何國平

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展使得我國的消防安全問題日益突出。近些年來我國所發(fā)生了一些重特大火災(zāi)事故，使得我國的火災(zāi)損失十分嚴(yán)重?，F(xiàn)今城市中高層建筑眾多，一旦發(fā)生火災(zāi)將會造成嚴(yán)重的損失，因此需要加強(qiáng)對城市消防監(jiān)督的管理力度。針對消防管理中可能出現(xiàn)的新情況、新問題積極探索消防管理的新模式、新思路從而實(shí)現(xiàn)在新形勢下對于消防安全的強(qiáng)化，提高消防監(jiān)督管理的能力，保障民眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督；消防安全；創(chuàng)新

前言

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了我國各個層面的巨大變革，尤其是消防安全這一事關(guān)民生安全的大事更應(yīng)當(dāng)緊跟時代的步伐、適應(yīng)現(xiàn)今快速發(fā)展的新形勢做出相應(yīng)的改變，以更好的保障民眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全。消防監(jiān)督是消防安全中的重要的組成部分，尤其是近些年來我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得我國的火災(zāi)形勢也變得日趨嚴(yán)峻，做好消防監(jiān)督可以更好的將火災(zāi)遏制在萌芽狀態(tài)，切實(shí)保障人員的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

1 現(xiàn)階段消防安全管理中所存在的一些不足

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展我國的消防基礎(chǔ)設(shè)施相對于所需保障的范圍已經(jīng)呈現(xiàn)出一定的頹勢，從而使得消防安全保障工作無法有力的展開，從而與現(xiàn)今高速發(fā)展的社會存在著一定的差距，尤其是人民群眾在消防安全意識方面仍然較為欠缺，致使大型及特大型火災(zāi)事故時有發(fā)生。此外，在消防安全管理上仍然采用一些較為傳統(tǒng)的方法，從而使得消防安全管理工作無法得到有力的開展。在消防安全管理上存在著一些問題：（1）重生產(chǎn)、輕安全是現(xiàn)今在很多單位中都存在的問題，這種問題導(dǎo)致了政府、部門以及社會單位對于消防安全工作并未引起足夠的重視，對于消防安全機(jī)制落實(shí)不到位，各種消防巡查也流于形式并未發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。同時對于消防器材的養(yǎng)護(hù)也疏于管理致使消防安全隱患日益嚴(yán)重。（2）消防違規(guī)、違法行為時有發(fā)生。近些年來，公安、消防、安監(jiān)等部門加大了對于消防安全的監(jiān)督管理力度并取得了顯著的成效，但是對于一些單位來說消防違規(guī)、違法行為仍然存在。一些社會單位甚至于重點(diǎn)單位仍存在著占用消防通道、隨意改建等的問題，甚至于一些消防通道門從來沒有打開過。（3）單位負(fù)責(zé)消防安全管理的人員流動性較大，并且消防專業(yè)素養(yǎng)較為欠缺。在一些單位中對于消防安全管理交予一些臨近退休的人員，致使其在人員流動性較大且專業(yè)素養(yǎng)較為欠缺，同時對于消防安全工作并未形成統(tǒng)一的管理，致使消防安全存在著較大的安全隱患。在消防監(jiān)督中存在著管理理念落后、管理資源供給不足以及監(jiān)督執(zhí)行力度較弱等幾大問題，為切實(shí)保障消防安全需要從消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新入手，以消防公共治理為理念、以消防監(jiān)督為核心從而實(shí)現(xiàn)對于消防監(jiān)督管理機(jī)制及職能的重新定位，在關(guān)注消防監(jiān)督安全回應(yīng)性的同時注重互動性，將消防監(jiān)督過程中的各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一以實(shí)現(xiàn)對于消防監(jiān)督管理工作中所存在的管理理念落后、管理資源供給不足以及監(jiān)督執(zhí)行力度較弱等問題的突破，切實(shí)保障消防工作的順利實(shí)行。

2 新時期做好消防監(jiān)督管理的重點(diǎn)

2.1 做好消防監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新與落實(shí)

新時期做好消防監(jiān)督管理關(guān)鍵立足點(diǎn)是要做好機(jī)制的改進(jìn)。首先，通過由公安、消防對社會單位監(jiān)督與行業(yè)部門對下屬單位監(jiān)督同步實(shí)行，同時對各部門消防職責(zé)的履行情況進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管，從而將公安消防機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)的社會單位、政府有關(guān)部門的行政監(jiān)管以及共安全消防部門的監(jiān)管有機(jī)的結(jié)合在一起，在工作中政府職能部門對于發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所存在的且無力單獨(dú)整治的火災(zāi)隱患需要積極通報(bào)公安機(jī)關(guān)予以處理，公安消防部門對于政府所傳遞過來的火災(zāi)隱患予以認(rèn)真核實(shí)并積極落實(shí)整改。圍繞消防監(jiān)督工作的規(guī)范化、社會化的目標(biāo)采用多舉措提高消防監(jiān)督工作的管理能力，切實(shí)保障消防管理工作的順利實(shí)行。

