作者簡介：

賈玉（1978- ），男，漢族，河南鄧州人，碩士研究生，研究方向：消防安全管理。

摘要：

高校人口分布廣泛且流動性強，教學(xué)和科研設(shè)施高聳林立，一旦火災(zāi)發(fā)生，可能會引發(fā)大規(guī)模的人員傷亡和財產(chǎn)的巨大損失。因此，深入探討如何提升高校校園的消防安全管理水平，尋找并全方位執(zhí)行高校校園的消防安全防護措施，盡可能降低和控制消防安全事故的發(fā)生，是當(dāng)前急需解決的問題。基于此，本文就構(gòu)建“三防一體”的高校消防安全管理機制展開了相關(guān)研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：高校；消防安全；三防一體；管理機制

引言

“三防一體”不僅僅是簡單的防范措施疊加，更是一種系統(tǒng)性、綜合性的管理理念，融合了人防、物防、技防，旨在通過多層次、全方位的手段，最大程度確保高校內(nèi)部的火災(zāi)風(fēng)險得到有效控制。

一、關(guān)于“三防一體”的高校消防安全管理機制概述

（一）構(gòu)建“三防一體”高校消防安全管理機制的重要意義

高校消防安全管理機制的構(gòu)建涵蓋了“三防一體”，即預(yù)防、防控、應(yīng)急響應(yīng)和信息化管理的全面整合。[1]“三防一體”的重要意義在于確保高校校園環(huán)境的全面安全。“三防一體”通過綜合性的安全管理，將人防、物防、技防三者有效結(jié)合，不僅增強了對火災(zāi)等安全事故的預(yù)防能力，而且提高了應(yīng)急處理效率和效果。在這一機制下，高校能更加系統(tǒng)管理和應(yīng)對火災(zāi)風(fēng)險，有效保護師生的生命財產(chǎn)安全，同時維持教育教學(xué)活動的正常進行?！叭酪惑w”機制的實施將有力提升高校的整體防災(zāi)能力，減少災(zāi)害發(fā)生概率，為教育事業(yè)的健康發(fā)展提供堅實保障。

（二）高?！叭酪惑w”消防安全管理機制的內(nèi)涵

高?！叭酪惑w”消防安全管理機制全面涵蓋了對人防、物防和技防的協(xié)同建設(shè)。其中，“人防”以提高人員素質(zhì)為核心，通過規(guī)范管理實現(xiàn)高校消防安全的常態(tài)化。[2]通過培訓(xùn)、宣傳，確保廣大師生具備應(yīng)急處理能力，形成一支高素質(zhì)的防火隊伍?！拔锓馈币蕴岣呦涝O(shè)施的質(zhì)量為基礎(chǔ)，確保設(shè)施數(shù)量充足且完好率較高，為火災(zāi)發(fā)生時的快速響應(yīng)提供物質(zhì)支持?！凹挤馈币詷?gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的高校消防安全技防體系為保障，通過信息化手段實現(xiàn)全程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析，提高消防管理的科技水平?！叭酪惑w”機制的內(nèi)涵在于協(xié)同推進人、物、技三方面的全面提升，形成高校消防安全管理立體化體系。

二、高校消防安全管理工作現(xiàn)狀

（一）消防安全隱患排查不徹底

高校消防安全由安全管理部門牽頭，往往委托中標(biāo)公司承擔(dān)，有的學(xué)校則將管理區(qū)域劃分至二級部門。盡管各學(xué)校采用不同的排查方法，但普遍存在消防安全隱患排查不徹底的問題。無論是消防公司的巡查、二級部門的自查，還是學(xué)校安全管理部門的定期或不定期檢查，都存在一系列問題。一方面，負責(zé)人員的責(zé)任心不強，排查過程匆忙，缺乏細致入微的態(tài)度，導(dǎo)致存在死角和疏漏。另一方面，由于部分管理人員對消防安全知識和器材性能及使用方法掌握不夠熟練，因此無法全面排查潛在隱患。這兩點原因共同導(dǎo)致了消防安全隱患排查得不徹底，從而增加了高校發(fā)生火災(zāi)事故的潛在風(fēng)險。

