周雪連

摘 要：2012年，教育部在高考招生中實(shí)施“專項(xiàng)計(jì)劃”政策，隨之，學(xué)界開始圍繞該項(xiàng)政策展開了研究?？v觀現(xiàn)有研究成果，主要體現(xiàn)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生大學(xué)升學(xué)率研究、教育公平實(shí)現(xiàn)路徑研究、高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”政策研究等方面，但這些研究呈現(xiàn)出理論研究多于實(shí)踐追蹤探索，正面研究多于負(fù)面研究，結(jié)果研究多于過程研究等趨勢(shì)。針對(duì)現(xiàn)有研究的不足，本文從制度建設(shè)、理論研究及實(shí)踐調(diào)研三個(gè)方面對(duì)高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”研究提出展望。

關(guān)鍵詞：教育；公平；高考

中圖分類號(hào)：G40-01文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００９ — ２２３４（２０23）02 — ０140 — ０5

教育公平關(guān)涉的是誰接受教育，誰能接受教育問題，其自古以來就是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)社會(huì)中，社會(huì)結(jié)構(gòu)階層流動(dòng)弱與低的特性決定了信息傳播廣度及深度的微弱，自然造成了教育的不公平；工業(yè)社會(huì)中，隨著社會(huì)流動(dòng)性的增強(qiáng)，信息傳播力度加大，客觀上使得教育越來越趨向公平。在21世紀(jì)的中國(guó)，教育公平問題因教育問題的擴(kuò)大而更加受到社會(huì)的關(guān)注，在高考招生領(lǐng)域突出表現(xiàn)為大學(xué)入學(xué)學(xué)生來源區(qū)域的不平衡。據(jù)教育部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來，教育部直屬高校及地方重點(diǎn)高校高考招生中，農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、中西部地區(qū)入學(xué)學(xué)生比例逐年下降，這是一種典型的教育不公平的表征。基于這一現(xiàn)象，教育部于2012年開始實(shí)施高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”，該項(xiàng)計(jì)劃包括國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃、地方專項(xiàng)計(jì)劃和高校專項(xiàng)計(jì)劃，力圖通過行政干預(yù)的手段提高農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)及中西部地區(qū)中學(xué)生的高考入學(xué)率，促進(jìn)教育趨向公平，隨之而來的關(guān)于高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”的學(xué)理及實(shí)踐研究也越來越多。在中國(guó)知網(wǎng)以“高考專項(xiàng)計(jì)劃”為主題可檢索到近十年來相關(guān)文獻(xiàn)一百三十余篇，通過對(duì)該文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)研究成果圍繞以下三方面。

一、教育公平視域中高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”研究成果的梳理

教育公平問題一直就是社會(huì)民眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，特別是1999年高校擴(kuò)招以來，在大學(xué)錄取率上升的同時(shí)，學(xué)生質(zhì)量、大學(xué)教學(xué)特別是發(fā)生在大學(xué)校園中種種暴力事件的發(fā)生等問題成為焦點(diǎn)，大多將矛頭指向城鄉(xiāng)學(xué)生比例嚴(yán)重不平衡問題。在此背景下，農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、中西部地區(qū)學(xué)生的大學(xué)升學(xué)率、教育公平實(shí)現(xiàn)路徑、高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”政策研究等引發(fā)了更多的關(guān)注與思考。

（一）農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生大學(xué)升學(xué)率研究

農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生大學(xué)入學(xué)率是教育公平的一個(gè)重要表征，因此，關(guān)于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生大學(xué)入學(xué)率，以及由此衍生的高等教育的獲得可能性和地區(qū)差異等方面研究都引起了學(xué)界較大關(guān)注。

