都難以滿足新時代老年教育發(fā)展的需求。

四是“質(zhì)”的問題——標(biāo)準(zhǔn)缺失。深圳市老年教育發(fā)展還處在起步階段，對老年大學(xué)發(fā)展的整體規(guī)劃設(shè)計不足，市、區(qū)、街、社四級辦學(xué)情況差異很大。缺乏具體的工作指引，辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，發(fā)展不均衡，體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還存在較大發(fā)展空間。

2教學(xué)管理理念

2.1學(xué)習(xí)是最好的養(yǎng)老

老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段[1-2]。抱著“活到老，學(xué)到老”的心態(tài)，帶著“老驥伏櫪，志在千里”的精氣神，將學(xué)習(xí)作為一種生活方式，不僅能為晚年生活增添色彩，也能為社會傳遞“正能量”?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，老年教育作為終身教育體系的重要組成部分，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中有著重要的地位。如何提升老年人的幸福感和獲得感，是老年教育要著力解決的問題，需要從更寬廣的社會視野去回應(yīng)。

2.2家門口的老年大學(xué)

深圳市有著開放包容的城市性格和“來了就是深圳人”的城市精神，全國各地的退休老年人隨子女來深居住，他們以主人翁的姿態(tài)，主動融入新生活。從渴望有機(jī)會接受老年教育到希望在家門口享受高質(zhì)量的老年教育，老年人對美好生活向往和需求日益增長。如何依托專業(yè)的力量，將老年大學(xué)辦學(xué)向街道、社區(qū)延伸，打通老年教育“最后一公里”，不僅是教育問題，也是民生問題，需要從更長遠(yuǎn)的發(fā)展角度去思考。

2.3堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，推動構(gòu)建“一體化”管理模式

借鑒深圳市近年來以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化推進(jìn)城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)長青老齡大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從思政建設(shè)、陣地建設(shè)、教學(xué)管理、課程設(shè)置、教育研究、師資隊伍等方面制定18個項(xiàng)目40條標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指引，為全市各級長青老齡大學(xué)提供了基本規(guī)范，推動實(shí)現(xiàn)同步提升。

加強(qiáng)科學(xué)分類指導(dǎo)。建立健全學(xué)校管理、教務(wù)管理、人員管理等規(guī)章制度，制定制度模板。同時，通過點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)、集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，推動有條件、有需求的單位早建先建、應(yīng)建盡建，力爭早日實(shí)現(xiàn)四級長青老齡大學(xué)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

創(chuàng)新新型合作機(jī)制。堅持讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，探索教學(xué)運(yùn)營新模式[3-5]。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立“長青老齡教育學(xué)院”，承接市長青老齡大學(xué)的日常運(yùn)營、老年教育研究等工作，按照老年教育的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)行專業(yè)化管理。

年度考核驗(yàn)收機(jī)制。每年相關(guān)部門對各級長青老齡大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行考核，并通過蹲點(diǎn)調(diào)研、調(diào)度會、現(xiàn)場會等形式，對好的做法進(jìn)行總結(jié)推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析評估，抓好推進(jìn)落實(shí)。

2.4堅持品牌示范，推動打造“多元化”辦學(xué)特色

深圳市長青老齡大學(xué)經(jīng)過30多年的發(fā)展，各級各類單位呈現(xiàn)出了百花齊放、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢，有不少創(chuàng)新特色，但沒有很好地拎起來、串珠成鏈，整體性、體系化不夠強(qiáng)。在有關(guān)部門的部署指導(dǎo)下，按照“有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有利于明確責(zé)任、有利于推進(jìn)落實(shí)”的原則，全面推進(jìn)長青老齡大學(xué)品牌創(chuàng)建工作。

完善“課程一專業(yè)一學(xué)科”一體化建設(shè)。市級長青老齡大學(xué)推進(jìn)提升專業(yè)素養(yǎng)為主的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，區(qū)級長青老齡大學(xué)推進(jìn)強(qiáng)化知識技能為主的特色專業(yè)建設(shè)，街社級長青老齡大學(xué)推進(jìn)培養(yǎng)興趣愛好為主的精品課程建設(shè)。目前，已形成8個系24個專業(yè)69門課程。

注重培育精品課程。通過上門走訪、發(fā)放需求問卷等形式，進(jìn)行全方位需求調(diào)研，回收問卷近2000份，收集18類41條意見建議。在此基礎(chǔ)上，堅持需求導(dǎo)向，按照分級分層思路，通過設(shè)立“名師工作室”等形式，在市長青老齡大學(xué)開設(shè)精品課程班，開展教學(xué)工作的面對面指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面、輻射帶動，注重發(fā)揮精品課程的示范、引領(lǐng)作用。

開展“一校一品牌”創(chuàng)建活動。通過鼓勵基層首創(chuàng)、針對性孵化培養(yǎng)、創(chuàng)新手段方法等方式，支持各區(qū)、各單位因地制宜做好“標(biāo)準(zhǔn)+”工作，注重對經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)提煉，發(fā)現(xiàn)一批、總結(jié)一批、培育一批，打造一區(qū)一品牌、一街一特色、一社一亮點(diǎn)。