（二）消防安全專業(yè)技術(shù)人員配備不足

目前高校在消防安全管理工作中面臨的一個顯著問題是消防安全專業(yè)技術(shù)人員配備不足。雖然理想狀態(tài)下每所高校的安全管理部門都應(yīng)配備具有專業(yè)知識和技能的消防安全管理人員，但實際情況是，許多高校的消防科室管理人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)。這種狀況的出現(xiàn)主要源于兩方面：一是高校領(lǐng)導(dǎo)層對引進消防專業(yè)人才的重視程度不足；二是消防專業(yè)技術(shù)人才整體短缺。專業(yè)技術(shù)人員配備不足，限制了消防安全管理工作質(zhì)量和效率，而且增加了校園火災(zāi)風(fēng)險，對高校的整體安全構(gòu)成了威脅。

（三）消防安全管理規(guī)章制度不健全

目前，各高校在消防安全管理方面缺乏統(tǒng)一、詳盡的規(guī)章制度，導(dǎo)致各校在執(zhí)行過程中各自為政，無法形成統(tǒng)一高效的管理體系。部分高校雖有消防安全管理規(guī)章制度，但往往流于形式，無法落到實處，使得消防安全管理工作難以有效執(zhí)行。規(guī)章制度的健全不僅是對消防安全管理工作的規(guī)范化要求，也是提升管理效率、預(yù)防火災(zāi)事故的重要保障。因此，高校需要針對自身特點，結(jié)合國家消防安全相關(guān)法規(guī)，制定和完善具體的消防安全管理規(guī)章制度，以提高消防安全管理的規(guī)范性和有效性。

（四）消防安全管理服務(wù)體系不完善

高校的消防安全管理服務(wù)體系涵蓋了從預(yù)防、準(zhǔn)備到應(yīng)急響應(yīng)等多個方面，包括消防安全教育、巡查、設(shè)備使用與更新、緊急照明和疏散指示設(shè)置以及火災(zāi)應(yīng)急處理和善后工作等。然而，實際情況中，多數(shù)高校在這些方面存在明顯短板，如部分場所缺乏必要的應(yīng)急照明和疏散指示，滅火器、消防栓等設(shè)備數(shù)量不足，消防中控室設(shè)備陳舊，缺乏有效的維護與更新。這些不足在一定程度上增加了火災(zāi)事故風(fēng)險，影響了應(yīng)急響應(yīng)效率。[3]建議各高校在構(gòu)建服務(wù)體系時注重各環(huán)節(jié)的協(xié)同配合，確保前后期工作有機銜接，從而形成更為有效的高校消防安全管理服務(wù)體系。

（五）師生應(yīng)急處置能力不足

在高校消防安全管理工作的現(xiàn)狀中，消防安全教育缺乏以及實際操作訓(xùn)練缺少導(dǎo)致師生的應(yīng)急處置能力不足。多數(shù)師生對于如何在火災(zāi)等緊急情況下正確使用消防設(shè)備、進行有效自救和互救缺乏明確認知。[4]火災(zāi)演練頻率和實操性不足，使得師生在面對真實火情時往往感到手足無措。如果火災(zāi)等緊急情況發(fā)生，可能導(dǎo)致師生處于被動地位，無法有效應(yīng)對，增加了安全風(fēng)險。

（六）消防設(shè)施不夠完備

許多學(xué)校存在消防設(shè)備陳舊、數(shù)量不足或技術(shù)落后的情況，從基本的滅火器、煙霧探測器到緊急照明和指示標(biāo)志等關(guān)鍵設(shè)施，都未能達到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。設(shè)施上的不完備直接影響到了火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)效能，限制了火災(zāi)事故發(fā)生時的有效處置能力。缺乏充足和先進的消防設(shè)備不僅增加了校園火災(zāi)風(fēng)險，也暴露了高校在保障師生安全方面的不足。消防設(shè)施不夠完備在很大程度上限制了高校在火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)方面的能力，增加了校園內(nèi)的安全隱患。