早在2000年左右，關(guān)于大學(xué)升學(xué)的地區(qū)差異問題就已經(jīng)引起社會(huì)的關(guān)注，一些學(xué)人在此時(shí)開始對(duì)出身背景不同學(xué)生的入學(xué)問題進(jìn)行研究。一種普遍的看法認(rèn)為，高校擴(kuò)招自然是無論城鎮(zhèn)學(xué)生或是鄉(xiāng)村學(xué)生，其升學(xué)率都有明顯提高，張曉明、張曉華在其所撰的《試論“農(nóng)村大學(xué)生比例逐年下降”的潛在危機(jī)和對(duì)策》一文中也引用了相關(guān)數(shù)據(jù)，指出了2000年以來，特別是2006年后，城鄉(xiāng)大學(xué)生的比例差距較大，但文章對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的城鄉(xiāng)之間的差距未作深入分析［1］。之后，一些學(xué)人出于對(duì)大學(xué)校園學(xué)生素質(zhì)及學(xué)習(xí)態(tài)度的關(guān)切，將注意力轉(zhuǎn)向家庭背景與高等教育獲得關(guān)系的研究。主要關(guān)心的話題便是出身于農(nóng)民、工人、知識(shí)分子及其他背景的子女對(duì)于高等教育獲得的可能性，以及在接受教育期間的學(xué)習(xí)態(tài)度。大多的研究也同樣驚人的一致，即家庭背景不同，獲得高等教育的可能性也自然不同，對(duì)大學(xué)的入學(xué)結(jié)果也會(huì)不同。楊倩在其文章《家庭背景與不同層次、質(zhì)量、性質(zhì)高等教育的獲得》中得出結(jié)論：“學(xué)生在獲得不同層次、質(zhì)量、性質(zhì)的高等教育上呈現(xiàn)出不同的家庭背景特征?！保?］

而對(duì)高等教育獲得的可能性，有多種解釋，但有一種不容回避的可能性就是對(duì)高等教育獲得的意愿或強(qiáng)烈程度，即在不同的家庭背景中，這種強(qiáng)烈程度也自然是不同的。學(xué)界對(duì)這一種可能也同樣予以了分析。孫遠(yuǎn)太的《家庭背景、文化資本與教育獲得——上海城鎮(zhèn)居民調(diào)查》文章，通過理論的分析與調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證，得出的結(jié)論是“在子女初中以上教育獲得中，家庭背景和文化資本的影響同時(shí)存在，低教育背景家庭借助文化活動(dòng)參與實(shí)現(xiàn)了文化流動(dòng)，高教育背景家庭通過家庭文化氛圍實(shí)現(xiàn)了文化再生產(chǎn)，低收入家庭通過文化活動(dòng)參與、家庭文化氛圍實(shí)現(xiàn)著向上流動(dòng)”［3］。同樣的研究還有王甫勤，時(shí)怡雯的《家庭背景、教育期望與大學(xué)教育獲得——基于上海市調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證研究》一文，根據(jù)威斯康星教育獲得模型的研究成果，對(duì)2010年上海居民家庭生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析發(fā)現(xiàn)，在少年時(shí)具有大學(xué)教育期望的人，最終獲得大學(xué)教育的機(jī)會(huì)明顯增加，而個(gè)人大學(xué)教育期望的產(chǎn)生又主要同家庭背景和父母期望有關(guān)［4］。這些研究對(duì)于我們理解不同家庭背景，不同文化境遇的子女大學(xué)升學(xué)可能性有著莫大的幫助。而這種單一的從主觀因素出發(fā)分析教育不公平的問題，似乎并未完全解開民眾的心結(jié)。一種確定的指向卻在這種分析背后逐漸形成，即家庭背景或文化境遇等多種因素自然地有著區(qū)域性差異。因此，通過對(duì)文獻(xiàn)的梳理可以看到，自2011年左右開始，無論是學(xué)界或是社會(huì)民眾開始將眼界放在大學(xué)升學(xué)率的地區(qū)差異上。此一地區(qū)差異可以細(xì)分為城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東部與中西部地區(qū)。