在落實(shí)好消防監(jiān)督管理機(jī)制改進(jìn)的同時還需要對消防安全管理責(zé)任制的落實(shí)從而將消防監(jiān)督工作落到實(shí)處。此外，公安消防部門還需要與轄區(qū)內(nèi)的各單位、行主管部門做好溝通，通過簽訂消防安全責(zé)任書等的形式將消防安全管理落到實(shí)處，并通過組建由單位消防安全信息員所組成的技術(shù)服務(wù)隊(duì)來切實(shí)對轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作進(jìn)行落實(shí)、處理，保障消防安全。

2.2 做好消防監(jiān)督的日常檢查

消防監(jiān)督日常檢查是公安消防部門掌握轄區(qū)內(nèi)社會單位消防工作現(xiàn)狀第一手資料的重要舉措，通過在日常檢查中對于現(xiàn)場所存在的一些消防問題及火災(zāi)隱患予以糾正是消防監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)《消防法》中的相關(guān)規(guī)定，對于轄區(qū)內(nèi)的一些火災(zāi)發(fā)生幾率極大且容易造成巨大損失的單位確定為“消防安全重點(diǎn)檢查單位”，通過由專門的防火監(jiān)督員定期對其進(jìn)行監(jiān)督檢查對于檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全問題要及時通報(bào)責(zé)任方予以整改。同時為了進(jìn)一步提高消防監(jiān)督的監(jiān)督管理效果，除了在消防監(jiān)督管理中定期或是不定期的安全檢查外還需要適時的展開一些火災(zāi)隱患排查整治活動，對于一些大型商場等人員聚集區(qū)等的重要場所進(jìn)行監(jiān)督管理，確保消防設(shè)施的完好有效，并實(shí)行由具有相應(yīng)檢測維保單位定期對檢修狀況進(jìn)行檢查并將檢測維修情況向消防機(jī)構(gòu)備案。

在做好消防監(jiān)督日常檢查的同時需要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的消防監(jiān)管方針，切實(shí)發(fā)揮消防監(jiān)督工作的重要意義，將消防安全工作中的預(yù)防工作放在首位，各級公安消防機(jī)構(gòu)都應(yīng)將消防監(jiān)督管理作為消防工作的重點(diǎn)，通過消防監(jiān)督安全管理工作將消防預(yù)防工作放在首位，消防監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)警在外、打處在小”的原則對轄區(qū)內(nèi)的消防安全監(jiān)管工作進(jìn)行分類處理，切實(shí)保障消防監(jiān)督工作落到實(shí)處。在做好日常消防監(jiān)督檢查的同時還需要做好對于民眾的防火安全宣傳工作，通過短信、網(wǎng)絡(luò)等的形式定期向民眾發(fā)送相關(guān)的防火知識等。此外在消防監(jiān)督檢測的工作中還需要注意采用科學(xué)合理的檢測手段，通過使用檢測儀器來取代原先使用眼看、手摸、耳聽、鼻聞的傳統(tǒng)手段，提高消防監(jiān)督的效率與可靠性。此外，還需要注意在消防監(jiān)督管理工作中通過使用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)各地之間消防信息、消防經(jīng)驗(yàn)的共享，為消防監(jiān)督工作提供充足的助力。

2.3 做好消防監(jiān)督管理的創(chuàng)新

做好消防工作僅僅依靠消防部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，針對當(dāng)前消防力量所存在的不足需要充分發(fā)揮并借助社會的力量來共同參與處理，從單一化的消防監(jiān)督主體發(fā)展成為多元化的主體。在消防監(jiān)督管理的過程中，應(yīng)當(dāng)將公安消防部門、消防中介組織、保險(xiǎn)公司以及志愿消防組織等形成一個以消防安全為主要目標(biāo)的同時又競爭的消防監(jiān)督治理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公安消防部門的角色轉(zhuǎn)變，依靠其專業(yè)化的消防服務(wù)來實(shí)現(xiàn)公共政策的制定從而建立起消防監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)。此外，消防部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化其公共服務(wù)能力尤其是對于重、特大火災(zāi)的預(yù)防及消防安全工作。此外，還需要發(fā)揮消防中介機(jī)構(gòu)在消防工作中的重要作用，保險(xiǎn)公司作為火災(zāi)事故的利益相關(guān)方，通過建立起幫助社會各單位進(jìn)行消防安全檢查、降低火災(zāi)事故率的激勵機(jī)制，保障消防工作的順利實(shí)施。

3 結(jié)束語

隨著城鎮(zhèn)化速度的不斷加快以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展從而使得消防形勢日益嚴(yán)峻，消防監(jiān)督不僅僅是消防部門自身的責(zé)任，同時也是事關(guān)民眾切身利益的大事。消防部門在或是消防監(jiān)督職責(zé)的同時要積極發(fā)揮社會在消防監(jiān)督中的重要作用，通過消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)對于消防頑癥的消除，這是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，需要不懈的堅(jiān)持來做好消防監(jiān)督，保障民眾的切身利益。

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