摘 要：黨的二十大報告提出“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。民辦本科高校建設(shè)高質(zhì)量教育體系是新時代高等教育發(fā)展的使命召喚。本研究聚焦制約民辦本科高校高質(zhì)量教育體系建設(shè)的主要短板，提出構(gòu)建“一中心、五維度”的民辦本科高校高質(zhì)量教育體系是實現(xiàn)新時代民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

關(guān)鍵詞：新時代；民辦本科高校；高質(zhì)量教育體系

黨的十九屆五中全會明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導向，黨的二十大報告提出“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。我國高等教育步入普及化階段，社會大眾對高等教育發(fā)展的訴求已從滿足入學機會轉(zhuǎn)向擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給上來。高質(zhì)量的高等教育體系“是高等教育之人才培養(yǎng)、科學研究的本質(zhì)屬性及其社會服務活動的價值作用，是教育活動高水平、治理過程高效率、推進社會進步貢獻大的高等教育系統(tǒng)”。構(gòu)建“一中心、五維度”的民辦本科高校高質(zhì)量教育體系，是新時代民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。

一、新時代民辦本科高校高質(zhì)量教育體系建設(shè)的新使命

（一）建設(shè)高質(zhì)量教育體系是建設(shè)高等教育強國的先導

建設(shè)高質(zhì)量教育體系是新時代高等學校聚焦內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容，是高等教育主動服務區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展、培育高素質(zhì)應用型人才的重要舉措，是支撐國家建設(shè)高等教育強國、彰顯中國特色高等教育綜合實力的時代發(fā)展需要。

（二）建設(shè)高質(zhì)量教育體系是民辦高校科學治理的“鑰匙”

民辦高校通過３0多年的發(fā)展，已從“拾遺補缺”的外延建設(shè)進入高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵式建設(shè)階段。從創(chuàng)建學校之初追求規(guī)模的粗放式管理到如今彰顯辦學價值的精細化治理，這既是民辦高校舉辦者踐行教育情懷和不忘初心的實際行動，更是追求與實現(xiàn)辦學價值的必然過程。

（三）建設(shè)高質(zhì)量教育體系是民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的標志

民辦高校與公辦高校都是高等教育發(fā)展的重要組成部分。在公辦本科高校開展“雙一流”建設(shè)背景下，民辦本科高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展既是時代發(fā)展的要求，又是自身發(fā)展的內(nèi)在需求，也是新時代民辦高校提質(zhì)增效、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要標志。

二、制約民辦本科高校高質(zhì)量教育體系建設(shè)的主要障礙

（一）內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理

采用什么樣的治理模式在很大程度上能夠反映出大學的性質(zhì)和未來。民辦高校內(nèi)部治理存在的主要問題就是董事會、黨委和行政管理部門“三駕馬車”的并駕齊驅(qū)。一是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不盡合理。很多學校董事會包攬行政事務，校長的作用發(fā)揮不夠，學校黨委不能有效參與民辦高校監(jiān)事會履行監(jiān)督權(quán)，學校重大事項表決制度存在不規(guī)范現(xiàn)象。二是內(nèi)部治理機制不夠完善。仍是董事會單一集權(quán)管理，校院兩級治理體系與治理機制系統(tǒng)性不強，二級學院的主體作用發(fā)揮不夠，教職工、學生參與學校的民主管理、民主決策不夠。

（二）辦學模式同質(zhì)化嚴重

辦學模式、辦學類型同質(zhì)化是制約民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的共性問題。民辦本科高校與公辦本科高校辦學的趨同化會降低民辦本科高校辦學競爭力。一是人才培養(yǎng)方案同質(zhì)化。民辦本科高校在制訂人才培養(yǎng)方案時會參考公辦本科高校做法。因自身教師隊伍中教授少，只能聘請公辦高校退休的教授擔任院長（系主任），他們制訂人才培養(yǎng)方案時大多會參考原學校方案。二是民辦本科高校間的同質(zhì)化辦學。為擴大生源，很多經(jīng)管類民辦高校紛紛設(shè)置工科專業(yè)，甚至摒棄原有辦學優(yōu)勢，但這些高校往往因?qū)I(yè)負責人、實驗設(shè)備、辦學積累等因素制約，導致工科專業(yè)發(fā)展滯緩。