學(xué)界關(guān)于地區(qū)差異的研究，一是關(guān)于高考錄取的關(guān)注，認(rèn)為高等教育資源嚴(yán)重緊缺，教育投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致中西部地區(qū)高考分?jǐn)?shù)線較之東部地區(qū)高，王嘉毅和常寶寧對(duì)甘肅省5年的高考錄取分?jǐn)?shù)線進(jìn)行了詳細(xì)的分析，發(fā)現(xiàn)該省錄取線明顯高于其他省市分?jǐn)?shù)線；二是高考招生政策的制訂中，存在著明顯的區(qū)域性傾斜。王衛(wèi)明發(fā)表的《高考招生地區(qū)差異與地區(qū)均衡》一文，指出我國(guó)高考招生中的不平等主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是重點(diǎn)院校的分省招生指標(biāo)制度對(duì)本地考生的特殊照顧，而構(gòu)成對(duì)外地考生的岐視；二是以各省高考錄取率的懸殊差異體現(xiàn)出來的不同省區(qū)考生接受高等教育機(jī)會(huì)的不平等［5］。隨著對(duì)于大學(xué)升學(xué)率地區(qū)差異的日益顯現(xiàn)，政府開始以行政措施進(jìn)行干預(yù)，希望扭轉(zhuǎn)這一局面，更大程度上實(shí)現(xiàn)教育公平。

（二）教育公平實(shí)現(xiàn)路徑研究

如何實(shí)現(xiàn)教育公平，不僅是學(xué)界關(guān)注的問題，更是政府熱切回應(yīng)的社會(huì)問題。學(xué)界希望通過自身的分析研究和結(jié)論建議為政府提供參考依據(jù)，政府同樣希望通過行政舉措實(shí)現(xiàn)基本的教育入學(xué)機(jī)會(huì)平等。學(xué)界指出教育公平的實(shí)現(xiàn)要從高等教育起點(diǎn)、高等教育過程和高等教育結(jié)果——就業(yè)等層面展開。

學(xué)界對(duì)教育公平的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了多種分析，既有由原因到結(jié)果的推斷，也有由結(jié)果到原因的探索。大部分學(xué)人將關(guān)注點(diǎn)放在了農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)及中西部地區(qū)等有著明顯區(qū)域特征的地區(qū)，即高等教育起點(diǎn)層面的公平。這三類地區(qū)有一定的共性，即因教育資源短缺、優(yōu)質(zhì)教育師資缺乏等因素造成的基礎(chǔ)教育質(zhì)量不高。但這些農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)及中西部地區(qū)教育中存在的問題是否成為造成大學(xué)升學(xué)率地區(qū)差異的主要原因呢？劉宗南認(rèn)為，應(yīng)從金融資本、人力資本和社會(huì)資本三個(gè)方面進(jìn)行歸因分析，他不僅提到農(nóng)村學(xué)生在參與高等教育過程中的入學(xué)機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象，同時(shí)就教育過程的不公平現(xiàn)象也進(jìn)行了剖析，指出了農(nóng)村學(xué)生參與高等教育過程（入學(xué)、專業(yè)選擇和就業(yè)）中存在的不公平現(xiàn)象［6］。

而一些學(xué)人在分析入學(xué)率地區(qū)差異時(shí)，將矛頭直指高考制度，姚雪琴在其《高考錄取中的地區(qū)均衡問題探討》一文中提出：“各地存在不公平的高考錄取率。解決這一問題的辦法首選是恢復(fù)全國(guó)統(tǒng)一命題、統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施按地區(qū)人口總數(shù)的比例，考慮生源質(zhì)量、專業(yè)特色等因素分配招生計(jì)劃；其次是增加高等教育機(jī)會(huì)供給，大力發(fā)展高等職業(yè)教育并建立獨(dú)立的高職招生體系；強(qiáng)化后發(fā)地區(qū)的基礎(chǔ)教育，從根本上縮小東西部教育硬條件和軟環(huán)境的差異，從而逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育公平。”［7］當(dāng)然，這種通過高考制度的改革，促進(jìn)教育公平特別是教育機(jī)會(huì)平等的實(shí)現(xiàn)是一種重要舉措，特別是統(tǒng)一命題，統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于縮小省際之間的差距有著很大的促進(jìn)作用，卻不能根本上解決基礎(chǔ)教育質(zhì)量所導(dǎo)致的地區(qū)性升學(xué)差異。

