婁錫磊

摘 要：物質文明的發(fā)展促進了城市的繁榮，人們生活水平得到極大程度的提高。與此同時，物資、人員的集中也給城市消防安全管理工作帶來嚴峻考驗。人員密集場所由于人員流動量大，建筑結構相對復雜，一旦發(fā)生火災疏散和救援工作難度很大。近些年來，多起大型人員密集場所火災事故的發(fā)生給當?shù)亟?jīng)濟社會秩序造成重大影響，引起了社會各界的普遍關注。文章圍繞人員密集場所消防監(jiān)督有關問題進行探討，闡述了做好人員密集場所消防安全監(jiān)督工作的重要現(xiàn)實意義，分析了人員密集場所火災事故的特點及其原因，論述了當前人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題，最后對如何做好人員密集場所消防監(jiān)督檢查提出建議和對策。

關鍵詞：人員；密集場所；消防監(jiān)督

引言

隨著社會的發(fā)展，城市日漸繁榮，會堂、商場、娛樂場所等各類人員集中的場所遍布城市各處。這些場所是人們?nèi)粘９ぷ鳌⑸罨顒虞^為集中的地方，具有人員、物資密集、流動量大的特點，在滿足、改善人們物質文化需求的同時也給消防安全管理工作帶來了一定困難。由于其自身特點原因，人員密集場所火災隱患較多，是火災事故的高發(fā)區(qū)域，消防監(jiān)督管理難度很大。實際工作中，人員密集場所一直都是消防安全監(jiān)督管理工作的重點和難點環(huán)節(jié)。作者結合自身工作實踐經(jīng)驗，就如何做好人員密集場所消防監(jiān)督管理工作，提高人員密集場所消防安全水平，強化火災防范意識提出自己的看法和見解。

1 加強人員密集場所消防安全監(jiān)督工作的重要意義

人員密集場所之所以據(jù)有人員密集的特性，根本上是由其服務功能決定的。比如在生產(chǎn)性地段，進行大規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè)以及承擔為職工提供住宿服務的員工宿舍就是人員密集場所。在生活性地段，居民樓、學校、醫(yī)院等負責人們生活基本保障的場所就是人員密集場所。在服務型區(qū)域，大型商場、電影院、賓館飯店等娛樂消費場所就是人員密集場所。上述場所無論具體情況如何，都具有一個相同的特點，即人員密集。一旦發(fā)生火災，上述場所相較于其他人員稀少的區(qū)域，逃生壓力更大，產(chǎn)生的損失也更為嚴重，在社會上造成的負面影響也更為重大。因此，各級政府和消防機關一直把人員密集場所作為消防安全管理體系中的重要環(huán)節(jié)和日常工作中的重點任務來抓。

2 人員密集場所火災事故特性及原因分析

人員密集場所之所以成為消防監(jiān)督工作的難點和重點，除了發(fā)生火災損失和影響大的原因外，自身還存在許多消防安全隱患，使得發(fā)生火災的幾率較其它場所更大。大量事故調查顯示，人員密集場所之所以成為消防事故的高危區(qū)域，主要有以下幾方面原因：

2.1 常閉式防火門失靈

防火門是公共場所中最為常見的消防安全設備之一。關閉后的防火門可以阻擋火勢和濃煙蔓延，從而在很大程度上起到控制火情，保障人員逃生通道的作用。但實際檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，公共場所的消防門因為疏于管理維護，發(fā)生破損，無法發(fā)揮阻絕火勢的作用。而有的消防門或者因為故障，或者因為消防門周圍堆積大量雜物，導致火災發(fā)生后不難正常開啟或關閉，導致消防門失去隔絕火勢的目的，也使得建筑內(nèi)的人員不能利用消防門、消防通道順利逃生。