（三）師資力量整體薄弱

教師隊伍是當前制約民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸，教師隊伍又是落實立德樹人和學校高質(zhì)量發(fā)展的第一人力資源。一是教師人員數(shù)量與職稱結(jié)構(gòu)匹配度不夠。民辦高校教師人員數(shù)量整體不足，青年教師和退休返聘教師多，高職稱中年教師少，這種“啞鈴式”教師隊伍結(jié)構(gòu)在一段時間內(nèi)很難改變，教師隊伍有限的綜合實力與公辦高校競爭時不占優(yōu)勢。二是教師專業(yè)化發(fā)展滯后，制約教學質(zhì)量提升。由于辦學經(jīng)費限制，民辦高校對青年教師專業(yè)化發(fā)展投入有限，加上青年教師流動率高，教師的專業(yè)化發(fā)展還處于初級階段，教師隊伍建設(shè)任重道遠。

（四）科研水平普遍不高

學科建設(shè)是本科高校的基本任務，沒有一流學科就沒有一流高校。一是高層次人才難引進，影響民辦高校科研上層次、上水平。由于領(lǐng)軍人物受限，民辦高校在學科建設(shè)方面，特別是高層次科研平臺建設(shè)、研究方向凝練和標志性成果產(chǎn)出等方面有很大短板，與公辦本科高校差距很大。二是橫向科研轉(zhuǎn)化率與高級別成果寥寥無幾。民辦本科高校辦學雖有30多年歷史，但應用科研發(fā)展與技術(shù)轉(zhuǎn)化仍然較慢，由于教師團隊工程技術(shù)能力和企業(yè)需求之間的差異，很少有大額度的橫向經(jīng)費到校。同時，高級別的國家級科研項目和國家級科研成果獎也是鳳毛麟角。

（五）辦學特色不夠鮮明

辦學特色是一所高校的核心競爭力。當前民辦高校發(fā)展已經(jīng)從規(guī)模效應走向質(zhì)量效應。一是專業(yè)設(shè)置貪大求全無特色。一些民辦高校本科專業(yè)數(shù)量一直在增加，辦學類型定位從專一性轉(zhuǎn)向綜合性，學校專業(yè)布局數(shù)量多，但專業(yè)設(shè)施設(shè)備、師資力量不能保證，部分專業(yè)招生、就業(yè)質(zhì)量每況愈下。二是辦學特色不突出、無競爭力。目前民辦本科高校雖有辦學定位與辦學類型差異，但每所學校區(qū)別于兄弟院校的“拳頭效應”不明顯，特別是社會和用人單位認可的辦學特色不突出。

三、構(gòu)建民辦本科高?！耙恢行?、五維度”高質(zhì)量教育體系

（一）夯實立德樹人背景下黨的全面領(lǐng)導

高校人才培養(yǎng)始終要聚焦“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的根本問題。一是要加強黨對民辦教育的全面領(lǐng)導。堅持按照黨的要求辦學立校、立德樹人、教書育人。堅持黨委在民辦高校辦學中的政治核心作用，加強民辦高校基層黨組織建設(shè)。二是回歸初心，辦人民滿意的民辦教育。民辦高校要牢牢抓住培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人這個根本任務，堅守教育公益性，回歸辦教育初心，回歸辦學本心，辦好新時代人民滿意的高等教育。