一種更為現(xiàn)實(shí)而直接的呼聲在2010年左右躍出，即通過政府的直接干預(yù)實(shí)現(xiàn)教育公平，這種呼聲很快得到回應(yīng)，教育部于2012年開始實(shí)施“專項(xiàng)計(jì)劃”，高考招生錄取政策特別是重點(diǎn)高校錄取政策開始向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)及中西部地區(qū)傾斜。一是通過分?jǐn)?shù)線的調(diào)整，適當(dāng)降低農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的入學(xué)分?jǐn)?shù)線；二是通過錄取比例的調(diào)整，增加農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的錄取名額。林蕙青在訪談錄《促進(jìn)教育公平，加快貧困地區(qū)發(fā)展》中提到，專項(xiàng)計(jì)劃是從政治層面進(jìn)行的旨在促進(jìn)社會(huì)公平的一項(xiàng)舉措。

有學(xué)人認(rèn)為，教育公平的實(shí)現(xiàn)及推進(jìn)有一定的時(shí)代意義，同樣也有一定的時(shí)代涵義。尚靖君、王小溪就認(rèn)為教育公平隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，其內(nèi)涵也在發(fā)生著變化，教育公平應(yīng)該回到最初的理念；教育公平應(yīng)該兼容精英教育；教育公平應(yīng)該關(guān)注弱勢(shì)群體；教育公平應(yīng)該在社會(huì)變革中實(shí)現(xiàn)［8］。從教育公平的內(nèi)涵來講，學(xué)界已達(dá)成共識(shí)，即教育公平、教育入學(xué)機(jī)會(huì)的平等，以及教育過程的平等、教育結(jié)果的平等。通過政府的行政措施即“專項(xiàng)計(jì)劃”，能否實(shí)現(xiàn)教育過程及教育結(jié)果的公平呢？吳秋翔通過研究得出在專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施的過程中由于戶籍的城鄉(xiāng)差異而產(chǎn)生了教育入學(xué)機(jī)會(huì)新的不平等，比如具有城鎮(zhèn)戶籍的學(xué)生享受國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)入了某211工程高校，而一名比他低60多分的具有農(nóng)村戶籍同學(xué)享受高校專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)了一所985高校［9］。

早在2007年，南開大學(xué)王處輝老師及其學(xué)生李娜通過實(shí)證訪談28名農(nóng)村出身的大學(xué)生，得出結(jié)論：高等教育過程中存在著不平等，出身于不同社會(huì)階層的學(xué)生，即使進(jìn)入相同的高校，在接受高等教育資源時(shí)也是不平等的；不同階層學(xué)生在經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本和文化資本上的差異以及中學(xué)教育的差距，是影響高等教育過程公平的重要因素；高等教育過程的不平等，同高等教育起點(diǎn)的不平等， 共同影響高等教育的結(jié)果——就業(yè)公平［10］。而近年來，在高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”實(shí)施的背景下，關(guān)于教育過程公平的研究被忽視，大多研究重點(diǎn)偏重于入學(xué)機(jī)會(huì)的起點(diǎn)公平。

（三）高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”政策研究

高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”自2012年開始實(shí)施以后吸引了社會(huì)各界的關(guān)注，其中一種研究是對(duì)于政策本身的解讀，另一種是對(duì)于政策實(shí)施過程的跟蹤研究。