三、構(gòu)建“三防一體”高校消防安全管理機制的具體措施

（一）人防措施

1.豐富消防安全教育手段

為了豐富高校的消防安全教育手段，將安全教育深入課堂，是強化學(xué)生消防安全意識的主要途徑。為了使安全教育在師生中達到“內(nèi)化于心、外化于行”的目標(biāo)，可以把安全教育作為一門課程納入課堂，同時增加消防安全知識講座的頻次。此外，利用多元化的傳播渠道，如校園網(wǎng)站、社交媒體平臺、電子顯示屏等，廣泛傳播消防安全知識。[5]同時，通過制作并分發(fā)消防安全手冊、舉辦消防安全知識競賽、開展火災(zāi)逃生和滅火實操演練等活動，使師生能夠在實際操作中學(xué)習(xí)和掌握消防安全技能。通過多元化的教育手段能夠有效提高師生的消防安全意識，提高他們的自我保護能力，從而在校園內(nèi)形成一種“學(xué)校安全我有責(zé)”“防患于未然”的安全意識。

2.加強消防安全隱患排查力度

高校需要制定具體的消防安全隱患排查措施，包括由消防維保公司進行的定期巡查、二級部門的自查以及學(xué)校安全管理部門的定期或不定期檢查。在這個過程中，應(yīng)確保排查工作的細致性和全面性，對校園內(nèi)的宿舍、教室、實驗室、食堂等重點區(qū)域進行細致的安全隱患排查，確保排查無死角。同時，高校應(yīng)建立起隱患快速反饋和整改機制，對發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時處理，并追蹤整改效果，確保所有隱患得到有效解決。通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的排查機制，可以大大提升隱患排查效率和效果，有助于及時發(fā)現(xiàn)并解決消防安全隱患，減少火災(zāi)事故的發(fā)生，從而保障高校師生的生命財產(chǎn)安全。

3.配齊消防安全管理專業(yè)技術(shù)人員

消防安全管理專業(yè)的技術(shù)人員不僅包括負責(zé)日常消防安全管理的人員，還應(yīng)該包括消防中控室及微型消防站的值班人員。從實際操作和理論研究的角度來看，優(yōu)秀的消防安全管理專業(yè)技術(shù)人員具備熱愛工作、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)熟練等特質(zhì)，他們能夠從多個角度全方位提高高校的消防安全管理水平。因此，高校應(yīng)重視消防安全管理人員的理論和實際操作能力培養(yǎng)，確保他們具備扎實的專業(yè)知識和熟練的操作技能。[6]高校應(yīng)定期為消防安全人員提供培訓(xùn)和進修的機會，保證他們的專業(yè)知識和安全技能能夠與時俱進，滿足高校消防安全管理需要。同時，學(xué)校消防安全管理人員需要定期對消防中控室和微型消防站的值班人員進行理論和實操的培訓(xùn)及考核，以確保他們能夠有效應(yīng)對各種消防安全情況，從而提高整體的消防安全水平，確保校園安全。

4.建立健全消防制度體系

所有的高校都需要依照國家、省級、城市的消防法律法規(guī)，結(jié)合具體情況，對消防安全管理的各種制度、方式和預(yù)案進行深入改良。制度體系要涵蓋日常的消防安全檢查、隱患排查、消防培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案的制定與執(zhí)行等方面，還應(yīng)包括消防安全責(zé)任制、獎懲制度等，以確保消防安全管理工作有法可依、有序進行。同時，高校還需定期對這些制度進行評估和修訂，確保其與時俱進，能夠有效應(yīng)對各種消防安全挑戰(zhàn)。制度的建立旨在提高制度執(zhí)行的可操作性，明確消防安全責(zé)任，規(guī)范師生的消防安全管理行為，通過跟蹤管控，確保校園消防安全管理的有效性，從而達到事前防范的目的，提高校園整體消防安全水平。