（二）構(gòu)建共同治理的現(xiàn)代民辦本科高校治理機制

治理體系與治理能力建設(shè)是民辦高校發(fā)展的源動力。民主決策、規(guī)范治理需要一套科學規(guī)則。一是完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。明確董事會、校長和校黨委各自的職責，董事會是最高決策機構(gòu)，校長是學校教育教學和行政管理的最高“長官”，校黨委是學校的政治核心，三者各負其責、各歸其位。二是優(yōu)化內(nèi)部治理機制。建立“董事會領(lǐng)導、校長負責、黨委把握方向、監(jiān)事會監(jiān)督、教授會評議、師生和校友參與決策”的民辦高校共同治理新機制，健全校院兩級治理體系，重心下移，推動治理能力建設(shè)。

（三）聚焦產(chǎn)教融合的多元化區(qū)域性合作育人模式

民辦高校發(fā)展至今已是一個創(chuàng)新型組織，圍繞地方需求創(chuàng)新育人模式是民辦高校的二次創(chuàng)業(yè)。一是探索產(chǎn)教融合協(xié)同育人。主動迎接新經(jīng)濟和新技術(shù)變革對辦學的挑戰(zhàn)。優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，做好“撤、增、鍛、塑”工作，開展校政、校企、校校合作，制訂個性化的本科人才培養(yǎng)方案。二是創(chuàng)新本科人才培養(yǎng)新模式。立足區(qū)域辦學“土壤”，對接地方產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對人才的新需求，結(jié)合龍頭企業(yè)和上市集團，共同建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院和特色行業(yè)學院，探索共建共管共治機制，細化合作育人標準，提升辦學效益和服務高質(zhì)量就業(yè)。

（四）培育“雙師雙能”的高素質(zhì)專業(yè)化優(yōu)秀教師隊伍

用“人才強校”戰(zhàn)略推動教師專業(yè)化發(fā)展。立足民辦高校教師實際，堅持引育并舉，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍。一是優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。出臺利好政策，通過“幫扶制”和“導師制”加快培育優(yōu)秀和拔尖專任教師。用好社會資源，柔性引進校外退休專家，參與學校的學科專業(yè)建設(shè)，彌補青年教師短板。二是推動教師專業(yè)發(fā)展。發(fā)揮教師教學發(fā)展中心的作用，專門解決民辦高校青年教師專業(yè)成長過程中遇到的問題。鼓勵教師到合作企業(yè)掛職鍛煉，提升教師解決實際問題的工程技術(shù)能力。

（五）打造應用科研服務地方經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)成果

應用科研和技術(shù)轉(zhuǎn)化是應用型本科高校的基本標志。一是加強高層次領(lǐng)軍人才的引進。集中精力和財力，瞄準重點學科和優(yōu)勢領(lǐng)域，引進國內(nèi)外知名的專家領(lǐng)銜學校重點學科建設(shè)，通過搭建平臺、組建團隊、凝練方向、獲得高層次項目，助力學校上層次、上水平。二是做好技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。加強重點學科的應用技術(shù)轉(zhuǎn)化，用好民辦機制，加強校內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新和跨學科團隊交叉合作，推動學校橫向合作與技術(shù)轉(zhuǎn)化，贏得辦學市場競爭力。

（六）打造錯位發(fā)展新型應用型本科人才培養(yǎng)特色

推動辦學理念創(chuàng)新，創(chuàng)建高水平應用型民辦大學。一是探索錯位競爭辦學模式?？茖W處理規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系，強化內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，打造“個性化、精英式、創(chuàng)新型”的應用型人才培養(yǎng)賽道。二是開放辦學，與一流名校合作發(fā)展。主動與自身學科一致的國內(nèi)外名校合作，通過帶動效應，在辦學層次和特色上練內(nèi)功，提升學校的知名度和美譽度，打造綜合辦學實力。

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[3]侯紅梅.促進民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的策略[J].中國高等教育，2021（10）.

責編：應 圖

基金項目：2021年河南省高等教育學會高等教育研究重點項目“新時代民辦本科高校高質(zhì)量教育體系構(gòu)建與路徑研究”（編號：2021SXHLX028）

作者簡介：劉亮軍（1978— ），男，鄭州科技學院副校長，副教授，研究方向為高等教育管理和民辦高等教育。