在政策解讀層面，許多學(xué)人從政策制定者的角度分析了高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”的積極作用，肯定了該項(xiàng)計(jì)劃對(duì)于促進(jìn)教育公平及社會(huì)公平的重要意義，如吉敏麗《“貧困生專項(xiàng)計(jì)劃”招生政策的必要性和正當(dāng)性分析》一文，是這一傾向的代表性文章，從國(guó)家教育的總體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃角度，詳釋了專項(xiàng)計(jì)劃的必要性與正當(dāng)性［11］。張亞群、張智玲在其《高考招生向中西部貧困地區(qū)傾斜政策透視》文章中分析了此項(xiàng)政策的目標(biāo)定位、實(shí)施影響及面臨的問題，提出配套改革建議，委婉地指出了這一政策存在的問題［12］。朱平、張慶君在其文章《我國(guó)重點(diǎn)高校對(duì)農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生政策分析》中基于羅爾斯補(bǔ)償原則的視角，對(duì)該項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行了政策分析，認(rèn)為教育部等部門實(shí)施的該項(xiàng)計(jì)劃是對(duì)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)及中西部地區(qū)學(xué)生的一種補(bǔ)償，卻是一種在推動(dòng)真正意義上的教育公平中的不治本的措施，只能是一種治標(biāo)之舉［13］，他們同時(shí)也談到促進(jìn)教育公平的實(shí)施，教育起點(diǎn)自然是關(guān)鍵，但以人為本的過程化平等才是核心。

在政策實(shí)踐層面，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，理論來源于實(shí)踐，同樣也指導(dǎo)著實(shí)踐。高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”在教育公平的道路上究竟能夠發(fā)揮多大的助力，或該項(xiàng)計(jì)劃能夠真正起到教育公平的作用嗎？唐漢琦在其文章《重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃的政策反思》中認(rèn)為，由于種種原因，該項(xiàng)計(jì)劃不能有效保證教育公平的實(shí)現(xiàn)，而僅僅是一種權(quán)宜之計(jì)，自然也就很難在貧困地區(qū)學(xué)生中有效地提高接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。危珊等人的《貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施途徑研究》一文，對(duì)該項(xiàng)計(jì)劃在江西地區(qū)的實(shí)施狀況進(jìn)行了跟蹤調(diào)研，提到了該項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施之后，存在著錄取學(xué)生報(bào)到率相對(duì)較低的現(xiàn)象，認(rèn)為該項(xiàng)計(jì)劃的優(yōu)惠政策不夠優(yōu)惠是這一現(xiàn)象的主要原因［14］。作者所指的不優(yōu)惠更多地是政策的落實(shí)不夠，使得這一計(jì)劃的效果較之預(yù)期有一定距離，從另一角度而言，實(shí)現(xiàn)教育公平的問題，同樣不意味著單一地通過政策的實(shí)施就能取得明顯的效果。馬莉萍等人的《“雙一流”建設(shè)高校“國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃”名額的分配與獲得——基于省、縣、校、生四級(jí)視角的實(shí)證研究》指出，該項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施雖然對(duì)教育公平及建立高質(zhì)量教育體系有利，但由于名額的限制降低了該政策受益群體的輻射范圍［15］。

二、現(xiàn)有研究的主要趨向和不足

通過對(duì)現(xiàn)有研究成果的梳理，可以明顯感覺到關(guān)于教育公平視野中高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”這一話題的研究存在著幾個(gè)主要趨向，與此同時(shí)也明顯表現(xiàn)出幾個(gè)方面的不足。

（一）主要趨向

1.理論研究多于實(shí)踐追蹤探索

理論是一系列陳述的聯(lián)結(jié)，是一種理想的狀態(tài)。教育問題屬于社會(huì)問題的一部分，對(duì)教育的關(guān)注自然離不開對(duì)社會(huì)的關(guān)注，而教育問題的解決卻是指向性明確，同時(shí)又是實(shí)踐意味相當(dāng)濃厚的話題。遺憾的是相關(guān)理論研究不少，實(shí)踐探索卻較少，即關(guān)于高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”的實(shí)證研究或?qū)嵺`探索較為匱乏。即使是在現(xiàn)在的關(guān)于該項(xiàng)計(jì)劃的研究中，也存在著很難擺脫跟在政策背后的助威吶喊，多維解讀等問題，自身在實(shí)踐探索中缺少主動(dòng)性與創(chuàng)新性，很難有一種潛心研究，腳踏實(shí)地的實(shí)證研究，在教育公平推進(jìn)的路徑選擇上，選擇研究角度自然很多，卻偏重于理論上概念及其專業(yè)術(shù)語的解析。