2.2 使用不合標準的裝修材料

出于美化環(huán)境等目的，公共場所都會對建筑內(nèi)外進行必要的裝修、裝飾。鑒于人員密集場所消防安全上的要求，消防機關都會要求此類場所采用防火材料進行裝修，但實際工作中，場所管理者為了降低成本或美觀等原因，采用達不到防火標準的材料，這些材料阻燃、耐燃性差，甚至有的具有易燃屬性。大量使用達不到防火等級的裝修材料，會大幅提高火災發(fā)生的可能性。同時，依照我國消防法規(guī)，建筑內(nèi)部改造、裝修的施工方案需經(jīng)過消防機關審查通過后方可實施，但許多商業(yè)場所為了節(jié)約時間，未經(jīng)消防機關審核就自行改造施工。這些施工方案往往沒有消防安全方面的考量，給建筑消防安全埋下隱患，最常見的就是沒有預留消防通道或設計不合理，導致發(fā)生火災時人員逃生困難。

2.3 電力設備得不到妥善管理

人員密集場所往往也是電力設備集中的區(qū)域。大量電器同時使用，會放出大量的熱。如果沒有正確使用和妥善管理，極易引發(fā)火災事故。此外，電力線路設計布設不合理，線路間互相擾亂，導致漏電、短路等電器事故，也是火災發(fā)生的重要原因。

3 當前密集場所消防監(jiān)督檢查工作存在的問題

導致當前消防監(jiān)督檢查開展不利，效率較低的原因主要包括兩個方面，一個是場所經(jīng)營主體方面的原因，一個是消防機關自身的原因。

首先是消防責任主體，也就是人員密集場所管理單位消防安全意識薄弱。大多數(shù)人員密集場所都是企業(yè)單位等經(jīng)濟組織。在日常工作中，這些單位往往過于重視追求經(jīng)濟效益，對不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，還需要一定經(jīng)濟投入的消防安全管理有所忽視，對火災事故危害認識不夠，存在僥幸心理，認為本單位、本部門不會發(fā)生火災。這就使得人員密集場所不但不會在消防安全監(jiān)督上下大力氣，反而還會自我檢查作為應付消防機關安全管理的手段。消防檢查和各項消防安全措施流于形式，不能發(fā)揮應有效果，安全管理疏漏很多，消防事故隱患叢生。

其次是消防監(jiān)督機關自身的問題。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模越來越大，相對于龐大的管轄區(qū)域和管轄人口，消防機關規(guī)模盡管也有所擴大，但整體而言人力還是極為不足。檢查人員往往身兼多職，沉重的日常工作給消防人員身心健康帶來沉重壓力，同時兼受時間等客觀因素限制，各項工作開展效率不高，消防監(jiān)督檢查往往不夠深入、全面。此外，消防監(jiān)督檢查人員職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力參差不齊也是影響消防監(jiān)督檢查工作高效開展的一個重要因素。

4 關于做好密集場所消防監(jiān)督工作的建議和對策

一是要大力開展消防監(jiān)督宣傳工作。各級政府、消防機關要開拓創(chuàng)新，結合當?shù)貙嶋H特點，開展多種形式的消防宣傳活動，將消防安全的意識灌輸?shù)矫總€人心中。要讓所有人都認識到消防監(jiān)督工作和個人切身利益的緊密聯(lián)系。對于人員密集場所的管理人員和工作人員，要強化其消防安全意識，定期組織相關人員開展消防安全演練，提高火災防范和應急逃生能力。

二是要貫徹實施人員密集場所安全消防責任制。消防機關加強對人員密集場所的管理，實行消防安全責任制，場所法人為消防安全第一責任人。通過法律的強制力督促場所管理者重視消防安全、重視消防監(jiān)督。

三是開展常態(tài)性的消防監(jiān)督檢查，對重關鍵性區(qū)域要予以重點檢查。在做好日常消防安全管理工作的基礎上，針對當?shù)叵腊踩谋∪醐h(huán)節(jié)和重要區(qū)域，消防機關要集中力量開展整治工作，以點帶面，從而帶動全局的消防監(jiān)督工作良性發(fā)展。

5 結束語

言而總之，人員密集場所火災隱患繁多，發(fā)生后造成的客觀損失和社會影響重大，切實做好人員密集場所消防監(jiān)督工作，對于維護社會秩序，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全具有十分深遠的意義。鑒于人員密集場所消防監(jiān)督工作的復雜性和困難程度，單純依靠消防機關難以取得顯著成效，必須充分利用社會各界的力量，構建全方位的社會消防監(jiān)督管理體系，最大限度地消除消防安全隱患，強化人員密集場所安全保障能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

參考文獻

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