3存在的問題

3.1區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分

由于地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，全國各級各類老年大學(xué)發(fā)展也存在不平衡、不充分的現(xiàn)象。首先是地區(qū)發(fā)展不平衡。在辦學(xué)數(shù)量上，呈現(xiàn)出“東高西低，南多北少”的特征。辦學(xué)質(zhì)量是東南沿海地區(qū)明顯優(yōu)于西北內(nèi)陸地區(qū)，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯優(yōu)于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市明顯好于農(nóng)村的局面。無論數(shù)量還是質(zhì)量，華東地區(qū)老年教育取得的成績都遙遙領(lǐng)先于全國其他地區(qū)。其次是同一區(qū)域內(nèi)各級城市發(fā)展不平衡。省會城市和省級老年大學(xué)校舍、經(jīng)費(fèi)、人員、課程和教材建設(shè)明顯優(yōu)于地市級老年大學(xué)，縣級又次之。最后是同一區(qū)域內(nèi)各個層級的老年教育供給嚴(yán)重不平衡。這主要體現(xiàn)在省會城市的老年教育供給相對充足，而縣級老年大學(xué)相對貧乏。反映在辦學(xué)條件方面，有的學(xué)校辦學(xué)場地不足、設(shè)施設(shè)備簡陋、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，尤其中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和機(jī)制不健全的老年大學(xué)尤為明顯。因此，辦學(xué)效果和社會影響力上自然呈現(xiàn)不平衡現(xiàn)象[6]。省、市級條件好的老年大學(xué)普遍一座難求，供需矛盾突出，而縣級基層條件較差的老年大學(xué)則學(xué)員相對較少，甚至有招不滿名額的情況。

3.2教師和管理人員隊伍不穩(wěn)定

全國各級各類老年大學(xué)的教師基本以外聘、兼職為主，本?；旧蠜]有專職教師編制。這就帶來了教師的臨時性、非正規(guī)性弊端。外聘或兼職教師自身還有本職工作，對老年大學(xué)的教學(xué)就很難做到盡職盡責(zé)。教師往往會因本職工作忙或酬金待遇低等因素而辭職，教師隊伍的不穩(wěn)定性在老年大學(xué)中普遍存在。此外，管理人員隊伍也存在不穩(wěn)定現(xiàn)象。國內(nèi)機(jī)制健全的老年大學(xué)，管理隊伍相對穩(wěn)定。但也有一些地區(qū)，學(xué)校往往編制很少，管理人員基本靠外聘，這些人員往往不能長期穩(wěn)定地在學(xué)校工作。

3.3課程、教材建設(shè)不規(guī)范

相較于同級的教育部門，老年大學(xué)往往教育資源相對缺乏。在教學(xué)管理和課程、教材建設(shè)上隨意性比較大，有些課程往往僅以教師印發(fā)的講義作為教材，課程建設(shè)和教材編寫都缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。尤其是在大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展的情況下，老年教學(xué)課程仍然局限在傳統(tǒng)的書本知識上，而沒有考慮到網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢。

4發(fā)展趨勢

老年大學(xué)取得了顯著成績，創(chuàng)造了歷史價值，同時互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展也拓寬了老年大學(xué)未來發(fā)展的空間。

4.1深圳市長青老齡大學(xué)將繼續(xù)發(fā)展

面對老齡化新形勢、新問題，國家出臺了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，鼓勵更多辦學(xué)主體參與到創(chuàng)辦老年大學(xué)行列中，真正形成多元辦學(xué)，社會參與，全民參加的局面。為貫徹落實(shí)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，我國老年教育將從三個方面齊頭并進(jìn)發(fā)展：一是高校辦老年大學(xué)成為潮流：二是開放大學(xué)辦老年大學(xué)成后起之秀：三是社區(qū)教育扎實(shí)推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)。各方社會力量都在積極創(chuàng)辦富有特色或針對老年人不同要求的老年教育機(jī)構(gòu)。在深圳市，為促進(jìn)老年教育的發(fā)展，各種社會力量積極介入，形成多元辦學(xué)格局，鍛造出更多老年教育的“深圳模式”。

4.2老年大學(xué)在回歸教育的趨勢下轉(zhuǎn)型發(fā)展

在老年教育模式方面，此前各級教育部門沒有成為辦學(xué)主體，而高校也在相當(dāng)長的時間內(nèi)游離于老年大學(xué)之外，由此而導(dǎo)致老年大學(xué)的宏觀協(xié)調(diào)和管理機(jī)制不明確，教育屬性長期不清晰，辦學(xué)者缺乏教育人才，老年教育學(xué)術(shù)水平不高等。直到《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》頒布后，強(qiáng)調(diào)了老年教育的教育屬性，也使老年大學(xué)辦學(xué)者進(jìn)一步認(rèn)識到老年教育只有回歸教育，并在教育的理念、內(nèi)容、形式、手段、課程建設(shè)（課程設(shè)置、課程體系、教材編寫）、師資培養(yǎng)（特色教師、骨干教師）、理論研究（老年教育學(xué)、老年心理學(xué)、老年教育教學(xué)論）、教學(xué)管理（教學(xué)模式、教學(xué)規(guī)范）等諸多方面彰顯教育的專業(yè)化，才能在新時代更加高質(zhì)量、可持續(xù)地發(fā)展。

總之，老年大學(xué)總體上將由教育是知識的獲得過程為主向教育是文化的育人過程為主轉(zhuǎn)變，從社會服務(wù)為主向幫助老年人實(shí)現(xiàn)自我價值為主轉(zhuǎn)變，以培養(yǎng)社會化生活志向?yàn)橹飨蛱找眰€性化生活情趣為主轉(zhuǎn)變，越來越展現(xiàn)出教育的本來屬性和回歸教育的趨勢。