2.正面研究多于負(fù)面研究

高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”作為一種旨在推進(jìn)教育公平的政策性措施，自然有著很大的合理性及很強(qiáng)的可操作性，因而其正面意義更為突出。但現(xiàn)有的研究成果中，對(duì)于該項(xiàng)計(jì)劃的關(guān)注更多的是基于政策實(shí)施的評(píng)價(jià)，或民眾對(duì)于該項(xiàng)計(jì)劃的贊同程度。雖然也有個(gè)別研究關(guān)注到了該項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施后的農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況等問題，卻無法得到較為普遍認(rèn)可的觀點(diǎn)。

3.結(jié)果研究多于過程研究

高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”實(shí)施效果如何，不僅僅是指的高招中的落實(shí)情況，同樣還注重的是該項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施的“真”的問題。如從縱向上看，農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、中西部地區(qū)參加高考學(xué)生是否完全符合專該項(xiàng)計(jì)劃條件，橫向上看，農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)及中西部地區(qū)相應(yīng)的通過該項(xiàng)計(jì)劃升入重點(diǎn)大學(xué)的比例是多少。顯然這兩方面的研究頗為缺乏。多數(shù)的研究集中于該項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施后，多少學(xué)生升入大學(xué)，重點(diǎn)高校中城鄉(xiāng)學(xué)生比例是多少等數(shù)字式統(tǒng)計(jì)，也即過多地關(guān)注一種結(jié)果，而對(duì)實(shí)施過程的關(guān)注卻相對(duì)較少。雖然也有個(gè)別研究注意到了該項(xiàng)計(jì)劃在實(shí)施過程中產(chǎn)生的一系列問題，卻也僅僅是以思考的形式進(jìn)行有限度的研究，無法進(jìn)行深入的實(shí)證分析。

（二）不足之處

盡管對(duì)于高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”的關(guān)注越來越多，但現(xiàn)有的研究明顯表現(xiàn)出幾個(gè)方面的不足：

1.整體研究不足

高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”是重點(diǎn)高校在高考招生中實(shí)施的傾斜政策，分為三種類型：一是國(guó)家層面的部屬院校招生計(jì)劃；二是省屬重點(diǎn)院校招生計(jì)劃；三是地方性院校招生計(jì)劃。該政策實(shí)施以來，社會(huì)民眾給予了許多的關(guān)注與思考，但卻就整體性的研究方面表現(xiàn)出明顯的不足?，F(xiàn)有的研究多傾向于對(duì)某一省區(qū)的落實(shí)情況的研究，而對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)各個(gè)層面的計(jì)劃落實(shí)情況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而該項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展如何，我們卻很難有一個(gè)宏觀的把握。

2.認(rèn)證過程較少，缺乏一定的說服力

大多研究集中于該項(xiàng)計(jì)劃所關(guān)注的入學(xué)起點(diǎn)問題，而忽視了兩方面的問題，一是該項(xiàng)計(jì)劃如何實(shí)施，具體落實(shí)程度如何，二是學(xué)生入學(xué)后的教育過程如何。就第一方面內(nèi)容而言，數(shù)據(jù)的缺失及準(zhǔn)確性不足以支撐該項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施效果，即對(duì)于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)優(yōu)秀生源進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的比例，以及因在教學(xué)資源存在較大差距的農(nóng)村中學(xué)與城鎮(zhèn)中學(xué)生源升學(xué)率的差異性等問題都是需要關(guān)注的重要問題。就第二方面內(nèi)容而言，針對(duì)該項(xiàng)計(jì)劃學(xué)生入學(xué)后的學(xué)習(xí)表現(xiàn)雖有個(gè)別研究成果，但基于樣本的限制，研究結(jié)果的普適性有待商榷，而對(duì)于該項(xiàng)計(jì)劃學(xué)生入學(xué)后學(xué)習(xí)狀態(tài)動(dòng)態(tài)跟蹤研究更是缺失，這不能不說是現(xiàn)有相關(guān)研究的一種缺憾。