5.提高師生的火災(zāi)應(yīng)急處置能力

高校需要通過系統(tǒng)的消防安全教育和實戰(zhàn)演練，使每位師生都能掌握火災(zāi)發(fā)生時的基本自救互救技能和應(yīng)急處置流程。[7]在火災(zāi)發(fā)生時，這能使師生們沉著冷靜、迅速有效采取初期滅火措施，控制火情。同時，高校應(yīng)制定并實施切實可行的火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，讓全校師生熟悉并掌握預(yù)案的基本內(nèi)容。基于這一預(yù)案，高校應(yīng)每學(xué)期至少組織一次全校范圍的火災(zāi)應(yīng)急處置演練，通過實際操作使師生熟悉應(yīng)急程序，提高他們在真實火災(zāi)情境下的應(yīng)對能力。

（二）物防措施

1.加大消防資金投入

高校需要根據(jù)自身的消防安全管理需求，合理制定下一年度的消防安全相關(guān)資金預(yù)算，確保有足夠的經(jīng)費用于消防設(shè)施維護、更新?lián)Q代以及消防安全教育和培訓(xùn)活動的開展。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)認識到資金投入在消防安全管理中的關(guān)鍵作用，確保預(yù)算合理且充足，為高校創(chuàng)造一個安全可靠的學(xué)習(xí)與工作環(huán)境，為構(gòu)建“三防一體”的消防安全管理機制奠定堅實基礎(chǔ)。只有保障了充足的消防資金投入，高校的消防安全管理工作才能得到有效保障，從而降低火災(zāi)風(fēng)險，確保師生的生命安全和財產(chǎn)安全。

2.合理利用消防經(jīng)費

當(dāng)前高校的消防經(jīng)費一般包括消防中控室值班人員經(jīng)費、消防設(shè)施維護保養(yǎng)經(jīng)費、消防設(shè)施更新?lián)Q件經(jīng)費以及消防設(shè)施年度檢測經(jīng)費這四個方面。為了更加合理利用這些經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)努力實現(xiàn)專款專用的原則，確保每一部分經(jīng)費都得到充分有效利用。通過科學(xué)而合理的經(jīng)費分配，高校能夠更有效維護和管理消防設(shè)施，提高校園的整體消防安全水平，構(gòu)建“三防一體”高校消防安全管理機制。

（三）技防措施

1.加強消防專業(yè)技術(shù)人員的理論和實操培訓(xùn)

為了保證消防專業(yè)技術(shù)人員具備扎實的理論基礎(chǔ)和熟練的操作技巧，消防安全管理人員需要不斷提高自己的理論知識和實踐技能，以便更好指導(dǎo)值班人員，提升整體的技術(shù)防護水平。[8]管理消防安全的人員需要積極參加省級和市級消防管理機構(gòu)以及高等學(xué)府安全協(xié)會等機構(gòu)的培訓(xùn)，同時也需要增強自我學(xué)習(xí)和與同行的交流，以此來持續(xù)提升自己的能力。

2.建立集火災(zāi)預(yù)警、視頻監(jiān)控、一鍵報警為一體的火情預(yù)警中心

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，建立一個集火災(zāi)預(yù)警、視頻監(jiān)控、一鍵報警為一體的火情預(yù)警中心是一項具有實用性的策略。在火情預(yù)警系統(tǒng)中，通過技術(shù)的整合和升級，可以實現(xiàn)對校園內(nèi)火情的快速響應(yīng)和有效監(jiān)控?；馂?zāi)預(yù)警系統(tǒng)可以及時發(fā)出火災(zāi)警報，視頻監(jiān)控系統(tǒng)能實時傳輸火情現(xiàn)場的圖像，一鍵報警系統(tǒng)則使得緊急情況下的報警更為迅速和方便。智能化的預(yù)警機制使高校能夠更迅速、更準(zhǔn)確響應(yīng)火災(zāi)風(fēng)險，有效提升整體消防安全管理水平，實現(xiàn)“三防一體”戰(zhàn)略目標(biāo)。

結(jié)語

綜上所述，高校消防安全管理是一項重中之重的工作，構(gòu)建“三防一體”機制勢在必行。通過加強消防安全教育、完善管理工作、提升師生應(yīng)急處置能力、強化消防設(shè)施建設(shè)等措施，可以全面提高高校的消防安全水平。通過這些努力，高校能夠構(gòu)筑起一道堅實的消防安全屏障，保障師生的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻

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