3.相關(guān)“科學(xué)支撐理論”研究單一刻板

科學(xué)的理論是高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”實(shí)施的科學(xué)性依據(jù)，可對(duì)該政策實(shí)施的科學(xué)性起到很好的解釋作用。從現(xiàn)有的研究過程來看，多集中于教育領(lǐng)域問題的解決，就教育論教育，對(duì)于該項(xiàng)計(jì)劃背后的科學(xué)理論依據(jù)很少進(jìn)行深入探索，而且未能開擴(kuò)眼界，特別是能夠?qū)⒔逃龁栴}放到社會(huì)學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行研究的更少，雖然一些研究也引入了西方理論如羅爾斯、柯爾曼等人的公平正義理論，但往往卻是機(jī)械地套用，在文章布局中前半部分是西方理論的分析解釋，后半部分是公式化套用，講究了結(jié)構(gòu)的完整與立意的深刻，客觀上卻體現(xiàn)出了理論性的單一與刻板，自然表現(xiàn)出其相關(guān)“科學(xué)支撐理論”的研究不足。

三、教育公平視域中高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”研究展望

（一）完善相關(guān)制度建設(shè)

高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”政策是針對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困學(xué)生升學(xué)的一項(xiàng)制度，其中包括很多對(duì)此類學(xué)生招生過程中的必要審核程序，這些審核程序是切實(shí)保證該項(xiàng)政策有效實(shí)施的重要保障，但在其實(shí)施過程中，如何避免一些違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生是該政策面臨的重要問題，即部分不符合政策的考生因權(quán)力或關(guān)系等原因違規(guī)享受該政策。特別是當(dāng)前我國(guó)中學(xué)的區(qū)域分布，即大部分中學(xué)地處縣城及以上區(qū)域，這對(duì)于嚴(yán)格區(qū)分高考考生身份來源帶來很大困難，也是進(jìn)行政策鉆空子的重要誘因。該項(xiàng)制度出發(fā)點(diǎn)是向貧困地區(qū)優(yōu)秀學(xué)生傾斜，但事實(shí)上在一些地區(qū)可能造成新的不公平。因此，在國(guó)家層面相關(guān)政策的導(dǎo)向下，各級(jí)地方政府應(yīng)繼續(xù)完善相關(guān)制度建設(shè)，特別是繼續(xù)完善相應(yīng)的高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”資格審核制度，嚴(yán)格相關(guān)各層面監(jiān)督，保障專項(xiàng)計(jì)劃政策有效實(shí)施，切實(shí)杜絕新的教育不公平。

（二）深入相關(guān)理論研究

關(guān)于高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”政策，涉及到幾個(gè)理論上尚需要繼續(xù)研究探討的問題，一是學(xué)生資格的認(rèn)定，即何類學(xué)生屬于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生，第一類學(xué)生是農(nóng)村出身，但在城鎮(zhèn)中學(xué)上學(xué)，第二類學(xué)生是農(nóng)村出身，也在農(nóng)村一些中學(xué)上學(xué)，這是兩類典型的與享受該項(xiàng)政策有關(guān)的學(xué)生，所以爭(zhēng)議較大的屬第一類學(xué)生。二是該項(xiàng)計(jì)劃在多大程度上能夠緩解教育不公平問題，是否帶來了新的教育不公平。三是因政策入學(xué)學(xué)生比例的上升對(duì)于某一高?；蛑袊?guó)高校發(fā)展會(huì)有何影響，特別是對(duì)于學(xué)生或師生群體的影響是什么，教師發(fā)展與學(xué)生發(fā)展是高校發(fā)展的重要組成部分，同質(zhì)化的教師或?qū)W生背景在一定程度上是不利于高校自身發(fā)展的，因此從這點(diǎn)上講，加強(qiáng)研究不同背景學(xué)生比例的變化對(duì)于高校發(fā)展無疑是有積極意義的。這諸多問題雖然也偶有學(xué)人進(jìn)行了闡述，但還需要繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)理論的深入研究。

（三）加強(qiáng)相關(guān)實(shí)踐調(diào)研

高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”實(shí)施多年來，目前的研究多集中于升學(xué)率層面的研究，而對(duì)于享受該政策后的學(xué)生本身關(guān)注較少，即學(xué)生角色發(fā)生變化后，對(duì)新的學(xué)習(xí)環(huán)境是否適應(yīng)，是否存在因?yàn)閷W(xué)習(xí)環(huán)境的變化而在學(xué)習(xí)過程中具有不適感的現(xiàn)象，這種不適感包括學(xué)習(xí)中的專業(yè)興趣度、專業(yè)適應(yīng)感、學(xué)習(xí)滿意度，以及生活中的同學(xué)關(guān)系、師生關(guān)系、社會(huì)關(guān)系。這些因素都與學(xué)生個(gè)體的健康成長(zhǎng)密切相關(guān)。因此，從這個(gè)層面講，政府或高校內(nèi)部，應(yīng)專門就此問題進(jìn)行一些追蹤研究，“要專門針對(duì)這類學(xué)生建立相應(yīng)學(xué)習(xí)檔案，完善學(xué)習(xí)過程追蹤機(jī)制，在保證教育程序正義的同時(shí)，最大限度地保證教育結(jié)果的公平”［16］。即要對(duì)該項(xiàng)計(jì)劃的招生與實(shí)施成效進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤研究，以動(dòng)態(tài)的視角審視和調(diào)整優(yōu)化該項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案，在不斷進(jìn)行實(shí)踐層面追蹤調(diào)研的前提下，最大限度地保證教育公平，以及教育過程的公平，進(jìn)而為該項(xiàng)計(jì)劃下一步的實(shí)施提供參考依據(jù)［17］。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

［1］張曉明，張曉華.試論“農(nóng)村大學(xué)生比例逐年下降”的潛在危機(jī)和對(duì)策［J］．九江學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010，29（04）：104-107.

［2］楊倩.家庭背景與不同層次、質(zhì)量、性質(zhì)高等教育的獲得［J］.高教探索，2012（06）：144-148.

［3］孫遠(yuǎn)太.家庭背景、文化資本與教育獲得－上海城鎮(zhèn)居民調(diào)查［J］.青年研究，2010（02）：35-43.

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［10］王處輝，李娜.當(dāng)前我國(guó)高等教育過程中的不平等研究——基于對(duì)某高校農(nóng)村學(xué)生群體的調(diào)查［J］．清華大學(xué)教育研究，2007（04）：36-41.

［11］吉敏麗.“貧困生專項(xiàng)計(jì)劃”招生政策的必要性和正當(dāng)性分析［J］．甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（06）：70-73.

［12］張亞群，張智玲.高考招生向中西部貧困地區(qū)傾斜政策透視［J］．考試研究，2014（01）：3-7.

［13］朱平，張慶君.我國(guó)重點(diǎn)高校對(duì)農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生政策分析——基于羅爾斯補(bǔ)償原則的視角［J］．高等農(nóng)業(yè)教育，2015（09）：21-24.

［14］危珊，譚酬志，喻曉，陳智行.貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施途徑研究［J］.老區(qū)建設(shè)，2014（18）：32-34.

［15］馬莉萍，王嚴(yán)淞，卜尚聰.“雙一流”建設(shè)高?！皣?guó)家專項(xiàng)計(jì)劃”名額的分配與獲得——基于省、縣、校、生四級(jí)視角的實(shí)證研究［J］.高等教育研究，2021（08）：45-52.

［16］陳·巴特爾，李雙龍.教育公平與程序正義——高考招生“專項(xiàng)計(jì)劃”政策的兩難選擇［J］.現(xiàn)代教育論叢，2017（01）：2-6.

［17］吳秋翔，崔盛.農(nóng)村學(xué)生重點(diǎn)大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)的區(qū)域差異——基于高校專項(xiàng)計(jì)劃數(shù)據(jù)的實(shí)證分析［J］.中國(guó)高教研究，2018（04）：70-77.

〔責(zé)任編輯：丁 冬〕